Приложение. Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на территории Ангарского муниципального образования на 2003 - 2005 гг."

Приложение

к Решению Думы Ангарского

муниципального образования

Иркутской области

от 25 февраля 2003 г. N 99-20Д(4)

Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами, психотропными веществами
и их незаконному обороту на территории
Ангарского муниципального образования на 2003 - 2005 гг."

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2003 г.

Паспорт

1. Наименование     Целевая программа "Комплексные  меры  противодействия

программы           злоупотреблению      наркотическими       средствами,

                    психотропными веществами и их незаконному обороту  на

                    территории Ангарского муниципального  образования  на

                    2003 - 2005 гг."

2. Государственные  Администрация Ангарского муниципального  образования,

заказчики програм-  Дума Ангарского муниципального образования

мы

3. Основные разра-  Городской       муниципальный        межведомственный

ботчики программы   координационный  Совет  по  профилактике   наркомании

                    совместно      с      управлениями       образования,

                    здравоохранения, внутренних  дел,  социальной  защиты

                    населения, отделом по культуре и молодежной политике,

                    комиссией по делам  несовершеннолетних  и   защите их

                    прав,   муниципальным   образовательным   учреждением

                    дополнительного образования детей "Центр досуга детей

                    и молодежи"

4. Основные  цели   -  Активизация  и  координация  всех  государственных

и          задачи   органов  по  профилактике,  лечению,   реабилитации и

программы           предотвращению    распространения       наркомании на

                    территории Ангарского муниципального образования;

                    - Формирование у  всех  слоев  населения  осознанного

                    негативного отношения к наркомании и токсикомании;

                    - Дальнейшее развитие системы первичной  профилактики

                    наркомании среди детей и  подростков,  укрепление  их

                    физического,  психического  здоровья,   межличностных

                    отношений,         выработка         оптимистических,

                    целенаправленных установок на здоровый образ жизни;

                    - Повышение защищенности населения от правонарушений,

                    преступлений,  усиление  мер  борьбы   с   незаконным

                    оборотом наркотиков;

                    - Снижение темпов роста  заболеваемости  наркоманией,

                    помощь в лечении и реабилитации лицам, страдающим  от

                    употребления      наркотических         средств    из

                    малообеспеченных слоев населения.

5. Сроки реализа-   2003 - 2005 гг.

ции программы

6. Источники фи-    Местный бюджет

нансирования

7. Контроль за      - Дума Ангарского муниципального образования. Текущий

выполнением         контроль     -     муниципальной     межведомственный

программы           координационный Совет по профилактике наркомании

                    -

8. Механизм реа-    - В реализации программы  участвуют  все  структурные

лизации программы   подразделения администрации Ангарского муниципального

                    образования.   Общее   руководство,     координация и

                    контроль за ходом реализации программы осуществляется

                    муниципальным    межведомственным     координационным

                    Советом по профилактике наркомании. Совет отслеживает

                    выполнение основных целей и задач  программы,  вносит

                    предложения по  ее  корректировке  в   зависимости от

                    складывающейся ситуации,  контролирует  использование

                    бюджетных средств, осуществляет контроль за текущей и

                    итоговой отчетностью. Исполнители программы подчинены

                    муниципальному   межведомственному   координационному

                    Совету и  ответственны  за  использование  выделяемых

                    финансовых средств, за достоверность отчетности

9. Ожидаемые ре-    - Координация действий всех заинтересованных органов,

зультаты    про-    организаций, общественных объединений по профилактике

граммы              наркомании на  территории  Ангарского  муниципального

                    образования.  Научный  подход  к  владению  проблемы,

                    умение профессионально влиять на события в молодежной

                    среде, которые смогут привести к снижению интереса  к

                    наркотическим средствам, а значит к падению спроса на

                    них, и как следствие этого  -  снижение  преступности

                    среди подростков и  молодежи  в  области  незаконного

                    оборота наркотиков на 5-10%.

                    - Стабилизация уровня заболеваемости  наркоманией  на

                    имеющемся показателе  (т.е.  не  более  2  тыс.чел.).

                    Перекрытие путей поступления наркотиков на территорию

                    Ангарского муниципального образования.

                    - Формирование у населения  здорового  образа  жизни,

                    адекватного правового сознания, негативного отношения

                    к  употреблению  наркотических   средств   у   детей,

                    подростков и молодежи.

                    - Укрепление материально-технической базы структурных

                    подразделений администрации Ангарского муниципального

                    образования,  а  также  учреждений   и   организаций,

                    участвующих  в  реализации   целевой     программы, и

                    занимающихся лечением и реабилитацией  наркозависимых

                    и их семей.

10. Содержание      - Предметом целевой программы  на  2003  -   2005 гг.

проблемы и обос-    является   создание   дополнительных      условий для

нование необхо-     эффективной    и    скоординированной    деятельности

димости ее          организаций и органов власти по профилактике и борьбе

решения             с наркоманией. В последнее десятилетие  для  регионов

                    Российской Федерации употребление несовершеннолетними

                    и молодежью  алкоголя,  наркотических,  психоактивных

                    веществ  превратилось  в   проблему,   представляющую

                    угрозу   здоровью   населения,   экономике    страны,

                    социальной   сфере   и   правопорядку.      По данным

                    Министерства  здравоохранения  Российской   Федерации

                    реальное   количество   потребителей    наркотических

                    средств   достигло   3   млн.   человек.   Происходит

                    неуклонное "омоложение" наркомании.  Средний  возраст

                    начала употребления наркотических  средств,  алкоголя

                    снизился среди мальчиков до 10-12 лет, девочек  12-14

                    лет. По  существующим  прогнозам,  рост  показателей,

                    связанных с немедицинским употреблением наркотиков  и

                    психоактивных веществ может  продолжаться  вплоть  до

                    2005 - 2010  гг.  Отмечается  рост  смертности  среди

                    молодежи  в  десятки  раз,  увеличивается  количество

                    суицидальных   попыток,   а    также    сопутствующих

                    наркомании    болезней:  ВИЧ-инфекции,   инфекционных

                    гепатитов, венерических  заболеваний,   туберкулеза и

                    др.  В   России   более   90%     наркоманов страдают

                    вышеуказанными заболеваниями.

                    Проблема  распространенности  наркомании   необычайно

                    остро  стоит  и  перед  Иркутской       областью и, в

                    частности, городом Ангарском. По данным АГПБ в городе

                    около   2   тысяч    человек       наркозависимых, 25

                    токсикоманов,  3371  -  алкоголиков.  Из   числа всех

                    заболевших,  а  это  более  5  тысяч     человек - 53

                    подростка. Стабильно, как в  диспансерной,  так   и в

                    профилактической группе наблюдения женщины составляют

                    25% наркологического контингента.  ВИЧ-инфицированных

                    в г.Ангарске - 1,5 тысяч  человек  и  это   только из

                    числа  обследованных.  Специалисты,  врачи  наркологи

                    считают, что реально эти цифры необходимо умножать  в

                    8-10 раз.#

                    Наркомания  и   алкоголизм   все   более   становится

                    проявлением духовной  болезни  не  только  отдельного

                    человека, но и общества. Это  расплата  за  идеологию

                    потребительства, за культ материального преуспевания,

                    за  бездуховность,  утрату   подлинных   человеческих

                    ценностей,    культа    развлечений      и   насилия.

                    Распространяется беспринципность, вседозволенность, в

                    результате  чего   произошел   всплеск   проституции,

                    преступности не осуждаемый обществом. С одной стороны

                    прессинг рекламы пива, алкоголя, табака, с  другой  -

                    растерянность    и    некомпетентность     родителей,

                    педагогов, социальных работников, с третьей -  борьба

                    правоохранительных органов с потребителями наркотиков

                    и    недостаточно    эффективная       борьба    с их

                    распространителями. Однако,  профилактическая  работа

                    будет равна нулю, если самым  тщательным  образом  не

                    произвести  социологический  срез     наркоситуации в

                    городе и не выявить факторы  негативного  влияния  на

                    сознание   подростков   и   молодежи,       ведущих к

                    употреблению наркотических средств,  алкоголя,  росту

                    преступности.

                    Проблема  наркомании  с  учетом  высокой  латентности

                    остается  очень  серьезной,  и  поэтому   специалисты

                    высшей   квалификации   всех    областей    медицины,

                    образования,  юристы  и   социологи     вовлечены для

                    создания     основного      фундамента      программы

                    противодействия    злоупотреблению     наркотическими

                    средствами и психотропными веществами, их незаконному

                    обороту  на  территории   Ангарского   муниципального

                    образования.

Принятые сокращения:

МКС	- Муниципальный межведомственный координационный Совет
КДН	- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
АГПБ	- Ангарская городская психиатрическая больница
ОНОН КМ УВД	- Отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков криминальной милиции управления внутренних дел
УЗ	- Управление здравоохранения
УО	- Управление образования
ГЦЗН	- Городской Центр занятости населения
МПЦ	- Медико-психологический центр
ГЦСИ	- Городской центр социологических исследований
ЦДДМ	- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр досуга детей и молодежи"
ОКиМП	- Отдел по культуре и молодежной политике
ОФКиС	- Отдел по физической культуре и спорту
УСЗН	- Управление социальной защиты населения
ЦБС	- Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"
УЭФ	- Управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования

Основные направления и ресурсное обеспечение Программы

Наименование мероприятий		Исполнитель	Сроки	Финансирование (тыс. руб.)
				2003	2004	2005	Всего
1		2	3	4	5	6	7
1. Организационная и профилактическая работа
1.1.	Обеспечение деятельности Муниципального межведомственного координационного Совета по профилактике наркомании администрации Ангарского муниципального образования. Затраты: канцелярские товары	УЭФ АМО МКС	2003 - 2005 январь 2003 г.	2,0	2,0	2,0	6,0
1.2.	Финансирование затрат на оплату труда ответственного секретаря-координатора межведомственного Совета по профилактике наркомании.	администрация АМО	2003 - 2005	38,4	38,4	38,4	115,2
1.3.	Подготовка и проведение семинаров, совещаний по координации действий органов, организаций, управлений, общественных объединений, центров, осуществляющих профилактику, лечение и реабилитацию наркоманов на территории Ангарского муниципального образования. Затраты: тиражирование информационного материала	МКС	январь 2003 - 2005	2,0	2,0	2,0	6,0
1.4.	Обучение психологов (2 человека) на базе Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования.	ОЗ	2003	30,0	-	-	30,0
1.5.	Организация подготовки и повышение квалификации работников образовательных учреждений на базе медико-психологического центра (180 человек ежегодно, 6 групп по 30 чел.)	УО	2003 - 2005	20,0	20,0	20,0	60,
1.6.	Внедрение в образовательный процесс в школах программ по пропаганде и обучению здоровому образу жизни на базе уроков ОБЖ. Создание наркопостов в школах города	УО	в период уч. года 2003 - 2005	168,1	45,0	45,0	258,1
1.7.	В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних создать спортивный городок: хоккейный корт, волейбольная, баскетбольная площадки, "тропа испытаний"	УСЗН	2003 - 2005	150,0	20,0	10,0	180,0
1.8.	Организация профессионального курсового 1-3 мес. обучения молодежи и подростков 16-18 лет на базе Центра занятости населения 180 подростков	ОКиМП	2003 - 2005		520,0		520,0
1.9.	Организация ярмарок учебных услуг для выпускников школ и молодежи Затраты: аренда помещения, объявления в СМИ, тиражирование информационных материалов	ОКиМП	2003 - 2005		15,0	15,0	30,0
1.10.	Проведение тренингов по программам социальной адаптации на рынке труда для подростков.	ГЦЗН	2003 - 2005	-	-	-	-
1.11.	Организация временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул и в свободное от учебы время Количество рабочих мест 1500	ОКиМП	июнь, июль, август 2003 - 2005	280,0		1,050	1,330,0
1.12.	Создание единого банка данных и обеспечение информационной связи с областным центром профилактики наркомании, областной межведомственной комиссией. Приобретение компьютера "Pentium 4" и Иинтернет#	ОКиМП	январь 2003 г.	45,0	-	-	45,0
1.13.	Организация постоянно действующих передвижных тематических выставок: "Мир глазами детей", "Мир без наркотиков". Затраты: приобретение красок, бумаги, награждение участников	ОКиМП	2003 - 2005 1 раз в месяц в течение всего периода	2,0	1,0	1,0	4,0
1.14.	Приобретение специальной литературой, подписка газет и журналов антинаркотической направленности.#	ОКиМП	2003 - 2005 1 раз в год	30,0	30,0	30,0	90,0
1.15.	Создание единого информационного пространства. Участие в специальных телевизионных и радио передачах под общей тематикой - "Жизнь без наркомании, алкоголизма, преступлений". Проведение конкурса социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, в СМИ г.Ангарска Затраты: премии, подарки	ОКиМП	2003 - 2005	180,0	180,0	180,0	540,0
1.16.	Организация встреч, собраний созависимых лиц в целях их социальной реабилитации на базе АНО Центр реабилитации "Перекресток 7 дорог"	ОКиМП	2003	-	-	26,0	26,0
1.17.	Разработка, приобретение и тиражирование специальных материалов антинаркотической направленности для проведения профилактической работы: - буклеты, брошюры, листовки (10 тыс.шт); - хроникально-документальные и учебные видеофильмы (10 фильмов из фильмофонда г.Иркутска), - видео- аудиокассеты (40 штук)	ОКиМП	2003 - 2005	20,0	10,0	10,0	40,0
1.18.	Проведение массовых акций "Молодежь Ангарска за здоровый образ жизни", "Я выбираю жизнь", "Сотвори благо", "Спорт для всех", "Не оступись" - Пропагандистское обеспечение акций (лекции, десанты, семинары, кинолектории, "Прямые" линии, "круглые" столы, ролевые игры). Затраты: оплата труда лекторам, инвентарь для игр, цветы, призы, подарки для награждения участников, канцтовары, оплата за создание сценариев - Культурно-массовое обеспечение акций (Митинги, вечера, конкурсы плакатов, школьных сочинений, рисунков) Затраты: приобретение призов, подарков, канцтоваров, оплата за создание сценариев	ОКиМП	2003 - 2005 весь период	20,0 20,0	20,0 20,0	20,0 20,0	60,0 60,0
1.19	Спортивно-массовые мероприятия для школьников и молодежи под девизом "Спорт - альтернатива наркотикам" Проведение дней здоровья, спартакиад, соревнований, походов для детей и юношества Затраты: приобретение спортивной формы для команд, призы, подарки, печатание объявлений в СМИ, пригласительных билетов, оплата за создание сценариев	ОФКиС	2 раза в год 2003 - 2005 гг.	29,0	29,0	29,0	87,0
1.20	Проведение специалистами медико-психологического центра психологических тренингов с детьми в образовательных учреждениях города, в том числе с "группами риска" Затраты: обучение 5 групп по 70 чел., оплата труда специалистам	УО	1 раз в квартал	23,0	23,0	23,0	69,0
1.21	Вовлечение детей из малообеспеченных семей и детей из "группы риска" в летние оздоровительные мероприятия, их временная занятость. Количество подростков 360 чел. Затраты: оплата труда специалистам Центра занятости, лекторам, приобретение призов, подарков	УО	лето 2003 - 2005		540,0		540,0
1.22	На базе реабилитационного Центра "Перекресток 7 дорог" создать специализированный круглосуточный стационарный пункт "Красный телефон" по проблемам наркозависимости и ВИЧ-инфекции Затраты: проведение телефонной линии, оплата труда специалистам (2 чел.)	АНО ЦР "Перекресток 7 дорог"	2003	57,0	48,0	48,0	153,0
1.23	Создание волонтерского движения Затраты: а) обучение 1 группы (20 чел.) на базе медико-психологического центра, оплата специалистам б) типографские расходы на информационный материал	ОКиМП	2003 - 2005 1 раз в квар- тал	10,0	10,0	10,0	30,0
1.24	Создание передвижного мобильного пункта в рамках программы по снижению вреда ВИЧ-инфекции и СПИДа Затраты: приобретение автомашины марки УАЗ, нанесение цветной рекламы	АНО ЦР "Перекресток 7 дорог"	2003	спонсорская помощь

Вице-мэр, председатель

координационного Совета

А.П.Козлов