Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 августа 2007 г. N А19-410/07-35-Ф02-5527/2007 Поскольку заявления о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов от общества не поступало, инспекцией правомерно отказано в начислении процентов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 20 августа 2007 г. N А19-410/07-35-Ф02-5527/2007
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Севзото" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - инспекция) о признании незаконным отказа инспекции в начислении и уплате процентов за несвоевременное осуществление зачета уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании начислить и уплатить проценты в размере 233 176 рублей 61 копейки.

Решением от 31 января 2007 года Арбитражного суда Иркутской области заявление общества удовлетворено, признан незаконным отказ инспекции в начислении и уплате процентов за несвоевременное осуществление зачета. Также суд обязал налоговый орган начислить и уплатить проценты в размере 233 176 рублей 61 копейки.

Постановлением от 18 мая 2007 года Четвертый арбитражный апелляционный суда отменил решение суда и отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и оставить в силе решение суда.

Из кассационной жалобы следует, что фактически зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имущественного положения налогоплательщика, поэтому на основании пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) на сумму излишне уплаченного налога, не зачтенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока зачета.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, полагая правильным вывод суда апелляционной инстанции о том, что положения пункта 9 статьи 78 Кодекса применимы только к правоотношениям по возврату излишне уплаченного налога (страховых взносов).

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в соответствии с материалами дела обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что постановление апелляционной инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, обществом в связи с неправильным указанием в платежных поручениях кода бюджетной классификации в Пенсионный фонд Российской Федерации были перечислены страховые взносы в общей сумме 2 057 440 рублей 72 копеек в виде фиксированного платежа вместо страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Общество 14.10.2005 обратилось в инспекцию с заявлением о проведении зачета страховых взносов, уплаченных в указанной сумме, по соответствующим кодам бюджетной классификации.

Инспекция письмом от 18.11.2005 N 07-07/1664-16638 отказала обществу в проведении зачета, указав, что такой зачет вправе произвести органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением от 24 мая 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11990/06-28 на инспекцию возложена обязанность осуществить зачет излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 057 440 рублей 72 копеек, в счет исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии.

Налоговый орган 31.07.2006 уведомил общество о проведение зачета излишне уплаченных страховых взносов с кода бюджетной классификации 18210202030061000160 на код бюджетной классификации 1821020202010061000160.

Общество обратилось в инспекцию с заявлением N 1004 от 03.10.2006 об уплате процентов в размере 233 176 рублей 61 копейки за несвоевременное осуществление зачета.

Инспекция в письме N 07-07/208-13687 от 25.10.2006 отказала обществу в начислении и уплате процентов, ссылаясь на положения пункта 9 статьи 78 Кодекса, предусматривающие возможность начисления процентов только в случае несвоевременного возврата излишне уплаченного налога.

Заявитель в арбитражном суде оспаривает законность отказа налогового органа в начислении процентов и просит обязать инспекцию уплатить указанную сумму процентов.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что в отношении зачета и возврата излишне уплаченных сумм страховых платежей на обязательное пенсионное страхование применяется единый правовой режим, установленный статьей 78 Кодекса, в том числе, и в части начисления процентов за несвоевременный возврат или зачет излишне уплаченных страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, указал, что пункт 9 статьи 78 Кодекса в части обязанности начисления налоговым органом процентов применяется только при несвоевременном возврате излишне уплаченных налогов (страховых платежей).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

В силу пункта 7 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика.

Пунктом 9 статьи 78 Кодекса предусмотрено, что возврат излишне уплаченного налога производится в течение месячного срока со дня подачи заявления о возврате. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Зачет и возврат излишне уплаченного налога направлены на восстановление имущественных прав налогоплательщика посредством изъятия денежных средств из соответствующего бюджета (внебюджетного фонда). Однако статьей 78 Кодекса предусмотрен различный механизм восстановления этих прав, поскольку возврат излишне уплаченных сумм налога предусматривает поступление из бюджета (внебюджетного фонда) денежных средств в распоряжение налогоплательщика, а зачет прекращает соответствующие налоговые обязательства перед бюджетом (внебюджетным фондом). Поэтому статьей 78 Кодекса начисление процентов за несвоевременное исполнение бюджетом обязательств перед налогоплательщиком установлено только в отношении возврата излишне уплаченных сумм налога. Начисление процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченного налога налоговым законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" положения статьи 78 Кодекса применены к правоотношениям по возврату (зачету) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд апелляционной инстанции установил, что заявления о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов от общества не поступало, поэтому инспекцией правомерно отказано в начислении процентов.

В связи с этим суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда и отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного постановление апелляционной инстанции основано на правильном применении норм материального права, поэтому отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Постановление от 18 мая 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу А19-410/07-35 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.