Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 июня 2007 г. N А78-7525/2006-С2-20/410-Ф02-3651/2007 Решение о привлечении общества к административной ответственности за недекларирование товаров подлежит отмене, поскольку у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения декларанта к ответственности, так как таможенные платежи уплачены в большем размере, чем предусмотренные ставки вывозных таможенных пошлин (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 28 июня 2007 г. N А78-7525/2006-С2-20/410-Ф02-3651/2007
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 июня 2007 г. N А78-7303/2006-С2-20/405-Ф02-3627/2007, N А78-734/2007-С2-28/56-Ф02-3753/2007, N А78-7103/2006-С2-24/380-Ф02-3631/2007

Общество с ограниченной ответственностью "Маньчжурия" обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Читинской таможни по делам об административных правонарушениях N 10612000-303/2006 от 31.10.2006, N 10612000-304/2006 от 08.11.2006, N 10612000-305/2006 от 08.11.2006, N10612000-306/2006 от 08.11.2006.

Определением суда от 06 февраля 2007 года дела объединены в одно производство с присвоением делу N А78-7525/2006-С2-20/410.

Решением суда от 05 апреля 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда, ООО "Маньчжурия" оспаривает вывод суда о законности привлечения его к административной ответственности, указывает на отсутствие события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку общество подало на конкретную партию товара грузовую таможенную декларацию, указав соответствующие сведения, имеющие значение для таможенных целей, а заявление во временной таможенной декларации неточных сведений о товаре с их последующим уточнением с учетом фактического вывоза товара в полной таможенной декларации не противоречит положениям статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенными обстоятельствами заявитель просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление N82860 от 20.06.2007, телеграмма от 14.06.2007 N 511).

ООО "Маньчжурия" своих представителей на судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 28.06.2006 до 10 ч 15 мин.

Как следует из материалов дела, ООО "Маньчжурия" по временной таможенной декларации N 10612050/040506/0004965 в таможенном режиме экспорта заявлен товар - лесоматериалы круглые, хвойных пород, лиственница, 1-2 сорта, неокоренные, без черновой обработки, необработанные консервантом, длиной 4-6 метра, диаметром торцов верхний/нижний вд 16-20/22, нд 60-64/68, код товара 4403209100 ТН ВЭД, без учета коры - 1500 куб.м., с учетом коры - 1640,7 куб.м.

В полной таможенной декларации N 10612050/220906/0010145 общество указало, что фактически с таможенной территории Российской Федерации вывезен товар N 1 - лесоматериалы хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренные, без обработки, необработанные консервантом, код товара 4403209900 ТН ВЭД: длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 10-14/14-18, без учета коры - 136,212 куб.м., с учетом коры - 148,226 куб.м.; длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 12-14/18-20, без учета коры - 1,17 куб.м., с учетом коры - 1,28 куб.м.; товар N 2 - лесоматериалы хвойных пород, лиственница, 1 сорта, неокоренные, необработанные консервантом, код товара 4403209100 ТН ВЭД: длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 16-28/22-34, без учета коры - 502,391 куб.м., с учетом коры - 546,702 куб.м.; длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 16-42/22-48, без учета коры - 652,458 куб.м., с учетом коры - 713,659 куб.м.

Постановлением Читинской таможни по делу об административном правонарушении N 10612000-304/2006 от 08.11.2006 ООО "Маньчжурия" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 93278 рублей 95 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию - лесоматериал хвойных пород, лиственница, 1 сорта, неокоренных, без обработки, необработанных консервантом, код товара 4403209900 ТН ВЭД: длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 10-14/14-18, без учета коры - 136,212 куб.м., с учетом коры - 148,226 куб.м.; длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 12-14/18-20, без учета коры - 1,17 куб.м., с учетом коры - 1,28 куб.м.

По временной таможенной декларации N 10612050/120506/0005251 ООО "Маньчжурия" в таможенном режиме экспорта заявлен товар - лесоматериалы круглые, хвойных пород, лиственница, 1-2 сорта, неокоренные, без черновой обработки, необработанные консервантом, длиной 4-6 метра, диаметром торцов верхний/нижний вд 16-20/22, нд 60-64/68, код товара 4403209100 ТН ВЭД, без учета коры - 750 куб.м., с учетом коры - 820,35 куб.м.

В полной таможенной декларации N 10612050/210906/001095 общество указало, что фактически с таможенной территории Российской Федерации вывезен товар N 1 - лесоматериалы хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренные, без обработки, необработанные консервантом, код товара 4403209900 ТН ВЭД: длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 12-14/16-18, без учета коры - 1,101 куб.м., с учетом коры - 1,198 куб.м.; длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 12-14/18-20, без учета коры - 2,001 куб.м., с учетом коры - 2,189 куб.м.; товар N 2 - лесоматериалы хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренные, необработанные консервантом, код товара 4403209100 ТН ВЭД: длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 16-26/20-30, без учета коры - 131,964 куб.м., с учетом коры - 143,603 куб.м.; длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 16-36/22-42, без учета коры - 526,043 куб.м., с учетом коры - 575,386 куб.м.

Постановлением Читинской таможни по делу об административном правонарушении N 10612000-303/2006 от 31.10.2006 ООО "Маньчжурия" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 2099 рублей 71 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию - лесоматериала хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренного, без обработки, необработанного консервантом, код товара 4403209900 ТН ВЭД: длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 12-14/16-18, без учета коры - 1,101 куб.м., с учетом коры - 1,198 куб.м.; длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 12-14/18-20, без учета коры - 2,001 куб.м., с учетом коры - 2,189 куб.м.

По временной таможенной декларации N 10612050/240506/0005776 ООО "Маньчжурия" в таможенном режиме экспорта заявлен товар - лесоматериалы круглые, хвойных пород, лиственница, 1-2 сорта, неокоренные, без черновой обработки, необработанные консервантом, длиной 4-6 метра, диаметром торцов верхний/нижний вд 16-20/22, нд 60-64/68, код товара 4403209100 ТН ВЭД, без учета коры - 1500 куб.м., с учетом коры - 1640,7 куб.м.

В полной таможенной декларации N 10612050/220906/0010137 общество указало, что фактически с таможенной территории Российской Федерации вывезен товар N 1 - лесоматериалы хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренные, без обработки, необработанные консервантом, код товара 4403209900 ТН ВЭД: длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 10-14/14-18, без учета коры - 32,41 куб.м., с учетом коры - 35,269 куб.м.; длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 12-14/18-20, без учета коры - 2,154 куб.м., с учетом коры - 2,356 куб.м.; товар N 2 - лесоматериалы хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренные, необработанные консервантом, код товара 4403209100 ТН ВЭД: длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 16-30/22-36, без учета коры - 814,295 куб.м., с учетом коры - 886,116 куб.м.; длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 16-26/22-32, без учета коры - 444,379 куб.м., с учетом коры - 486,062 куб.м.

Постановлением Читинской таможни по делу об административном правонарушении N 10612000-306/2006 от 08.11.2006 ООО "Маньчжурия" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 23319 рублей 99 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию - лесоматериала хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренного, без обработки, необработанного консервантом, код товара 4403209900 ТН ВЭД: длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 10-14/14-18, без учета коры - 32,41 куб.м., с учетом коры - 35,269 куб.м.; длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 12-14/18-20, без учета коры - 2,154 куб.м., с учетом коры - 2,356 куб.м.

По временной таможенной декларации N 10612050/160506/0005241 ООО "Маньчжурия" в таможенном режиме экспорта заявлен товар - лесоматериалы круглые, хвойных пород, лиственница, 1-2 сорта, неокоренные, без черновой обработки, необработанные консервантом, длиной 4-6 метра, диаметром торцов верхний/нижний вд 16-20/22, нд 60-64/68, код товара 4403209100 ТН ВЭД, без учета коры - 750 куб.м., с учетом коры - 820,35 куб.м.

В полной таможенной декларации N 10612050/220906/0010147 общество указало, что фактически с таможенной территории Российской Федерации вывезен товар N 1 - лесоматериалы хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренные, без обработки, необработанные консервантом, код товара 4403209900 ТН ВЭД, длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 10-14/14-18, без учета коры - 34,851 куб.м., с учетом коры - 37,925 куб.м.; товар N 2 - лесоматериалы хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренные, необработанные консервантом, код товара 4403209100 ТН ВЭД, длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 16-26/20-30, без учета коры - 599,183 куб.м., с учетом коры - 652,031 куб.м.

Постановлением Читинской таможни по делу об административном правонарушении N 10612000-305/2006 от 08.11.2006 ООО "Маньчжурия" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 23453 рублей 59 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию - лесоматериала хвойных пород, бревна, лиственница, 1 сорта, неокоренного, без обработки, необработанного консервантом, код товара 4403209900 ТН ВЭД, длиной 4 метра, диаметром торцов верхний/нижний 10-14/14-18, без учета коры - 34,851 куб.м., с учетом коры - 37,925 куб.м.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконными и отмене вышеуказанных постановлений, суд исходил из того, что таможенным органом доказан и подтвержден соответствующими доказательствами состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем привлечение общества к административной ответственности является правомерным.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, факт недекларирования товара в действиях ООО "Маньчжурия" отсутствует: при подаче временных таможенных деклараций N10612050/040506/0004965, N10612050/120506/0005251, N10612050/240506/0005776, N10612050/160506/0005241 декларант заявил о вывозе лесоматериала круглого, хвойных пород, лиственница, 1-2 сорта, неокоренного, без черновой обработки, необработанного консервантом, длиной 4-6 метра, диаметром торцов верхний/нижний вд 16-20/22, нд 60-64/68, код товара 4403209100 ТН ВЭД, объемом без учета коры - 1500 куб.м., с учетом коры - 1640,7 куб.м., без учета коры - 750 куб.м., с учетом коры - 820,35 куб.м., без учета коры - 1500 куб.м., с учетом коры - 1640,7 куб.м., без учета коры - 599,183 куб.м., с учетом коры - 652,031 куб.м. соответственно, уточнив в порядке, предусмотренном статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, количество экспортированного товара в полных таможенных декларациях N10612050/220906/0010145, N10612050/210906/001095, 10612050/220906/0010137, 10612050/220906/0010147. Уточнение сведений в полной таможенной декларации осуществлено декларантом в отношении сведений о толщине по диаметру в верхнем торце бревна и о классификационном коде товара по ТН ВЭД. Наименование, описание, количество и иные сведения, указание которых предусмотрено приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 10.08.2005 г. N 186 "О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД", указаны правильно. Фактически с учетом общего объема лесоматериала, имеющего одинаковые ставки вывозных таможенных пошлин, товар экспортирован по временной таможенной декларации в меньшем количестве по сравнению с количеством, уточненном декларантом в полной таможенной декларации, а таможенные платежи уплачены им в большем размере.

Следовательно, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения декларанта к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а заявления ООО ""Маньчжурия"" о признании незаконными и отмене постановлений Читинской таможни по делам об административных правонарушениях N10612000-303/2006 от 31.10.2006, N10612000-304/2006 от 08.11.2006, N10612000-305/2006 от 08.11.2006, N10612000-306/2006 от 08.11.2006 подлежат удовлетворению в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

Решение от 05 апреля 2007 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-7525/2006-С2-20/410 отменить.

Принять новое решение. Заявленные требования удовлетворить.

Постановления Читинской таможни по делам об административных правонарушениях N 10612000-303/2006 от 31 октября 2006 года, 10612000-304/2006 от 08 ноября 2006 года, 10612000-305/2006 от 08 ноября 2006 года, 10612000-306/2006 от 08 ноября 2006 года признать незаконными и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.