Постановление мэра города Братска Иркутской области от 27 июня 2007 г. N 1836 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития департамента инновационного развития и информационных технологий администрации города Братска "Построение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления муниципального образования города Братска на 2007 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Братска Иркутской области от 23 ноября 2009 г. N 2055 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление мэра города Братска Иркутской области от 27 июня 2007 г. N 1836
"Об утверждении ведомственной целевой программы развития департамента инновационного
развития и информационных технологий администрации города Братска "Построение и развитие
информационно-коммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления
муниципального образования города Братска на 2007 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2009 г.

В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления, во исполнение решения Думы города Братска от 21.12.2006 N 235/г-Д "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями от 24.04.2007), постановления мэра города Братска от 03.05.2007 N 1175 "Об утверждении Регламента разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Братска на 2005 - 2007 годы (далее - Программы), утвержденной постановлением мэра города Братска от 14.11.2005 N 1999 и одобренной решением Думы города Братска от 06.12.2005 N 85/г-Д, руководствуясь статьями 35, 54 Устава муниципального образования города Братска, постановляю

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 21.12.2006" следует читать как "от 1.12.2006"

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу развития департамента инновационного развития и информационных технологий администрации города Братска "Построение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления муниципального образования города Братска на 2007 - 2010 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту инновационного развития и информационных технологий администрации города (Ковалев) обеспечить:

2.1. Реализацию утвержденной Программы в установленные сроки.

2.2. Достижение целей и задач, целевых показателей (индикаторов) эффективности и результативности утвержденной Программы.

2.3. Представление в финансовое управление и экономическое управление администрации города Братска и мэру города не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетов о ходе реализации Программы, степени достижении показателей результативности Программы в установленной форме.

3. Финансовому управлению администрации города (Алексеева) обеспечить:

3.1. Включение утвержденной Программы в перечень ведомственных целевых программ, планируемых к финансированию в текущем финансовом году и на среднесрочную перспективу.

3.2. Включение расходов утвержденной Программы в бюджет города на текущий и очередной финансовый год, а также в среднесрочный финансовый план на соответствующий период в установленном порядке.

4. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра, начальника департамента инновационного развития и информационных технологий администрации города Братска Ковалева A.M.

С.В.Серебренников

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Братска Иркутской области от 23 ноября 2009 г. N 2055 в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
развития департамента инновационного развития
и информационных технологий "Построение и развитие
информационно-коммуникационной инфраструктуры
в органах местного самоуправления города Братска
на 2007 - 2010 годы" (далее - Программа)
(утв. Постановлением мэра города Братска
Иркутской области от 27 июня 2007 г. N 1836)

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование характеристик программы	Содержание характеристик программы
1. Основание для разработки Программы	1. Концепция социально-экономического развития города Братска, утвержденная решением Думы города Братска от 01.12.2006 N 228/г-Д - направление совершенствование системы управления муниципальным образованием.# 2. Положение о департаменте инновационного развития и информационных технологий администрации города Братска, утвержденное постановлением администрации муниципального образования города Братска от 18.06.2009 N 997 "Об утверждении Положения о департаменте инновационного развития и информационных технологий администрации города Братска" (далее - Положение о департаменте инновационного развития и информационных технологий). 3. Постановление мэра города Братска от 14.11.2005 N 1999 "Программа реформирования муниципальных финансов города Братска на 2005 - 2007 годы", одобренная решением Думы города Братска от 06.12.2005 N 85/г-Д.
2. Заказчики Программы	Администрация города Братска Департамент инновационного развитии# и информационных технологий (далее - Ведомство).
3. Этапы реализации Программы	Программа реализуется с 01.07.2007 по 31.12.2010. Работы будут проводиться этапами: 1) 01.07.2007 - 31.12.2009 подключение комитетов по управлению округами администрации города Братска (далее - удаленные объекты) к ведомственной телефонной сети; 2) 01.07.2007 - 31.12.2010 создание единой системы инженерных коммуникаций посредством построения структурированных кабельных систем в здании администрации города Братска и на удаленных объектах; 3) 01.01.2008 - 31.12.2008 создание высокоскоростных каналов передачи данных между удаленными объектами и зданием администрации города Братска. Каждый из этапов является независимым, работы по их реализации могут производиться в параллельном режиме.
4. Цели Ведомства, решаемые путем реализации Программы	1. Создание единого информационного пространства для эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления (далее МСУ) города Братска, качественного исполнения полномочий и функций указанных органов за счет использования информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ). Братска. 2. Построение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее ИКИ) для оптимизации процессов управления в муниципальном образовании города Братска. 3. Снижение общей стоимости обслуживания муниципальной ИКИ города Братска и оптимизация расходов на ее создание.
5. Задачи (функции) Ведомства, решаемые путем реализации Программы	1. Разработка и утверждение единых стандартов ИКИ органов МСУ города Братска. 2. Объединение разрозненных локально-вычислительных сетей (далее ЛВС) органов МСУ в единую ИКИ, включая создание каналов передачи данных между удаленными подразделениями. 3. Обеспечение интеграции существующих информационных систем и ресурсов администрации города Братска в единое информационное пространство. 4. Построение и модернизация ИКИ в органах МСУ города Братска. 5. Предоставление необходимого количества услуг цифровой телефонной связи муниципальным служащим. 6. Обеспечение эффективных схем доступа к информационным ресурсам корпоративной сети (Интернет, справочно-правовые системы, базы данных и т.п.) всех пользователей. 7. Оптимизация совокупных затрат на приобретение оборудования, обучение персонала, конфигурирование, администрирование, модернизацию и техническую поддержку муниципальной ИКИ города Братска.
6. Объемы и источники финансирования	На осуществление всех мероприятий Программы необходимо 6 970 тыс. рублей за счет средств городского бюджета, в том числе по годам реализации Программы: 2007 год - 71,1 тыс. рублей; 2008 год - 3 169,4 тыс. рублей; 2009 год - 0 тыс. рублей; 2010 год - 3 729,5 тыс. рублей.
7. Ожидаемые результаты Программы	1. Повышение эффективности работы сотрудников органов МСУ города Братска. 2. Снижение совокупных затрат на построение, модернизацию и сопровождение ИКИ за счет централизации закупок (при централизованной закупке необходимых материалов и компонентов, а так же# работ и услуг, и учитывая большие объемы закупок, экономия бюджетных средств составит в среднем 12-14% от среднерыночной стоимости). Учитывая общий запланированный объем денежных средств по данной программе, экономия составит порядка 700 тыс. рублей. 3. Обеспечение гибкости ИКИ для быстрой адаптации к изменениям: 3.1. Сокращение времени на подключение пользователей к ЛВС до 2-х часов (в 16 раз); 1.2. Сокращение совокупных затрат на организацию автоматизированных рабочих мест (включая стоимость материалов и трудовых ресурсов на проектирование и монтаж) на 30%. 4. Предоставление зарегистрированным в системе пользователям необходимого количества и качества ресурсов корпоративной сети (доступ к справочным и информационным системам). 5. Обеспечение сотрудников администрации всеми необходимыми функциональными возможностями ведомственной цифровой телефонной связи. 6. Обеспечение широкого использования ИКТ во взаимоотношениях органов МСУ с гражданами и организациями.

Пояснительная записка

1. Общие положения

1.1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Одним из обязательных условий построения полноценного информационного общества является создание современной ИКИ органов государственной и местной власти, как одного из основных факторов роста экономики.

Настоящая Программа определяет перспективы и первоочередные цели и задачи по дальнейшему развитию и модернизации ИКИ в органах МСУ города Братска, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах на 2007 - 2010 годы.

На сегодняшний день создание единой ИКИ в администрации города Братска, продиктовано необходимостью оперативно получать требуемую достоверную информацию всем отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации, организациям и жителям города.

Первостепенным аспектом при решении данной задачи является создание структурированной кабельной сети (далее СКС), как важнейшей технологической основы ИКИ органов МСУ города Братска, призванной обеспечить интеграцию существующих информационных систем и ресурсов в единую распределенную систему инфокоммуникаций с учетом полномочий, функции и задач органов МСУ.

В общем виде процесс создания СКС представляет собой реализацию последовательных этапов формирования отдельных элементов системы, включающих в себя работы по монтажу и настройке высокоскоростных каналов передачи данных, кабельной сети, программную и аппаратную настройку оборудования и т.д.

Создание СКС, как элемента ИКИ, позволяет снизить затраты на модернизацию и сопровождение кабельной сети и обеспечить решение задач информационного взаимодействия (включая телефонную связь) всех сотрудников МСУ города Братска.

На сегодняшний день основными проблемами в сфере ИКТ города Братска являются:

1. Отсутствие утвержденной стратегии развития информационно-коммуникационного комплекса и недостаточность координации процессов создания и использования ИКИ в администрации города Братска и ее подразделениях привели к использованию различных средств и стандартов, часто не совместимых между собой. Как следствие, широкое внедрение передовых достижений в области информационных технологий становится невозможным.

2. Отсутствие корпоративных каналов связи и взаимосвязанных сетей органов МСУ и, как следствие - недостаточно эффективное информационное взаимодействие между администрацией города и комитетами по управлению округами.

3. Дефицит в доступе к телефонной сети и информационным ресурсам сотрудников администрации города Братска и ее территориальных подразделений, расположенных на площадях административных зданий (объектах запланированных к модернизации в рамках Программа# - далее объекты):

3.1 из 702 персональных компьютеров (далее ПК) расположенных на объектах (из них в органах МСУ 570) к основной ЛВС подключено 582 ПК или 83%;

3.2 из 827 сотрудников (без учета вспомогательного и обслуживающего персонала) работающих на объектах (из них 473 сотрудников органов МСУ) - всего 475 сотрудника имеют персональную абонентскую линию (отдельный телефон) или 57,4%;

3.3 недостаточное количество информационных портов в локальной вычислительной сети (далее ЛВС) органов МСУ. Из необходимых 3155 информационных портов (в соответствии с международными и российскими стандартами проектирования структурированных кабельных систем (далее СКС)) смонтировано на площадях административных зданий всего 775 информационных портов (10, 7, 2 этажи здания Ленина, 37), что составляет лишь 24,5 % от необходимого.

4. Низкая производительность каналов передачи данных и автоматизированных информационных систем в целом, и как следствие - невысокая производительность труда служащих при работе с информационными ресурсами.

5. Отсутствие гибкости и адаптивности сетевой инфраструктуры ИКИ к изменениям:

5.1 при перемещении рабочих мест пользователей внутри помещений;

5.2 при организации новых рабочих

Следствием отсутствия гибкости являются высокие затраты на модернизацию и реконструкцию ИКИ:

1. высокая удельная стоимость материалов при создании отдельных автоматизированных рабочих мест;

2. на организацию отдельных автоматизированных рабочих мест затрачивается от 2-х до 14 рабочих дней.

3. необходимость повторного монтажа элементов ИКИ при организации новых рабочих мест;

4. затраты обслуживающего персонала на подключение к сетевой инфраструктуре.

Пути решения проблем в сфере ИКТ города Братска:

Решение данных проблем возможно посредством комплексного подхода с учетом передового опыта и лучших практик использования ИКТ, что наилучшим образом может быть реализовано используя программные методы управления, а именно путем реализации Программы.

1.2. Назначение
Программы и ее место в достижении
результативности развития Ведомства

Программа разработана в соответствии с полномочиями департамента инновационного развития и информационных технологий, установленными Положением о департаменте инновационного развития и информационных технологий.

Программа направлена на реализацию следующих функций и задач Ведомства:

1. Выявление и анализ проблем, постановка задач и целей в сфере совершенствования системы управления муниципальным образованием путем осуществления мониторинга и анализа проблем, возникающих в процессе функционирования системы управления муниципальным образованием.

2. Разработка, внедрение и управление реализацией инновационных программ и проектов в сфере совершенствования системы управления муниципальным образованием, формулирование целей и задач по реализации проектов по совершенствованию системы управления муниципальным образованием, в том числе разработка, согласование и передача на утверждение проектов инновационных программ и проектов внедрения информационных систем и программных комплексов.

3. Формирование единой политики в сфере муниципальной информатизации и обеспечение наиболее эффективного достижения результатов путем использования ИКТ.

Программа направлена на достижение целей и задач "Программы реформирования муниципальных финансов города Братска на 2005 - 2007 годы", утвержденной постановлением мэра города Братска от 14.11.2005 N 1999 и одобренной решением Думы города Братска от 06.12.2005 N 85/г-Д.

В настоящей Программе используются следующие понятия:

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) - совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей.

Информационно-коммуникационноя# инфраструктура (ИКИ) - совокупность территориально распределенных муниципальных информационных систем, линий связи, сетей и каналов передачи данных, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур, правовых и нормативных механизмов, обеспечивающих их эффективное функционирование. Является инструментом эффективной деятельности органов МСУ.

Структурированная кабельная система (СКС) - кабельная система, имеющая стандартизованную структуру, топологию, компоненты (кабели, разъемы, коммутационные устройства, коммутационные шнуры), характеристики линий и каналов связи, а так же# методы управления (администрирования) кабельной системой. СКС как базовая система используется всеми элементами ИКИ, для передачи данных, организации цифровой телефонной связи, а так же# предоставления прочих услуг в сфере ИКТ.

Локальная вычислительная сеть (ЛВС) - программно-аппаратный комплекс, включающий в себя серверы, компьютеры, принтеры, коммуникационное оборудование, сетевые операционные системы, а так же# часть структурированной кабельной системы.

Учрежденческая производственная автоматическая телефонная станция администрации города Братска (УПАТС или ведомственная телефонная станция) - цифровая телефонная станция AVAYA номерной емкостью 1000 абонентов, установленная в здании администрации города и предназначенная для обеспечения телефонной связью всех сотрудников органов МСУ.

Термины: "Информация", "Информационные технологии", "Информационная система", "Информационно-телекоммуникационная сеть", "Сеть передачи данных", "Информационно-коммуникационная инфраструктура" использованы в значении, определенном Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

1.3. Текущее состояние ИКИ
в здании администрации города Братска,
расположенного по адресу ул. Ленина - 37

Состояние ИКИ в здании администрации города Братска можно охарактеризовать с позиции размещения кабельной подсистемы внутри здания как по этажам (горизонтальная подсистема), так и между этажами здания (магистральная подсистема).

Горизонтальная кабельная подсистема.

На текущий момент в здании администрации города Братска горизонтальная подсистема построена по стандартам СКС только на 2-ом, 7-ом и 10-ом этажах.

На остальных этажах здания существуют локальные вычислительные сети, которые создавались под конкретные задачи и для определенного числа пользователей ПК без учета развития ведомственной телефонной связи.

Эти сети не могут быть использованы при построении горизонтальной подсистемы на этих этажах по причинам их физического и морального износа.

Данные по количеству портов кабельной системы здания администрации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Информация о состоянии ИКИ
в здании администрации города Братска

N п/п	Наименование показателя	Значение	Примечание
1.	Количество рабочих мест пользователей (количество ПК)	646	к основной ЛВС подключено 526 ПК или 81,4%;
2.	Необходимое количество портов по стандартам СКС*	2395
3.	Смонтированное количество портов по стандартам СКС (10, 7, 2 этажи здания Ленина, 37)	775
4.	Доля смонтированных портов от потребности	32,6%

___________________

* - рассчитывается по нормативам международного стандарта СКС в зависимости от площади помещений, в которых организуется кабельная система

Магистральная кабельная подсистема здания.

Магистральную подсистему здания администрации города Братска (улица Ленина 37) на сегодня формируют оптические четырехпарные кабели, идущие от серверной комнаты до каждого этажа здания и многопарные медные кабели, идущие от серверной до 10, 9, 8, 7, и 1-го этажей здания. Все кабели существующей магистральной подсистемы здания смонтированы в лифтовой шахте. После построения горизонтальных подсистем СКС на всех этажах здания необходимо выполнить реконструкцию слаботочных межэтажных стояков и перенести в них все кабельные линии магистральной подсистемы здания. В настоящее время такой перенос невозможен, так как все пространство стояков занято старой кабельной проводкой телефонной сети здания.

1.4. Текущее состояние ИКИ
в зданиях Комитетов по управлению
территориальными округами

На сегодняшний день в зданиях комитетов администрации города Братска по управлению территориальными округами (далее - комитетов) не существует базы для развертывания структурированных кабельных систем.

Отдельные участки ЛВС, смонтированные до 2005 года имеются в комитете по управлению Центральным округом, однако на сегодняшний день сетевая инфраструктура не имеет возможности к расширению в части подключения дополнительных персональных компьютеров в сеть и обеспечения телефонной связи.

В комитете по управлению Падунским и Правобережными округами элементы сетевой инфраструктуры находятся в неудовлетворительном состоянии и также не отвичают# требованиям, предъявляемым к сетевой инфраструктуре.

В настоящий момент связь между комитетами и зданием администрации реализована на разнородных низкоскоростных каналах связи (VPN, радиодоступ и т.д.), что не обеспечивает необходимой производительности и надежности при работе пользователей с информационными ресурсами.

В связи с чем, необходима разработка и установка в этих зданиях полного комплекса структурированных кабельных систем.

Кроме того, комитеты удалены друг от друга и находятся на значительном расстоянии от здания администрации города, что требует создания магистральных каналов связи между ними и зданием администрации (улица Ленина, 37), а также выполнение комплекса работ в зданиях комитетов:

1. организацию технического помещения для размещения кроссового, активного сетевого и серверного оборудования ("аппаратной" здания);

2. построение магистральной (межэтажной) подсистемы здания комитета;

3. построение горизонтальной подсистемы здания;

4. подключение телефонной сети комитета к учрежденческой производственной автоматической телефонной станции (далее УПАТС) администрации города Братска.#

Данные по количеству портов кабельной системы здания комитетов приведены в таблице 2.

Таблица 2

Информация о состоянии ИКИ зданий

N п/п	Наименование показателя	Значение	Примечание
	Комитет по управлению Центральным округом (ул. Подбельского, 26)
1.	Количество рабочих мест пользователей (количество ПК)	29
2.	Необходимое количество портов по стандартам СКС	240
3.	Доля смонтированных портов по стандартам СКС от потребности	0%
4.	Количество портов ЛВС	23
5.	Доля портов ЛВС от общего количества ПК	79%
	Комитет по управлению Падунским округом (ул. Гидростроителей, 49а)
1.	Количество рабочих мест пользователей (количество ПК)	16
2.	Необходимое количество портов по стандартам СКС	360
3.	Доля смонтированных портов по стандартам СКС от потребности	0%
4.	Количество портов ЛВС	4
5.	Доля портов ЛВС от общего количества ПК	25%
	Комитет по управлению Правобережным округом (ул. Центральная, 25)
1.	Количество рабочих мест пользователей (количество ПК)	11
2.	Необходимое количество портов по стандартам СКС	160
3.	Доля смонтированных портов по стандартам СКС от потребности	0%
4.	Количество портов ЛВС	12
5.	Доля портов ЛВС от общего количества ПК	100,09%

1.5. Состояние
телефонной сети на объектах,
запланированных к модернизации в рамках Программы

На сегодняшний день существует дефицит в доступе к ведомственной телефонной связи, вызванный следующими причинами:

1. отсутствием технической возможности подключения абонентов к телефонной станции - отсутствия абонентских линий в здании администрации города;

2. отсутствия возможности подключения абонентов комитетов к ведомственной телефонной станции из-за отсутствия каналов передачи данным между зданием администрации и комитетами.#

Из 827 сотрудников (без учета вспомогательного и обслуживающего персонала) работающих на объектах, запланированных к модернизации в рамках Программы (из них 473 сотрудников органов МСУ) - всего 475 сотрудника имеют персональную абонентскую линию (отдельный телефон), что составляет менее 57,4% от общего числа сотрудников.

В настоящий момент пользоваться услугами ведомственной телефонной связи могут только сотрудники, находящиеся в здании администрации (улица Ленина, 37) и имеющие отдельную абонентскую линию (отдельный телефон). Остальные сотрудники либо пользуются параллельными телефонными аппаратами, либо вообще не имеют доступа к телефонной связи. Специалисты комитетов доступа к ведомственной телефонной связи и подключений по стандартам СКС не имеют.

Телефонная сеть в здании администрации города Братска не имеет единой кабельной системы. Из-за нехватки абонентских линий только 85,36 % сотрудников от общего количества абонентов подключены к УПАТС, в том числе только 19,13 % абонентов включены через СКС.

Данные о состоянии телефонной связи здания администрации на 01.05.2007 года приведены в Таблице 3.

Таблица 3

Информация о состоянии телефонной связи
в здании администрации (улица Ленина, 37)

N п/п	Наименование показателя	Аналоговые линии	Цифровые линии	Всего
1.	Количество абонентов подключенных к ведомственной телефонной станции по отдельным телефонным линиям, в том числе:	548	53	601
1.1	количество абонентов, имеющих отдельные линии телефонной связи	375	53	428
1.2	количество абонентов, имеющих линии по стандарту СКС	100	15	115
1.3	количество абонентов, подключенных при помощи параллельных аппаратов на линиях телефонной сети	173	0	173
2.	Количество сотрудников (абонентов), не имеющих доступа к телефонной линии	103	0	103
3.	Общее количество абонентов ведомственной телефонной станции (сумма строк 1 и 2)	651	53	704
4.	Доля сотрудников (абонентов), нуждающихся в отдельной телефонной линии строка 1.3 + строка 2) / строка 3 * 100%	42,4%	0	39,2%
6.	Доля абонентов, подключенных по стандарту СКС от общего количества абонентов, подключенных к телефонной станции	15,3%	28,3%	16,3%

Данные о состоянии телефонной связи комитетов на 01.05.2007 года приведены в Таблице 4.

Таблица 4

Информация
о состоянии телефонной связи комитетов

N п/п	Наименование показателя	Аналоговые линии	Цифровые линии	Всего
1.	Количество абонентов, подключенных к ведомственной телефонной станции	0	0	0
2.	Количество абонентов подключенных к городской телефонной станции	52	0	52
2.1.	количество абонентов, имеющих отдельные линии телефонной связи	21	0	21
2.2.	количество абонентов, подключенных при помощи параллельных аппаратов на линиях телефонной сети	31	0	31
3.	Количество сотрудников (абонентов), не имеющих отдельной телефонной линии	74	0	74
5.	Доля сотрудников, нуждающихся в отдельной телефонной линии	83,33 %	0	83,33 %
6.	Доля подключенных абонентов ведомственной телефонной станции от общего количества сотрудников	0%	0%	0%

2. Цели и задачи Ведомства,
решаемые путем реализации Программы

Сфера развития связи и информатизации относится к 10 приоритетным "точкам роста", выделенными в качестве перспектив дальнейшего развития города, способных существенно влиять на экономический потенциал города в ближайшие 10 лет, это закреплено в "Концепции социально-экономического развития города Братска (2008 - 2017 годы)", принятой решением Думы города Братска от 01.12.2006 г. N 228/г-Д (далее - Концепция).#

Настоящая Программа разработана в соответствии с функциями и полномочиями Департамента инновационного развития и информационных технологий, установленными Положением о департаменте инновационного развития и информационных технологий, и направлена на реализацию обозначенных перед Ведомством следующих стратегический целей Концепции в сфере совершенствования системы управления муниципальным образованием:

1. в части развития МСУ на основе принципов гражданского общества:

1.1 повышение эффективности взаимодействия органов МСУ и городского сообщества;

1.2 обеспечение доступности открытых муниципальных информационных ресурсов, создание условий для эффективного информационного взаимодействия;

1.3 внедрение и использование ИКТ во всех сферах общественной жизнедеятельности;

2. в части совершенствования деятельности органов МСУ:

2.1 совершенствование и оптимизация процессов управления на основе использования передовых достижений в области информационных технологий;

2.2 совершенствование работы органов администрации города, комиссий, Думы города Братска с населением и хозяйствующими субъектами в целях ликвидации административных барьеров.

Таким образом, Программа является одним из инструментов реализации политики информатизации органов МСУ, в которой основной приоритет отдается построению и развитию интегрированной информационной среды в городе Братске.

Для обеспечения достижения целей Ведомства установлен комплекс взаимоувязанных целей, задач и целевых показателей Программы:

1. Создание единого информационного пространства для эффективного взаимодействия между органами МСУ города Братска, качественного исполнения полномочий и функций указанных органов за счет использования ИКТ.

Целевой показатель:

объединение всех ЛВС органов власти и их территориальных подразделений на базе муниципальной ИКИ города Братска.

Задачи:

1.1. Разработка и утверждение единых стандартов ИКИ органов МСУ города Братска.

1.2. Объединение разрозненных ЛВС органов МСУ в единую ИКИ, включая создание каналов передачи данных между удаленными подразделениями.

1.3. Обеспечение интеграции существующих информационных систем и ресурсов администрации города Братска в единое информационное пространство.

2. Построение и развитие ИКИ для оптимизации процессов управления в муниципальном образовании города Братска.

Целевые показатели:

2.1 100% включение ПК органов МСУ в корпоративную сеть;

2.2 100% обеспечение сотрудников услугами корпоративной телефонной связью#;

2.3 100% покрытие площадей административных зданий СКС.

Задачи:

2.1. Построение и модернизация ИКИ в органах МСУ города Братска.

2.2. Предоставление необходимого количества услуг цифровой телефонной связи муниципальным служащим.

3. Снижение общей стоимости обслуживания муниципальной ИКИ города Братска и оптимизация расходов на ее создание.

Целевые показатели:

3.1 снижение совокупных затрат за счет централизации закупок должно составить в среднем 12-14% от среднерыночной стоимости расходных и комплектующих материалов;

3.2 сокращение времени на подключение пользователей к корпоративной сети до 2-х часов с момента поступления заявки;

3.3 сокращение затрат на организацию автоматизированных рабочих мест на 30%.

Задачи:

3.1. Обеспечение эффективных схем доступа к информационным ресурсам корпоративной сети (Интернет, справочно-правовые системы, базы данных и тому подобное) всех пользователей.

3.2. Оптимизация совокупных затрат на приобретение оборудования, обучение персонала, конфигурирование, администрирование, модернизацию и техническую поддержку муниципальной ИКИ города Братска.

Выбор целей и задач направлен на решение основных проблем, существующих в настоящий момент в сфере ИКИ органов МСУ и связанных с наличием дефицита в доступе к телефонной сети и информационным ресурсам, отсутствием производительных каналов передачи данных между удаленными подразделениями администрации, высокими затратами на модернизацию и реконструкцию сетевой инфраструктуры.

Решение всего комплекса целей и задач направлено на повышение эффективности применяемых ИКТ и, как следствие, снижение совокупной стоимости владения ИКИ органов МСУ города Братска с учетом всего периода ее эксплуатации.

Реализация этого подхода предполагает создание и объединение СКС органов МСУ города Братска. Использование международных стандартов, применяемых при проектировании и построении СКС, позволяет обеспечить всех пользователей и владельцев СКС независимой универсальной кабельной системой, способной поддерживать широкий спектр оборудования, адаптивной к любым изменениям.

Международный стандарт ISO/IEC 11801 ("Структурированная кабельная система для зданий и территории заказчика") регламентирует, что на одном рабочем месте сотрудника устанавливается минимум два информационных разъема. Такое построение позволяет оптимально использовать одни и те же каналы связи для решения задач, как передачи данных, так и организации телефонной связи.

В рабочих кабинетах информационные порты должны располагаться равномерно по их площади. Количество информационных портов должно быть рассчитано на максимально возможное число сотрудников, которых можно разместить в данном помещении. Тем самым обеспечить гибкость и адаптивность сетевой инфраструктуры ИКИ к изменениям при перемещении рабочих мест пользователей внутри помещений и при организации новых рабочих мест на смонтированных элементах ИКИ.

Программа должна обеспечить развитие информационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам (в том числе посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное взаимодействие органов МСУ города с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ.

Совершенствование и формирование ИКИ органов местного самоуправления позволит использовать все функциональные возможности ведомственной телефонной сети, обеспечит доступ к универсальным справочным системам, информационным системам, повысит качество процедур поиска информации, а так же# будет способствовать созданию условий для широкого использования ИКТ во взаимоотношениях органов МСУ с гражданами и организациями.

Реализация Программы призвана в целом повысить эффективность работы сотрудников органов МСУ за счет создания качественно нового единого информационного пространства органов МСУ муниципального образования.

3. Основные характеристики Программы

3.1 Этапы и сроки реализации Программы

Программа будет реализована в течение 2007 - 2010 гг. в соответствии со следующими этапами:

1. 01.07.2007 - 31.12.2009. Подключение удаленных объектов к ведомственной телефонной сети:

1) комитет по управлению Центральным округом администрации города Братска (город Братск, ул. Подбельского, 26);

2) комитет по управлению Падунским округом администрации города Братска (город Братск, ул. Гидростроителей, 49А);

3) комитет по управлению Правобережным округом администрации города Братска (город Братск, ул. Центральная, 25).

2. 01.07.2007 - 31.12.2010. Создание единой системы инженерных коммуникаций посредством построения СКС на следующих объектах:

1) здание администрации города Братска (город Братск, проспект Ленина, 37);

2) здание комитета по управлению Центральным округом администрации города Братска (город Братск, ул. Подбельского, 26);

3) здание комитета по управлению Падунским округом администрации города Братска (город Братск, ул. Гидростроителей, 49А);

4) здание комитета по управлению Правобережным округом администрации города Братска (город Братск, ул. Центральная, 25).

3. 01.01.2008 - 31.12.2008. Создание высокоскоростных каналов передачи данных между удаленными объектами и зданием администрации города Братска.

В силу того, что каждый из этапов является независимым, работы по их реализации могут производиться как последовательно (в любой очередности), так и одновременно (параллельно).

3.2. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы состоит из следующих составляющих.

1. Кадровое обеспечение - для достижения целей проекта предполагается привлечь специалистов Ведомства и специалистов МУ "Центр информационных технологий города Братска" следующих отделов

1) отдел Сетевых Технологий.

2) отдел Планирования и Закупок.

3) отдел Прикладного Программного Обеспечения.

Также предполагается привлечение специалистов сторонних подрядных организаций, специализирующихся на выполнении следующих видов работ и услуг:

1) проектирование, построение, монтаж и администрирование сетей пакетной передачи данных, локальных вычислительных сетей, кабельных систем;

2) обслуживание средств связи, сетевого и системного управления;

3) предоставление услуг связи.

Выбор специализированных организаций будет осуществляться путем проведения конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством о закупках.

2. Техническое и информационное обеспечение осуществляется с использованием программно-технических, информационных средств, баз данных, разработчиков и исполнителей Программы.

Реализация программных мероприятий предполагает использование комплекса программно-аппаратных средств Администрации города Братска, входящих в состав муниципальной информационной системы:

1) УПАТС, коммуникационные средства;

2) активное и пассивное сетевое оборудование;

3) сервера, выполняющие служебные и прикладные задачи (WEB сервер, почтовый сервер, ГИС "Ингео"; MS Exchange; сервера правовых систем контролеры доменов, сервер антивирусного ПО, сервер MS SMS и др.);

4) интегрированные сети администрации города и удаленных подразделений.

3. В части организационного и технологического обеспечения предполагается использовать следующие нормативные документы:

1) Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 года N 24-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ);

2) Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 года N 94-ФЗ;

3) Постановление мэра города Братска от 20.04.2000 N 420 "Об обеспечении работ по информатизации города Братска";

4) Распоряжение мэра города Братска от 12.05.2003 N 473 "О создании комиссии по разработке Концепции информационной безопасности в администрации города Братска";

5) Постановление мэра города Братска от 09.04.2001 N 397 "О порядке централизованного снабжения вычислительной и копировально-множительной техники комплектующими и расходными материалами в администрации города Братска";

6) и другие нормативные документы включая ГОСТы, ОСТы и т.д.

4. Финансовое обеспечение для реализации Программы составляет 6 970 тыс. руб.

Привлечение средств областного или федерального бюджета, а также спонсорских средств не предполагается.

В качестве основного источника финансирования Программы в 2007 - 2008 годах предлагается использовать средства Программы реформирования муниципальных финансов, планируемые к поступлению в городской бюджет из федерального бюджета в 2007 году.

Финансирование Программы в 2010 году будет осуществляться за счет средств городского бюджета.

3.3. Описание
системы управления Программой

Система управления Программой будет представлена в виде постоянно действующей рабочей группы, так как реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие с МУ "Центр информационных технологий", а так же# с другими подразделениями администрации города.

В состав рабочей группы войдут представители Ведомства, представители МУ "Центр информационных технологий", представители администрации города и комитетов.

Руководителем рабочей группы будет являться начальник департамента инновационного развития и информационных технологий.

Закрепление ответственных за реализацию направлений и мероприятий Программы, включая закрепление ответственных по подразделениям администрации города, обеспечивающим достижение целевых индикаторов результативности деятельности Ведомства представлено в приложении 1 к Программе.

Реализация Программы предполагается с применением международных стандартов управления проектами через систему планирования, оценки достижения промежуточных и итоговых результатов.

Контроль за реализацией Программы возлагается на заместителя мэра по инновационному развитию и информационным технологиям.

3.4. Условия для досрочного прекращения
реализации Программы

Программа может быть прекращена досрочно по решению мэра города в случае не достижения# запланированных результатов и значительного снижения эффективности реализации Программы при условии финансирования Программы в полном объеме, а также при возникновении форс-мажорных обстоятельств, препятствующих дальнейшей реализации Программы.

4. Система
программных мероприятий

В рамках решения задач предполагается осуществить комплекс следующих мероприятий:

1. Анализ ИКИ, применяемых технологий и стандартов на объектах органов МСУ города Братска.

2. Разработка единых стандартов и правил построения корпоративной ИКИ органов МСУ города Братска.

3. Проектирование и подготовка технических требований к создаваемой СКС и ЛВС, а так же# к средствам их реализации на объектах.

4. Проведение и выполнение плановых мероприятий и работ, направленных на создание и модернизацию ИКИ органов МСУ, в частности:

4.1 Создание высокоскоростных каналов передачи данных между территориально удаленными подразделениями администрации города.

4.2 Монтаж и модернизация СКС и ЛВС в подразделениях.

4.3 Подключение удаленных подразделений к ведомственной цифровой телефонной сети.

5. Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы по созданию и обслуживанию ИКИ.

6. Определение смет затрат и выбор поставщиков оборудования, услуг и работ в рамках программных мероприятий.

7. Создание правил уровня доступности сервисов корпоративной сети органов и правил пользования ИКИ.

8. Создание организационных и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих управление и сопровождение ИКИ.

Стадии реализации мероприятий Программы контролируются и оцениваются по следующим направлениям:

1. выполнение утвержденных программных мероприятий, достижение ожидаемых результатов, сроков их реализации;

2. полнота финансирования и его своевременность;

3. корректировка целей и ожидаемых результатов в ходе исполнения программы;

4. соответствие проводимых мероприятий запланированным;

5. соблюдение требований действующего законодательства;

6. соблюдение технических и организационных требований, предъявляемых к Подрядным организациям.

Комплекс мероприятий в разрезе целей и задач Программы приведен в Приложении 1 к Программе.

5. Направления
и объемы финансирования Программы

Распределение расходов Ведомства по целям, задачам и мероприятиям Программы, а также по объемам, направлениям и источникам финансирования Программы приводится в таблице 5 пояснительной записки и в приложении 2 к настоящей Программе.

На осуществление всех мероприятий Программы необходимо 6970 тыс. рублей (таблица 5) , за счет средств городского бюджета, в том числе по годам:

Планируемые пропорции финансирования: 2007 год - 71,1 тыс. рублей; 2008 год - 3 169,4 тыс. рублей; 2009 - 0 тыс. рублей; 2010 год - 3 729,5 тыс. рублей.

Таблица 5

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
1.	Городской бюджет	71,1	3 169,4	0	3 729,5
2.	Итого по Программе	71,1	3 169,4	0	3 729,5
3.	Всего по Программе	6 970,0

Все расчетные данные по затратам на монтаж и модернизацию приведены с учетом архитектурных особенностей, размеров и площадей зданий (объектов реализации мероприятий Программы).

Количество информационных портов произведено с учетом занимаемых площадей и в соответствии с требованиями и стандартами, применяемыми при построении СКС.

Стоимость работ произведена из расчета 30% от общей стоимости приобретаемого оборудования и материалов.

Данные по стоимости и продолжительности работ взяты на основе статистического анализа данных реализованных проектов по созданию СКС (строительство СКС 7-го, 10-го и 2-го этажей) в здании администрации города Братска, а так же# на объектах МУЗ "ГБ N 1", МУЗ "ГБ N 2", МУЗ "ГБ N 3", МУЗ "ГБ N 5".

Основными направлениями расходов при реализации Программы являются:

1. приобретение оборудования (включая активное сетевое оборудование о# оргтехнику), расходных и комплектующих материалов;

2. приобретение необходимого программного обеспечения;

3. расходы на повышение квалификации сотрудников и командировочные расходы;

4. расходы на организационное и консультационное обеспечение по реализации Программы (в том числе привлечение экспертов);

5. расходы на поощрение персонала (премирование);

6. расходы на программно-техническое сопровождение ИКИ (в том числе услуги по передачи# данных и организацию каналов связи) и иные расходы в соответствии с планом мероприятий.

Учет финансирования будет осуществляться финансовым управлением администрации города Братска по конкретным направлениям Программы и в разрезе кодов экономической классификации с одновременным осуществлением предварительного и текущего контроля за целевым и эффективным использованием средств.

6. Ожидаемые результаты Программы

В данной Программе сделаны допущения относительно оценки результативности деятельности Программы за предыдущий период (3 года), так как не производились работы по реализации данного проекта.

Цели, задачи и планируемые индикаторы результативности Программы представлены в приложении 3 к Программе.

К моменту завершения Программы орган МСУ и его подразделения должны получить 100% покрытие рабочих мест своих специалистов, размещаемых в зданиях администрации города Братска и комитетах, телефонными номерами с возможностью выхода на городскую телефонную сеть общего пользования. Иметь единое номерное пространство, единый центр коммутации, единый набор сервисных функций.

По окончанию работ, связанных со строительством СКС в зданиях Комитетов, будет создан базовый информационно-коммуникационный комплекс, который позволит в дальнейшем посредством магистральных каналов передачи данных обеспечить 100% служащих всеми сетевыми информационными ресурсами и сервисными возможностями ведомственной УПАТС администрации города Братска.

Реализация Программы позволит повысить эффективность работы сотрудников органов МСУ за счет создания качественно нового, единого информационного пространства.

Совершенствование и формирование ИКИ органов МСУ позволит использовать все функциональные возможности ведомственной телефонной сети, обеспечит доступ к универсальным справочным системам, информационным системам, повысит качество процедур поиска информации, а так же# будет способствовать созданию условий для широкого использования ИКТ во взаимоотношениях органов МСУ с гражданами и организациями.

В результате реализации Программы будут созданы все необходимые условия для дальнейшего развития информационных систем в органах МСУ и обеспечения сотрудников администрации всеми необходимыми современными инструментами ИКИ для эффективного исполнения своих должностных обязанностей.

Основными критериями и показателями оценки результативности реализации Программы являются:

1. Повышение эффективности работы сотрудников органов МСУ города Братска за счет создания единого информационного пространства путем активизации внедрения и использования ИКТ.

2. Снижение совокупных затрат за счет централизации закупок (при централизованной закупке необходимых материалов - компонентов СКС, а так же# работ и услуг, и учитывая большие объемы закупок, экономия бюджетных средств составит в среднем 12-14% от среднерыночной стоимости). Учитывая общий запланированный объем денежных средств по Программе, экономия составит порядка 700 тыс. рублей.

3. Обеспечение гибкости ИКИ для быстрой адаптации к изменениям:

3.1. Сокращение времени на подключение пользователей к ЛВС до 2-х часов (в 16 раз);

3.2. Сокращение совокупных затрат на организацию автоматизированных рабочих мест (включая стоимость материалов и трудовых ресурсов на проектирование и монтаж) на 30%.

4. Предоставление зарегистрированным в системе пользователям необходимого количества и качества ресурсов корпоративной сети (доступ к справочным и информационным системам).

5. Обеспечение сотрудников администрации всеми необходимыми функциональными возможностями ведомственной цифровой телефонной сети.

6. Обеспечение широкого использования ИКТ во взаимоотношениях органов МСУ с гражданами и организациями.

7. Оценка эффективности
реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы основывается на количественной оценке показателей затрат и основного показателя результата деятельности Программы и определяется как соотношение достигнутых результатов к потраченным ресурсам (расходам).

Оценка эффективности реализации Программы приведена в приложении 4 к Программе.

Начальник департамента

инновационного развития

и информационных технологий

Ковалев А.М.

Первый заместитель мэра,

руководитель аппарата

главы администрации

А.В.Доскальчук