Приложение N 2. Приоритеты (точки роста) социально-экономического развития Ангарска города до 2017 года

Приложение N 2
к Решению Думы г.Ангарска
Иркутской области
от 12 марта 2007 г. N 183-25гД

Приоритеты (точки роста)
социально-экономического развития
Ангарска города до 2017 года

1. Группировка основных проблем и возможных
путей их решения по городу Ангарску

/-----------------------------------------------------------------------------\

|  N  |    Наименование     |Количествен-|    Краткое    |    Пути решения    |

| п/п | населенного пункта, |    ные     |   описание    |                    |

|     |   муниципального    |характерис- |   проблемы    |                    |

|     |    образования и    |тики за 2005|               |                    |

|     |  основных проблем   |    год     |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1    |    Город Ангарск    |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.1  |Население            |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.1.1|Низкий уровень жизни |25,5        |               |Создание новых      |

|     |населения. Доля      |            |               |высокооплачиваемых  |

|     |граждан, имеющих     |            |               |рабочих мест, путем:|

|     |доход ниже           |            |               |- создание Особой   |

|     |прожиточного         |            |               |экономической зоны  |

|     |минимума, % от       |            |               |- развитие          |

|     |численности населения|            |               |туристического      |

|     |города               |            |               |потенциала          |

|     |                     |            |               |территории          |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.1.2|Естественная убыль   |1494        |Смертность     |Повышение           |

|     |населения, чел.      |            |населения      |рождаемости.        |

|     |                     |            |превышает      |Сокращение          |

|     |                     |            |рождаемость    |смертности          |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

|1.1.2|Устойчивый рост доли |24,1        |Старение       |Стимулирование      |

|     |граждан старше       |            |населения,     |притоков в город    |

|     |трудоспособного      |            |отток молодежи,|мигрантов из других |

|     |возраста в общем     |            |низкая         |районов области,    |

|     |составе населения, % |            |рождаемость    |субъектов РФ и      |

|     |                     |            |               |зарубежных стран    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.2. |Экономика            |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.2.1|Слабая               |            |Историческая   |Формирование        |

|     |диверсифицированность|            |направленность |предприятий новой   |

|     |экономической базы,  |            |экономики      |направленности.     |

|     |высокая зависимость  |            |города         |                    |

|     |экономики от         |            |               |                    |

|     |градообразующих      |            |               |                    |

|     |предприятий          |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|     |Их удельный вес в    |84,6        |               |                    |

|     |объеме отгрузки, %   |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.2.2|Высокая степень      |50 и более  |Изношенность   |Модернизация        |

|     |износа основных      |            |основных       |действующей         |

|     |фондов, %            |            |средств,       |экономической базы  |

|     |                     |            |технологическое|                    |

|     |                     |            |отставание     |                    |

|     |                     |            |технических    |                    |

|     |                     |            |средств        |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.3  |Производство         |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.3.1|Дефицит кадров и     |            |Предложения    |Создание системы    |

|     |низкий уровень       |            |рабочей силы не|целевой подготовки  |

|     |квалификации         |            |соответствуют  |специалистов        |

|     |предложений на рынке |            |требованиям,   |совместно с учебными|

|     |труда                |            |предъявляемым  |заведениями и       |

|     |                     |            |работодателями |предприятиями,      |

|-----+---------------------+------------|к работникам. В|содействие          |

|     |Число вакансий, ед.  |1261        |свою очередь,  |интеграции          |

|-----+---------------------+------------|высококвалифи- |учреждений начальной|

|     |Численность          |1305        |цированных     |профессиональной    |

|     |безработных, чел.    |            |специалистов не|подготовки и вузов  |

|     |                     |            |устраивает     |                    |

|     |                     |            |уровень        |                    |

|     |                     |            |предлагаемой им|                    |

|     |                     |            |заработной     |                    |

|     |                     |            |платы, их отказ|                    |

|     |                     |            |от особых      |                    |

|     |                     |            |условий работы |                    |

|     |                     |            |(вахтовый      |                    |

|     |                     |            |метод,         |                    |

|     |                     |            |командировки) и|                    |

|     |                     |            |отсутствие     |                    |

|     |                     |            |социальных     |                    |

|     |                     |            |гарантий       |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.4  |Инвестиции и         |            |               |                    |

|     |строительство        |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.4.1|Низкий объем         |13,3        |Инвестиции     |Приток инвестиций   |

|     |инвестиций в основной|            |направляются на|                    |

|     |капитал на душу      |            |поддержание    |                    |

|     |населения, тыс. руб. |            |существующих   |                    |

|     |                     |            |производствен- |                    |

|     |                     |            |ных мощностей  |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.4.2|Низкий уровень ввода |0,1         |Низкий         |Использование       |

|     |жилья  на душу       |            |платежеспособ- |отечественного и    |

|     |населения кв. м/чел. |            |ный спрос      |зарубежного опыта по|

|     |                     |            |населения      |снижению            |

|     |                     |            |предопределяет |себестоимости       |

|     |                     |            |снижение ввода |возводимого жилья   |

|     |                     |            |жилья          |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.4.3|Высокая стоимость    |18,87       |               |                    |

|     |жилья, тыс. руб./кв. |            |               |                    |

|     |м                    |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.5. |Городская среда      |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.5.1|Относительно высокий |16          |Низкий уровень |Сокращение          |

|     |уровень уличной и    |            |жизни,         |социальной базы     |

|     |молодежной           |            |наркомания и   |преступности,       |

|     |преступности, %      |            |алкоголизация  |профилактика и      |

|     |                     |            |населения,     |ликвидация условий  |

|     |                     |            |наличие граждан|для воспроизводства |

|     |                     |            |без            |преступности в      |

|     |                     |            |определенного  |молодежной среде.   |

|     |                     |            |места          |Пропаганда здорового|

|     |                     |            |жительства,    |образа жизни.       |

|     |                     |            |беспризорность |                    |

|     |                     |            |детей          |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.5.2|Наличие ветхого и    |583,9       |Признание жилья|Переселение Граждан |

|     |аварийного жилья,    |11,8        |непригодным для|из ветхого и        |

|     |тыс. кв. м / удельный|            |постоянного    |аварийного жилищного|

|     |вес в % к всему      |            |проживания     |фонда               |

|     |жилищному фонду      |            |               |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.5.3|Изношенность объектов|Много       |Моральное и    |Модернизация        |

|     |социально-культурной |объектов    |физическое     |действующей базы    |

|     |сферы и инженерной   |80-60-х и   |старение,      |                    |

|     |инфраструктуры города|ранее годов |несвоевременный|                    |

|     |                     |постройки   |ремонт зданий  |                    |

|-----+---------------------+------------+---------------+--------------------|

|1.5.4|Высокая степень      |72          |Моральное и    |Модернизация        |

|     |износа подвижного    |            |физическое     |транспортных        |

|     |состава транспорта, %|            |старение       |предприятий         |

|     |износа               |            |подвижного     |                    |

|     |                     |            |состава        |                    |

\-----------------------------------------------------------------------------/

2. Свод основных проблем и путей
их решения по городу Ангарску

Наименование проблемы	Пути решения
1. Низкий уровень жизни населения	Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, путем: - создание Особой экономической зоны - развитие туристического потенциала территории
2. Естественная убыль населения	Реализация программы "Совершенствование системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования". Организация службы репродуктивного здоровья для детей и подростков.
3. Устойчивый рост доли граждан старше трудоспособного возраста в общем составе населения	Стимулирование притоков в город мигрантов из других районов области, субъектов РФ и зарубежных стран. Содействие реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
4. Слабая диверсифицирован- ность экономической базы, высокая зависимость экономики от градообразующих предприятий	Организация особой экономической зо- ны - размещение до 20 предприятий но- вой направленности, в том числе строительство завода по производству пива, мусороперерабатывающего завода, кирпичного завода, завода по сборке техники. Реализация программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2007 год"
5. Высокая степень износа основных фондов	ОАО АНХК. Строительство установки по производству метилтертбутилового эфира (МТБЭ) мощностью до 6000 тонн в год. Реконструкция производства серной кислоты ФГУП АЭХК. На базе предприятия будет создан Международ- ный центр по обогащению урана (МЦОУ). ОАО "Ангарскцемент". Запуск в работу нового упаковочного комплекса, замена электрофильтров.
6. Дефицит кадров и низкий уровень квалификации предложений на рынке труда	Создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями в рамках реализации целевой программы, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов, создание благоприятных условий для проживания в Ангарске, повышение оплаты труда работникам предприятий через систему партнерства с работодателями
7. Низкий объем инвестиций в основной капитал на душу населения	Приток инвестиций при организации особой экономической зоны
8. Низкий уровень ввода жилья на душу населения	Использование отечественного и зарубежного опыта по снижению себестоимости возводимого жилья. Реализация городских целевых программ по строительству и приобретению жилья. Реализация федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
9. Высокий уровень уличной и молодежной преступности	Повышение безопасности городской среды: освещение улиц, повышение защищенности подъездов, придомовых территорий, активизация форм самоорганизации граждан для охраны правопорядка. Реализация целевых муниципальных и городских программ
10. Наличие ветхого и аварийного жилья	Реализация городской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ангарске на период до 2010 года"
11. Изношенность объектов социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры города	Реализация федеральных, областных, муниципальных и городских адресных инвестиционных программ
12. Высокая степень износа подвижного состава транспорта, % износа	Разработка и реализация программы "Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска на 2007 год", муниципальной целевой программы развития транспортного обслуживания населения

3. Анализ основных видов
деятельности муниципалитетов

N п/п	Наименование муниципального образования и населенных пунктов	Основные виды экономической деятельности
		крупными и средними предприятиями, единиц		малыми предприятиями, единиц
		Промышленное производство	Сельское хозяйст- во	лесо- заго- товки	торговля	сфера услуг
1.	Ангарское муниципальное образование - Ангарский район	35	6	0	659	329
	в т. ч. по селениям
1.1	Муниципальное образование город Ангарск	34	2	0	655	324

Основу экономики города Ангарска составляет промышленность, на которую приходится 48,9 % реализации продукции по городу.

98 % промышленности занимают обрабатывающие производства и 2 % производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Основными видами обрабатывающих производств являются производство нефтепродуктов (71,4 % в объеме отгруженных товаров обрабатывающего производства), химическое производство (13,2 %), производство прочих неметаллических продуктов (5,7 %), производство пищевых продуктов, включая напитки (4,7 %). Ангарск по показателям обрабатывающих производств входит в тройку наиболее конкурентоспособных городов Иркутской области.

Экономика города Ангарска представлена 123 крупными и средними предприятиями, из них 34 промышленными и 2 сельскохозяйственными, и 1311 малыми предприятиями. Кроме того, на территории Ангарска зарегистрировано 3936 предпринимателей без образования юридического лица.

Предприятиями малого бизнеса реализуется 29 % продукции по городу, в которых занято 15,9 % среднесписочной численности работающих.

Предприятия малого бизнеса в основном занимаются следующими видами деятельности:

- торговля (21,8 % удельный вес в общем объеме реализации по городу),

- промышленность (3,4 %),

- строительство (2,1 %).

4. Оценка степени развития города Ангарска
по сравнению со среднерайонными показателями

N п/п	Наименова- ние муниципаль- ного образования	Выручка от реализации продукции, работ услуг в расчете на 1 житля#, руб.	Числен- ность рабо- тающих, чел.	Коли- чество малых пред- прия- тий на 1000 жите- лей	Средне- месяч- ная за- работ- ная плата, руб.	Уровень безра- ботицы, %*	Коэффи- циент пен- сионной нагруз- ки**	Площадь жилищ на 1 жителя, кв. метров
1	В среднем по Ангарскому муниципаль- ному образованию	192106	88400	5,127	10105	0,84	0,78	19,85
1.1	Муниципаль- ное образование город Ангарск	199466	86301	5,312	10194	0,84	0,76	20,04
	Удельный вес поселения в средне- районных показателях*, %	103,7	97,6	103,6	100,9	-	-	101,0

_________________________

     * Показатель по поселениям не рассчитывается

По показателям, представленным в Таблице 4, город Ангарск, специализирующийся на производстве нефтепродуктов и химической продукции, имеет уровень развития выше среднерайонного.

5. Формирование Приоритетов (точек роста)
социально-экономического развития города Ангарска

Стратегические приоритеты социально-экономического развития города Ангарска:

1. Создание условий для ускорения экономического роста и укрепления потенциала опережающего развития города Ангарска в рамках региона.

2. Институциональное развитие.

3. Улучшение социального климата.

4. Повышение качества муниципальной среды.

5. Совершенствование муниципального управления.

1. Создание условий для ускорения
экономического роста и укрепления потенциала
опережающего развития города Ангарска в рамках региона

Главная цель: модернизация существующей экономической базы и размещение на территории города новых конкурентоспособных производств.

1.1. Организация Особой экономической зоны (ОЭЗ)

В Иркутской области наиболее приемлемым вариантом для создания ОЭЗ промышленно-производственного типа является площадка, расположенная на территории города Ангарска. Относительная обособленность этой территории, примыкающей к узловым элементам транспортной системы, делает ее наиболее подходящей для формирования особых условий хозяйствования, где действие особых налоговых и таможенных режимов в сочетании с использованием природного и инфраструктурного потенциала будет способствовать развитию высокотехнологичных производств, определяющих направления новой промышленной специализации района и области.

Интерес имеющихся и потенциальных инвесторов к размещению производств на территории ОЭЗ и получения статуса резидента определяется следующими аспектами:

- возможность использования льготного таможенного режима ОЭЗ;

- развитость транспортной и инженерной инфраструктуры ОЭЗ и прилегающих территорий, и, как следствие, сокращение срока между принятием решения о размещении производства и его запуском;

- возможность кооперации с другими резидентами ОЭЗ, а также действующими предприятиями Ангарска.

Проведенные финансовые расчеты показывают высокую инвестиционную привлекательность проекта создания ОЭЗ на выбранной территории и достаточно быстрый срок окупаемости бюджетных и внебюджетных инвестиций благодаря наличию инфраструктуры и выбору эффективных производств в качестве резидентов ОЭЗ.

Предпосылками для привлечения иностранных инвесторов является активное внешнеэкономическое сотрудничество Ангарска, особенно с соседними странами - Китаем, Монголией, Японией и Кореей.

Целью созданий особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа в городе Ангарске является формирование эффективного промышленно-производственного комплекса на территории региона на основе предоставления особого режима предпринимательской деятельности.

На территории города Ангарска будет создана Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, нацеленная на развитие высокотехнологичных производств, определяющих направления новой промышленной специализации района и области. Перспективы ОЭЗ определяются действием в ее границах особого режима предпринимательской деятельности (льготного, таможенного и т.п.) в сочетании с использованием богатого природного и инфраструктурного потенциала. На создание ОЭЗ будет затрачено 550 млн. руб. из местного бюджета, 990 млн. руб. из регионального бюджета и 1,5 млрд. руб. - из федерального бюджета. В ОЭЗ предполагается разместить до 20 предприятий различных отраслей промышленности. По расчетам, создание ОЭЗ позволит увеличить показатель экономического роста Ангарска в 15 раз.

ОЭЗ будет создана на территории города Ангарска.

Создание ОЭЗ промышленно-производственного типа способно дать толчок сбалансированному развитию всех составляющих элементов территории в экологически допустимых рамках и обеспечить следующие значительные коммерческие, бюджетные и социальные эффекты:

1. создание современных конкурентоспособных взаимосвязанных обрабатывающих производств;

2. оптимизация структуры экспорта-импорта на внутрироссийском и международном рынках;

3. эффективное вовлечение в экономический оборот местных трудовых и сырьевых ресурсов для содействия социально-экономическому развитию территории и региона;

4. формирование среды обитания населения, позволяющей достичь более высокого уровня материальной обеспеченности;

5. повышение деловой и инвестиционной активности в регионе за счет стимулирования бизнеса резидентов;

6. рост геоэкономического потенциала агломерации и Иркутской области.

Расчетные параметры ОЭЗ

Параметры	Значение
Общая площадь территории ОЭЗ, га	2000
Плотность промышленной застройки, %	34,0
Объем инвестиций в инфраструктуру, млн. руб.	3000,0
Объем частных инвестиций в промышленное развитие, млн. руб.	20125,8
Годовой объем производства продукции, млн. руб.	17582,0
Совокупная прибыль резидентов ОЭЗ до налогообложения, млн. руб.	3901,4
Количество рабочих мест, созданных только резидентами ОЭЗ (без предприятий инфраструктуры), мест	3075
Средняя заработная плата в месяц, тыс. руб.	20
Поступления в бюджеты всех уровней за время действия ОЭЗ, млн. руб.	37958,2

Источники финансирования объектов
инфраструктуры ОЭЗ

Источники финансирования	Сумма финансирования, млн. руб.
Федеральный бюджет	1460,0
Бюджет Иркутской области	990,0
Бюджет Ангарского района	550,0
Общая сумма затрат	3000,0

1.2. Модернизация и диверсификация
действующей экономической базы

Основными направлениями экономической политики администрации города Ангарска по отношению к крупным предприятиям будут являться содействие их финансовому оздоровлению, включение их продукции в систему муниципального заказа, стимулирование процессов кооперации между крупными предприятиями и субъектами малого бизнеса и организация промышленных и коммунально-складских территорий. Будут продолжаться процессы формирования предприятий отраслей новой специализации городской промышленности. Одним из важнейших проектов в рамках данной задачи будет строительство завода по производству пива крупнейшей компании "САН Интербрю".

ОАО "АНХК". Будет продолжаться внедрение новых технологий, в результате чего к 2010 г. отбор светлых нефтепродуктов на предприятии будет увеличен до 74%, глубина переработки достигнет 90,9%. К 2010 г. предприятие выйдет на 100-процентный выпуск всех товарных топлив по стандарту ЕВРО-4. Запланировано строительство установки по производству метилтертбутилового эфира (МТБЭ) мощностью до 6000 тонн в год. Будет проведена реконструкция производства серной кислоты.

ФГУП "АЭХК". На базе предприятия будет создан Международный центр по обогащению урана (МЦОУ) - первый пилотный проект в рамках реализации международной инициативы Президента России. На начальном этапе будет создано СП с предприятиями Казахстана, которое составит первый производственный элемент МЦОУ. Начаты консультации с МАГАТЭ по подготовке перехода работы АЭХК под требования международной транспарентности и исключению данного объекта из перечня "особо режимных".

ОАО "Ангарскцемент". В ближайшее время будет запущен в работу новый упаковочной комплекс, продолжатся работы по замене электрофильтров и увеличению объемов производства.

Объединение в холдинг под эгидой ООО "Ангарский гипс" ряда предприятий строительной направленности позволит наращивать объемы производства, повышать качество продукции, расширять номенклатуру изделий. Предприятие становится активным участником областной программы "Доступное и комфортное жилье".

ЗАО "Стройкомплекс" планирует строительство завода по производству автоклавного газобетона. Предполагается освоить около 500 млн. рублей инвестиций. Продукцию предприятия планируется направлять на рынки Сибирского и Дальневосточного округов.

В Ангарске начато формирование трех кластеров. В первом - "Жилищная компания" объединяются ООО "Жилищное управление", ООО "Управляющая компания "Центр", ООО "Жилищная компания". В состав второго - "Региональная торговая сеть "Курочка рядом" войдут непосредственно птицефабрика, транспортные предприятия и торговая сеть. Третий кластер - "Ангарский гипс" аккумулирует непосредственно отраслевые предприятия и сеть для сбыта. Объединение нескольких малых предприятий в кластер позволяет им выйти на качественно новый уровень и привлечь дополнительные средства инвесторов и федерального бюджета. Кластер помогает участникам охватить новые рынки сбыта обеспечить обучение персонала, выстроить долгосрочные отношения с партнерами.

1.3. Развитие малого и среднего бизнеса

Будет проведен анализ потребностей предпринимателей города Ангарска в поддержке со стороны администрации города Ангарска и возможностей муниципального образования по оказанию поддержки предпринимателям. Для решения выявленных проблем будут предприниматься следующие действия:

- организация и проведение тренингов и обучающих семинаров для начинающих предпринимателей;

- организация конкурсов инновационных проектов в сфере малого предпринимательства с условием предоставления победителям льгот;

- проведение выставок и ярмарок с участием местных предпринимателей, информационная поддержка участия ангарских предпринимателей в выставках, проходящих за пределами города;

- расширение диалога с предпринимателями в рамках текущей деятельности формальных институтов и в режиме периодических совещаний, консультаций, круглых столов и т.п.

Направление будет реализовываться на всей территории муниципального образования.

Эффект от реализации будет заключаться в решении следующих проблем предпринимателей Ангарска:

- ограниченность доступных источников финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов;

- недостаточная инновационная активность предпринимателей;

- трудности с продвижением и реализацией продукции (маркетинговые проблемы);

- дефицит квалифицированных кадров.

2. Институциональное развитие

Главная цель: повышение качества муниципального управления и использование преимуществ от интеграции в проект "Агломерация".

2.1. Преобразование в городской округ

Получение статуса городского округа позволит повысить качество муниципального управления и сконцентрировать ресурсы на наиболее перспективных направлениях развития населенных пунктов, объединяемых в единое муниципальное образование.

2.2. Интеграция в проект "Агломерация"

В настоящее время в Иркутской области складывается сквозная территориальная система - городская агломерация, объединяющая Иркутск, Ангарск и Шелехов с численностью населения около 1,1 млн. чел.

В составляющих агломерацию городах проживает 37% населения Иркутской области, предприятия, расположенные на территории этих городов, создают 54% объема реализации продукции и 40% прибыли Иркутской области.

Населенные пункты формирующейся агломерации расположены в пределах полуторачасовой доступности друг от друга (расстояние от Шелехова до Иркутска - 23 км, от Ангарска до Иркутска - 51 км, от Ангарска до Шелехова - 65 км). Создание в Восточной Сибири агломерации позволит сформировать крупнейший научный, культурный, производственный и транспортно-логистический центр на востоке страны.

Концепция предусматривает дальнейшую экономическую и социальную интеграцию города Ангарска в агломерацию при условии выделения и удержания городом Ангарском специфической роли в складывающемся образовании выполнения следующих ключевых функций:

- промышленный центр;

- логистический и транспортный узел в единой транспортной системе агломерации путем строительства линий скоростных трамваев Ангарск-Иркутск, объездной дороги от аэропорта мимо Шелехова с выходом к Байкалу и др.);

- площадка отработки новых технологий муниципального управления и внедрения современных стандартов в сферах управления ЖКХ, организации городской среды, взаимодействия с городским сообществом;

- ресурс территориального развития;

- центр притяжения населения и место альтернативной занятости для жителей Иркутска и Шелехова;

- деловой, финансовый и (возможно) административный центр.

Ожидаемый эффект от реализации:

1. Улучшение демографической ситуации, создание дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест и более качественной среды жизнедеятельности.

2. Повышение эффективности производства на предприятиях агломерации за счет экономии на трансакционных издержках.

3. Увеличение объема инвестиций, придание импульса частной инициативе малого и среднего бизнеса.

4. Снижение административных и других барьеров.

5. Оптимизация структуры государственной и муниципальной собственности.

3. Улучшение социального климата

Главная цель: создание условий для развития человеческого потенциала.

Основная цель политики администрации города Ангарска в социальной сфере - содействие развитию человеческого потенциала по следующим направлениям:

- образование (расширение общественной составляющей управления образованием, создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов);

- здоровье (усиление профилактической направленности здравоохранения, улучшение материально-технической оснащенности и решение кадровых проблем медицинских учреждений);

- активная миграционная политика (стимулирование притока в город мигрантов из других районов Иркутской области, других субъектов Федерации и зарубежных стран);

- физкультура и спорт (участие в строительстве и реконструкции уникальных спортивных сооружений (дворец спорта "Ермак"), выплата спортсменам высокой квалификации муниципальных премий и стипендий, пропаганда здорового образа жизни, проведение любительских спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий, организация курсов повышения квалификации, конференций и семинаров для работников физической культуры и спорта).

Ожидаемый эффект от реализации:

1. повышение качества жизни населения;

2. увеличение населения города (за счет стимулирования иммиграционных процессов);

3. повышение среднего уровня доходов населения, сокращение разрыва между уровнями оплаты труда в различных поселениях и отраслях экономики;

4. создание условий для роста занятости и повышения профессиональной мобильности населения;

5. опережающее развитие системы образования и технологий здравоохранения;

6. укрепление ориентации системы профессионального образования на потребности современной экономики.

4. Повышение качества муниципальной среды

Главная цель: повышение уровня благоустройства территории и жилищного фонда города.

4.1. Благоустройство

В сфере благоустройства территории Ангарска будет осуществляться:

- создание общественно-культурного центра и новых парковых зон в исторической части города Ангарска;

- озеленение на территории центральной улицы;

- строительство подземных переходов на перекрестках с интенсивным движением;

- продление ряда улиц города Ангарска с устройством кольцевых саморегулирующихся развязок;

- продолжение реализации программы по реставрации фасадов зданий ("фасадная программа") и декоративному световому оформлению центральных магистралей;

- рекультивация промплощадок закрывшихся предприятий и перепрофилирование их под жилую застройку и резервирование под создание коммунально-складских объектов;

- продолжение работы с привлечением жителей всех микрорайонов города по наведению порядка на придомовых территориях;

- организация нового полигона для ТБО, в перспективе строительство завода по переработке отходов.

4.2. Жилищное строительство

В сфере жилищного строительства будет осуществляться:

- уплотнение застройки в микрорайонах центральной, юго-западной и восточной части города Ангарска;

- ликвидация и реконструкция ветхой и неблагоустроенной малоэтажной застройки на территории микрорайонов Китой, Строителей, Кирова, Старица, Байкальский, Новый-4, Юго-Восточный;

- использование отечественного и зарубежного опыта опыт по снижению себестоимости возводимого жилья.

4.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

В город Ангарске в целом сформирована конкурентная среда в управлении и обслуживании ЖКК. Основная задача нового этапа развития отрасли - поиск и внедрение инновационных технологий, позволяющих повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, в частности, технологий тецло- и энергосбережения, технологий очистки питьевой воды и т.п.

Также внимание будет уделяться следующим направлениям:

- модернизирована инженерная инфраструктура;

- дальнейшее стимулирование конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

- совершенствование договорных отношений управляющих компаний и поставщиков услуг с собственниками жилья;

- формирование имиджа ЖКХ как активно развивающегося перспективного бизнеса с целью привлечения в отрасль молодых специалистов, выпускников местных учебных заведений.

4.4. Охрана правопорядка

Основные усилия в сфере охраны порядка будут направлены на борьбу с уличной и молодежной преступностью. В центре внимания - сокращение социальной базы преступности, профилактика и ликвидация условий для воспроизводства преступности в молодежной среде. Будут предприниматься действия по следующим направлениям:

- социализация молодежи, подключение к хозяйственно-экономическим проектам;

- усиление роли досуговых учреждений, в том числе, образовательного профиля в целях профилактики правонарушений и преступлений, прежде всего в молодежной среде;

- повышение безопасности городской среды (освещение улиц, повышение защищенности подъездов и придомовых территорий, активизация форм самоорганизации граждан для охраны правопорядка);

- поддержка и координация работы с правоохранительными органами.

4.5. Строительство "Чайна-тауна"

На территории Ангарска будет выделена территория для расселения выходцев их Китая и размещения инфраструктуры ведения бизнеса. Данный проект будет способствовать сокращению дефицита трудовых ресурсов за счет притока трудовых мигрантов из Китая, декриминализации миграционной сферы и росту инвестирования в экономику города со стороны китайского бизнеса.

5. Совершенствование муниципального управления

Главная цель: повышение эффективности функционирования системы муниципального управления.

5.1. Бюджетная сфера

Совершенствование бюджетного процесса будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- совершенствование организации бюджетного процесса, внедрение методов, ориентированных на результат и программно-целевого планирования бюджета;

- обеспечение прозрачности бюджета и привлечение общественности к обсуждению бюджета и программ перспективного развития города Ангарска;

- оптимизация структуры муниципального сектора экономики, сокращение убыточных муниципальных предприятий и привлечение негосударственных структур к оказанию бюджетных услуг;

- внедрение эффективных инструментов управления, ориентированных на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению;

- реформирование модели предоставления бюджетных услуг;

- создание условий для развития доходной базы.

5.2. Градорегулирование и землепользование

Заложенная в основу генплана Ангарска идея развития компактного города с высоким уровнем благоустройства получит практическое наполнение. Строительство жилых и производственных объектов в городе будет осуществляться в соответствии с разработанными и утвержденными схемами градостроительного зонирования территории, которыми будут установлены регламенты разрешенного использования объектов недвижимости и предельные параметры строительства на земельных участках. Это позволит, в том числе упростить и ускорить оформление разрешительных документов на строительство и землеотвод, как производственных, так и жилых объектов.

Строительство защитных сооружений для предотвращения угрозы паводкового затопления территории муниципалитета.

5.3. Муниципальное планирование

В городе Ангарске будет утверждена иерархическая система муниципального планирования, опирающаяся на Концепцию социально-экономического развития образования на 2007-2017 гг. Концепция содержательно объединит все местные плановые документы. В соответствии с приоритетами социально-экономического развития будут сформированы краткосрочный план социально-экономического развития и целевые программы. Текущее планирование характеризоваться концептуальным и содержательным соответствием со среднесрочным планированием и положениями Концепции. В свою очередь, направления социально-экономического развития города Ангарска будут опираться на ориентиры, заложенные в стратегических документах Иркутской области, а также стратегиях развития городов Иркутска и Шелехова. Эффективность последствий реализации планов и программ и их основных мероприятий будут оцениваться с помощью наиболее репрезентативных индикаторов.

5.4. Развитие общественных инициатив

Продолжится работа по развитию оправдавших себя форм привлечения общественности для решения проблем социально-экономического развития города Ангарска (общественная палата, фонд местных сообществ, практика предоставления муниципальных грантов общественным и некоммерческим организациям, реализующим проекты по улучшению облика города и организации досуга детей, ветеранов и т.д.). Будет подготовлена с участием общественности программа поддержки общественных организаций. Внедрен опыт создания территориальных общественных советов - объединений граждан. Предполагается проводить обучающие мероприятия для общественников, волонтеров и муниципальных служащих по освоению современных форм социального партнерства и развитию социальной политики. Привлечение активной части молодежи к решению городских проблем предполагается осуществлять через реализацию проекта "Молодежный парламент". На территории города Ангарска предполагается провести форум некоммерческих организаций.

6. Определение эффекта
от реализации Приоритетов

Наименование муниципаль- ного образования	Наименование мероприятия	Эффект от реализации мероприятия
1. Город Ангарск	Реализация программы "Совершенствование системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования". Организация службы репродуктивного здоровья для детей и подростков. Реализация муниципальных целевых программ: - "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Ангарском муниципальном образовании на 2004 - 2008 г.г.", - "Вакцинопрофилактика" на 2007 - 2009 гг., - по профилактике наркомании "Выбор" на 2006 - 2008 гг., - "Питание детей раннего возраста" на 2007 год	- улучшение доступности и качества оказания первичной медицинской помощи; - создание 59 новых рабочих мест (врачей); - охрана здоровья здорового населения и достижение стойкой ремиссии хронических заболеваний; - переход на новые технологии; - повышение рождаемости; - создание перинатального отделения. - повышение качества жизни
	Строительство и реконструкция объектов здравоохранения, приобретение оборудования	Обновление материально-технической базы
	Проектные работы и разработка планировочной и правовой документации территориального развития (2006 - 2007 гг.)	Организация системы управления территорией. Создание условий для проживания населения
	Разработка программы реализации Генплана Ангарска (2007 г.)	- "" -
	Обеспечение сейсмобезопасности объектов на территории Ангарска (2006 - 2007 гг.)	- "" -
	Подготовка процесса строительства жилья (2006 - 2007 гг.)	- "" -
	Подготовка процесса строительства инженерных сооружений (2006 - 2007 гг.)	- "" -
	Упорядочение адресной сети (микрорайоны (2007 г.))	- "" -
	Строительство до 20 новых предприятий, в том числе мусороперерабатыва- ющего завода, кирпичного завода, завода посборке техники. Реализация муниципальных целевых программ:	- объем инвестиций в инфраструктуру 3000 млн. руб.; - объем частных инвестиций в промышленное развитие 20125,8 млн. руб.; - годовой объем производства продукции 17582 млн. руб.;
	- "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2007 год", - "Мероприятия по охране окружающей среды города Ангарска на 2007 год"	- прибыль до налогообложения 3901,4 млн. руб.; - 3075 новых рабочих мест (без инфраструктуры); - средняя заработная плата 20 тыс. руб.; - поступления в бюджеты всех уровней за время действия ОЭЗ 37958,2 млн. руб.
	Завод по производству пива	- 350 новых рабочих мест, - производство пива до 2,2 млн. гектолитров пива/год
ОАО АНХК	Строительство установки по производству метилтертбутилового эфира (МТБЭ) мощностью до 6000 тонн в год	- отказ от поставок со стороны, - наращивание объемов производства, - получение дополнительной прибыли.
	Реконструкция производства серной кислоты	- ритмичная работа производства, - снижение воздействия на окружающую среду.
ФГУП АЭХК	Создание на АЭХК Международного центра по обогащению урана (МЦОУ).	- повышение престижа Иркутской области и города Ангарска, - привлечение дополнительных инвестиций в регион, - создание дополнительных рабочих мест, - увеличение налогооблагаемой базы.
ОАО "Ангарскце- мент"	Запуск в работу нового упаковочного комплекса, замена электрофильтров.	- увеличение объемов производства.
	Объединение в холдинг под эгидой ООО "Ангарский гипс" ряда предприятий строительного комплекса	- наращивание объемов производства, - повышение качества продукции, - расширение номенклату- ру# изделий
	Создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями в рамках реализации целевой программы, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов, создание благоприятных условий для проживания в городе Ангарске, повышение оплаты труда работникам предприятий через систему партнерства с работодателями. Реализация государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Реализация программы "Об организации общественных работ на территории города Ангарска в 2007 году"	- обеспечение специалистами различных профессий - прибытие 194 человек переселенцев из-за рубежа - повышение занятости населения
	Использование отечественного и зарубежного опыта при строительстве жилья. Реализация городских целевых программ: - "Новая квартира - в кредит на 2006 - 2020 гг.", - "Новая квартира - в кредит мо- лодой семье на 2006 - 2020 гг.", - "Инвестирование строительства жилья - 2007 (50 х 50)", - "Приобретение социального жилья на 2007 год".	- снижению себестоимости возводимого жилья - обеспечение жильем граждан
	Освещение улиц, повышение защищенности подъездов, придомовых территорий, активизация форм самоорганизации граждан для охраны правопорядка.	- повышение безопасности городской среды
	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Ангарска на 2007 - 2009 годы	- повышение безопасности населения
	1. ФАИП. 1.1. Городской родильный дом (блок "Г") (строительство) 1.2. Зимний дворец спорта "Ермак" (реконструкция) 2. Программы области. 2.1. Реконструкция детского сада N 15 под реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Берегиня" 2.2. Реконструкция здания под Центр социальной помощи семье и детям 3. Быстровозводимые спортивные объекты в образовательных учреждениях по Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" 3.1. Стадион-площадка КДЮШОР "Ангара", ул. Ворошилова, 2. 3.2. Стадион-площадка ДЮШОР "Сибиряк", ул. Горького, 36 3.3. Стадион-площадка КДЮШОР "Ермак", ул. Энгельса, 3 а 3.4. Стадион-площадка (ШВСМ) 3.5. Многофункциональный зал с плавательным бассейном (строящаяся СОШ) 4. Быстровозводимые спортивные центры по месту жительства по Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" 4.1. Спортивный центр с универсальным игровым залом и плавательным бассейном, 30 микрорайон 4.2. Спортивный центр с универсальным игровым залом, 33 микрорайон 5. Адресная инвестиционная программа Ангарского муниципального образования на 2007 год: - строительство школы на 33 класса, 7а микрорайон, - строительство роддома, блок Г, 22 микрорайон. 6. Адресная инвестиционная программа города Ангарска на 2007 год: - Национальная политика: проектные работы. - Жилищное хозяйство: - Программа "Строительство жилья 2007 для состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий работников муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории Ангарска", - Программа "Инвестирование строительства жилья - 2007 (50 x 50)", - Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ангарске на период до 2010 г.". - Коммунальное хозяйство: проектные работы. - Образование: проектные работы. - Здравоохранение и спорт: - капитальное строительство Зимнего дворца спорта "Ермак"; - проектные работы.	- улучшение медицинского обслуживания населения - укрепление здоровья населения - укрепление здоровья населения - укрепление здоровья населения
	Реализация программы "Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска на 2007 год", муниципальной программы развития транспортного обслуживания населения.	- стабильная работа транспорта
	Реализация муниципальных программ: - "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании", - "Молодежь Ангарска" на 2007 год, - "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования в 2007 году", - по профилактике наркомании "Выбор" на 2006 - 2008 гг., - развития массовой физкультурно- спортной работы по месту жительства на 2007 - 2009 гг., - "Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании на 2007 - 2012 гг.", - "Развитие дворового спорта в городе Ангарске на 2007 год", - "Ангарский хоккей" на 2007 год, - социо-клубной работы по месту жительства "Мой клуб. Мой двор" на период с 2007 по 2009 год	- снижение преступности, - пропаганда здорового образа жизни; - занятость молодежи в свободное от учебы и работы время - укрепление здоровья населения
	Реализация муниципальных программ: - развития физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями, - "О социальной поддержке общественных организаций социальной направленности города Ангарска на 2007 год", - по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны в ремонте квартир на 2007 год, - "О социальной поддержке населения города Ангарска на 2007 год"	- приобщение к спорту людей с ограниченными возможностями - повышение уровня ка- чества жизни населения -""- -""-

Глава города

Е.П.Канухин