Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 28 декабря 2005 г. N 82-РД "Об утверждении "Муниципальной программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2006 год"

Паспорт программы

1. Введение

Правовую основу Муниципальной комплексной программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2006 год составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О милиции" N 1026-1 от 18.04.1991 года, Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 19.04.1991 года, Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации N 131-ФЗ от 24.09.2003 года, Федеральный Закон "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 года, Федеральный Закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушениях несовершеннолетних" N 120-ФЗ от 24.06.1999 года; Указ Президетна# РФ "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" N 1454 от 02.12.1998 года, Указ Президента РФ N 711 от 15.06.1998 года с Положением о ГИБДД, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержки безработных граждан" N 485 от 29.07.2005 года, Закон Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" N 44-оз от 15.12.1997 года, Постановление Губернатора Иркутской области "О мерах по стабилизации и улучшению криминогенной обстановки на территории Иркутской области в 2005 году" N 116-п от 23.03.2005 года, Совместный Приказ Главного управления социальной защиты населения, Главного управления здравоохранения, Главного управления внутренних дел Администрации Иркутской области от 06.10.2003 года N 259/597/394 "О взаимодействии органов социальной защиты населения, органов здравоохранения, органов внутренних дел в организации работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними", Устав Шелеховского района.

2. Анализ проблемы

На протяжении ряда лет администрацией Шелеховского муниципального района осуществляется комплекс мер по организации противодействия преступности, обеспечению общественной и личной безопасности граждан на территории района. В целях повышения эффективности деятельности милиции общественной безопасности за счет средств местного бюджета была увеличена штатная численность подразделения участковых уполномоченных милиции (далее - УУМ): финансируются две должности УУМ и пять должностей помощников УУМ. Тем не менее, нагрузка на одного участкового уполномоченного милиции по количеству обслуживаемого населения на административных участках, по количеству разрешаемых материалов разного характера, а также по участию в раскрытии преступлений по линии милиции общественной безопасности (далее - МОБ) значительно превышает существующие нормативы.

За 11 месяцев 2005 года было зарегистрировано по линии МОБ 1039 преступлений, за аналогичный период 2004 года - 869, рост составил 19,6%, раскрываемость их составила 59,9 %, при областном показателе 49%.

Всего за 11 месяцев 2005 года участковыми уполномоченными милиции разрешено материалов - 2359, кроме этого ими было исполнено более 2 тысяч поручений и запросов.

Штатная численность УУМ определена в 16 человек при необходимой положенности - 25 должностей. В связи с этим необходимо решать вопрос об увеличении подразделения УУМ как со стороны ГУВД Иркутской области, так и за счет средств бюджета района.

На территории Шелеховского района находится 9 участковых пунктов милиции: четыре - в городе и пять - в сельской местности. В настоящее время вопрос об увеличении количества участковых пунктов милиции остро не стоит, их количество вполне достаточно для эффективного выполнения своих обязанностей участковыми уполномоченными милиции. Но имеются проблемы с оборудованием этих помещений мебелью, оргтехникой, средствами связи.

За 11 месяцев 2005 года на улицах и общественных местах было совершено 196 преступлений, за аналогичный период прошлого года совершено 183 преступления. Раскрыто таких преступлений - 107, или 51,2%, что на 7% больше, чем в прошлом году. 133 преступления, совершенных на улицах - это грабежи, т.е. 68% от всех уличных преступлений. Анализируя раскрытые уличные преступления, следует отметить, что 26,5% они совершаются несовершеннолетними, 54,1% совершаются лицами, ранее совершавшими аналогичные преступления.

В течение 2005 года сотрудниками Шелеховского ГОВД для стабилизации оперативной обстановки на улицах города и района принимались соответствующие меры, а именно: увеличивалась плотность наружных нарядов в местах наиболее частого совершения грабежей за счет привлечения сотрудников вспомогательных подразделений; в выходные, праздничные дни привлекались силы служб безопасности предприятий и частные охранные структуры; проводилась профилактическая работа с лицами, ранее судимыми за аналогичные преступления; активно применялись научно-технические средства, с помощью которых было раскрыто 102 преступления, совершенных на улицах, в том числе 75 грабежей. Принятые меры позволили повысить раскрываемость грабежей, которая составила 53,3% против 43% в прошлом году, средний областной показатель составил 26,7%.

За 11 месяцев 2005 года Шелеховским ГОВД всего было зарегистрировано 1750 преступлений, что на 17,9% выше уровня прошлого года. Раскрыто 928 преступлений, что составило 58,1%. В отчетном периоде произошел рост умышленных убийств с 23 до 34 преступлений. Причинений тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего зарегистрировано в 2005 году 24, больше, чем в 2004 году на 12 преступлений. При этом следует отметить, что убийства и причинение вреда здоровью, повлекшее смерть раскрывались в этом году лучше: раскрываемость убийств составила 85,7% (2004 г. - 75,8%)

В 2005 году увеличилось общее количество краж чужого имущества с 818 до 981; краж из квартир - с 193 до 245. Раскрываемость краж при этом улучшилась. Следует отметить, что произошло снижение преступлений, связанных с кражами транспортных средств: с 50 до 36, раскрываемость их увеличилась с 17 до 39,4%. Но при этом увеличилось количество угонов автотранспорта с 36 до 58. Данный вид преступлений совершают, как правило, несовершеннолетние с целью покататься.

Одна из серьезных проблем в работе Шелеховского ГОВД - это стабильное повышение из года в год количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними. В 2005 году таких преступлений совершено 110 (2004 год - 106). Необходим комплекс мер по обеспечению координации совместных действий органов внутренних дел, социальной защиты, образования, здравоохранения по ранней профилактике неблагополучных семей и детской безнадзорности, по выявлению и устройству в специализированные детские учреждения безнадзорных детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, получению информации о попытках вовлечения их в противоправную деятельность.

Также необходима организация всестороннего профилактического контроля над лицами, состоящими на учетах в органах внутренних дел, прежде всего освободившихся из мест лишения свободы.

Необходимо принятие мер по внедрению и использованию в целях предотвращения и эффективного раскрытия уличных преступлений современных установок видеонаблюдения, устройств экстренной связи "гражданин - милиция", автоматизированных систем управления патрульно - постовыми нарядами.

Целью Муниципальной программы профилактики правонарушений является повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления Шелеховского района в целях охраны правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений.

Для достижения этой цели необходимо выполнить следующие задачи: улучшить координацию деятельности правоохранительных органов и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений; определить приоритетные направления и эффективные механизмы взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления, направленных на обеспечение общественной безопасности на территории района.

Ожидаемыми результатами реализации программы могут быть: прежде всего - повышение уровня доверия населения к правоохранительным оргнам#, а также - улучшение общественного правопорядка на территории района, повышение эффективности взаимодействия органов районного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка, улучшение информационного обеспечения населения, организаций и общественных объединений по обеспечению охраны общественного порядка, улучшение профилактики правонарушений.