Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 августа 2007 г. N А10-1160/07-Ф02-5255/2007 Общество правомерно привлечено к ответственности, поскольку установленная законом обязанность по проведению расчетов при осуществлении валютных операций через банковские счета в уполномоченных банках обществом не исполнена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 14 августа 2007 г. N А10-1160/07-Ф02-5255/2007
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Дархан-5" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия (далее - ТУ ФСФБН в Республике Бурятия) по делу об административном правонарушении N 02-2007/11 от 13.03.2007.

Решением суда от 07 мая 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда, ООО "Дархан-5" оспаривает вывод суда о правомерности привлечения его к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, указывая на отсутствие в его действиях нарушений валютного законодательства, а также указывает на нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившегося в недопущении представителя общества по доверенности Тонких В.В. к участию в деле при составлении протокола об административном правонарушении, чем были нарушены права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенными обстоятельствами ООО "Дархан - 5" просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФСФБН в Республике Бурятия отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения..

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной ТУ ФСФБН в Республике Бурятия проверки соблюдения ООО "Дархан-5" валютного законодательства установлено нарушение, выразившееся в выдаче через кассу организации по платежной ведомости к расходному кассовому ордеру N 132 от 25.08.2006 нерезидентам - гражданам КНДР - заработной платы в сумме 225669,19 рублей.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 02-2007/11 от 27.02.2007.

Постановлением ТУ ФСФБН в Республике Бурятия N 02-2007/11 от 13.03.2007 ООО "Дархан-5" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3/4 суммы незаконной валютной операции, что составило 169251 рубль 89 копеек, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в выплате сумм заработной платы нерезидентам наличными денежными средствами через помимо банковских счетов в уполномоченном банке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного ООО "Дархан-5" требования о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд исходил из того, что факт правонарушения установлен и подтвержден соответствующими доказательствами, и сделал вывод о правомерности привлечения общества к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения суда.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

Согласно абзацу 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению (абзац 3 части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ).

Как видно из материалов дела, установленная законом обязанность по проведению расчетов при осуществлении валютных операций через банковские счета в уполномоченных банках ООО "Дархан-5" не исполнена: денежные средства в сумме 225669 рублей 19 копеек, причитающиеся гражданам КНДР в качестве заработной платы, выданы из кассы предприятия по платежной ведомости к расходному кассовому ордеру N 132 от 25.08.2006.

При указанных обстоятельствах ООО "Дархан-5" законно и обоснованно привлечено органом валютного контроля к ответственности на основании части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод кассационной жалобы о нарушении административным органом порядка привлечения к административной ответственности, поскольку наличие у представителя общества Тонких В.В. общей доверенности на представление интересов юридического лица без указания на полномочия по участию в производстве по конкретному административному делу такого права ему не предоставляет, следовательно, данное лицо правомерно не было допущено административным органом к участию в процессуальных действиях по составлению протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 07 мая 2007 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-1160/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.