Решение Думы города Ангарска Иркутской области от 27 июля 2007 г. N 233-30гД "О принятии среднесрочной программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (на 2008 - 2012 годы)" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы города Ангарска Иркутской области от 27 июля 2007 г. N 233-30гД
"О принятии среднесрочной программы комплексного социально-экономического
развития города Ангарска на 5 лет (на 2008 - 2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2010 г.

В целях обеспечения комплексного планирования социально-экономического развития города Ангарска, руководствуясь решением 51-го Совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" от 29.03.2006 г. N 1 "Об основных принципах комплексного планирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений", распоряжением администрации Иркутской области от 25.05.2006 г. N 213-ра "О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области", распоряжением мэра Ангарского муниципального образования от 15.08.2006 г. N 131-р "О комплексном планировании социально-экономического развития Ангарского муниципального образования", распоряжением главы города Ангарска от 22.02.2007 г. N 3-рг "О рабочей группе по вопросам комплексного планирования социально-экономического развития города Ангарска", решением Думы города Ангарска от 12.03.2007 г. N 183-25гД "О принятии концепции социально-экономического развития города Ангарска на период до 2017 года и приоритетов (точек роста) социально-экономического развития города Ангарска на период до 2017 года", Уставом города Ангарска, рассмотрев среднесрочную программу комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (на 2008 - 2012 годы), разработанную с учетом мнения администрации Ангарского муниципального образования, Дума города Ангарска решила:

1. Принять среднесрочную программу комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (на 2008 - 2012 годы) (приложение).

2. Администрации города Ангарска внести корректировку по тексту программы в соответствии с высказанными на сессии Думы города Ангарска замечаниями и предложениями.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

Глава города

Е.П.Канухин

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 31 августа 2010 г. N 491-45гД настоящая программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

Среднесрочная программа
комплексного социально-экономического развития
города Ангарска на 5 лет (на 2008 - 2012 годы)
Ангарск, 2007 год

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2010 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Среднесрочная программа комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (на 2008 - 2012 годы)
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение администрации Иркутской области от 25.05.2006 г. N 213-ра, распоряжение главы города Ангарска от 22.02.2007 г. N 3-рг
Заказчик программы	Администрация города Ангарска
Основные разработчики программы	Администрация города Ангарска
Цели программы	Главная стратегическая цель: Ангарск - территория комфортного и благополучного проживания людей Цели программы: - Развитие человеческого потенциала территории; - Формирование благоприятной среды для жизни и работы на территории города Ангарска; - Ускорение экономического роста, создание потенциала опережающего развития города в рамках региона; - Участие города Ангарска в скоординированном развитии городов Иркутск, Ангарск, Шелехов.
Сроки реализации программы	2008 - 2012 годы
Основные мероприятия программы	- Укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы; - Повышение эффективности сельскохозяйственного производства; - Привлечение в город Ангарск трудовых ресурсов; - Снижение административных барьеров для инвестирования в экономику города Ангарска; - Развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства; - Благоустройство города Ангарска; - Реализация природоохранных мероприятий; - Развитие межмуниципальных связей в рамках скоординированного развития городов Иркутск, Ангарск, Шелехов.
Исполнители основных мероприятий	Администрация города Ангарска; организации, расположенные на территории города Ангарска
Объемы и источники финансирования мероприятий программы	Финансирование муниципальных целевых программ
	Объем финансирования млн. руб.	Годы
		2008 - 2012	2008	2009	2010	2011	2012
	Всего,	6311,07	923,42	1003,56	1127,61	1837,55	1404,03
	в том числе бюджет города Ангарска	2540,59	324,11	525,24	584,55	563,89	542,80
	Финансовый и инвестиционный потенциал города Ангарска
	Объем финансирования млн. руб.	Годы
		2008 - 2012	2008	2009	2010	2011	2012
	Всего, в том числе:	74122,5	9362,5	7769,0	12509,0	23219,1	21262,8
	бюджет города Ангарска	1740,4	297,7	317,4	324,1	422,4	378,8
	бюджет АМО	239,8	134,3	73,0	22,5	10,0	0,0
	федеральный бюджет	596,2	100,0	100,0	85,7	238,7	71,8
	региональный бюджет	1120,5	34,9	10,6	252,9	472,6	349,5
	внебюджетные источники	70448,4	8795,6	7268,0	11823,9	22075,4	20462,7
Ожидаемые результаты реализации программы	- Укрепление, развитие социальной инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения города Ангарска; - Создание сбалансированного рынка труда и обеспечение занятости населения города Ангарска; - Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для развития малых и средних предприятий; - Развитие эффективной многоотраслевой экономики на базе инновационных технологий, технического переоснащения и модернизации предприятий, внедрение современных технологий; - Развитие сферы услуг: транспорт, связь, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культура, спорт и туризм.
Механизм управления реализацией программы	Общее управление реализацией осуществляется главой города Ангарска. Мониторинг хода реализации программы осуществляется Департаментом по экономике и финансам администрации города Ангарска.

Введение

Среднесрочная программа комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (на период 2008 - 2012 годы) (далее Программа) разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- решением 51-го Совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" от 29.03.2006 N 1 "Об основных принципах комплексного планирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений",

- распоряжением администрации Иркутской области от 25.05.2006 N 213-ра "О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области",

- распоряжением мэра Ангарского муниципального образования от 15.08.2006 N 131-р "О комплексном планировании социально-экономического развития Ангарского муниципального образования",

- распоряжением главы города Ангарска от 22.02.2007 N 3-рг "О рабочей группе по вопросам комплексного планирования социально-экономического развития города Ангарска",

- Уставом города Ангарска.

При формировании Программы учтены положения Концепции социально-экономического развития города Ангарска на период до 2017 года и Приоритетов (точек роста) социально-экономического развития города Ангарска на период до 2017 года, принятые решением Думы города Ангарска от 12.03.2007 N 183-25гД.

Программа города Ангарска разрабатывалась с учетом положений Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года, разработанной Фондом "Институт экономики города" по муниципальному контракту от 14.09.2006.

1. Оценка
социально-экономического развития города Ангарска

1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей
экономического и социального развития города Ангарска.
Анализ тенденций развития

Ангарское муниципальное образование (городское поселение) - город Ангарск (далее город Ангарск) расположено в 50 км от областного центра в юго-западной наиболее освоенной и экономически развитой части Иркутской области.

Город Ангарск - это третий по величине город Иркутской области. По численности постоянного населения город Ангарск уступает лишь Иркутску и Братску.

Город Ангарск - один из крупнейших индустриальных центров общероссийского значения с мощными предприятиями по производству нефтепродуктов, химическому производству, а также с предприятиями по производству пищевых продуктов, производству пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, машин и оборудования, изделий из дерева, распределению электроэнергии и воды. Его предприятия технологически связаны с производствами, расположенными в других городах Иркутско-Черемховской промышленной зоны: Саянске, Слюдянке, Усолье-Сибирском, Черемхово.

По социально-экономическому потенциалу город Ангарск занимает одно из ведущих мест в экономике Иркутской области. На его долю приходится 9,7% промышленной продукции области. Преобладающими видами деятельности, определяющими экономическую структуру города Ангарска, являются обрабатывающие производства (80,2% в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по городу Ангарску), строительство (10,5%), транспорт и связь (2,9%).

Социально-экономическое развитие города Ангарска в 2006 году характеризуется общим сохранением тенденций умеренного экономического роста в целом и по отдельным видам деятельности.

Основные показатели социально-экономического развития города Ангарска

Наименование показателей	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2006 г. в % к 2005 г.
Выручка от реализации продукции, работ, услуг (в действующих ценах)	млн. руб.	53588	58820	110
Прибыль организаций	млн. руб.	6912	8018	116
Удельный вес прибыльно работающих организаций	%	80,2	81,2	1,0
Поступления налогов и сборов в местный бюджет	млн. руб.	-	637,6
Обеспеченность собственными доходами на душу населения	руб.	-	2603
Объем производства промышленной продукции в промышленном производстве	млн. руб.	23951	27896	116
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	3300	3736	113
Ввод в эксплуатацию жилья	тыс.кв. м	24,7	24,0	97
Оборот розничной торговли	млн. руб.	10900	13465	124
Численность населения (на конец года)	тыс. чел.	245,7	244,1	99
Среднемесячная зарплата	руб.	10194	12785	125
Прожиточный минимум (в среднем за год)	руб.	2 877	3 284	114
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	%	25,5	28,3	+2,8
Задолженность по выплате заработной платы	млн. руб.	5,5	0	0

В городе Ангарске уровень регистрируемой безработицы равен 0,64%, а в среднем по области - 2,6%. В течение 2006 года из 13,9 тыс. граждан, обратившихся в поисках работы в органы государственной службы занятости, трудоустроены 8,9 тысяч (64%).

За отчетный период среднемесячная заработная плата работающих в организациях города Ангарска составила 12785 руб., что на 25% выше уровня 2005 года.

В 2006 году улучшились результаты финансовой деятельности организаций. За год экономикой города Ангарска получено 8 млрд. руб. прибыли, что на 16% превышает прибыль, полученную в 2005 году.

По итогам 2005 года город Ангарск признан самым благоустроенным городом России.

Основные тенденции развития города Ангарска в 2006 году можно в целом расценивать как положительные. В частности, наиболее заметными позитивными тенденциями являлись:

- рост объемов производства промышленной продукции,

- рост объемов розничного товарооборота,

- улучшение финансовых показателей деятельности организаций,

- отсутствие задолженности по выплате заработной платы,

- снижение уровня зарегистрированной безработицы.

Однако при этом наблюдался ряд явлений, которые необходимо рассматривать как отрицательные тенденции, требующие тщательного анализа причин и принятия мер для их преодоления. К ним относятся, прежде всего, снижение объемов по вводу жилья в эксплуатацию и рост числа населения с доходами ниже прожиточного минимума.

1.2. Демографическая ситуация

По численности населения город Ангарск находится на третьем месте в области, уступая только Иркутску и Братску. С момента его основания численность населения города Ангарска постоянно росла вплоть до 1993 года. Тогда численность жителей города Ангарска составляла 269,1 тыс. чел.

После 1993 года начался ее спад, и на 01.01.2007 численность постоянного населения снизилась до 244,1 тыс. чел. и по сравнению с аналогичной датой предыдущего года на 1,6 тыс. чел.

Демографические показатели естественного движения в течение ряда лет показывают отрицательный прирост. Начиная с 1992 года, число умерших превышает число родившихся. Вместе с тем, в 2006 году тенденция изменилась - рождаемость незначительно увеличилась по сравнению с 2005 годом, а показатели смертности снизились. Органами государственной статистки# по городу Ангарску зарегистрировано:

- рождений 2 437 детей (в 2005 году 2 398 детей), коэффициент рождаемости (в расчете на 1 000 чел. населения) составил 9,9 (в 2005 году 9,8);

- умерших 3 480 человек (2005 год - 3857), коэффициент смертности (в расчете на 1 000 чел. населения) составил 14,2 (2005 год - 15,7).

Миграционные потоки в 2006 году остаются минимальными, как и в предыдущие годы, наблюдается миграционная убыль населения. В течение 2006 года в город Ангарск прибыло 2 410 человек, в том числе 360 детей, выбыло за пределы города 2913 человек, в том числе 390 детей.

1.3. Уровень жизни населения

Среднедушевой денежный доход по области за декабрь 2006 года составил, по предварительным данным, 12461 руб., за 2006 год 8543 рубля в месяц (прирост на 23,9%). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в организациях города Ангарска за 2006 год выше прошлогоднего уровня на 25% и составляет 12785 руб., а по крупным и средним предприятиям на 20% и 13662 руб. (за декабрь на 7% и 22479 руб.). Реальная заработная плата за декабрь, рассчитанная с учетом изменения потребительских цен, к декабрю 2005 года составила 98,1%.

Минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки составляет лишь 50% прожиточного минимума трудоспособного населения (в 2005 году 39%) и не выполняет в полном объеме функции социальной гарантии.

Для оценки уровня жизни населения использована величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, ежеквартально устанавливаемая администрацией Иркутской области, которая в 2006 году по южным районам области возросла по сравнению с 2005 годом на 14%. Доля прожиточного минимума в размере средней заработной платы в 2006 году снизилась с 33,9 до 26,3%, что свидетельствует о росте уровня жизни трудоспособного населения.

В то же время рост прожиточного минимума опередил рост среднего размера трудовой пенсии, которая по Ангарскому муниципальному образованию на конец 2006 года составила 3019 руб. и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 13%.

Сводный индекс потребительских цен за декабрь 2006 года к декабрю 2005 года в целом по Иркутской области составил 109,7%.

За год доля граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, увеличилась на 2,8 процентных пункта и составила 28,3% от численности населения, постоянно проживающего на территории Ангарского муниципального образования. Наибольший удельный вес в общей численности малоимущего населения муниципального образования составляет работающее население и категория пенсионеров и инвалидов.

При общем повышении доходов населения доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума увеличилась за год на 2,8% за счет прироста численности малоимущего населения по следующим категориям:

- работающих граждан на 14%;

- пенсионеров и инвалидов на 37% (при приросте величины прожиточного минимума для пенсионеров на 20% средний размер трудовой пенсии увеличился только на 14,8%);

- детей, которым назначено ежемесячное пособие в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" на 2%.

Наибольший удельный вес в численности малоимущего населения (32%) приходится на работающих граждан. В основном это технический персонал и молодые специалисты.

В ноябре 2006 года ликвидирована задолженность по выплате заработной платы перед работниками организаций города Ангарска.

1.4. Развитие социальной сферы

1.4.1. Образование

В 2006 году в сфере образования функционировало 121 муниципальное учреждение, среди них:

- 74 дошкольных,

- 40 школ,

- 4 дополнительного образования детей,

- 3 сервисных службы (комбинат детского питания, ремонтное предприятие, центр обеспечения развития образования).

Кроме того,

- 2 негосударственных общеобразовательных заведения;

- 3 ведомственных дошкольных учреждения;

- 8 среднетехнических учебных заведения;

- 9 средних специальных учебных заведения;

- 6 высших учебных заведений.

В городе Ангарске в 2006 году численность детей от 1 года до 7 лет составила 18526 чел. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, увеличилась в сравнении с 2005 г. на 409 детей и составила 11211 чел. Охват детей дошкольным образованием (вместе с ведомственными дошкольными учреждениями) ежегодно увеличивается, и в 2006 году он составил 77%.

Вместе с тем, охват детей в возрасте от 1 до 3 лет дошкольным образованием составляет 54%.

Численность учащихся школ имеет стойкую тенденцию к снижению: с 26557 человек в 2005 году до 25054 человек 2006 году.

В образовательных учреждениях занято 3460 педагогических работников, из них в школах 1947 чел., в дошкольных учреждениях 1513 педагогов. Среди них женщин более 92%. Работников в возрасте 55 лет и старше - 17%. Ежегодно приток молодых специалистов составляет 3%. Вместе с тем в дошкольных учреждениях наблюдается нехватка воспитателей 29 человек (2%) и младшего обслуживающего персонала. Причина - низкий уровень заработной платы. Проблемной является ситуация с управленческими кадрами общеобразовательных учреждений. Средний возраст руководителей составляет 50,3 года. Подготовлен резерв управляющих кадров. Механизмы ротации управленческих кадров требуют разработки.

В 2006 году наиболее востребованными среди родителей были группы раннего возраста. За 2006 год количество групп увеличилось на 2 группы с предоставлением в них 30 мест. Администрацией Ангарского муниципального образования разработан план мероприятий по обеспечению общедоступности дошкольного образования. До 2010 года предусмотрено увеличение на 110 мест.

В соответствии с социальными потребностями города Ангарска в 2006 году отмечена положительная динамика по оказанию дополнительных образовательных услуг:

Оказание дополнительных образовательных услуг

Наименование услуги	2005 год	2006 год
Всего:	512	704
в том числе
услуги по оздоровлению	123	110
занятия с логопедом	-	6
оказание психологической помощи	8	43
музыкально-ритмические занятия	125	133
обучение иностранному языку	30	-
другие услуги	226	412

Муниципальный проект профилизации старшей ступени обучения в школах направлен на повышение качества общего образования. Ежегодно размещение профильного обучения осуществляется на конкурсной основе. Число детей, охваченных профильным образованием, увеличивается. В 2006/2007 учебных годах 54% старшеклассников обучались по программам профильного обучения. Учащиеся 10 классов (1288 человек - 69% от общего контингента) осваивали программы профильного обучения по двум моделям: сетевой 25% и внутришкольной 75%.

Расширился спектр направлений профильного обучения с 9 (в 2005 году) до 17 (в 2006 году). Появились новые профили: медицинский, художественно-эстетический. Расширилось количество специализаций естественно-научного профиля: химико-математический, химико-физический, биолого-географический, химико-биологический, медико-биологический.

Наиболее эффективно из сетевых моделей обучения реализуется профильное обучение в ресурсных центрах: МОУ "Ангарский лицей N 1", МОУ "Ангарский лицей N 2", Ассоциация с межшкольным распределением профилей, кооперация.

В целях сохранения и укрепления здоровья детей администрацией Ангарского муниципального образования был осуществлен ряд мероприятий, среди которых важное место занимает увеличение бюджетных средств на бесплатное питание школьников из малообеспеченных семей. В 2006 году бюджетные ассигнования составили 1168,2 тыс. руб., в 2005 г. - 638 тыс. руб., что повлекло увеличение охвата школьников горячим питанием до 67% в 2006 г. Позитивное влияние на здоровье оказывает естественное уменьшение числа детей, занимающихся во вторую смену.

Наряду с тем, наблюдается повышение травматизма во время учебно-воспитательного процесса (в МОУ со 148 случаев в 2004 году до 230 в 2006 году, в МДОУ с 18 в 2004 до 36 в 2006 году). Наибольший удельный вес составляют травмы, полученные на уроках физического воспитания и переменах (76%).

С целью оздоровления и отвлечения от вредных привычек организуется летняя занятость детей. Это традиционные формы летней занятости: лагеря дневного пребывания, трудовые отряды, загородные лагеря. А также малозатратные формы летней занятости детей, к которым можно отнести реализацию проекта "Аниматор" для разновозрастных групп. Все эти мероприятия позволили увеличить охват детей летним отдыхом (с 38% в 2004 году до 68% в 2006 году). На организацию летнего отдыха в 2006 году было выделено 3,7 млн. рублей.

1.4.2. Здравоохранение

Здравоохранение города Ангарска представлено следующими учреждениями:

- 6 больницами муниципальными и областными на 1723 койки,

- 2 медико-санитарными частями на 825 коек,

- 4 диспансерами на 320 коек,

- клиникой НИИ медицины труда и экологии человека на 140 коек,

- 2 медицинскими автономными некоммерческими организациями,

- городской стоматологической поликлиникой,

- станцией переливания крови,

- челюстно-лицевой клиникой,

- частными диагностическими центрами, стоматологическими кабинетами,

- домом ребенка на 120 мест,

В структуре коечного фонда отмечается 33 профиля. Такие профили как терапия, хирургия, неврология есть во всех многопрофильных больницах. 64% муниципальных учреждений здравоохранения имеют первую квалификационную категорию.

Показателем, характеризующим работу педиатрической службы в 2005 году, является снижение младенческой смертности, практически, в два раза. Среди медицинских причин, влияющих на снижение данного показателя, является приобретение комплекса оборудования для городского перинатального центра и городской детской больницы.

Это позволило за 3 года вывести из критического состояния более тысячи детей.

Показатель смертности увеличился в сравнении с 2004 годом в основном в связи с ростом числа умерших от болезней системы кровообращения (инфаркты, острые нарушения мозгового кровообращения).

Динамика показателей смертности населения
(на 100 000 населения)

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2004 г.
От некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний	30,5	25,3	23,5	92,9
От новообразований	221,0	208,2	205,2	98,6
От болезней системы кровообращения	689,0	629,2	714,2	113,5
От болезней органов дыхания	81,3	70,8	82,8	116,9
От болезней органов пищеварения	76,6	62,8	75,1	119,6
От внешних причин смерти (травмы и отравления)	302,2	292,0	291,1	99,7

В течение 3 лет первое место в муниципальном образовании город Ангарск занимает смертность от болезней системы кровообращения, на втором месте смертность от внешних причин - травм, отравлений, на третьем - смертность от новообразований. Данные показатели и естественная убыль населения характерны для всей Иркутской области.

Для оценки работы здравоохранения имеет значение смертность от управляемых причин. Проведен анализ причин. Разработаны протоколы ведения больных по каждому диагнозу, как на амбулаторном, так и стационарном этапе. Результатом данной работы с 2002 г. по 2005 г. достигнуто снижение летальности, в частности от пневмонии в 2,5 раза (с 45 до 18 случаев).

В детской практике смертность от управляемых причин - это мертворождаемость. В 2005 году зарегистрирован 21 случай, из них 11 случаев смерть от управляемых причин.

Обеспеченность круглосуточными койками
(с учетом медицинских учреждений различных форм собственности), коек

	Муниципальные учреждения					Кроме того, ведомствен- ные
	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Всего	2210	2070	1790	1780	1749	965

Кадровый потенциал по муниципальным учреждениям здравоохранения

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2004 г.
Врачи - всего	792	775	771	99,5
Категорийность врачей, %	58,9	60,5	64,1	106,0
в том числе по категориям
Высшая	15,7	16,4	18,0	109,8
Первая	25,9	28,7	31,4	106,4
вторая	19,2	16,8	16,6	98,8
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения, чел.	30,3	29,8	29,7	99,7
Укомплектованность врачами с учетом совместительства, %	100	100	100	100
Средний мед. Персонал	1779	1782	1774	99,6
Категорийность, %	56,9	57,9	62,2	107,4
Обеспеченность средним медицинским персоналом, %	68,1	68,6	68,3	99,6
Укомплектованность с учетом совместительства, %	100	100	100	100

На 01.01.2006 г. потребность во врачебных кадрах составляет 40 штатных единиц, в том числе в 10 участковых врачах. Больше всего не хватает участковых врачей, а не узких специалистов.

Финансирование муниципальных учреждений здравоохранения

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2004 г.
Всего	418	530	575	108,5
в т.ч. по источникам
Бюджет Ангарского муниципального образования	233	293	302	103,1
Средства Фонда обязательного медицинского страхования	159	198	230	116,2
Платные услуги	26	39	43	110,3
Уд. вес расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете АМО, %	15	13	18

Несмотря на повышение расходов на приобретение медицинского оборудования, материально-техническая база медицинских учреждений остается неудовлетворительной. Процент обновления оборудования составляет 5,3% в год.

В медицинских учреждениях есть все виды медицинского оборудования, но большинство из них имеет износ 80 - 100%.

1.4.3. Культура

Проведение культурного досуга обеспечивают 12 клубов и кинотеатров, 3 дворца культуры, 3 музея, выставочные залы. 21 библиотека МУК "Централизованная библиотечная система" обладает книжным фондом более 1 млн. экземпляров и ежегодно обслуживает 78 тыс. читателей.

Отдел по культуре и молодежной политике администрации Ангарского муниципального образования является учредителем 13 учреждений культуры и дополнительного образования детей.

Муниципальные учреждения культуры: Централизованная библиотечная система (ЦБС), Городской музей, Художественный центр, Дворец культуры "Энергетик".

Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей: "Центральная детская школа искусств", "Школа искусств N 2", "Школа искусств N 3", "Школа искусств N 4", "Детская художественная школа N 1", "Художественная школа N 2", "Детско-юношеский центр "Перспектива", "Военно-патриотическая школа "Мужество".

Финансирование учреждений культуры осуществляется из различных источников: средства местных бюджетов, спонсорские средства, доходы от платных услуг и предпринимательской деятельности, целевые средства (гранты).

Приоритетные направления деятельности:

- информационная и методическая работа по поиску и привлечению средств, по проектной деятельности с учреждениями культуры и дополнительного образования, детскими и молодежными общественными организациями;

- повышение квалификации специалистов учреждений культуры и образования в области интернет-технологий;

- информационная, методическая и финансовая помощь детским и молодежным общественным организациям, взаимодействие с национально-культурными центрами и различными общественными организациями;

- аттестация муниципальных учреждений дополнительного образования детей (подготовка экспертных заключений).

1.4.4. Физическая культура и спорт

В городе Ангарске созданы хорошие условия для занятия физкультурой и спортом: имеются стадион, спортивные комплексы, спортплощадки при школах и т.д. В 8 детско-юношеских спортивных школах занимается более 5 тыс. детей и подростков. Учебно-тренировочную работу ведут 150 тренеров, из которых 5 заслуженных тренеров России, 10 мастеров спорта международного класса, 40 тренеров имеют высшую квалификационную категорию.

Основные показатели по физической культуре и спорту

N п/п	Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2004 г.
1	Сооружений - всего, единиц	353	356	361	100,8
	в том числе
1.1	Стадионы	2	2	2	100
1.2	Плоскостные сооружения	123	120	122	102
1.3	Спортивные залы	68	68	68	100
1.4	Плавательные бассейны	8	8	8	100
1.5	Лыжные базы	4	3	3	100
1.6	Стрелковые тиры	5	5	5	100
1.7	Другие спортивные сооружения	143	150	151	101
2	Кроме того, физкультурно-оздоровительные центры (комплексы)	28	28	28	100
3	Штатные физкультурные работники	430	457	484	106
4	Число занимающихся в спортивных секциях и группах, тыс. чел.	16,1	16,9	18,8	111
5	Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел.	262,4	261,3	259,7	99
6	% занимающихся физкультурой и спортом к общему населению муниципального образования	6,1	6,5	7,3	112

На 01.01.2006 г. в ведении отдела по физической культуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования находятся 6 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в которых на 29 отделениях по 20 видам спорта занимаются 5171 учащийся.

Динамика численности детей, занимающихся в спортивных школах, человек

Спортивные школы	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2004 г.
Численность занимающихся в школах - всего,	5597	6142	5171	84
в том числе по школам
ДЮСШ N 3	532	461	383	83
ШВСМ "Победа"	476	569	570	100,2
КДЮСШОР "Ангара"	1549	1749	1645	94
ДЮСШОР "Сибиряк"	1499	1663	1463	88
КДЮСШ "Ермак"	824	887	986	111
Горные лыжи	108	137	124	91
СДЮСШОР "Ермак" по хоккею	609	676	-
Кроме того, НП ХК клуб "Ермак"			715

Учебно-тренировочную и воспитательную работу с детьми, подростками и молодежью проводят 119 тренеров-преподавателей. Из 97 штатных работников 60 имеют высшее, 33 среднее профессиональное образование.

В 2005 году проведено 101 городское мероприятие по различным видам спорта, включая соревнования, фестивали и спортивные праздники для различных возрастных групп населения: детей дошкольного возраста, учащихся и студентов, взрослого населения, инвалидов.

Проведение спортивно-массовых мероприятий

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2004 г.
Количество проведенных мероприятий - всего	97	100	101	101
в том числе для детей и подростков	76	78	79	101,3

С открытием хоккейного модуля "Ермак" с искусственным льдом и возрождением хоккейного клуба "Ермак" увеличилось число занимающихся хоккеем, открылась секция по фигурному катанию и другие.

В настоящее время ведутся работы по реконструкции Зимнего дворца спорта "Ермак". В 3 квартале 2005 года в Центральном парке культуры и отдыха "10-летия Ангарска" открыт скейт-парк, заасфальтированы и сделаны ограждения двух площадок для тенниса.

В 2006 году Думой города Ангарска принята целевая программа "Ангарский хоккей" на 2007 год. Основная цель программы: воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения ангарчан, развитие в городе Ангарске детского и юношеского хоккея как приоритетного вида спорта, поддержание и развитие достижений ангарских и профессиональных игроков-хоккеистов на всероссийских и областных соревнованиях.

1.5. Оценка финансового состояния

У города Ангарска стабильное финансовое положение. Город Ангарск является донором областного бюджета и имеет бюджет развития.

Доходы. Доходная часть бюджета города Ангарска в 2006 году исполнена в сумме 637,6 млн. руб. или на 103,1% к уточненному плану года. При этом доходы исполнены на 105,9%, безвозмездные поступления на 98,9%, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 90,6%.

Основным доходным источником бюджета города Ангарска является налог на доходы физических лиц с удельным весом в общем объеме доходов - 26,3%. Второе место среди основных доходных источников занимает земельный налог, который в полном объеме поступает в бюджет города Ангарска. Его удельный вес в общей сумме поступивших доходов составляет 22,2%.

По разделу "Доходы" план за 2006 год выполнен по всем доходным источникам, кроме доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. Значительно перевыполнены плановые показатели по доходам от продажи материальных и нематериальных активов и по прочим неналоговым доходам.

Структура раздела "Доходы по основным доходным источникам", млн. руб.

Основные доходные источники	Уточненный план на 2006 год	Исполнено за 2006 год	Процент исполнения	Удельный вес в общем объеме доходов
Налог на доходы физических лиц	154,2	167,9	108,9	38,7
Земельный налог	136,9	141,7	103,5	32,6
Арендная плата за землю	80	85,6	107,0	19,7
Итого по основным источникам	371,1	395,2	106,5	91,0
Другие источники	38,8	38,9	100,2	9,0
Итого доходов	409,9	434,1	105,9	100

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. По данному виду доходного источника план исполнен на 51,7%. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства включают в себя: плату за найм жилых помещений, плату за конкурсную документацию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд города Ангарска, компенсацию затрат бюджета города Ангарска по договорам инвестирования строительства жилья, заключенным в соответствии с муниципальными целевыми программами "Инвестирование строительства жилья - 2005 (50Х50)", принятой решением Думы Ангарского муниципального образования от 24.02.2005 N 356-54Д(4) (в редакции решения Думы Ангарского муниципального образования от 21.12.2005 N 10-02рД), и "Инвестирование строительства жилья - 2006 (50Х50)", принятой решением Думы города Ангарска от 27.12.2005 N 18-04гД (далее "Инвестирование строительства жилья - 2006 (50Х50)").

На низкое исполнение плановых показателей повлияло не выполнение прогноза поступлений компенсации затрат за конкурсную документацию по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг. Невыполнение прогноза произошло по причине сокращения бюджетных полномочий по исполнению расходных обязательств в 2006 году и доступностью конкурсной документации в Интернете, за которую плата не взимается.

По плате за найм жилых помещений недополучено в бюджет города Ангарска за 2006 год 776 тыс. руб. Наибольшую долю в сумме задолженности имеет ООО "Жилищная компания". Департаментом по экономике и финансам администрации города Ангарска неоднократно в течение года направлялись письма должникам о необходимости уплаты задолженности.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов. В бюджет города Ангарска по данному доходному источнику поступают средства по договорам купли-продажи квартир в рамках реализации муниципальной целевой программы "Инвестирование строительства жилья - 2006 (50х50)".

Прочие неналоговые доходы. Исполнение по данному доходному источнику превысило плановые показатели в 3 раза. На перевыполнение плана повлияло перечисление остатков средств с 2005 года по Отделу капитального строительства.

По разделу "Безвозмездные поступления" исполнение в целом составило 98,9%. Плановые показатели не выполнены по двум позициям:

- субвенция на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исполнение на 90,5%. В конце года был произведен возврат неиспользованных денежных средств;

- субвенция на исполнение полномочий по контролю за обслуживанием муниципального хозяйства, исполнение на 98,29%.

По разделу "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" плановые показатели исполнены на 90,5%, из них по платным услугам, оказываемым бюджетными учреждениями на 90,5%.

План не выполнен по МУК "Централизованная библиотечная система" по причине выхода из строя копировального оборудования на длительный срок, по МУК "Ангарская редакция радио" за часть платных услуг осуществленных в 2006 году оплата будет произведена в 2007 году, по Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска прейскурант цен на платные услуги был составлен с апреля 2006 года.

Доходы бюджета города Ангарска формируются главным образом за счет платежей ОАО АНХК, подразделений ОАО "Иркутскэнерго", ОАО АЭХК, ОАО АУС, ОАО АЗП, ППЖТ, которые в общем объеме доходов по городу Ангарску составляют 38,7%.

Расходы. За 2006 год бюджет города Ангарска по расходам исполнен в сумме 625,1 млн. руб., из них 26,3 млн. руб. за счет средств от оказания платных услуг. В целом бюджет города Ангарска по расходам исполнен на 94,2% от уточненного плана 2006 года.

Исполнение расходов бюджета города Ангарска по функциональной классификации

Наименование разделов	Уточненный план на 2006 год		Исполнено за 2006 год		% исполнения уточн. плана на 2006 год
	Сумма, млн. руб.	Уд. вес, %	Сумма, млн. руб.	Уд. вес, %
Общегосударственные вопросы	83,9	12,6	71,0	11,4	84,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0,2	0	0,2	0	100
Национальная экономика	15,8	2,4	14,1	2,3	89,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	304,0	45,8	290,9	46,5	95,7
Культура, кинематография и средства массовой информации	11,6	1,8	10, 3	1,6	89,0
Здравоохранение и спорт	144, 7	21,8	143,7	23,0	99,3
Социальная политика	70,7	10,6	62, 8	10	88,9
Образование	1,0	0,2	1,0	0,2	100
Межбюджетные трансферты	31,8	4,8	31,1	5,0	97,7
Всего:	663,8	100	625,1	100	94,2
в т.ч. за счет осуществления платных услуг	30,1	4,5	26,3	4,2	87,1

Из общей суммы затрат, произведенных в течение 2006 года, текущие расходы бюджета города Ангарска составили 336 млн. руб. или 53,8% в общей сумме произведенных расходов в 2006 году, капитальные расходы - 289,1 млн. руб. или 46,2% в общей сумме произведенных расходов в 2006 году.

Наибольшую долю расходов бюджета города Ангарска в 2006 год по функциональной классификации составляли расходы по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 46,5%, расходы по разделу "Здравоохранение и спорт" - 23%.

Наибольший удельный вес в общей сумме затрат по экономическим статьям расходов занимают расходы, направленные на увеличение стоимости основных средств - 32,9%. Расходы по этой экономической статье бюджета города Ангарска были направлены на капитальное строительство по муниципальным программам "Строительство жилья - 2006 для состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий работников муниципальных бюджетных учреждений", принятой решением Думы города Ангарска от 27.12.2005 N 19-04гД (в редакции решения Думы города Ангарска от 26.05.2006 N 96-12гД), и "Инвестирование строительства жилья - 2006 (50 Х 50)", на капитальное строительство в коммунальном хозяйстве, на реконструкцию Зимнего дворца спорта "Ермак", на реализацию программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ангарске на период до 2010 года", утвержденной решением Думы города Ангарска от 21.03.2006 N 58-10гД (в редакции решений Думы города Ангарска от 30.10.2006 N 130-19гД, от 04.12.2006 N 152-21гД), на приобретение оборудования и т.д.

Расходы на безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям составляют 17,4%, на услуги по содержанию имущества - 13,9%, на оплату труда с начислениями - 10,8%, на пособия по социальной помощи населению 5,0% и другие расходы - 20%.

1.6. Анализ развития экономики

Экономическое положение города Ангарска определяется, как ресурсами развития и благоприятными возможностями, так и наличием неблагоприятных тенденций и явлений.

Сферы действия факторов	Позитивные факторы	Негативные факторы
Географическое положение	Относительная близость к областному центру. Наличие привлекательных ландшафтов. Возможность эффективного использования геоэкономического потенциала территории. Наличие полного набора транспортных и инженерных коммуникаций. Вхождение в единую систему электроснабжения Иркутской области (Братская, Иркутская и Усть-Илимская ГЭС), в которой не наблюдается недостатка в электроэнергии. Возможности использования близости Китая ("китайский фактор").	Конкуренция со стороны областного центра. Динамичное развитие соседних районов, способных "оттянуть" на себя трудовые и инвестиционные ресурсы. Имидж экологически неблагоприятного города.
Население	Предпринимательская активность населения. Наличие общественных инициатив. Заинтересованность населения в развитии территории. Патриотическое отношение горожан к городу Ангарску.	Естественная убыль населения. Демографическое старение населения. Отток молодежи из города Ангарска. Большой разрыв между максимальным и минимальным уровнем средней заработной платы.
Экономика	Наличие устойчиво работающих градообразующих предприятий общероссийского значения. Высокая предпринимательская активность населения. Высокий потенциал потребительского рынка.	Слабая диверсифицированность экономической базы города Ангарска, высокая зависимость экономики от градообразующих предприятий.
Производство	Рост объемов производства на градообразующих предприятиях и предприятиях обрабатывающей промышленности, строительства и производства продуктов питания. Модернизация оборудования на градообразующих предприятиях. Наличие планов строительства магистрального газопровода от Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Создание на АЭХК международного центра по обогащению урана под контролем и гарантиями МАГАТЭ, базирующегося на самой передовой технологии, будет способствовать повышению престижа Иркутской области и города Ангарска, привлечению дополнительных инвестиций в регион, созданию дополнительных рабочих мест и увеличению налогооблагаемой базы.	Высокий износ основных фондов. Отсутствие полного цикла на ОАО "Ангарская нефтехимическая компания". Дефицит и низкий уровень квалификации кадров, предлагаемый на рынке труда.
Инвестиции	Значительные инвестиции в модернизацию градообразующих предприятий. Наличие федеральных адресных инвестиционных программ по строительству социальной инфраструктуры и жилья. Наличие городских и районных адресных инвестиционных программ. Наличие свободных для застройки земельных участков. Высокая заинтересованность администрации города Ангарска в привлечении инвестиций. Развитый финансовый сектор. Низкая стоимость энергоресурсов.	Низкий уровень инвестиций в остальные производства. Недостаточное обеспечение территории поселения инженерной инфраструктурой для жилищного строительства. Недостаточная производственная мощность строительно-монтажных организаций города Ангарска.
Среда проживания	Постоянно повышающийся уровень благоустройства городской среды. Ухоженный внешний облик города Ангарска. Высокий уровень обеспеченности услугами социальной сферы. Высокое качество предоставления жилищно-коммунальных услуг. Удобная планировка города Ангарска, наличие свободных площадей для жилищного строительства.	Относительно высокий уровень уличной и молодежной преступности. Наличие больших массивов ветхой жилищной застройки. Высокий уровень загрязнения природной среды. Высокий износ объектов социальной сферы и инженерных сооружений и объектов. Состояние внутренних коммуникаций в ряде детских дошкольных учреждениях.#

1.7. Развитие промышленных предприятий

Промышленное производство города Ангарска представлено обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Обрабатывающие производства на территории города Ангарска представлены 32 крупными и средними предприятия. Самыми значимыми предприятиями по объему отгруженной продукции являются ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат", ОАО "Ангарское управление строительства", ОАО "Ангарский завод полимеров", ОАО "Байкальская косметика" (ранее ОАО "Ангарский завод бытовой химии"), ОАО "Ангарский цемент". Основную долю в объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного производства занимают обрабатывающие производства - 80,2%.

Основными видами обрабатывающих производств являются:

- производство кокса, нефтепродуктов и прочих материалов (71,3% в объеме отгруженных товаров обрабатывающего производства),

- химическое производство (13,8%),

- производство прочих неметаллических продуктов (6,5%),

- производство пищевых продуктов, включая напитки (4,6%).

Индексы промышленного производства, %

Наименование элементарного вида деятельности	2005 год	2006 год
Промышленное производство - всего	93,6	104,7
Обрабатывающие производства	93,5	105,1
из них:
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	112,4	101,5
Текстильное и швейное производство	55,1	194
Обработка древесины и производство изделий из дерева	49,4	93,8
Производство кокса, нефтепродуктов и прочих материалов	92	104,6
Химическое производство	98,2	107,5
Производство резиновых и пластмассовых изделий	9,5 раза	115,7
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	104,5	113
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	107,4	190,3
Производство машин и оборудования	81,3	134,4
Прочие производства	101,9	108
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	97,8	95

Город Ангарск по показателям обрабатывающих производств входит в тройку наиболее конкурентоспособных городов Иркутской области. В 2006 году обрабатывающие производства по городу Ангарску в целом и большинству видов деятельности обеспечили прирост объемов отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами.

Краткая характеристика предприятий

ОАО "Ангарская нефтехимическая компания"

ОАО АНХК - это холдинг, куда входит нефтеперерабатывающий завод, химический завод, товарно-сырьевое производство и дочерние предприятия: ОАО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза", ОАО "Восточно-Сибирский машиностроительный завод", ОАО "Ангарскнефтехимремстрой", ОАО "Ангарское управление энергосистем".

ОАО АНХК производит выпуск основных видов продукции: бензины, дизельное топливо, масла, мазут товарный. Освоены новые виды высококачественной продукции: бензин АИ-98, экологически чистое дизельное топливо, модифицированный битум, новые марки товарных масел, в том числе масло "U-tech", фасованное в канистрах. Доля высокооктановых бензинов постоянно растет, увеличивается выпуск экологически чистой продукции.

Горюче-смазочные материалы находят сбыт практически во всех районах от Урала до Тихого океана, и далее за рубежом - в Японии, Монголии и странах ближнего зарубежья. Широко используется в алюминиевой промышленности, в частности, на Братском алюминиевом заводе, и ангарский кокс, имеющий высокие потребительские характеристики, а нефтебитумы поставляются российским строительным организациям и автодорожным предприятиям.

ОАО "Ангарское управление строительства"

Открытое акционерное общество "Ангарское управление строительства" выполняет весь комплекс общестроительных и отделочных работ, строительство инженерных сетей (внешних и внутренних), в том числе водопровод, канализацию, тепло-, газо-, электроснабжение, технологические трубопроводы, работающие под давлением и содержащие горючие жидкости, монтаж технологического и вспомогательного оборудования, строительство автомобильных и железных дорог (кроме магистральных).

ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат"

Урановая продукция комбината используется для изготовления специальных тепловыделяющих элементов атомных реакторов мирных электростанций.

АЭХК - составная часть ядерно-топливного цикла Росатома, представляющая собой мощный комплекс технологически связанных производств безводного фтористого водорода, фтора, гексафторида урана природного изотопного состава и гексафторида урана малых (до 5%) степеней обогащения. Одновременно на комбинате развиваются производства изделий ядерного приборостроения, озонобезопасных хладонов, трифлатов и других фторсодержащих продуктов.

В планах дальнейшего развития завода предусматривается увеличение разделительных мощностей, модернизация оборудования, внедрение технологии переработки отвалов разделительного производства с переводом их в экологически безопасную форму хранения.

ОАО "Восточно-Сибирский машиностроительный завод"

Открытое акционерное общество "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (бывший Ангарский ремонтно-механический завод) - крупнейший в Восточной Сибири производитель нефтехимической аппаратуры. Завод является ремонтной базой Ангарской нефтехимической компании, имеет котельно-сварочное, механосборочное, литейное и кузнечно-термическое производства, где изготавливаются не только теплообменники, емкости, резервуары, реакторы, но и элементы паровых котлов, запчасти к грунтовым насосам, отливки и поковки любой конфигурации. Завод - дочернее предприятие Ангарской нефтехимической компании.

ОАО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза"

ОАО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза" (ОАО АЗКиОС) является производителем широкого ассортимента катализаторов, носителей, цеолитов и продукции органического синтеза:

- катализаторы для процессов - риформинга, изомеризации, гидрогенизации, нефтехимии, Клауса, экологического назначения, цеолитсодержащие катализаторы;

- адсорбенты, осушители, цеолиты, носители для катализаторов;

- органический синтез - масла специального назначения: базовая основа масел (ПАОМ-5, 20), синтетическое для компрессоров холодильных машин (ХС-40), компрессорное на минеральной основе (К2-20), вакуумные (ВМ-1С, ВС-3, ВМ-4, ВМ-6, ВМ-12Г), приборные (МАС-35), гидравлическое на синтетической основе (МГ-32АС), белое масло гидрокрекинга доочищенное для производства ПВД (МГД-9); депрессорные присадки для мазутов (ВЭС-408) и дизельного топлива (ВЭС-410); технологические жидкости (замасливатель для переработки шерстяного волокна, эмульсол для металлообработки (СОЖ), эмульсол строительный).

В качестве технического сопровождения процессов ОАО АЗКиОС оказывает следующие услуги:

- осуществление 2-х стадийного контроля качества катализаторов;

- техпомощь при загрузке катализаторов и пуске установки;

- проведение фиксированного пробега со сдачей гарантийных показателей;

- техническое сопровождение эксплуатации установки в течение гарантийного срока, в том числе внештатных ситуациях.

ОАО АЗКиОС имеет мощную базу для проведения научно-исследовательских и опытных работ в области нефтепереработки и нефтехимии. Опытные партии катализаторов проходят предварительные испытания на собственных микроустановках и паспортизируются в лаборатории, что позволяет наиболее полно отработать технологию их применения, улучшить потребительские свойства и повысить эффективность их использования.

ОАО "Ангарский цементно-горный комбинат"

ОАО "Ангарский цементно-горный комбинат" является основным поставщиком цемента Восточно-Сибирского региона. Потребителям Иркутской и Читинской областей, Бурятии направляется 93% всех поставок. Осуществляются частичные поставки цемента в Амурскую область, Якутию, Красноярский и Хабаровский края, Монголию.

Ассортимент продукции ОАО "Ангарский цементно-горный комбинат":

- портландцементы бездобавочные ПЦ400 Д0 и ПЦ500 Д0;

- портландцемент с минеральными добавками ПЦ400 Д20;

- портландцемент быстротвердеющий ПЦ500Д20-Б.

Данные виды цементов выпускаются по ГОСТ 10178-85 "Портландцемент, шлакопортландцемент" Технические условия".

По индивидуальному заказу потребителей завод производит специальные виды цементов: пуццолановый, сульфатостойкий, тампонажный для низких и нормальных температур.

ОАО "Каравай"

Открытое акционерное общество "Каравай" включает в себя четыре хлебозавода и занимается производством хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Два хлебозавода расположены в городе Ангарске, по одному - в Шелехове и Усолье-Сибирском.

ОАО "Каравай" является крупнейшим производителем продуктов питания в регионе. В 2001 году "Каравай" был признан лучшим предприятием области среди пищевых предприятий региона.

Предприятие производит более 30 наименований хлебов, в том числе ржаные и подовые сорта хлебов: "Дарницкий", "Бородинский", "Карельский", "Здоровье" и многие другие.

ОАО "Каравай" производит и около 100 наименований кондитерской продукции: сушки, сухари, пряники, баранки, сахарное и сдобное печенье, изделия, глазированные шоколадом.

На предприятии трудится почти 1 000 человек.

ОАО "Молочный комбинат "Ангарский"

Предприятие бесперебойно обеспечивает жителей города Ангарска молоком, сливками, сметаной, творогом, кефиром. Работники, занятые на вредных производствах, получают в виде спецпитания молоко, произведенное на Ангарском молочном комбинате. В 1993 Ангарский молокозавод преобразован в Открытое Акционерное общество "Молочный комбинат "Ангарский". С 1995 года комбинат отказался от стеклянной тары и первым в области начал выпускать молочную продукцию в твердых упаковках "пюр-пак". Чуть ранее завод освоил полиэтиленовую упаковку.

Предприятие выпускает молоко, обогащенное йодом. Производится выпуск по собственным рецептурам рассольных сыров "Сибирский" и "Ангарский", нового ароматизированного напитка на основе сыворотки "Алена", сокосодержащих напитки "Антошка".# Выпускается принципиально новый продукт - кефирный напиток с фруктовыми наполнителями на сывороточной основе "Мистер Фрукс", фруктовый бифивит с пищевыми волокнами злаковых культур "Бодровит" и фруктовый пудинг "Молочный рис".

ОАО "Мясоперерабатывающий комбинат "Ангарский"

Мясокомбинат является одним из крупных предприятий мясоперерабатывающей отрасли Приангарья с объемом выпуска продукции более 6000 тонн в год. Ассортимент продукции мясокомбината насчитывает более 150 наименований: вареные колбасы, полукопченые колбасы, сосиски, сардели, копчености колбасные и полуфабрикатные, полуфабрикаты натуральные и рубленые, котлеты, пельмени.

Основной задачей предприятия является выпуск продукции, удовлетворяющей самые разнообразные гастрономические вкусы и запросы ангарчан и других жителей Приангарья.

На предприятии занято более 480 человек.

ЗАО "Стройкомплекс"

Основными направлениями деятельности предприятия ЗАО "Стройкомплекс" являются:

- капитальное строительство зданий и сооружений (жилищное строительство и строительство объектов производственного назначения);

- общестроительные и отделочные работы (полный перечень услуг - внутренняя отделка, кровля, монтаж всех внутренних инженерных систем, благоустройство, фасад, в т.ч. устройство вентилируемых фасадов);

- спецработы (усиление металлоконструкций, химическая, антикоррозионная и огнезащита, изоляционные работы, ремонт дымовых труб, верхолазные работы);

- проектирование, архитектура, дизайн-проект;

- производство строительных материалов;

- розничная и оптовая торговля строительными материалами.

Предприятие обладает собственной производственной базой, включающей производство товарного бетона и раствора любых марок, железобетонных изделий мелких форм, цех производства металлоконструкций, цех деревопереработки (любой вид продукции, в т.ч. срощеный погонаж с технологическим циклом от круглого бревна до готового изделия), цех производства лакокрасочных материалов (любые виды воднодисперсионных красок, пропитки, грунтовки, лаки, клей ПВА, шпатлевки, колеровочное оборудование), цех производства светопрозрачных конструкций (пластиковые окна, двери, витражи, фасадные системы), цех производства всех видов жалюзи, производство жестяных изделий. Также имеется подъездной железнодорожный путь, автотранспортный цех, складское хозяйство.

Численный состав предприятия более 700 человек.

1.8. Развитие сельского хозяйства

На территории города Ангарска функционируют 2 сельхозпредприятия, осуществляющих производство мяса птицы с частичной его переработкой, овощей открытого и закрытого грунта, 68 садоводческих объединения. За 2006 год валовый выпуск сельхозпродукции составил 398,2 млн. руб. По сравнению с прошлым годом произошел его прирост в целом на 5%, а яйца на 9%, мяса на 5%, овощей на 0,7%.

Производство сельхозпродукции
по организациям города Ангарска за 2006 год

	Наименование	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2006 г. в % к 2005 г.
1.	Яйца	тыс. штук	7831	8547	109
2.	Мясо	тонн	8425	8872	105
3.	Овощи	тонн	3357	3380	100,7

В целях установления равновесия цен и развития сельскохозяйственного производства из бюджетов всех уровней профинансированы мероприятия в сумме 26 млн. рублей.

В 2006 году начата реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Ангарска. Приоритетными направлениями определены расширение доступности кредитных ресурсов для юридических лиц и развитие малых форм хозяйствования через кредитование владельцев личных подсобных хозяйств. В 2006 году банками было выдано 33 кредита на общую сумму 6,3 млн. рублей.

1.9. Уровень развития энергетики

Основным поставщиком электрической энергии является ОАО "Иркутскэнерго" объединяющее в себе Иркутскую ГЭС, Братскую ГЭС, а так же ТЭЦ-1, ТЭЦ-9, ТЭЦ-10, расположенные вокруг города Ангарска.

Электроснабжение осуществляется по воздушным линиям электропередач 500 кВ, 220 кВ, 110 кВ. и трансформируется на главных понизительных подстанциях города Ангарска в количестве 11 штук с общей мощностью - 864 МВА.

Эксплуатация городских электрических сетей. Городские электрические сети запитаны от главных понизительных подстанций 110/35/10/6 кВ и включают:

- трансформаторные подстанции - 396 шт. с установленной мощностью 266 МВт;

- воздушные линии ВЛ-6,10 кВ протяженностью 75.5 км;

- кабельные линии КЛ-6,10 кВ протяженностью 196 км;

- воздушные линии ВЛ-0,4 кВ протяженностью 110 км;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ протяженностью 354 км.

Эксплуатацию и техническое обслуживание городских электрических сетей осуществляет ОГУЭП "Энергоснабжающая компания по эксплуатации электрических сетей".

Приоритетными направлениями в области энергосберегающей политики является:

- внедрение системы централизованного телемеханического управления наружным освещением города Ангарска, что позволит снизить потребление электроэнергии наружным освещением посредством перехода на "ночной режим", даст возможность контроля состояния работоспособности электрооборудования, сигнализировать о несанкционированных проникновениях в распределительные устройства;

- использование в наружном освещении городского хозяйства, новых галогенных и ресурсосберегающих ламп;

- строительство питающих центров 110/35/6(10) кВ в Прибрежном, Юго-Западном районе, микрорайоне Китой города Ангарска;

- реконструкция существующих кабельных сетей, трансформаторных подстанций Северной и Центральной части города Ангарска с целью снижения потерь и увеличение пропускной мощности;

- создание единой автоматизированной системы контроля учета электроэнергии (АСКУЭ).

1.10. Развитие транспортной системы

Железнодорожный транспорт

Город Ангарск расположен на важнейших путях сообщения Восточно-Сибирской железной дороги Транссибирской железнодорожной магистрали. В пределах городской черты расположены 3 пассажирские станции, 8 станций промышленных предприятий, 3 пассажирские платформы, вокзал.

Ведущую роль в осуществлении грузоперевозок выполняет железнодорожный транспорт, несмотря на рост объемов грузоперевозок. Существующих мощностей железнодорожного узла достаточно для осуществления перспективных грузо- и пассажироперевозок. Так же действует сеть железнодорожных подъездных путей предприятий Ангарского промышленного узла. Действующая транспортная сеть обеспечивает необходимые объемы пропуска и обслуживания пассажиров с учетом перспективного роста, обусловленного не только ростом населения, но и увеличением его транспортной подвижности. Железнодорожный вокзал станции Ангарск выполняет функции обслуживания пассажиров дальнего следования. Основная доля пассажироперевозок осуществляется на пригородных направлениях, которые обслуживаются станциями Ангарск, Китой, Суховская, а так же остановочными пунктами Майск и Южный. Наибольшую значимость имеет станция Суховская, которая является промежуточной станцией первого класса, имеющая 10 приемно-отправочных пути и три сортировочных. Связь вокзала с жилыми районами города Ангарска и сельскими поселениями осуществляется посредством нескольких автобусных маршрутов, на перспективное развитие запроектирована новая трамвайная линия.

Автомобильный транспорт и автодороги

Город Ангарск расположен на важнейших путях сообщения Транссибирской железнодорожной магистрали и автодороге федерального значения М53 "Байкал", Челябинск - Чита, в месте впадения реки Китой в реку Ангара. По автодороге М53 интенсивность движения автотранспорта составляет 16012 автомобилей в сутки, осуществляется более 80% пассажирских перевозок междугороднего сообщения Ангарск - Иркутск. За год переводится 493 тыс. пассажиров.

В городе Ангарске решен вопрос перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Перевозка пассажиров общественным автотранспортом, т.е. с предоставлением льготного проезда отдельных категорий граждан, осуществляет ОАО "Автоколонна 1948" по девяти городским маршрутам общей протяженностью 113,2 км, девятнадцати сезонным (садоводческим) маршрутам общей протяженностью 616,8 км, по трем пригородным и семи междугородным. Количество подвижного состава ОАО "Автоколонна 1948", обеспечивающего пассажирские перевозки общественным автотранспортом, составляет 195 единиц автобусов различной вместимости. Высокий уровень транспортной доступности в черте города и в пригородах (поселениях) достигнут благодаря максимально оптимизированным схемам движения маршрутов. К перевозкам пассажиров, кроме предприятий общественного транспорта: МУП АМО "Ангарский трамвай" и ОАО "Автоколонна 1948", привлекаются 33 индивидуальных предпринимателя и 64 субъекта предпринимательской деятельности по лицензиям, выданным отделением Российской транспортной инспекции Иркутской области.

Общая площадь улично-дорожной сети составляет 2527 тыс. кв. м, в том числе с усовершенствованным покрытием - 2182 тыс. кв. м.

Для организации пригородных и междугородних перевозок в значимые индустриальные города Иркутск, Шелехово, Усолье-Сибирское и другие, помимо автобусов большой и средней вместимости, используются микроавтобусы, имеющие высокую среднюю скорость, что сокращает время в пути и значительно увеличивает частоту движения транспорта. В дальнейшем городская транспортная схема будет развиваться, учитывая увеличение жилой застройки за счет появления новых жилых районов. Так же дальнейшее развитие получат пригородные и междугородные автобусные маршруты, направления которых будет определяться наличием пассажиропотоков. Формирование основных пассажиропотоков пригородного направления будет определяться развитием зон отдыха и туризма. Для обслуживания пассажиров предполагается строительство нового автовокзала в районе железнодорожной станции Ангарск. Дальнейшее развитие города Ангарска предполагает укрепление и расширение развитой транспортной инфраструктуры.

Электротранспорт

Перевозку пассажиров электротранспортом с предоставлением льготного проезда отдельных категорий граждан осуществляет Муниципальное унитарное предприятие "Ангарский трамвай" по восьми маршрутам общей протяженностью 179 км, в составе которого 95 единиц трамваев пассажирского подвижного состава. Планомерно проводиться работа по обновлению подвижного состава.

Водный транспорт

Обеспечение местных перевозок на реках Китой и Ангара осуществляется водным маломерным транспортом. Пристань "Ангарск" в настоящее время эксплуатируется ОАО "АУС". Пристань расположена в северной части города Ангарска, имеет железобетонный причал протяженностью 300 м и 5 портальных кранов и связана железнодорожным путем со станцией Строительная. По данным отдела пассажирских перевозок Восточно-Сибирского речного пароходства, в городе Ангарске отсутствует движение пассажирского речного транспорта. На регулярно действующем маршруте Иркутск - Братск остановка в городе Ангарске на сегодняшний день отменена в связи с ничтожно малым пассажиропотоком.

Трубопроводный транспорт

Город Ангарск является важным узлом трубопроводного транспорта. В городе Ангарске действует Иркутское районное нефтепроводное управление - структурное подразделение ООО "Востокнефтепровод".

1.11. Развитие систем связи и телевещания

Город Ангарск, как и другие крупные города Иркутской области, обладает одной из лучших в России телекоммуникационной инфраструктурой, включающей в себя магистральные цифровые сети и скоростные региональные цифровые каналы связи ОАО "Ростелеком", ВСЖД - филиала ОАО "РЖД", ОАО "Иркутскэнерго" (АТМ-магистраль) и ОАО "Электросвязь".

Телефонная связь

Город Ангарск полностью переведен на обеспечение связи через цифровую сеть. Перестала существовать электромеханическая декадно-шаговая станция "АТС-3" на семь тысяч номеров, ее абоненты переключены на новую станцию типа EWSD. Сегодня город Ангарск является одним из первых крупных городов Приангарья, который работает практически на 100% цифровых сетях. Здесь смонтировано почти 60 тыс. номеров, а не задействовано из них всего 13 тыс.

Основным оператором связи по оказанию услуг в телефонной электрической связи населению и организациям на территории города Ангарска является ОАО "Сибирьтелеком". В соответствии с действующими лицензиями "Сибирьтелеком" предоставляет следующие виды услуг:

- международную и междугородную связь;

- местную телефонную связь на базе цифровых АТС с абонентской емкостью 70,153 тыс. номеров;

- телеграфная связь, включающая в себя международную сеть "Телекс";

- корпоративная сеть передачи данных с предоставлением доступа в сеть "Интернет".

Приоритетными направлениями Ангарского центра телекоммуникаций является:

- расширение (увеличение) в 2007 году емкости автоматических телефонных станций на 3000 номеров;

- увеличение в 2007 году емкости линейных сооружений на 1600 пар магистрального кабеля и 1600 пар распределительного кабеля. Проложить 19.3 км телефонных кабелей различной емкости;

- установка двух дополнительных выносов в 6, 18 микрорайонах города Ангарска для повышения качества связи и уменьшения длинны# магистральных линий;

- подключение к Интернету всех школ города Ангарска, включая четыре детские колонии;

- расширение узла передачи доступа в Интернет - 2016 портов.

Кроме того, в городе Ангарске имеются операторы связи предприятий ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", ФГУЭП "Ангарский электролизный химический комбинат", ОАО "Ангарское управление строительства", которые так же оказывают услуги в телефонной связи населению в общей сложности на 15 тыс. номеров.

Связь между удаленными поселениями Ангарского муниципального образования и городом Ангарском осуществляется посредством радиотелефонной связи.

В городе Ангарске работают три стандарта сотовой связи, в т.ч. введен в коммерческую эксплуатацию стандарт GSM-900 и 1800 МГц, наиболее распространенные в странах Западной Европы и в центральных районах России. Территория города Ангарска обеспечена покрытием сотовой телефонной связи таких компаний, как "Байкалвестком", "Теле-2", МТС, "Мегафон".

Смонтированы и запущены узлы передачи данных и доступа в Интернет. Среди крупнейших Интернет-провайдеров - ОАО "Электросвязь", ОАО "Иркутскэнерго", Деловая Сеть-Иркутск, Ориент-Телеком, Голдентелеком, Глобал Один и другие.

Почтовая связь

Почтовая связь осуществляется ОАО "Ангарский почтамт". Для оказания услуг почтовой связи (отправка - доставка письменной корреспонденции, посылок, бандеролей, денежных переводов, предоставление услуг ускоренной почты "Гарант-пост", электронной почты, факс, телекс и других), реализации периодических изданий предусмотрено строительство соответствующего помещения для размещения отделения почтовой связи, установка киосков Роспечати.

Телевидение

Для приема телевизионных сигналов жилые дома города Ангарска оборудованы системой коллективного приема телевидения. На крыше зданий над каждым подъездом установлены телевизионные антенны I, II телевизионных диапазонов, а на лестничных клетках жилых домов - телевизионные усилители для приема 3,5 телевизионных каналов с Иркутского телерадиоцентра.

Для приема более широкого диапазона телепрограмм по заявкам жильцов устанавливается дополнительные телевизионные антенны и широкополосные усилители, что позволяет принимать программы телевизионных компаний городов Ангарска, Иркутска, Шелехова (программы компаний "АИСТ", "7КН", АС "Байкал" и др.).

На вновь строящихся жилых домах устанавливаются широкополосные телевизионные коллективные антенны I-III телевизионных диапазонов (1-12 каналы), на лестничных клетках жилых домов устанавливается широкополосное усилительное оборудование.

Ангарский телерадиоцентр ведет эфирную трансляцию 12-го телевизионного канала (телекомпания НТА) и 22-го телевизионного канала (телекомпания "Ангарск").

Кроме перечисленных телекомпаний, жителям города Ангарска предоставляет услуги телесистема кабельного телевидения "Астра". Телесистема "Астра" транслирует своим абонентам 20 телевизионных программ центрального и местного телевидения.

В 2006 году введена в действие система обеспечения телевещания за счет оптоволоконных систем связи.

1.12. Развитие газопроводной сети

Снабжение города Ангарска газом коммунально-бытового назначения (смесью пропан-бутановой технической - СПБТ) осуществляется по сетям среднего и низкого давления общей протяженностью 229.4 км, принадлежащих Ангарскому филиалу "Ангарскгоргаз" ОАО "Иркутскоблгаз".

Газопровод представляет собой тупиковую систему. Распределение СПБТ по городу Ангарску двухступенчатое: газопроводы среднего давления - 3 кгс/кв. см и низкого давления - 200-300 мм водного столба.

Годовое потребление СПБТ на коммунально-бытовые нужды составляет 7,75 млн. куб. м/год, на производственные нужды - 0.84 млн. куб. м/год.

Поставщиком СПБТ служит основное градообразующее предприятие: ОАО "АНХК".

При освоении Ковыктинского газоконденсатного месторождения и строительстве магистрального газопровода "Ковыкта - Ангарск - Иркутск" предполагается перевести газоснабжение города Ангарска на природный газ.

При переводе на природный газ потребуется строительство газопроводов высокого давления - 6 кгс/кв. см, газораспределительной подстанции для понижения давления до 3 кгс/кв. см и газопроводов среднего давления для подачи газа в сеть города Ангарска.

Предварительной схемой газоснабжения города Ангарска предусматривается дальнейшее развитие существующей системы распределения газа с учетом ранее построенных сооружений и запроектированных в две очереди: 1 очередь в 2003 - 2010 годы, 2 очередь в 2010 - 2020 годы.

Схемой предусматривается строительство кольцевого газопровода среднего давления, газоснабжение строящихся объектов жилищного фонда и городских районов (Байкальск, Северный, Кирова, Китой). Прокладка газопроводов предусматривается подземная, надземная только внутри дворов и по фасаду зданий.

1.13. Характеристика системы водоснабжения

Обеспечение города Ангарска холодной водой осуществляется из поверхностного водозабора, расположенного на реке Ангара. Мощность водозаборных сооружений составляет 240 тыс. куб. м/сутки. Очистка и обеззараживание питьевой воды производится на водоочистных сооружениях города Ангарска посредством хлорирования. В настоящее время в городе Ангарске разработан проект и планируется его применение - по реконструкции существующих водоочистных сооружений с применением метода обеззараживания исходной речной воды УФ-излучением.

Потребность города Ангарска в водоснабжении для хозяйственно-питьевых и производственных нужд составляет 120 тыс. куб. м/сутки. Среднесуточное водопотребление на 1 человека составляет 330 литров/сутки.

Кроме того, в городе Ангарске существует еще один водозабор, расположенный на реке Ангара и относящийся к собственности ОАО АЭХК. До 1975 года водоснабжение города Ангарска осуществлялось с данного водозабора.

Протяженность трубопроводных сетей водоснабжения на сегодняшний день составляет 770 км. В связи со строительством новых многоквартирных жилых домов возникает необходимость в строительстве дополнительных водопроводных сетей. К 2020 году планируется построить дополнительно 60 км водопроводных сетей.

В городе Ангарске существует развитая сеть канализации. Протяженность магистральных сетей канализации составляет 360 км. К 2020 году планируется построить и сдать в эксплуатацию 60 км сетей канализации.

Водоотведение в городе Ангарске осуществляется путем забора стоков насосными станциями и подается на очистные сооружения ОАО "АНХК". Кроме биологической очистки и обеззараживания хлором стоков, ОАО "АНХК" в 2003 году внедрило и успешно применяет метод очистки стоков ультрафиолетовым облучением (УФО). Производительность очистных сооружений составляет 250 тыс. куб. м/сутки. Общее поступление сточных вод составляет 120 тыс. куб. м/сутки.

Кроме хозяйственно-бытовой канализационной сети в городе Ангарске существует сеть ливневой канализации, протяженность которой составляет 100 км. К 2020 году планируется построить и сдать в эксплуатацию 21 км сетей ливневой канализации.

Организация хозяйственно-питьевого водоснабжения города Ангарска является одной из острых проблем города Ангарска. Практически неограниченной водообеспеченностью (устойчивый сток около 2 000 куб. м/сек.) отличается прилегающая к реке Ангаре территория. Здесь возможна организация крупного централизованного водоснабжения из поверхностных источников и практически нелимитированное развитие любых водоемких производств (с позиции количества, а не качества водных ресурсов.). К зоне удовлетворительной водообеспеченности (5-15 куб. м / сек.) относится полоса вдоль реки Китой. Остальная часть территории города Ангарска характеризуется недостаточной водообеспеченностью (менее 1 куб. м / сек.).

Высокое загрязнение реки Ангары хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками города Иркутска и нарушение зоны санитарной охраны городского водозабора затрудняют доведение качества ангарской воды до нормативов питьевой традиционными схемами водоочистки. Поэтому принято решение о переводе водоснабжения города Ангарска на более защищенные подземные источники. В настоящее время осуществляется проработка следующих основных вариантов решения проблемы обеспечения города Ангарска питьевой водой:

- строительство резервной насосной станции первого подъема с размещением погружных насосов в водоприемном ковше водозабора ОАО АЭХК;

- строительство станции ультрафиолетового обеззараживания воды на ВОС АПР МУП АМО "Ангарский Водоканал";

- строительство станции приемки и дозирования гипохлорита натрия на ВОС АПР МУП АМО "Ангарский Водоканал";

- строительство двух скорых фильтров на водоочистных сооружениях для увеличения их производительности.

1.14. Развитие строительного комплекса

В 2006 году объем работ по виду деятельности "Строительство" выполнен на сумму 4129 млн. руб., что в сопоставимых ценах составляет 93,7% к прошлому году. Из них крупными и средними строительными организациями в 2006 году выполнено работ по основному виду деятельности на 3 538,5 млн. рублей (85,5% всего объема выполненных работ), что в сопоставимых ценах составляет 133,2% к уровню 2005 года.

Приоритетными направлениями в градостроительной деятельности в 2006 году были:

- обеспечение разработки планировочной документации по перспективному развитию территории города Ангарска как правовой системы градорегулирования и землепользования, а также основы для корректировки генплана города Ангарска,

- создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности,

- контроль за качеством принимаемых градостроительных решений на территории города Ангарска,

- проведение мероприятий по совершенствованию облика административного центра города Ангарска,

- контроль за качеством принимаемых градостроительных решений на территории город Ангарска.#

Для обеспечения градостроительного развития в 2006 году из бюджета города Ангарска были профинансированы проектные работы на сумму 120,9 млн. рублей.

В городе действуют пять муниципальных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан. В 2006 году на реализацию этих программ израсходовано более 44 млн. руб. из бюджета города Ангарска. В отчетном году в рамках действующих программ улучшили жилищные условия 251 семья: 33 квартиры распределены по окончанию строительства, 218 семей получают поддержку в виде компенсации процентной ставки за пользование кредитом; кроме того, 15 семей ожидают завершения строительства.

За 2006 год в городе Ангарске за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 24 тыс. кв. м общей площади жилья, кафе "Киото" (первая очередь), здание сервисного обслуживания водителей и пассажиров по ул. Преображенской, аптечный магазин, аптека готовых лекарственных форм, 6 магазинов, один из них с закусочной.

Кроме того, введены в эксплуатацию следующие объекты:

- непроизводственного назначения: станция УФ-обеззараживания сточных вод очистных сооружений оздоровительного комплекса (вдоль автодороги Ангарск - Тальяны 1 км), тепловая сеть к жилому дому, мастерские систем отопления, 4 автозаправочные станции, гаражи, 2 автостоянки;

- производственного назначения: два водовода, cклад светлых нефтепродуктов, градирня N 8 оборотного водоснабжения (БОВ) 79-2 (реконструкция), производственное здание метилтретбутилового эфира (реконструкция), компрессорная станция на ТЭЦ-10 ОАО "Иркутскэнерго", база противогололедных материалов 1860 км автодороги Новосибирск - Иркутск, производственная база по хранению тары,

- 24 сентября 2006 года освящен ангарский православный Свято-Троицкий собор.

По совершенствованию облика города Ангарска в 2006 году на сумму 59,9 млн. руб. выполнены следующие основные работы:

- строительство магистральных сетей в 30 микрорайоне (трансформаторные подстанции, электрические сети, электромонтажные работы);

- строительство сетей ливневой канализации по ул. Чайковского;

- строительство и реконструкцию светофорных объектов и АСУДД;

- расширение кладбища "Березовая роща" (выполнены работы по вырубке леса и благоустройству территории);

- строительство трансформаторной подстанции в 17 микрорайоне;

Из средств бюджета города Ангарска на сумму 17 млн. руб. выполнены следующие проектные работы:

- адресные планы города Ангарска,

- правила застройки города Ангарска,

- проектные работы по укреплению берега реки Китой по строительству защитной дамбы микрорайона Китой,

- проектные работы по строительству трансформаторной подстанции в 31 микрорайоне,

- составление рабочей документации теплосетей поселка Северного,

- проектные работы по генеральной очистке территории города Ангарска,

- прочие проектные работы.

Подготовлена исходно-разрешительная документация для согласования проектирования и строительства 37 объектов, из них следует отметить наиболее крупные объекты инженерной инфраструктуры:

- газоснабжение природным газом объектов города Ангарска - ОАО "ВСГК",

- строительство ЛЭП-500 кВ - ОАО "ИрказСуал",

- строительство водоводов - ОАО "Саянскхимпласт".

Была организована работа комиссий и проведены публичные слушания по вопросам капитального строительства следующих объектов на территории города Ангарска:

- подъездного железнодорожного пути со сливной эстакадой в 4 квартале 1-го проммассива,

- многотопливной автозаправочной станции по Московскому тракту,

- гаража-стоянки в 180 квартале,

- антенно-мачтового устройства сотовой связи в 206 квартале,

- складской базы для приема круглого леса в 47 квартале 1-го проммассива,

- жилого дома N 13 в 179 квартале, жилых домов в 29 и 33 микрорайонах,

- кафе-кондитерской "Шоколадный рай" в 19 микрорайоне,

- кафе быстрого обслуживания в 12а микрорайоне,

- пивоваренного завода,

- Гипермаркета в городе Ангарске,

- застройки 250 квартала.

1.15. Развитие малого предпринимательства
и его роль в социально-экономическом развитии города Ангарска

На сегодняшний день деятельность малого бизнеса охватывает практически все виды деятельности экономики и выполняет ряд важнейших функций диверсификации и адаптации производства, дальнейшему развитию инфраструктуры и сферы услуг, смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы.

Однако, по показателю уровня развития малого бизнеса, исчисленного как отношение количества малых предприятий на 1 000 жителей, город Ангарск отстает от среднеобластного и среднероссийского уровня.

Сравнительный рейтинг города Ангарска по малому предпринимательству

Территории	Количество МП на 1000 населения
Ангарск	5,5
Иркутск	8,4
Россия	6,9

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Иркутской области в 2006 году среднесписочная численность работающих в малом бизнесе по городу Ангарску увеличилась на 17,7% и составила 11 тыс. чел. (11,6% от общей численности занятых в экономике города).

Количество активных предприятий малого бизнеса в 2006 году составило 1341 единицу. По видам деятельности малые организации в городе Ангарске охватывают практически все отрасли экономики, но наибольшее количество предприятий занято в оптовой и розничной торговле - 47,4%; в недвижимости (операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг) - 15,8%; в производстве - 12,5% и строительстве - 11,9%.

В 2006 году среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по сравнению с 2005 годом увеличилась на 17,8% и составила 5005 рублей. Выше, чем в целом по кругу малых предприятий, оплачивался труд работников, занятых:

- производством и распределением электроэнергии, газа и воды - 18666 рублей;

- добычей полезных ископаемых - 14910 рублей;

- в сфере финансовой деятельности - 8556 рублей.

Основные показатели, характеризующие состояние малого предпринимательства в городе Ангарске, отражены в таблице.

Основные показатели деятельности
субъектов малого предпринимательства

Показатели	2005 г.	2006 г.	2006 г. в % к 2005 г.
Количество действующих предприятий малого бизнеса	1311	1341	102,3
Среднесписочная численность работающих на предприятиях малого бизнеса города Ангарска - всего, чел.	9330	10983	117,7
Доля работающих на предприятиях малого бизнеса в общей численности работающих на предприятиях города, %	10,8	12,4	+1,6
Среднемесячная заработная плата работников, руб.	4250	5005	118
Выручка продажи продукции, работ и услуг (в действующих ценах), млн. руб.	10684	17041	160
Доля предприятий малого бизнеса в объеме выручки продажи продукции по городу Ангарску, %	21,7	27,7	+6,0
Финансовый результат, млн. руб.	185,4	302,4	163,1
Доля предприятий малого бизнеса в прибыли по городу	3,0	3,8*	+0,8

Из приведенных данных видно, что малый бизнес с каждым годом вносит значительный вклад в формирование экономики города Ангарска.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами предприятий малого бизнеса составил 5786 млн. руб., что на 45% выше, чем в 2005 году. По сравнению с предыдущим годом финансовый результат деятельности предприятий малого бизнеса вырос на 63% и составил 302,4 млн. руб.

Инвестиции в основной капитал предприятий малого бизнеса в 2006 году составили 78,5 млн. руб., что в 2,9 раза выше, чем в 2005 году (26,6 млн. руб.). Значительную часть (49%) всех инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) организаций малого бизнеса произвели обрабатывающие производства.

Такая положительная динамика свидетельствует о том, что малый бизнес в городе Ангарске наряду с двумя градообразующими предприятиями стал третьей весомой экономической составляющей, значительно повышая социально-экономическую устойчивость города Ангарска.

17 июля 2006 года постановлением главы администрации города Ангарска был создан общественный координационный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при администрации города Ангарска (Совет). Целью создания Совета является содействие развитию малого предпринимательства как источника занятости населения города, расширение налогооблагаемой базы, развитие конкуренции. В составе Совета 13 человек, председателем которого является Рудин Александр Евгеньевич - директор ООО "Ангарское экономико-правовое агентство".

Организационную основу поддержки малого предпринимательства составляет программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2006 год", утвержденная решением Думы города Ангарска от 21.03.2006 N 60-10гД (в редакции решений Думы города Ангарска от 26.05.2006 N 95-12гД, от 27.12.2006 N 175-23гД).

В рамках реализации мероприятий указанной программы в 2006 году предусмотрено финансирование из бюджета города Ангарска в объеме 1,5 млн. руб. Фактическое исполнение программы составило 86,8% от уточненного плана, в том числе по мероприятиям:

- погашение процентов банка победителям конкурса (по результатам проведенного конкурса в 2005 году заключено два Соглашения о получении компенсации процентной ставки по банковскому кредиту) - 0,1 млн. руб.;

- организация и проведение городского гражданского Форума - 0,4 млн. руб.;

- организация и проведение обучающего семинара "бизнес-старт" - 0, 2 млн. руб.;

- на организацию и проведение тренингов "Бизнес - развитие" - 0,3 млн. руб.;

- проведение конкурса "Лучший Ангарский предприниматель" - 0,2 млн. руб.;

- оказание информационной и методической помощи предпринимателям по организации и ведению бизнеса 0,1 млн. руб.

1.16. Оценка развития межрайонных связей - их интенсивность и география

Город Ангарск участвует в разделении труда в Иркутской области и представлен на межмуниципальном рынке продукцией своих предприятий.

За пределы города Ангарска в соседние районы направляются продукция предприятий пищевой промышленности (ОАО "Каравай", "Молка" - филиала ОАО "Вимм-Билль-Данн", ЗАО "Мясоперерабатывающий комбинат "Ангарский").#

ОАО АНХК является крупнейшим производителем топлива всех видов и обеспечивает им не только районы Иркутской области, но и всю территорию Восточной Сибири.

Строительные организации города Ангарска занимаются возведением промышленных и инфраструктурных объектов, а также жилищным строительством в Иркутске и других муниципалитетах области.

ОАО "Ангарский цемент" является монополистом по поставкам цемента (за исключением специальных марок) потребителям Иркутской области.

Продукция машиностроительных предприятия реализуется на всей территории Иркутской области.#

В то же время, помимо участия в строительстве промышленные предприятия города Ангарска в своем большинстве не формируют единых технологические цепочек с предприятиями соседних районов.# Поставщики сырья находятся за пределами Иркутской области.

На потребительском рынке города Ангарска представлены товары, производимые на всей территории Иркутской области.

Город Ангарск является донором рабочей силы для города Иркутска. В свою очередь, на предприятиях города Ангарска в режиме "маятниковой миграции" трудятся работники из Усольского района.

В среднесрочной перспективе интенсивность межрайонных обменов может возрасти, в первую очередь, в рамках скоординированного развития городов Иркутск, Ангарск, Шелехов.

Источником сырья для химических предприятий города Ангарска может стать Ковыктинское газоконденсатное месторождение, разработка которого ведется в настоящее время.

1.17. Оценка текущих инвестиций
в развитие экономики и социальной сферы города Ангарска

На развитие экономики и социальной сферы за отчетный год использовано 3736 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что в действующих ценах на 13,2% выше уровня прошлого года. За счет собственных средств организаций финансировалось 91,5% инвестиций. Остальные 8,5% инвестиций - это привлеченные средства, из них 47,8% - средства бюджетов различных уровней. Большая часть инвестиций в основной капитал (50,1%) была направлена на приобретение машин, оборудования, транспортных средств.

Объем инвестиций в основной капитал
по видам экономической деятельности за 2006 год

	Показатели	Объем инвестиций, млн. руб.
	Всего	3735,5
	В том числе:
1	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	35,5
2	Обрабатывающие производства, всего	2547,2
	Из них:
2.1	Производство пищевых продуктов	81,8
2.2	Производство нефтепродуктов	962,1
2.3	Химическое производство	624,1
2.4	Производство резиновых и пластмассовых изделий	8,6
2.5	Производство прочих неметаллических продуктов	23,3
2.6	Металлургическое производство	0,1
2.7	Производство готовых металлических изделий	15,1
2.8	Производство машин и оборудования	2,9
2.9	Производство электрических машин и оборудования	0,5
2.10	Прочие производства	828,8
3	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	74,6
4	Строительство	304,9
5	Оптовая и розничная торговля, ремонт транспортных средств и бытовых приборов	116,4
6	Гостиницы и рестораны	85,4
7	Финансовая деятельность	22,5
8	Операции с недвижимым имуществом, аренда	25,3
9	Образование	2,3
10	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	39,1
11	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	114,2
12	Транспорт	368,1

2. Основные проблемы
социально-экономического развития города Ангарска

2.1. Проблемы развития промышленности

Промышленное производство занимает доминирующее положение в экономике города Ангарска и во многом определяет уровень жизни его населения. Для промышленной базы города Ангарска характерна невысокая степень диверсификации. Экономика муниципального образования в значительной мере зависима от предприятий обрабатывающей промышленности, которые в современной статистической классификации учитываются по позиции "производство кокса, нефтепродуктов и прочих материалов", доля которых в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по всем видам деятельности (без учета малых предприятий) в последние годы хотя и падает, но все же достигала в 2006 г. 70%. Доля каждой из остальных отраслей промышленности города Ангарска не превышает 5%.

Предприятия, представляющие данные отрасли - ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" (АНХК), ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат" (АЭХК), - осуществляют максимальный объем инвестиций в основной капитал и лидируют по доле налоговых отчислений в бюджет города Ангарска. Таким образом, неблагоприятные изменения конъюнктуры на рынках этих отраслей могут негативным образом сказаться на объеме доходной части бюджета города Ангарска и перспективах экономического развития города Ангарска в целом. Но в настоящее время оснований для пессимистического прогноза нет. Достаточно широкий ассортимент продукции, выпускаемой данными предприятиями, ориентированность их на разные рынки обуславливают гибкость производства.

Наиболее существенным объективным фактором, тормозящим развитие ангарской промышленности, является состояние материально-технической базы предприятий. В целом, износ основных фондов в промышленности составляет более 50%, при этом степень износа активной части в 1,2-1,4 раза превышает общий износ. По отдельным предприятиям (ЗАО "Ангарский керамический завод") износ активной части фондов по оценке руководителей предприятий превышает 80%. Наряду с физическим старением сооружений и оборудования большое значение имеет моральный износ, который по предприятиям города Ангарска также довольно высок.

Полноценная модернизация производства на большинстве предприятий, за исключением группы лидеров, затруднена из-за дефицита свободных средств и отсутствия свободных площадей. Рост тарифов на энергоресурсы и транспорт опережает рост цен на промышленную продукцию. Инвестиции промышленные предприятия города Ангарска осуществляют главным образом из собственных средств (91, 5% от общего объема инвестиций в основной капитал в 2006 г.). Потенциал внебюджетных заемных источников используется крайне слабо в силу дороговизны кредитных ресурсов и отсутствия у большинства предприятий опыта поиска и привлечения внебюджетных инвестиций. Существующие объемы инвестирования не обеспечивают необходимого обновления основных фондов (в особенности их пассивной части) и расширения производства. Более 50% инвестиций идет на замену морально и физически устаревшего оборудования.

Тем не менее, стратегические перспективы развития производства руководство предприятий в целом склонно оценивать достаточно высоко. Большинство прогнозируют рост объема производства в течение ближайших 10 лет не менее чем на 30%. Ряд предприятий (ООО "Производственное объединение "Ангарская швейная фабрика", ОАО "Мясоперерабатывающий комбинат "Ангарский", ЗАО "Стройкомплекс") планируют как минимум двукратный рост производства.

Существенный блок проблем предприятий города Ангарска составляет дефицит кадров - как квалифицированных рабочих, так и управленческого персонала. Город Ангарск формально трудоизбыточен (число незанятого населения вдвое превосходит число заявленных вакансий), но качество местных трудовых ресурсов не в полной мере отвечает потребностям предприятий. Система профориентации в образовании не отлажена, высшие и средние специальные учебные заведения города Ангарска не обладают достаточными возможностями для переориентации подготовки специалистов в соответствии с колебаниями спроса со стороны работодателей. Кроме того, существенная часть кадрового потенциала города Ангарска задействована на более привлекательном рынке труда города Иркутска.

В то же время, как показал опрос руководителей крупнейших предприятий города Ангарска, такие традиционные для многих российских предприятий проблемы, как чрезмерная налоговая нагрузка, недостаточная инфраструктурная обеспеченность, дефицит энергетических мощностей, не рассматриваются предприятиями в качестве серьезных препятствий. Актуальность этих проблем существенно ниже вышеперечисленных.

Наметился рост доли убыточных предприятий в общем числе предприятий по городу Ангарску. Так, если в 2005 г. среди предприятий обрабатывающей промышленности убыточными были 9%, то в 2006 г. - уже 23% (рост произошел в основном за счет предприятий пищевой промышленности). Назрела необходимость разработки мер по поддержке предприятий в отношении хронически убыточных производств.

Ряд ангарских предприятий в настоящее время находятся в процессе смены собственника, что вносит элемент неопределенности в их текущую деятельность, затрудняет определение перспективы развития.

Проблемы:

- недостаточная диверсифицированность промышленной базы;

- высокий износ основных фондов;

- опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении;

- сосредоточенность инвестиций в узком секторе экономики;

- дефицит квалифицированных рабочих и управленческих кадров;

- рост числа убыточных предприятий;

- неопределенность на ряде предприятий в связи со сменой собственника.

2.2. Проблемы развития энергетики

Основной проблемой электроэнергетической отрасли города Ангарска является изношенность основных фондов и сетей, что ограничивает возможности для развития отрасли и повышает ее уязвимость в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. По данным, предоставленным руководителями предприятий, износ основных фондов на ТЭЦ-9 составил в 2007 г. 40-50%, на ТЭЦ-10 - 65%. Износ сетей оценивается на уровне 55%. Мощности существующих станций (ТЭЦ-9, ТЭЦ-10) используются не в полном объеме, при этом ТЭЦ-9 работает преимущественно в теплофикационном режиме. Станции работают на привозном угле, и себестоимость их продукции существенно выше стоимости электроэнергии, вырабатываемой гидроэлектростанциями, которые формируют энергетический потенциал Иркутской области. В 2005 и 2006 гг. индекс промышленного производства по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составил 97,7 и 95% соответственно. В тоже время с появлением на территории Иркутской области новых энергоемких предприятий алюминиевой отрасли потенциал ангарских ТЭЦ может быть востребован для ликвидации дефицита электроэнергии в области в таких объемах, что его может не хватать для обеспечения новых потребителей электроэнергии в городе Ангарске.

Энергетика сегодня является главным "поставщиком" вредных выбросов в атмосферу города Ангарска. Нарастает угроза загрязнения почвенных вод на золоотвалах ТЭЦ.

Планируемое расширение числа потребителей в связи со строительством новых промышленных объектов и жилищным строительством ставит вопрос о введении в строй новых понизительных подстанций и расширении действующих.

Проблемы:

- износ энергетических мощностей;

- износ электро- и теплосетей;

- отставание развития электроэнергетики от потребностей производства.

2.3. Проблемы транспортного комплекса и связи

В настоящее время развитие сети транспортных маршрутов города Ангарска отстает от темпов роста города Ангарска и перестает удовлетворять потребности жителей. При интенсивном строительстве жилых микрорайонов обостряется проблема обеспечения транспортной доступности от них до центра города Ангарска. Необходимо открытие новых маршрутов общественного пассажирского транспорта, в т.ч. с возможностью льготного проезда.

Главная проблема на существующих маршрутах городского пассажирского транспорта - неудовлетворительное техническое состояние подвижного состава и основных фондов. Существующий подвижной состав (автобусы и трамваи) устарел как физически, так и морально. Износ основных фондов Муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Ангарский трамвай" превышает 70%.

В последнее время объемы перевозки пассажиров общественным транспортом по городу Ангарску сокращаются. После вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" население льготных категорий отдает предпочтение маршрутному такси. Прорабатывается вопрос замены маршрутных такси на коммерческих маршрутах подвижным составом средней вместимости (микроавтобусы).

Практически не используется ресурс реки Ангара для организации судоходства. Развитие грузовых и пассажирских перевозок по реке сдерживается отсутствием пропускных устройств в плотинах Иркутской и Братской ГЭС, что препятствует выходу на озеро Байкал. В результате пассажирское движение речного транспорта на территории города Ангарска отсутствует.

Ситуация с инфраструктурой связи и телекоммуникаций в городе Ангарске в целом благополучна. Город Ангарск, как и все крупные города Иркутской области, обладает одной из лучших в России телекоммуникационной инфраструктурой, включающей в себя магистральные цифровые сети и скоростные региональные цифровые каналы связи. В городе работают три стандарта сотовой связи, запущены узлы передачи данных и доступа в Интернет. Город Ангарск полностью переведен на обеспечение связи через цифровую сеть.

Проблемы:

- недостаточная развитость сети маршрутов общественного пассажирского транспорта, в особенности в новых микрорайонах;

- уменьшение объема пассажирских перевозок общественным транспортом;

- неудовлетворительное техническое состояние подвижного состава городского пассажирского транспорта.

2.4. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

В отличие от большинства муниципальных образований страны, в городе Ангарске жилищно-коммунальная отрасль является наиболее непроблемным сектором городского хозяйства. Это объясняется успешным реформированием сектора, который еще в 2002 г. был демонополизирован. На рынок жилищно-коммунальных услуг пришли частные управляющие компании. В результате к настоящему времени в сфере управления и обслуживания жилищно-коммунального комплекса города Ангарска сформирована конкурентная среда, действуют рыночные механизмы, благодаря чему жилищно-коммунальный комплекс в целом удовлетворительно выполняет возложенные на него функции.

Много внимания уделяется благоустройству города Ангарска и реконструкции дорожного фонда, ведется жилищное строительство (темпы строительства в 2006 г. снизились в связи с насыщением рынка жилья).

Тем не менее, проблемы в отрасли имеются - как объективного, так и субъективного характера.

Объективные проблемы связаны с физическим состоянием жилищного фонда и коммуникаций. Около 11,8% жилищного фонда в городе Ангарске относится к разряду ветхого и аварийного, и его доля ежегодно увеличивается, кроме того, имеются большие массивы жилищной застройки 60-х годов. Содержание данной категории жилья требует высоких затрат, в т.ч. из-за сложности применения новых энергосберегающих технологий, а на проведение капитального ремонта у собственников, как правило, не хватает средств. В результате качество жилфонда ухудшается.

В отношении сетей водоснабжения и канализации основной проблемой является высокий износ коммуникаций и оборудования насосных станций. Плотность застройки приводит к существенному росту затратности работ по замене и перекладке изношенных сетей, так как требует расходов на восстановление разрушенных в ходе проведения работ элементов благоустройства города Ангарска. Бестраншейные технологии прокладки коммуникаций, позволяющие минимизировать расходы на восстановление разрушенных в ходе проведения работ элементов благоустройства, не могут применяться широко ввиду высокой стоимости.

В городе Ангарске отсутствует единая система распределения газа в городских сетях, позволяющая обеспечить бесперебойную подачу газа потребителям и надежность эксплуатации. Действующий газопровод представляет собой тупиковую систему. В случае возникновения аварийной ситуации или отключения газопровода в связи с необходимостью проведения работ по его ремонту или реконструкции без газоснабжения останутся три четвертых бытовых потребителей, а также ряд предприятий жизнеобеспечения города Ангарска.

Субъективные проблемы жилищно-коммунальной отрасли связаны с пассивностью населения, неготовностью части ангарчан к выполнению обязанностей собственников жилья в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

К выбору способа управления домом или управляющей компании жильцы часто подходят недостаточно ответственно, а решение возникающих в результате этого проблем стремятся переадресовать обслуживающей организации либо власти. Кроме того, значительное количество спорных ситуаций в управлении жильем возникает в силу того, что законодательством до сих пор не определены четкие границы ответственности между собственниками и управляющей компанией. В свою очередь, оборотной стороной формирования конкурентного рынка предоставления жилищно-коммунальных услуг является появление на рынке непрофессиональных организаций, привлекающих население низкими тарифами на свои услуги, но неспособных обеспечивать должное качество обслуживания жилых домов.

Проблемы:

- высокая затратность отрасли;

- наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

- высокий износ инженерных сетей, систем водо- и теплоснабжения;

- отсутствие замкнутой, закольцованной системы распределения газа;

- пассивность населения, неприспособленность его к рыночным механизмам в сфере управления жильем;

- недостаток квалифицированных кадров;

- недостаточно высокий уровень оплаты труда в отрасли.

2.5. Проблемы охраны окружающей среды

В городе Ангарске отмечается довольно высокий уровень загрязнения окружающей среды. Город Ангарск наряду с еще 6 промышленными городами области (Братск, Зима, Иркутск, Усолье-Сибирское, Черемхово и Шелехов) входит в число 45 городов России с очень высоким средним уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Основу выбросов в атмосферу составляют твердые вещества, окись углерода и окислы азота. По этим загрязнителям город Ангарск находится на первом месте в области. Наибольшая доля в валовом выбросе загрязняющих веществ приходится на предприятия теплоэнергетики, химии и нефтехимии, стройиндустрии.

Доля валовых выбросов в атмосферу от общего объема, %

	Годы
	2005	2006
ОАО "Иркутскэнерго"	67	71
ОАО "АНХК"	24	22
ОАО "Ангарский завод полимеров"	4	4
ОАО "Ангарский цемент"	1,5	1,5

В 2005 г. город Ангарск был включен в Приоритетный список городов России с самым высоким уровнем загрязнения воздуха. Очень высокий уровень загрязнения был обусловлен концентрациями бензапирена (загрязняющее вещество 1-го класса опасности) и формальдегида (загрязняющее вещество 2-го класса опасности), среднегодовые концентрации которых превышали санитарные нормы в 4 раза.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха города Ангарска в 2006 г. характеризовался как высокий. Среднегодовые концентрации бензапирена и формальдегида превышали предельно допустимые нормы в 3 раза. Тем не менее, в 2006 г. уровень загрязнения по сравнению с 2005 г. уменьшился на 40%, среднегодовое содержание бензапирена и формальдегида уменьшилось на 20-30%, при этом суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу от промышленных предприятий города Ангарска повысился на 9%.

В то же время, после сокращения объемов производства в базовых отраслях промышленности и закрытия завода по производству белково-витаминных концентратов, острота экологической проблемы в городе снизилась. За последние 5 лет суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу уменьшились в 1,8 раза. В настоящее время проблема загрязнения окружающей среды в городе Ангарске сохраняется и требует решения, но уже не является наиболее критической, как это было еще 5-7 лет назад.

Острой остается ситуация с загрязнением сточных вод. Сброс сточных вод от предприятий и объектов города Ангарска осуществляется в поверхностные водные объекты: реки Ангару и Китой. Всего сброшено сточных вод в поверхностные водные объекты в 2005 г. - 250 тыс. куб. м, в 2006 г. - 289 тыс. куб. м. Доля загрязненных вод в общем объеме сброса в 2005 г. - 71%, в 2006 г. - 63%.

Основными источниками загрязнения вод реки Ангара являются сточные воды предприятий: теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-10, 9), ООО "Ангара-реактив" и ОАО "АНХК". В 2005 году река Ангара характеризовалась как слабозагрязненная (2-й класс), в 2006 году - как условно-чистая (1-й класс).

Река Китой загрязняется сточными водами предприятий легкой промышленности, водно-канализационного хозяйства, сельского хозяйства. По комплексу показателей вода реки в 2005 году характеризовалась как загрязненная (3-й класс), а в 2006 году - как условно-чистая (1-й класс).

Анализ качества источников водоснабжения города Ангарска на протяжении последних лет характеризуется стабильным ухудшением. Качество исходной воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ГОСТа 2761-84 "Выбор источника водоснабжения". Водоснабжение города Ангарска осуществляется из поверхностного источника реки Ангары.

Река Ангара приходит на территорию города Ангарска уже загрязненной хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками населенных пунктов, расположенных выше по течению. После очистки и обеззараживания на водоочистных сооружениях питьевая вода по четырем водоводам подается потребителям. Качество воды в системах водоснабжения остается стабильным, незначительное ухудшение отмечается только в паводковых ситуациях. Традиционные схемы водоочистки не справляются с доведением качества воды в городе Ангарске до нормативов питьевой. Поэтому принято решение о переводе водоснабжения города Ангарска на более защищенные подземные источники. В настоящее время осуществляется работа по поиску альтернативных источников водоснабжения города Ангарска, а также проведение поисково-оценочных работ на наличие защищенных подземных вод для водоснабжения населения питьевой водой на период чрезвычайных ситуаций.

Санитарное состояние почвы жилых территорий города Ангарска в целом стабильно. Имеются положительные тенденции по показателям загрязнения почвы тяжелыми металлами, пестицидами, агрохимикатами и микробиологического загрязнения почвы.

На территории города Ангарска размещен полигон твердых бытовых отходов (ТБО) и 3 действующих ведомственных полигона промышленных отходов. В декабре 2006 г. на территории города Ангарска введен в эксплуатацию новый полигон ТБО, оснащенный новейшим технологическим оборудованием и отвечающий всем гигиеническим требованиям. Однако существующие мощности промышленных полигонов города Ангарска не позволяют полностью решить проблему складирования и захоронения отходов в связи с их большим объемом и темпами накопления и неразвитостью индустрии вторичной переработки. Актуальной остается проблема утилизации медицинских отходов.

Стоит также отметить, что, несмотря на определенные успехи в оздоровлении экологической обстановки, город Ангарск сохраняет на региональном и федеральном уровнях имидж экологически неблагополучного, "грязного" города. Природоохранные мероприятия, предпринимаемые в городе Ангарске, не освещаются в средствах массовой информации.

Проблемы:

- относительно высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха;

- отсутствие очистных сооружений для ливневых стоков;

- отсутствие альтернативных (защищенных) источников водоснабжения;

- недостаточная эффективность действующих схем водоочистки и водоподготовки питьевой воды;

- отсутствие мусороперерабатывающих мощностей;

- имидж Ангарска как экологически неблагополучного города, несмотря на успехи в оздоровлении экологической обстановки;

- необходимость рекультивации земель, выведенных их хозяйственного оборота, и полигона ТБО в поселке Цементный;

- отсутствие мониторинга состояния окружающей среды.

2.6. Проблемы социальной сферы

Население города Ангарска, как и многих муниципальных образований страны, начиная с 1992 года, характеризуется естественной убылью за счет превышения смертности над рождаемостью на фоне низкой интенсивности миграционных потоков. В 2006 году численность населения города Ангарска снизилась по сравнению с 2005 годом на 1,5 тыс. чел. В структуре смертности населения отмечается высокий уровень смертности от управляемых причин - в основном от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений, травм и онкологических заболеваний.

Механический отток населения из города Ангарска, несмотря на небольшой объем, представляет собой серьезную качественную проблему, так как его формируют в значительной степени молодые трудоспособные жители, в том числе квалифицированные специалисты. Большое количество выпускников высших и средних специальных учебных заведений, расположенных на территории города Ангарска, уезжают в другие города в целях трудоустройства.

Закономерным следствием этих процессов является демографическое старение населения, т.е. повышение среднего возраста ангарчан и доли лиц старших возрастов в структуре населения, что приводит к сокращению трудоресурсного потенциала города Ангарска и росту социальной нагрузки на бюджет города Ангарска. Тем более негативными эти процессы представляются в свете традиционного и сохраняющего актуальность имиджа города Ангарска как "города молодежи", современного и открытого инновациям.

Общей проблемой большинства отраслей социального блока города Ангарска является неудовлетворительное состояние материально-технической базы, высокий износ зданий и коммуникаций. Так, в сфере здравоохранения показатель обновления оборудования составляет 5,3% в год, износ оборудования по состоянию на 01.01.2006 г. составил 53%. В сфере образования техническое состояние учреждений не соответствует правилам санитарной и пожарной безопасности. По итогам осмотров технического состояния школ в 2005 г. было установлено, что в 70 учреждениях требуется огнезащитная обработка, в 39 - ремонт тепловых узлов, в 11 - восстановление ограждений, в 42 - капитальный ремонт коммуникаций. В 20 дошкольных учреждениях проверка выявила низкий температурный режим, что негативно сказывается на здоровье дошкольников.

По основным отраслям социальной сферы отмечаются следующие проблемы.

Здравоохранение

Уровень общей заболеваемости населения города Ангарска, исходя из данных обращаемости в лечебно-профилактические учреждения, имеет тенденцию к росту: в 2005 году он на 0,6% превысил показатель 2004 года, в 2006 году увеличился еще на 1%. Тревогу вызывает распространение социально обусловленных болезней: алкоголизм, наркомания, ВИЧ-инфекции, туберкулез, заболевания, передающиеся половым путем, психические заболевания, эндокринная патология, онкозаболевания.

На критическом уровне сохраняется детская смертность. В 2005 году коэффициент смертности детей в возрасте до одного года составил 5,5%, в 2006 году данный показатель увеличился до 10,5%. Рост произошел главным образом за счет детей, умерших в течение первых 7 суток. Это в основном дети с врожденными пороками, глубокой недоношенностью. Данная проблема признается одной из ключевых в сфере здравоохранения, для ее решения планируется создание Перинатального центра на базе родильного дома.

Образование

Неудовлетворительное состояние материально-технической базы среднего образования является одной из причин ухудшения общего физического состояния учащихся.

В ближайшие годы может обостриться ситуация в связи с нехваткой мест в общеобразовательных учебных заведениях и детских дошкольных учреждениях в районах новостроек. Существующие модели организации профильного обучения на базе каждой школы не в состоянии предоставить всем учащимся право получить качественное образование по причине отсутствия условий. Поэтому в 2006 году начались разработка и внедрение сетевых моделей профилизации, предполагающих перемещение детей на профильные предметы в те учреждения, где будут созданы необходимые кадровые, материально-технические и учебно-методические условия.

Также не в полной мере удовлетворяется спрос на услуги дошкольного образования. 16% детей, поступающих в первый класс, не посещали дошкольные учреждения, что приводит к неодинаковой подготовленности детей, поступающих в общеобразовательные учебные заведения. Качество услуг дошкольного образования не во всем соответствует предъявляемым требованиям.

Культура

Основные проблемы культурной сферы города Ангарска лежат в кадровой плоскости. Ощущается недостаток квалифицированных кадров, незначителен приток молодых специалистов, что истощает кадрово-интеллектуальный потенциал отрасли. Проблема обостряется в связи с необходимостью информатизации культурной сферы, активного внедрения интернет-технологий.

Объем финансирования данной сферы недостаточен: средств хватает главным образом на поддержание текущего состояния объектов культуры. Реализация стратегических задач затруднена, в то время как давно назрела необходимость в проведении целенаправленной политики формирования у населения культурно-исторического сознания, расширения доступа жителей города Ангарска к культурным ресурсам, который в настоящее время есть не у всех ангарчан.

Доходы населения

Уровень доходов и официально начисленной заработной платы населения в среднем по городу Ангарску достаточно высок, но велика дифференциация данных показателей по отраслям. Отмечается шестикратный разрыв между максимальным и минимальным уровнями средней заработной платы. Наименьший размер среднемесячной заработной платы отмечен у занятых в оптовой и розничной торговле - 6301 руб. и сельском хозяйстве - 6885 руб. (данные за 2006 год), что ниже средней заработной платы в 2 раза. Повышение минимального размера оплаты труда с 800 до 1100 руб. позволило относительно повысить уровень заработной платы низкооплачиваемых работников. Но с учетом минимальных размеров районного коэффициента и процентной надбавки он составляет лишь 50% прожиточного минимума трудоспособного населения и не выполняет в полном объеме функции социальной гарантии.

На довольно высоком уровне сохраняется удельный вес жителей города Ангарска, имеющих доход ниже прожиточного минимума. В 2006 году доля данной категории граждан составила 28,3% от общей численности населения, что на 2,8 процентных пункта выше, чем в 2005 году и на 4,4 процентных пункта выше, чем в среднем по Иркутской области. Средняя пенсия на конец 2006 г. обеспечивала только 1,11 набора прожиточного минимума. В то же время важным достижением администрации города Ангарска в 2006 г. явилось содействие полному погашению задолженности по заработной плате работникам организаций города Ангарска.

Проблемы:

- естественная убыль и демографическое старение населения;

- миграционный отток молодых трудоспособных жителей;

- физически и морально устаревшая материально-техническая база учреждений образования, здравоохранения и культуры;

- слабое развитие профилактического направления в здравоохранении;

- недостаток квалифицированных кадров в сфере культуры и здравоохранении;

- высокий уровень младенческой смертности;

- рост заболеваемости детей, в т.ч. соматическими заболеваниями;

- высокий уровень смертности населения от управляемых причин;

- наличие социально обусловленных болезней;

- ухудшение общего физического состояния учащихся;

- недостаточный уровень удовлетворения спроса на услуги дошкольного образования и их качества;

- низкий температурный режим в ряде дошкольных учреждений;

- относительно низкий уровень оплаты труда работников социальной сферы;

- отсутствие положительной динамики показателей малообеспеченности;

- высокий уровень распространения и употребления наркотиков и суррогатной алкогольной продукции.

2.7. Определение приоритетов
в социально-экономическом развитии города Ангарска на среднесрочную перспективу

Приоритеты социально-экономического развития территории города Ангарска:

1. Создание условий для ускорения экономического роста и укрепления потенциала опережающего развития города Ангарска в рамках региона.

2. Институциональное развитие.

3. Улучшение социального климата.

4. Повышение качества муниципальной среды.

5. Совершенствование муниципального управления.

2.7.1. Создание условий для ускорения экономического роста
и укрепления потенциала опережающего развития города Ангарска

Главная цель: модернизация существующей экономической базы и размещение на территории города Ангарска новых конкурентоспособных производств.

Модернизация и диверсификация действующей экономической базы

Основными направлениями экономической политики администрации города Ангарска по отношению к крупным предприятиям будут являться содействие их финансовому оздоровлению, включение их продукции в систему муниципального заказа, стимулирование процессов кооперации между крупными предприятиями и субъектами малого бизнеса и организация промышленных и коммунально-складских территорий.

Будут продолжаться процессы формирования предприятий новой специализации производств. Одним из важнейших проектов в рамках данной задачи предусмотрено строительство пивзавода компании ОАО "САН ИнБев".

Развитие малого бизнеса

Будет проведен анализ потребностей предпринимателей в поддержке со стороны администрации города Ангарска и мер по оказанию поддержки предпринимателям. Для решения выявленных проблем будут предприниматься следующие действия:

- организация и проведение тренингов и обучающих семинаров для начинающих предпринимателей;

- организация конкурсов инновационных проектов в сфере малого предпринимательства с условием предоставления победителям льгот;

- проведение выставок и ярмарок с участием местных предпринимателей, информационная поддержка участия ангарских предпринимателей в выставках, проходящих за пределами города Ангарска;

- расширение диалога с предпринимателями в рамках текущей деятельности формальных институтов и в режиме периодических совещаний, консультаций, круглых столов и т.п.

При реализации мер по поддержке предпринимателей города Ангарска будут устранены следующие препятствия:

- ограниченность доступных источников финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов;

- недостаточная инновационная активность предпринимателей;

- трудности с продвижением и реализацией продукции (маркетинговые проблемы);

- дефицит квалифицированных кадров.

2.7.2. Институциональное развитие

Главная цель: повышение качества муниципального управления и использование преимуществ от участия города Ангарска в скоординированном развитии городов Иркутск, Ангарск, Шелехов.

Скоординированное развитие городов Иркутск, Ангарск, Шелехов

В настоящее время в Иркутской области складывается сквозная территориальная система, объединяющая Иркутск, Ангарск и Шелехов с численностью населения около 1,1 млн. человек.

В этих городах проживает 37% населения Иркутской области, предприятия, расположенные на территории этих городов, реализуют 54% товаров, работ, услуг и 40% прибыли Иркутской области.

Населенные пункты расположены в пределах полуторачасовой доступности друг от друга (расстояние от Шелехова до Иркутска - 23 км, от Ангарска до Иркутска - 51 км, от Ангарска до Шелехова - 65 км). Скоординированное развитие городов Иркутск, Ангарск, Шелехов позволит сформировать крупнейший научный, культурный, производственный и транспортно-логистический центр на востоке страны.

Реализация данного приоритета предполагает дальнейшую экономическую и социальную интеграцию города Ангарска в скоординированное развитие городов Иркутск, Ангарск, Шелехов при условии выделения и удержания городом Ангарском специфической роли и выполнения следующих ключевых функций:

- промышленный центр;

- логистический и транспортный узел;

- использование новых технологий муниципального управления, внедрение современных стандартов в сферах управления жилищно-коммунальным хозяйством, организации социальной инфраструктуры города Ангарска, участия населения в местном самоуправлении;

- ресурс территориального развития;

- центр привлечения населения и место занятости для жителей Иркутска и Шелехова;

- деловой, финансовый и (возможно) административный центр.

Ожидаемый эффект от реализации указанных функций:

1. Улучшение демографической ситуации, создание дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест и более качественной среды жизнедеятельности.

2. Повышение эффективности производства на предприятиях агломерации за счет экономии на транзакционных издержках.

3. Увеличение объема инвестиций, придание импульса частной инициативе малого и среднего бизнеса.

4. Снижение административных и других барьеров.

5. Оптимизация структуры государственной и муниципальной собственности.

2.7.3. Улучшение социального климата

Главная цель: создание условий для развития человеческого потенциала

Основная цель политики города Ангарска в социальной сфере - содействие развитию человеческого потенциала по следующим направлениям:

- образование (расширение общественной составляющей управления образованием, создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов);

- здоровье (усиление профилактической направленности здравоохранения, улучшение материально-технической оснащенности и решение кадровых проблем медицинских учреждений);

- активная миграционная политика (стимулирование притока в город Ангарск мигрантов из других районов Иркутской области, других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран);

- физкультура и спорт (участие в строительстве и реконструкции уникальных спортивных сооружений (зимний дворец спорта "Ермак"), пропаганда здорового образа жизни, проведение любительских спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий).

Ожидаемый эффект от реализации:

1. Повышение качества жизни населения.

2. Увеличение численности населения города Ангарска (за счет стимулирования иммиграционных процессов).

3. Опережающее развитие системы образования и технологий здравоохранения.

4. Укрепление ориентации системы профессионального образования на потребности современной экономики.

2.7.4. Повышение уровня благоустройства территории города Ангарска

Главная цель: повышение уровня благоустройства территории города Ангарска и жилищного фонда города Ангарска.

Благоустройство

В сфере благоустройства территории города Ангарска будет осуществляться:

- озеленение;

- строительство подземных переходов на перекрестках с интенсивным движением;

- продление ряда улиц города Ангарска с устройством кольцевых саморегулирующихся развязок;

- продолжение реализации программы по реставрации фасадов зданий ("фасадная программа") и декоративному световому оформлению центральных магистралей;

- рекультивация промплощадок закрывшихся предприятий и перепрофилирование их под жилую застройку, и резервирование под создание коммунально-складских объектов;

- выделение земельного участка и обустройство территории нового кладбища;

- продолжение работы с привлечением жителей по наведению порядка на придомовых территориях.

Жилищное строительство

В сфере жилищного строительства будет осуществляться:

- ликвидация и реконструкция ветхой и неблагоустроенной малоэтажной застройки на территории поселков Китой, Строителей, Кирова, Старица, Байкальский, Новый-4, Юго-Восточный;

- содействие развитию коммунальной инфраструктуры и разработке жилищных инвестиционно-строительных проектов;

- строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма;

- реализация муниципальных жилищных программ.

Повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства

В городе Ангарске в целом сформирована конкурентная среда в управлении и обслуживании жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ). Основная задача нового этапа развития отрасли - поиск и внедрение инновационных технологий, позволяющих повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, в частности, технологий тепло- и энергосбережения, технологий очистки питьевой воды и т.п.

Также внимание будет уделяться следующим направлениям:

- модернизация инженерной инфраструктуры;

- улучшение качества питьевой воды городского водозабора;

- обследование и реконструкция инженерных коммуникаций;

- дальнейшее стимулирование конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

- совершенствование договорных отношений управляющих компаний и поставщиков услуг с собственниками жилья;

- формирование позитивного имиджа предприятий жилищно-коммунального комплекса, как активно развивающихся субъектов рынка, с целью привлечения молодых специалистов, выпускников учебных заведений, расположенных на территории города Ангарска.

Охрана правопорядка

Основные усилия в сфере охраны порядка будут направлены на борьбу с уличной и молодежной преступностью. В центре внимания сокращение социальной базы преступности, профилактика и ликвидация условий для воспроизводства преступности в молодежной среде. Для профилактики преступлений будут предприниматься действия по следующим направлениям:

- социализация молодежи, подключение к хозяйственно-экономическим проектам;

- усиление роли досуговых учреждений, в том числе образовательного профиля в целях профилактики правонарушений и преступлений, прежде всего в молодежной среде;

- повышение безопасности городской среды (освещение улиц, повышение защищенности подъездов и придомовых территорий, активизация форм самоорганизации граждан для охраны правопорядка);

- координация работы с правоохранительными органами.

2.7.5. Совершенствование муниципального управления

Главная цель: повышение эффективности функционирования системы муниципального управления.

Совершенствование бюджетного процесса

Совершенствование бюджетного процесса будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- совершенствование организации бюджетного процесса, внедрение методов, ориентированных на результат, и программно-целевого планирования бюджета;

- обеспечение прозрачности бюджета и привлечение общественности к обсуждению бюджета и программ перспективного развития города Ангарска;

- оптимизация структуры муниципального сектора экономики, сокращение убыточных муниципальных предприятий и привлечение негосударственных структур к оказанию муниципальных услуг;

- внедрение эффективных инструментов управления, ориентированных на предоставление высококачественных муниципальных услуг населению;

- реформирование модели предоставления муниципальных услуг;

- создание условий для развития доходной базы.

Внедрение градостроительного зонирования территории

Заложенная в основу генерального плана города Ангарска идея развития компактного города с высоким уровнем благоустройства получит практическое наполнение. Строительство жилых и производственных объектов в городе Ангарске будет осуществляться в соответствии с разработанными и утвержденными схемами градостроительного зонирования территории, которыми будут установлены регламенты разрешенного использования объектов недвижимости и предельные параметры строительства на земельных участках. Это позволит, в том числе упростить и ускорить оформление разрешительных документов на строительство и землеотвод, как производственных, так и жилых объектов.

Строительство защитных сооружений для предотвращения угрозы паводкового затопления территории города Ангарска.

Совершенствование муниципального планирования

В городе Ангарске будет утверждена иерархическая система муниципального планирования, опирающаяся на Концепцию социально-экономического развития города Ангарска на период до 2017 года, принятую решением Думы города Ангарска от 12.03.2007 N 183-25гД (далее Концепция). В соответствии с приоритетами социально-экономического развития будут сформированы среднесрочная программа комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет, годовые планы комплексного социально-экономического развития и целевые программы. Текущее планирование будет характеризоваться концептуальным и содержательным соответствием со среднесрочным планированием и положениями Концепции. В свою очередь, направления социально-экономического развития города Ангарска будет опираться на ориентиры, заложенные в документах комплексного социально-экономического развития Иркутской области. Эффективность последствий реализации планов, программ и их основных мероприятий будут оцениваться с помощью наиболее репрезентативных индикаторов.

Развитие общественных инициатив

Продолжится работа по развитию оправдавших себя форм привлечения общественности для решения проблем социально-экономического развития города Ангарска (общественная палата, фонд местных сообществ, практика предоставления муниципальных грантов общественным и некоммерческим организациям, реализующим проекты по улучшению облика города Ангарска и организации досуга детей, ветеранов и т.д.). Будет подготовлена с участием общественности программа поддержки общественных организаций. Внедрен опыт создания территориальных общественных советов - объединений граждан. Предполагается проводить обучающие мероприятия для членов общественных организаций, волонтеров и муниципальных служащих по освоению современных форм социального партнерства и развитию социальной политики. Привлечение активной части молодежи к решению проблем города Ангарска предполагается осуществлять через реализацию проекта "Молодежный парламент". На территории города Ангарска предполагается провести форум некоммерческих организаций.

3. Резервы социально-экономического развития

3.1. Наличие свободных земельных ресурсов,
пригодных для развития сельского хозяйства

Земельные ресурсы города Ангарска невелики. В составе земель города Ангарска отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения.

3.2. Наличие подготовленных площадок,
пригодных для промышленного развития

С одной стороны, на территории города Ангарска дефицит свободных подготовленных площадок, пригодных в качестве территориального ресурса для промышленного развития, с другой - достаточно много неэффективно используемых площадей, в частности, занятых инфраструктурой предприятий, прекративших деятельность.

Наиболее крупная производственная зона сохраняется на базе предприятий ОАО "АНХК" между Транссибирской железнодорожной магистралью и берегом р. Ангара.

Вторая производственная зона размещается в районе микрорайона Майск.

Третья - южнее микрорайона Майск восточнее одноименной улицы и улицы Макарова.

Четвертая - южнее ул. Декабристов по обеим сторонам Московского тракта.

Пятая - западнее микрорайона Новый.

Шестая - южнее пятой на базе ФГУП "АЭХК".

Седьмая - на юго-востоке г.Ангарска в развилке Московского тракта и Транссибирской железнодорожной магистрали.

Все указанные производственные зоны имеют территориальные резервы для развития.

Все зоны кроме пятой находятся вне пределов центрального селитебного ядра города Ангарска и отделены от него нормативными санитарными разрывами.

3.3. Наличие природных ресурсов,
которые могут представлять интерес для промышленного освоения

Эксплуатационные запасы лесных ресурсов на территории города Ангарска невелики - 0,8 млн. куб. м, в том числе хвойных пород - 0,3 млн. куб. м. В основном это леса I и II группы.

В отношении водных ресурсов практически неограниченной водообеспеченностью отличается территория, прилегающая к реке Ангара. Здесь возможна организация крупного централизованного водоснабжения из поверхностных источников и практически нелимитированное развитие любых водоемких производств. К зоне удовлетворительной водообеспеченности (5-15 млн. куб. м/сек.) относится полоса вдоль реки Китой. Остальная часть территории города Ангарска характеризуется недостаточной водообеспеченностью.

Выявлен ряд перспективных площадок для поисков месторождений пресных подземных вод по правому берегу реки Китой. Ожидаемый прирост эксплуатационных запасов составит не менее 240 тыс. куб. м/сутки.

Минерально-сырьевые ресурсы города Ангарска по видам сырья, его качеству и запасам относятся к третьей группе, которую образуют месторождения местного значения (общераспространенные) таких полезных ископаемых как торф, сырье для производства строительных материалов и т.п.

Всего на территории города Ангарска зарегистрировано 52 месторождения и проявления твердых полезных ископаемых, в т.ч. глины - 9 месторождений и 10 проявлений, песка и песчано-гравийной смеси - соответственно 12 и 5, известняков и доломитов - 5 проявлений, торфа - 2 месторождения и 5 проявлений, золота - 3 проявления, цеолитов - 1 проявление.

Основной областью применения глин, распространенных на территории города Ангарска, считается производство кирпича, удовлетворяющего требованиям ГОСТ 530-80. Природные ресурсы отдельных площадей оцениваются от 0,5 до 30 млн. куб. м. Глины распространены по всей территории города Ангарска.

Пески и песчано-гравийная смесь также широко распространены на территории города Ангарска.

Известняки города Ангарска могут использоваться для приготовления кальцитовой извести 1с, для производства флюсов, огнеупоров и в химической промышленности.

Торф пригоден в качестве удобрений на торфяной основе. Природные ресурсы отдельных проявлений и месторождений торфа составляют от 100 до 500 тыс. т.

Территория большинства месторождений и проявлений полезных ископаемых не оконтурены, выделены в лучшем случае лишь их предполагаемые площади.

Рекреационный потенциал обусловлен в основном относительно благоприятным климатом, наличием пригодных для водноспортивного туризма рек (Ангара и Китой) и пригодных для использования в оздоровительных целях гидроминеральных ресурсов.

Минеральные воды, вскрытые скважиной в городе Ангарске, показаны для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной и сердечно-сосудистых систем, органов пищеварения. Работает ведомственный профилакторий "Родник".

Организован разлив минеральной воды "Ангарская", рекомендуемой в качестве лечебно-столовой (в основном для профилактики и лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта и обмена веществ).

В целом рекреационный потенциал территории может быть оценен как низкий (57,6 тыс. человеко-дней в год) из-за малой площади и высокой промышленной освоенности района. Кроме того, неблагополучное состояние качества атмосферного воздуха в городе Ангарске требует тщательного выбора местоположения рекреационных систем кратковременного отдыха.

3.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей
на промышленных и строительных предприятиях

В целом проблема наличия неиспользуемых производственных мощностей на предприятиях не относится к числу острейших для промышленного комплекса города Ангарска. Хотя более половины ведущих предприятий города Ангарска используют существующие мощности не в полной мере, у большинства из них недозагрузка не превышает 15-20% и составляет плановый резерв для развития производства.

Загрузка производственных мощностей, %

N п/п	Наименование предприятия	2006 год
	ОАО "АНХК"	80
	ОАО "АЭХК"	100
	ОАО "Ангарский цемент"	80
	ОАО "Молочный комбинат Ангарский"	62
	ОАО "Каравай"	100
	ОАО "Мясоперерабатывающий комбинат Ангарский"	93
	ОАО "Восточно-Сибирский машиностроительный завод"	100
	ЗАО "Ангарский керамический завод"	80
	Филиал ОАО "Невская косметика"	37,2
	ООО "Производственное объединение "Ангарская швейная фабрика"	80
	ООО "Ангарский азотно-туковый завод"	100
	ОАО "Пластик"	66
	ОАО "Ангарский завод полимеров"	80
	ТЭЦ-9	40-50
	ТЭЦ-10	20-25
	ООО "Индустриальная строительная компания"	100
	ЗАО "Стройкомплекс"	100

Свободными производственными площадями большинство предприятий города Ангарска не располагает. На ряде предприятий (в частности, на ЗАО "Мясоперерабатывающий комбинат Ангарский") именно недостаток свободных площадей воспринимается как основной сдерживающий фактор развития. На тех предприятиях (ОАО "АЭХК", ОАО ПО "Ангарская швейная фабрика", ЗАО "Ангарский керамический завод"), где такие площади имеются, они представляют собой временное явление, вызванное модернизацией производственного процесса с заменой оборудования более компактным. Стратегии развития данных производств предусматривают заполнение площадей уже в ближайшей перспективе.

3.5. Наличие свободных трудовых ресурсов

Численность населения по состоянию на 01.01.2007 г. по городу Ангарску составила 244,1 тыс. чел. и снизилась по сравнению с предыдущим годом на 1,6 тыс. чел.

В 2006 году рождаемость увеличились по сравнению с 2005 годом, а показатели смертности снизились. Органами государственной статистки# по городу Ангарску зарегистрировано:

- рождений 2437 детей (в 2005 году - 2398 детей), коэффициент рождаемости (в расчете на 1000 чел. населения) составил 9,9 (в 2005 г. - 9,7);

- умерших 3480 человек (в 2005 году - 3857), коэффициент смертности (в расчете на 1000 чел. населения) составил 14,2 (в 2005 г. - 15,6).

Миграционные потоки минимальны. В 2006 году прибыло 2410 чел., в том числе 360 детей, выбыло за пределы города Ангарска 2913 человек, в том числе 390 детей.

Рынок труда. На территории города Ангарска проживает 157 тыс. чел. в трудоспособном возрасте (64% от общей численности населения города). Из них в экономике города занято 94,9 тыс. чел., в том числе на крупных и средних предприятиях 71,7 тыс. чел. (72,6 тыс. чел. в 2005 году), в малых предприятиях 11 тыс. чел. (9,3 тыс. чел. в 2005 году), 7 тысяч индивидуальных предпринимателей, 5,2 тысячи трудятся по найму у физических лиц.

В 2006 году в Государственную службу занятости населения города Ангарска обратилось в поисках работы 13862 жителя города Ангарска, из них нашли доходное занятие 8852 человека (63,9%).

По состоянию на 01.01.2007 г. в городе Ангарске статус безработного имели 1002 человека. Уровень регистрируемой безработицы в городе Ангарске один из самых низких в области и равен 0,64% от численности трудоспособного возраста (на 01.01.2006 г. 0,84%). Организациями города Ангарска заявлена потребность в 1568 работниках, в том числе в 1162 рабочем. На 1 безработного приходится 1,6 вакансии.

В 2006 году на организацию и проведение общественных работ из бюджета города Ангарска израсходовано 294,5 тыс. руб. Были заключены договоры на проведение общественных работ с 6 организациями. В них приняли участие 62 безработных и ищущих работу граждан.

Основной проблемой рынка труда является несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. Наибольшая потребность организаций в рабочих и специалистах мужчинах, а большинство безработных - женщины.

Острота проблемы занятости частично смягчается за счет того, что высвобождаемые в городе Ангарске трудовые ресурсы обладают возможностями для переориентации на рынок труда города Иркутска. Но данный фактор влияет лишь на снижение уровня социальной напряженности, потенциально возможной в условиях роста числа незанятого населения. Проблемы потери бюджетом поступлений по налогу на доходы физических лиц и кадрового дефицита предприятий города Ангарска не снимаются, а, напротив, обостряются из-за близости альтернативного рынка труда.

В условиях формирующегося скоординированного развития городов Иркутск, Ангарск, Шелехов интенсивность трудовых контактов еще более возрастет. В этой связи наряду с удержанием местных кадров предприятия и организации города Ангарска вынуждены будут интенсифицировать деятельность по привлечению специалистов, подготовленных в Иркутске и Шелехове.

3.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек

Большинство ведущих предприятий города Ангарска ориентированы на удовлетворение потребностей рынков, расположенных за его пределами, а часто - и за пределами Иркутской области, так как объемы их производства и номенклатура производимой продукции количественно и качественно превышают уровень спроса со стороны местных потребителей. Это объясняется историческими обстоятельствами возникновения города Ангарска как города союзного подчинения, система организации экономической жизни в котором была зависима от Москвы и фактически независима от Иркутска. В постсоветское время экономическая ориентация местной производственной базы принципиально не изменилась: ключевые предприятия города Ангарска вошли в крупные транстерриториальные объединения и сохранили свою интегрированность в общероссийские и мировые хозяйственные системы.

В то же время в массе своей предприятия города Ангарска обладают возможностями и для создания замкнутых технологических цепочек с участием исключительно ангарских партнеров. Ряд таких цепочек успешно действуют в настоящее время. В них участвуют, прежде всего, предприятия стройиндустрии и строительные организации.

В городе Ангарске начато формирование трех кластеров. В первом - "Жилищная компания" - объединяются ООО "Жилищное управление", ООО "Управляющая компания "Центр", ООО "Жилищная компания". В состав второго - "Региональная торговая сеть "Курочка рядом"" - войдут птицефабрика, транспортные предприятия и торговая сеть. Третий кластер - "Ангарский гипс" - аккумулирует отраслевые предприятия и сеть для сбыта. Объединение нескольких малых предприятий в кластер позволит им выйти на качественно новый уровень и привлечь дополнительные средства инвесторов и федерального бюджета. Кластер помогает участникам охватить новые рынки сбыта, обеспечить обучение персонала, выстроить долгосрочные отношения с партнерами.

Ввиду формирования скоординированного развития городов Иркутск, Ангарск, Шелехов и интенсификации в его рамках интеграционных процессов представляется целесообразным и более перспективным делать акцент на формировании замкнутых технологических цепочек в рамках этого территориального образования, развивая межрегиональные и межмуниципальные экономические связи с предприятиями Иркутска и Шелехова.

3.7. Возможность кооперации с другими территориями

Важнейший ресурс города Ангарска - территориальная близость к областному центру - Иркутску и городу Шелехову. Географическое положение города Ангарска формирует потенциал для межмуниципального взаимодействия в рамках скоординированного развития городов Иркутск, Ангарск, Шелехов. Существуют предпосылки для интеграции трех муниципальных образований в единое экономическое, транспортное, культурное и политическое пространство. Интеграционные процессы стихийно уже идут, это неизбежно в современных экономических условиях. Сформировавшаяся в советское время "исключенность" города Ангарска из региональной системы отношений стремительно уходит в прошлое. Сегодня социальная и культурная жизнь ангарчан проходит в тесной связи с городами Иркутск и Шелехов. Малые и средние предприятия города Ангарска производят продукцию и услуги для рынков всего Иркутского промышленного узла.

Стратегия развития города Ангарска предусматривает дальнейшую экономическую и социальную интеграцию городов Ангарск, Шелехов и Иркутск при условии удержания Ангарском специфической роли в складывающемся образовании. Город Ангарск, в частности, обладает возможностями для сохранения внутри скоординированного развития городов Иркутск, Ангарск, Шелехов лидерства в области стандартов качества жизни, качества городской среды и условий для ведения бизнеса. Город Ангарск готов принять функции своего рода интеллектуально-делового центра.

4. Цели и задачи
социально-экономического развития
города Ангарска в среднесрочной перспективе

4.1. Стратегическая цель комплексной программы
социально-экономического развития города Ангарска и локальные цели,
планируемые к реализации в плановый период

Главная стратегическая цель развития города Ангарска сформулирована следующим образом: город Ангарск - территория, комфортного и благополучного проживания людей.

Данная цель будет реализована по 6 приоритетным направлениям развития:

1) город для области, область для города;

2) здоровое население;

3) Ангарск - территория новых инвестиций;

4) город, в котором удобно жить;

5) культурно-образовательный и молодежный центр;

6) город эффективного управления.

4.2. Социальные цели и задачи программы

4.2.1. Обеспечение населения
доступной первичной медико-санитарной помощью,
действенного контроля за ее качеством

- Реализация национального проекта в здравоохранении по развитию первичной медицинской помощи, повышению ее эффективности, восстановлению диспансеризации.

- Улучшение показателей репродуктивного здоровья.

- Улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи.

- Совершенствование лекарственного обеспечения населения.

- Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.

- Снижение уровня младенческой смертности.

- Снижение уровня материнской смертности.

- Снижение уровня показателя онкологической запущенности.

- Увеличение показателя обследования населения на раннее выявление больных туберкулезом.

- Увеличение численности врачей и средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию.

4.2.2. Развитие системы образования
в интересах формирования гармонично развитой,
социально активной, творческой личности и в качестве одного
из факторов экономического и социального прогресса общества
на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования

- Расширение возможностей социализации учащихся через предпрофильную подготовку и профильное обучение.

- Сохранение и укрепление здоровья детей и учащихся через гуманизацию образования.

- Приведение учебно-материальной базы образовательных учреждений в соответствие с требованиями санитарной и пожарной безопасности.

- Повышение роли дошкольного образования в воспитании детей и подготовке их к школе.

4.2.3. Формирование единого культурного пространства,
создание условий для выравнивания доступа к культурным ценностям и
информационным ресурсам различных групп граждан, создание условий
для сохранения и развития культурного потенциала нации,
обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям

- Сохранение и эффективное использование исторического наследия, духовных и материальных памятников, современных достижений культуры и искусства различных видов, типов и жанров.

- Формирование культурно-исторического сознания посредством развития краеведческой деятельности, расширения влияния музейной и библиотечной среды, театрально-музыкального пространства, возрождения и внедрения художественных ремесел, фольклора, сохранения и поддержки национальных культур, традиционных форм культурной деятельности.

- Развитие социального партнерства с общественными объединениями, некоммерческими организациями в сфере культуры и искусства.

- Поддержка инновационных и социально значимых проектов по развитию художественного творчества в области.

- Сохранение и наращивание кадрового и интеллектуального потенциала сферы культуры и искусства, совершенствование подготовки кадров и повышения их квалификации.

- Совершенствование и расширение музейной и библиотечной среды.

- Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства.

- Включение существующей системы культуры и искусства в социально-экономические процессы и проекты Иркутской области и Российской Федерации.

4.2.4. Создание условий
для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений
через развитие и интеграцию молодежного потенциала
в процессы социально-экономического, общественно-политического,
культурного развития города Ангарска

- Распространение новых форм, методов и технологий в вопросах гражданского правосознания молодежи, патриотического воспитания и формирования национального самосознания;

- Формирование позитивной жизненной стратегии и активной гражданской позиции у молодежи;

- Повышение квалификации центров, клубов, организаций, объединений, занимающихся вопросами патриотического воспитания молодежи;

- Поиск, развитие и реализация инновационных молодежных инициатив (социальных проектов), направленных на развитие города Ангарска;

- Разработка и внедрение модели переговорных площадок между органами власти, бизнеса и молодежными инициативами;

- Разработка и реализация эффективных форм мероприятий, направленных на массовое вовлечение молодежи в занятия физкультурой и спортом;

- Разработка и реализация проектов молодежного творчества;

- Создание наиболее востребованных в молодежной среде форм организации досуга;

- Содействие в продвижении результатов творческого поиска молодежи в различных сферах общественной и культурной жизни;

- Организация и поведение семинаров различной тематической направленности для руководителей детских и молодежных общественных организаций;

- Организация участия специалистов по работе с детьми и молодежью в семинарах и курсах повышения квалификации, организованных комитетом по молодежной политике Иркутской области, общественными обучающими организациями, Министерством образования и науки и пр.;

- Формирование молодежного информационного пространства, ориентированного на интересы, культуру, проблемы молодых людей.

4.2.5. Создание условий
для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта,
популяризации массового и профессионального спорта
(включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества
к регулярным занятиям физической культурой и спортом

- Дальнейшее развитие детско-юношеского, студенческого и спорта для людей с ограниченными возможностями.

- Организация и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий среди населения.

- Содействие в подготовке спортсменов высокого класса.

- Снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков.

- Улучшение и дальнейшее развитие материально-спортивной базы.

- Обеспечение населения возможностью заниматься физической культурой и спортом, создание условий для развития спорта высших достижений.

- Формирование у населения устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом.

4.2.6. Создание условий для реализации социальных гарантий человеку

- Обеспечение полной адресности социальной поддержки.

- Повышение доступности и качества жизненно важных социальных услуг за счет укрепления материально-технической базы и повышения профессионализма сотрудников учреждений социального обслуживания граждан.

- Расширение возможностей населения в получении социальных услуг, в том числе на платной основе, за счет совершенствования работы учреждений социального обслуживания населения.

4.2.7. Создание благоприятных условий
для обеспечения рациональной занятости на рынке труда

- Поддержка мер в сфере развития человеческих ресурсов, рациональное использование профессионального потенциала организаций, обеспечение их эффективной деятельности на основе распространения знаний и опыта применения современных технологий, эффективных методов обучения, организации труда и управления производством.

- Содействие развитию кадрового потенциала.

- Координация работы учебных заведений и организаций в части выявления потребностей организаций в специалистах конкретных профессий и доведения информации об этих потребностях до учебных заведений.

- Создание системы профессионального непрерывного образования и переподготовки кадров.

- Формирование системы оценки качества персонала на производстве и повышения квалификации.

4.2.8. Дальнейшее обеспечение растущих потребностей населения
в жилье и достижение требуемого уровня жилищной обеспеченности

- Стимулирование применения современных, дешевых строительных технологий.

- Использование прогрессивных строительных материалов и конструкций в жилищном строительстве с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов.

- Оживление строительного комплекса.

- Увеличение объемов жилищного строительства.

- Снижение стоимости вводимого жилья.

4.2.9. Поиск и внедрение инновационных технологий,
позволяющих повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг

- Создание условий для конкурентной среды управления жилищным фондом;

- Эффективное управление жильем;

- Обеспечение нанимателей качественными услугами;

- Развитие института собственника жилищного фонда, отвечающего не только за эксплуатацию, но также за застройку и последующее эффективное управление жилищным фондом, находящимся в собственности;

- Переход от принципа восстановления и ремонта жилья к принципу его сохранения.

4.2.10. Обеспечение необходимого уровня благоустройства
в соответствии с потребностями населения города Ангарска

- Разработка мероприятий по благоустройству города Ангарска;

- Благоустройство города Ангарска;

- Развитие городской информационной среды, формирование единого информационного пространства и обеспечение доступности информационных ресурсов для населения.

4.3. Цели и задачи промышленной политики

4.3.1. Обеспечение условий для стабильного роста производства
в приоритетных секторах; наращивание их конкурентных преимуществ
и размещение на территории города Ангарска новых конкурентоспособных производств

- Модернизация действующей производственной базы.

4.4. Цели и задачи политики в области сельского хозяйства

4.4.1. Развитие агропромышленного производства в городе Ангарске,
повышение конкурентоспособности продукции
и экономической эффективности агропромышленного производства

- Обеспечение потребности населения города Ангарска в продовольственном и сельскохозяйственном сырье;

- Совершенствование экономических и земельных отношений;

- Создание условий для развития личного подсобного хозяйства

- Рост производства сельскохозяйственной продукции и повышение эффективности сельскохозяйственного производства;

- Развитие предпринимательства и многоукладности экономики в аграрном секторе;

- Интеграция и кооперация агропромышленного производства;

- Содействие эффективной экономической и финансовой государственной поддержке хозяйств всех организационно-правовых форм;

- Содействие развитию системы самокредитования и страхования предприятий агропромышленного комплекса;

- Оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям;

- Создание потребительских, снабженческо-сбытовых, кредитных кооперативов.

4.5. Цели и задачи инвестиционной политики

4.5.1. Создание условий для активизации инвестиционной деятельности
на территории города Ангарска

- Снижение административных барьеров для инвестирования;

- Привлечение в город Ангарск трудовых ресурсов;

- Повышение инвестиционной привлекательности территории города Ангарска.

4.6. Цели и задачи политики поддержки предпринимательства

4.6.1. Формирование рыночной инфраструктуры

- Развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства;

- Содействие структурным изменениям в предпринимательской среде;

- Привлечение в малое предпринимательство населения города Ангарска, создание новых рабочих мест, поддержка экономической активности;

- Инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов;

- Формирование положительного имиджа предпринимателя;

- Создание эффективной консультационной поддержки малого предпринимательства.

4.7. Цели и задачи политики международного сотрудничества

4.7.1. Дальнейшая активизация внешнеэкономического сотрудничества

- Реализация проектов в области международного сотрудничества;

- Укрепление связей со странами Восточной Азии - Китаем, Монголией, Японией и Республикой Корея.

4.8. Цели и задачи политики партнерских отношений с предприятиями,
политики партнерских отношений с бизнес-сообществом

4.8.1. Развитие партнерства органов местного самоуправления
и бизнеса в реализации проектов развития территорий города Ангарска

- Содействие интеграции малого и крупного бизнеса;

- Совершенствование системы коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на уровне организаций города Ангарска;

- Укрепление деловых связей внутри бизнес-сообщества и повышение доступа бизнес-сообщества к административным структурам;

- Организация инфраструктуры продвижения продукции местных производителей.

4.9. Цели и задачи экологической политики

4.9.1. Дальнейшее улучшение качества компонентов
окружающей среды и всей экологической обстановки в целом

- Формирование положительного имиджа Ангарска как экологически чистого города;

- Повышение уровня экологической культуры населения города Ангарска;

- Содействие снижению промышленных выбросов и их влияния на здоровье человека;

- Совершенствование контроля и мониторинга за состоянием окружающей среды;

- Предупреждение, выявление и устранение экологических нарушений на территории города Ангарска.

5. Инвестиции
в социально-экономическое развитие города Ангарска

5.1. Инвестиционные вложения в основной капитал
как основа подъема социально-экономического развития города Ангарска

В среднесрочной перспективе не ожидается существенного изменения пропорций инвестиционных вложений по направлениям инвестиционной деятельности. В ходе опроса руководителей ведущих предприятий были получены примерные равные значения инвестиций в активную и пассивную часть основных фондов. Предприятия в одинаковой степени нуждаются как в приобретении современного оборудования, так и в помещениях, где это оборудование может размещаться.

Следует ожидать, что имеющаяся тенденция повышения доли собственных средств в общем объеме инвестиций стабилизируется на уровне 2006 года. В случае запуска масштабных проектов на территории города Ангарска к концу среднесрочного периода следует ожидать повышение доли привлеченных средств, в том числе в виде государственных инвестиций.

В структуре инвестиций из собственных средств повысится доля инвестиций, осуществляемых за счет прибыли. Это связано как с улучшением положения предприятий на рынке и повышением, в связи с этим, объемов их прибыли, так и с ожидаемым сохранением положительных тенденций в экономике Иркутской области и города Ангарска, которая повысит стимулы для производственного потребления, получаемых предприятиями доходов.

Что же касается структуры инвестиций в основной капитал, то она будет по-прежнему неустойчивой. Доминирующим фактором изменения структуры внешних инвестиций станет сохранение и даже некоторое увеличение доли бюджетных средств. Среднесрочной программой предусматриваются меры по созданию условий, стимулирующих привлечение кредитов на территорию города Ангарска, и их реализация может привести к повышению объема и доли кредитов банков.

Обрабатывающие производства сохранят лидерство по объему привлекаемых для своего развития средств. Из данных, полученных от предприятий, следует, что ведущие предприятия города Ангарска - ФГУП "АЭХК" и ОАО "АНХК" получат более половины инвестиций из общей суммы вложений в обрабатывающие производства города Ангарска в период до 2012 года. Другим динамично развивающимся и соответственно инвестиционноемким видом деятельности в среднесрочной перспективе будет строительство.

Наиболее уверенно может быть спрогнозирована картина инвестиционной активности с точки зрения их распределения по формам собственности. Очевидно, что инвестиции смешанной формы собственности постепенно сойдут на нет.

Бюджетные инвестиции сохранят свои позиции в общем объеме инвестиций, а частные и государственные будут расти опережающими темпами.

5.2. Финансовый и инвестиционный потенциал
города Ангарска в среднесрочной перспективе

Сроки реализа- ции	Общий объем финансирова- ния, млн. руб.	в том числе
		бюджет города Ангарска	планируемое привлечение средств
			бюджет АМО	федеральный бюджет	бюджет Иркутской обл.	внебюджетные источники
Создание особой экономической зоны
Всего:	2,0	2,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2008	0,0
2009	0,0
2010	0,0
2011	0,0
2012	2,0	2,0
Мероприятия по реализации генерального плана города Ангарска
Всего:	11,2	11,2	0,0	0,0	0,0	0,0
2008	0,0
2009	0,0
2010	2,7	2,7
2011	5,1	5,1
2012	3,4	3,4
Строительство автовокзала
Всего	27,6	0,0	0,0	0,0	0,0	27,6
2008	0,0
2009	0,0
2010	0,0
2011	20,6					20,6
2012	7,0					7,0
Инвестиционные программы действующих предприятий
Всего	69 044,9	0,0	0,0	0,0	0,0	69 044,9
2008	8 643,6					8 643,6
2009	6 973,5					6 973,5
2010	11 439,0					11 439,0
2011	21 857,9					21 857,9
2012	20 130,9					20 130,9
Строительство делового центра и выставочного зала
Всего	125,0	1,0	0,0	0,0	0,0	124,0
2008	0,0
2009	0,0
2010	0,0
2011	0,0
2012	125,0	1,0				124,0
Строительство гостиницы
Всего	5,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0
2008	0,0
2009	0,0
2010	0,0
2011	0,0
2012	5,0					5,0
Перинатальный центр
Всего	109,7	0,0	109,7	0,0	0,0	0,0
2008	60,5		60,5
2009	26,7		26,7
2010	22,5		22,5
2011	0,0
2012	0,0
Реконструкция Центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства
Всего	11,5	0,0	11,5	0,0	0,0	0,0
2008	8,9		8,9
2009	2,6		2,6
2010	0,0
2011	0,0
2012	0,0
Реконструкция зимнего дворца спорта "Ермак"
Всего	1 268,5	652,9	26,9	411,6	177,1	0,0
2008	243,5	116,6	26,9	100,0
2009	219,7	119,7		100,0
2010	329,9	175,0		85,7	69,2
2011	375,4	141,6		125,9	107,9
2012	100,0	100,0
Строительство центра для развития лыжного и биатлонного спорта
Всего	37,5	0,0	37,5	0,0	0,0	0,0
2008	4,2		4,2
2009	33,3		33,3
2010	0,0
2011	0,0
2012	0,0
Строительство станции дозирования гипохлорита натрия
Всего	20,9	4,2	0,0	0,0	16,7	0,0
2008	13,4	0,1			13,3
2009	7,5	4,1			3,4
2010	0,0
2011	0,0
2012	0,0
Строительство станции ультрафиолетового обеззараживания воды
Всего	30,1	16,8	0,0	0,0	13,3	0,0
2008	9,3	0,1			9,2
2009	20,8	16,7			4,1
2010	0,0
2011	0,0
2012	0,0
Строительство резервной насосной станции 1 подъема
Всего	219,8	33,0	0,0	0,0	186,8	0,0
2008	0,0
2009	0,0
2010	0,0
2011	106,1	15,9			90,2
2012	113,7	17,1			96,6
Мероприятия по уменьшению выброса загрязняющих веществ в атмосферу
Всего	575,1	0,0	0,0	0,0	0,0	575,1
2008	100,0					100,0
2009	107,0					107,0
2010	114,5					114,5
2011	122,5					122,5
2012	131,1					131,1
Рекультивация нарушенных земель
Всего	50,4	27,0	5,9	0,0	0,0	17,5
2008	3,8		3,8
2009	2,1		2,1
2010	3,0	3,0
2011	25,0	15,0				10,0
2012	16,5	9,0				7,5
Строительство защитной дамбы в микрорайоне Китой
Всего	229,9	34,5	0,0	160,9	34,5	0,0
2008	0,0
2009	0,0
2010	0,0
2011	134,5	20,2		94,1	20,2
2012	95,4	14,3		66,8	14,3
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений на р. Малая Еловка
Всего	42,4	18,7	0,0	23,7	0,0	0,0
2008	0,0
2009	1,6	1,6
2010	0,0
2011	20,8	2,1		18,7
2012	20,0	15,0		5,0
Развитие улично-дорожной сети
Всего	494,5	494,5	0,0	0,0	0,0	0,0
2008	109,5	109,5
2009	120,8	120,8
2010	33,7	33,7
2011	80,5	80,5
2012	150,0	150,0
Капитальный ремонт жилого фонда
Всего	387,9	126,8	0,0	0,0	0,0	261,1
2008	44,6	44,6
2009	125,7	20,8				104,9
2010	187,6	31,4				156,2
2011	30,0	30,0
2012	0,0	0,0
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Всего	588,7	26,3	0,0	0,0	562,4	0,0
2008	14,9	2,5			12,4
2009	3,4	0,3			3,1
2010	197,2	13,5			183,7
2011	186,6	5,0			181,6
2012	186,6	5,0			181,6
Строительство нового жилья повышенной доступности для отдельных слоев населения
Всего	146,0	146,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2008	0,0
2009	21,0	21,0
2010	30,0	30,0
2011	70,0	70,0
2012	25,0	25,0
Замена и ремонт изношенных сетей
Тепловых
Всего	23,9	1,9	0,0	0,0	0,0	22,0
2008	2,0					2,0
2009	8,9	1,9				7,0
2010	7,0					7,0
2011	6,0					6,0
2012	0,0
Водопроводных и канализационных
Всего	422,4	143,6	0,0	0,0	129,7	149,1
2008	37,4	24,3				13,1
2009	24,2	10,5				13,7
2010	47,5	34,8				12,7
2011	162,1	37,0			72,7	52,4
2012	151,2	37,0			57,0	57,2
Строительство понижающей подстанции (прибрежный район)
Всего	199,3	0,0	0,0	0,0	0,0	199,3
2008	36,9					36,9
2009	61,9					61,9
2010	94,5					94,5
2011	6,0					6,0
2012	0,0
Завершение строительства школы в 7 "а" микрорайоне
Всего	48,3	0,0	48,3	0,0	0,0	0,0
2008	30,0		30,0
2009	8,3		8,3
2010	0,0
2011	10,0		10,0
2012	0,0
Финансирование программы города Ангарска
Всего	74 122,5	1 740,4	239,8	596,2	1 120,5	70 425,6
2008	9 362,5	297,7	134,3	100,0	34,9	8 795,6
2009	7 769,0	317,4	73,0	100,0	10,6	7 268,0
2010	12 509,0	324,1	22,5	85,7	252,9	11 823,9
2011	23 219,1	422,4	10,0	238,7	472,6	22 075,4
2012	21 262,8	378,8	0,0	71,8	349,5	20 462,7
Структура источников финансирования программы в процентах к итогу,%
Всего	100,0	2,3	0,3	0,8	1,5	95,0
2008	100,0	3,2	1,4	1,1	0,4	93,9
2009	100,0	4,1	0,9	1,3	0,1	93,6
2010	100,0	2,6	0,2	0,7	2,0	94,5
2011	100,0	1,8	0,0	1,0	2,0	95,1
2012	100,0	1,8	0,0	0,3	1,6	96,2

Примечание: в отдельных случаях незначительные расхождения между итогом и суммой слагаемых объясняются округлением данных

5.3. Оценка конкурентоспособности города Ангарска
в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов

Степень инвестиционной привлекательности города Ангарска определяется его инвестиционным климатом, который оценивается параметрами инвестиционного потенциала и инвестиционными рисками. Ниже представлены результаты экспертной оценки инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков города Ангарска по оценочным шкалам в 2007 году и ожидаемые изменения в среднесрочном периоде в результате реализации программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (на 2008 - 2012 годы).

Значения параметров, используемых при оценке инвестиционного потенциала города Ангарска:

- неблагоприятный инвестиционный потенциал - снижает инвестиционную привлекательность,

- нейтральный инвестиционный потенциал - не оказывает существенного воздействия на инвестиционную привлекательность,

- умеренно положительный инвестиционный потенциал - развивается в направлении повышения инвестиционной привлекательности,

- благоприятный инвестиционный потенциал - способствует привлечению инвестиций.

Значения параметров, используемых при оценке инвестиционного риска:

- высокий риск - снижает инвестиционную привлекательность,

- умеренный риск - оказывает слабое отрицательное воздействие на привлечение инвестиционных ресурсов,

- низкий риск - не оказывает отрицательного воздействия на привлечение инвестиционных ресурсов.

Инвестиционный потенциал города Ангарска

N п/п	Параметры инвестиционного потенциала		Оценки параметра		Факторы, определяющие изменения параметра
			2007	2012
1	Природно-сырье- вой	Обеспеченность природными ресурсами	Нейтральный	Умеренно положительный	Вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот (рекреационных, строительных)
2	Трудовой	Численность трудовых ресурсов, их квалификация, образовательный уровень, уровень оплаты труда	Умеренно положительный	Благоприятный	Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область Целевые программы в области образования, профориентации и переподготовки трудовых ресурсов города Ангарска Рост оплаты труда
3	Производственный	Совокупный результат хозяйственной деятельности населения, его экономические успехи	Умеренно положительный	Благоприятный	Повышение устойчивости экономического положения действующих предприятий Освоение предприятиями города Ангарска новых рынков Реализация инвестиционных программ предприятий Программа поддержки развития малого и среднего предпринимательства
4	Инновационный	Уровень развития науки и внедрения новых достижений науки и техники в городе Ангарске	Нейтральный	Умеренно положительный	Внедрение инновационных проектов во все сферы экономики города в рамках реализации организациями инвестиционных программ
5	Институциональ- ный	Уровень развития институтов рыночной экономики - финансовых, административных	Нейтральный	Умеренно положительный	Скоординированное развитие городов Иркутск, Ангарск, Шелехов. Мероприятия, направленные на развитие рыночной инфраструктуры
6	Финансовый	Объем муниципальной налоговой базы, степень сбалансированности муниципального бюджета, прибыльность местных предприятий	Умеренно положительный	Умеренно положительный	Сохранение в среднесрочной перспективе муниципальной налоговой базы и сбалансированности муниципального бюджета
7	Потребительский	Совокупная потребительская способность населения	Умеренно положительный	Умеренно положительный	Повышение покупательной способности и расширение потребительского выбора населения города Ангарска в среднесрочной перспективе еще не повлияет на изменение инвестиционного потенциала
8	Инфраструктурный	Инфраструктурная обеспеченность	Умеренно положительный	Благоприятный	Повысится в результате реализации программ по повышению качества инженерной инфраструктуры, появление новых источников сырья и энергии (природный газ), совершенствования транспортной инфраструктуры

Инвестиционные риски города Ангарска

	Виды рисков		Оценка риска		Факторы, определяющие изменения оценки рисков
			2007	2012
1	Экономический	Тенденции в экономическом развитии города Ангарска	Умеренный	Низкий	Повышение устойчивости экономического положения действующих предприятий Наращивание объемов производства и диверсификация существующей экономической базы
2	Финансовый	Степень сбалансированности местного бюджета, кредитоспособность и платежеспособность администрации	Умеренный	Низкий	Укрепление налоговой базы в силу увеличения объемов производства и привлечение новых налогоплательщиков
3	Политический	Политические симпатии местного населения, авторитет местной власти	Умеренный	Умеренный	Вовлечение населения в процесс управления города Ангарска
4	Социальный	Уровень социальной напряженности	Умеренный	Умеренный	Реализация программ социального блока сохранит устойчивость социального климата в городе Ангарске, но в среднесрочной перспективе не решит всех социальных проблем, способных обострить ситуацию
5	Экологический	Уровень загрязнения окружающей среды,	Высокий	Умеренный	Реализация природоохранных мероприятий предприятиями города Ангарска. Перевод на природный газ местных энергетических предприятий. Реализация проектов очистки воды
6	Криминальный	Уровень преступности	Высокий	Умеренный	Реализация программы профилактики правонарушений в Ангарском муниципальном образовании
7	Законодательный	Местная нормативно-правовая среда, юридические условия инвестирования, их прозрачность, четкие правила игры	Умеренный	Умеренный

6. Развитие муниципального сектора экономики

6.1. Основные показатели
финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий,
расположенных на территории города Ангарска

6.1.1. МУП города Ангарска "Ангарский водоканал"

Специализация по основной деятельности: водоснабжение, водоотведение

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности

N п/п	Индикаторы	Годы
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Выручка от продажи продукции, товаров, работ, услуг, тыс. руб.	235 451,3	296 699,0	361 957,2	406 275,0	456 589,8	511 380,6	553 825,2
2	Производство основных видов услуг в физических единицах
	- водоснабжение, тыс. куб. м	35 807,0	35 050,0	32 000,0	29 550,0	29 020,0	27 160,0	26 810,0
	- водоотведение, тыс. куб. м	38 214,0	37 303,0	35 075,0	33 722,0	33 880,0	32 300,0	31 800,0
3	Расходы на капитальный ремонт, тыс. руб. (без НДС)	0,0	3 907,5	11 164,5	16 231,9	10 771,9	9 000,0	9 500,0
4	Прибыль от продаж, тыс. руб.	16 385,3	26 263,0	28 766,4	33 320,0	61 960,1	79 400,0	35 457,8
5	Прибыль до налогообложения, тыс. руб.	5 795,7	17 455,0	20 585,1	24 326,0	51 993,0	71 400,0	27 457,8
6	Чистая прибыль, тыс. руб.	5 900,8	12 846,0	14 781,0	18 713,0	41 139,6	57 120,0	21 966,2
7	Общая рентабельность (отношение прибыли от продаж к себестоимости продукции), %	2,5	5,9	9,7	10,2	11,4	14,0	5,0
8	Объем платежей в бюджет, тыс. руб.	55 336,5	60 653,5	63 136,9	98 110,9	121 170,8	149 371,5	165 390,7
9	Инвестиции, направленные на развитие материально-технической базы предприятия, тыс. руб., в т.ч. (без НДС):	6 922,0	21 452,1	100 876,7	93 300,0	82 359,4	597 931,9	617 686,1
	за счет собственных средств	6 922,0	14 989,1	24 724,8	50 104,1	47 606,4	21 370,0	27 956,8
	из областного бюджета			19 129,5	7 435,0	0,0	438 050,0	448 300,0
	из бюджета города Ангарска	0,0	6 463,0	57 022,4	35 760,9	34 753,0	52 900,0	54 100,0
	за счет внебюджетных источников						85 611,9	87 329,3
10	Среднесписочная численность работников, человек	782	773	765	773	823	823	823
11	Фонд оплаты труда, тыс. руб.	91 526,8	131 365,1	153 491,0	180 835,9	205 457,2	226 002,9	248 603,2
12	Остаточная стоимость имущества, находящегося на балансе на отчетную дату, тыс. руб.	191 635,0	192 239,0	192 437,0	209 062,0	228 605,0	286 076,4	303 571,5
13	Приобретение основных фондов, тыс. руб. (без НДС)	6 922,0	17 897,0	23 445,6	15 503,7	31 958,1	69 079,1	33 813,3
14	Выбытие основных фондов, тыс. руб.	2 369,0	1 581,1	1 161,0	356,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
15	Коэффициент износа основных фондов, %	68,0	68,8	68,0	67,5	67,6	67,4	67,3
16	Загрузка производственных мощностей, %	84,9	99,0	99,0	98,0	98,0	98,0	98,0

Инвестиционная программа предприятия

N п/п	Наименование мероприятия инвестиционной программы	Расходы на проведение мероприятий по годам, тыс. руб.
		2008	2009	2010	2011	2012
1	Программа по развитию инженерной инфраструктуры системы водоснабжения и водоотведения МУП АМО "Ангарский Водоканал", в том числе по технической воде и по энергосбережению	24 724,8	30 768,3
2	Инвестиционная программа развития систем водоснабжения и водоотведения МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" на 2010 - 2012 гг.			28 532,9	23 116,2	26 966,9
3	Муниципальная целевая программа "Вода питьевая" на 2008 - 2010 гг.	22 415,1	31 323,3	2 555,0
4	Муниципальная целевая программа "Восстановление и модернизация сетей водоснабжения и водоотведения"	53 736,8	26 706,5	51 271,0	145 015,7	130 319,2
5	Целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Ангарска"				429 800,0	460 400,0
	Всего	100 876,7	88 798,1	82 358,9	597 931,9	617 686,1

6.1.2. МУП города Ангарска "Ангарский трамвай"

Специализация по основной деятельности: пассажирские перевозки

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности

N п/п	Индикаторы	Годы
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Выручка от перевозки пассажиров, тыс. руб.	90 076,00	92 831,00	109 244,00	104 148,91	109 257,00	110 000,00	110 000,00
2	Перевозка пассажиров, тыс. чел.	18 626	16 755	14 241	10 601	9 438	9 500	9 500
3	Расходы на капитальный ремонт, тыс. руб.	3 278,0	9 309,0	6 001,5	10 027,0	25 367,0	41 000,0	41 000,0
4	Прибыль от продаж, тыс. руб.	-8 116,0	-31 274,9	-34 933,2	-13 587,0	-20 000,0	-26 000,0	-26 000,0
5	Прибыль до налогообложения, тыс. руб.	1 730,0	1 598,0	1 001,1	-9 499,0	0,2	0,0	0,0
6	Чистая прибыль, тыс. руб.	1 315,0	1 214,0	714,0	-9 499,0	0,2	0,0	0,0
7	Общая рентабельность (отношение прибыли до налогообложения к выручке от реализации продукции (работ, услуг)),%	1,9	1,7	0,9
8	Объем платежей в бюджет, тыс. руб.	9 722,0	31 183,0	41 891,3	37 241,0	38 778,9	45 000,0	45 000,0
9	Инвестиции, направленные на развитие материально-технической базы предприятия, тыс. руб., в т.ч.:	7 951,0	40 060,6	42 377,4	27 965,0	23 800,0	41 850,0	42 000,0
	за счет собственных средств	651,0	9 319,2	7 060,1	979,0	2 800,0	3 000,0	3 000,0
	из бюджета города Ангарска	7 300,0	30 741,4	35 317,3	26 986,0	21 000,0	38 850,0	39 000,0
10	Среднесписочная численность работников, человек	677	639	592	596	570	565	580
11	Фонд оплаты труда, тыс. руб.	57 988,0	73 999,5	89 873,7	85 165,9	86 358,3	99 312,0	109 243,2
12	Остаточная стоимость имущества, находящегося на балансе на отчетную дату, тыс. руб.	58 645,0	60 530,0	77 310,0	77 729,0	93 528,0	125 128,0	160 128,0
13	Приобретение основных фондов, тыс. руб.	7 688,0	23 768,0	18 397,0	823,3	0,0	15 850,0	16 000,0
14	Выбытие основных фондов, тыс. руб.	601,0	2 048,0	1 358,0	10 875,0	0,0	1 000,0	1 100,0
15	Износ основных фондов, %	68	67	67	67	66	64	60
16	Загрузка производственных мощностей, %	63	63	63	63	63	63	63
17	Доходы от сдачи недвижимого имущества в пользование третьим лицам, тыс. руб.	1 766,0	2 129,4	2 427,1	2 096,3	2 640,0	2 904,0	2 904,0
18	Арендная плата за пользование муниципальной собственностью, тыс. руб.	297,0	321,8	984,6	1 300,1	1 351,2	1 486,3	1 605,2

Инвестиционная программа предприятия

N п/п	Наименование мероприятий инвестиционной программы	Расходы на проведения мероприятий по годам, тыс. руб.
		2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска	40 060,6	42 377,4	27 965,0	23 800,0	41 850,0	42 000,0

6.1.3. МУП "Ипотечное агентство города Ангарска"

Специализация по основной деятельности: строительство жилья, предоставление займов под залог недвижимого имущества

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности

N п/п	Индикаторы	Годы
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Выручка от продажи продукции, товаров, работ, услуг, тыс. руб.	11 904,00	2 967,00	21 848,50	5 764,00	5 200,00	8 930,00	5 300,00
2	Прибыль от продаж, тыс. руб.	-1 921,00	-1 336,00	14 410,50	213,00	200,00	2 650,00	250,00
3	Прибыль до налогообложения, тыс. руб.	12,00	13 530,00	14 410,50	1 292,00	300,00	3 012,00	350,00
4	Чистая прибыль, тыс. руб.	10,00	11 056,00	12 233,00	1 044,00	255,00	2 560,00	297,50
5	Общая рентабельность, %		456	74,6	22	3	23	3
6	Объем платежей в бюджет, тыс. руб.	525	2 508,00	2610	104	50	100	52,5
7	Среднесписочная численность работников, человек	23	23	14	13	13	15	15
8	Фонд оплаты труда, тыс. руб.	1 486,00	2 882,00	4 317,00	3 462,00	4 280,00	2 900,00	4 000,00
9	Остаточная стоимость имущества, находящегося на балансе на отчетную дату, тыс. руб.	1 529,27	14 308,00	449,95	220,00	205,00	190,00	175,00
10	Коэффициент износа основных фондов, %	25	25	50	50	51	51	52
11	Доходы от сдачи недвижимого имущества в пользование третьим лицам, тыс. руб.	1 338,00	1 576,00	1 343,00	640,00	430,00	450,00	460,00

Инвестиционная программа предприятия

N п/п	Наименование мероприятия инвестиционной программы	Расходы на проведение мероприятий по годам, тыс. руб.
		2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Перепланировка, переоборудование, переустройство жилого дома по адресу: 103 квартал, дом 4	25 476,0	12 617,0
2	Строительство блокированного жилого дома (91 квартал)			9 400,0	4 000,0
3	Инвестирование в строительство жилых домов					5 000,0	5 000,0
	Всего	25 476,0	12 617,0	9 400,0	4 000,0	5 000,0	5 000,0

6.1.4. МУП города Ангарска "Дорожное ремонтно-строительное управление"

Специализация по основной деятельности: строительство дорог

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности

N п/п	Индикаторы	Годы
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Выручка от продажи продукции, товаров, работ, услуг, тыс. руб.	100 073,0	86 878,0	90 552,0	67 087,0	90 225,0	95 000,0	110 000,0
2	Расходы на капитальный ремонт, тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Прибыль от продаж, тыс. руб.	613,0	311,0	1 679,0	4 570,0	2 473,0	2 691,0	2 796,0
4	Прибыль до налогообложения, тыс. руб.	1 297,0	308,0	412,0	8 416,0	904,0	721,0	826,0
5	Чистая прибыль, тыс. руб.	657,0	-1 036,0	106,0	6 419,0	680,0	577,0	661,0
6	Общая рентабельность (отношение прибыли до налогообложения к выручке от реализации продукции (работ, услуг)), %	1,2	0,3	0,5	6,1	1,0	0,6	0,6
7	Объем платежей в бюджет, тыс. руб.	3 423,0	10 426,0	19 305,0	26 691,0	16 177,0	17 033,0	19 722,0
8	Инвестиции, направленные на развитие материально-технической базы предприятия, тыс. руб., в т.ч.:	155,0	263,0	8 531,0	7 781,5	16 150,0	2 830,0	2 750,0
	за счет собственных средств	155,0	263,0	6 489,0	0,6	16 150,0	2 830,0	2 750,0
	из бюджета города Ангарска	0,0	0,0	2 042,0	7 780,9	0,0	0,0	0,0
9	Среднесписочная численность работников, человек	23	45	191	157	100	107	147
10	Фонд оплаты труда, тыс. руб.	2 693,0	6 129,0	32 538,0	28 585,0	21 057,0	23 530,0	32 326,0
11	Остаточная стоимость имущества, находящегося на балансе на отчетную дату, тыс. руб.	25 986,0	15 384,0	19 573,0	359,0	13 130,0	18 200,0	24 150,0
12	Приобретение основных фондов, тыс. руб.	155,0	263,0	6 489,0	641,0	16 270,0	2 830,0	2 750,0
13	Выбытие основных фондов, тыс. руб.	324,0	9 678,0	1 296,0	0,0	0,0	867,0	790,0
14	Износ основных фондов, %	64	66	61	66	43	58	60
15	Загрузка производственных мощностей, %	60	60	60	61	60	65	68
16	Доходы от сдачи недвижимого имущества в пользование третьим лицам, тыс. руб.	2049	0	732	0	0	0	0
17	Арендная плата за пользование муниципальной собственностью, тыс. руб.	0,0	489,0	1 070,0	692,0	68,0	58,0	66,0

Инвестиционная программа предприятия

N п/п	Наименование мероприятия инвестиционной программы	Расходы на проведение мероприятий по годам, тыс. руб.
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Приобретение оборудования	155,0	263,0	8531,0	7 781,5	16 150,0	2 830,0	2 750,0

6.1.5. МКП города Ангарска "Благоустройство"

Специализация по основной деятельности: строительство дорог, создание условий для массового отдыха

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности

N п/п	Индикаторы	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
1	Выручка от продажи продукции, товаров, работ, услуг, тыс. руб.	540,0	147 360,0	173 283,0	188 359,0	202 486,0
2	Расходы на капитальный ремонт, тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Прибыль от продаж, тыс. руб.	540,0	7 814,0	870,0	946,0	1 017,0
4	Прибыль до налогообложения, тыс. руб.	182,0	9 350,0	870,0	946,0	1 017,0
5	Чистая прибыль, тыс. руб.	175,0	7 209,0	696,0	757,0	913,0
6	Общая рентабельность (отношение прибыли до налогообложения к выручке от реализации продукции (работ, услуг)), %		6,0	1,0	1,0	1,0
7	Объем платежей в бюджет, тыс. руб.		25 795,0	24 622,0	26 764,0	28 771,0
8	Инвестиции, направленные на развитие материально-технической базы предприятия, тыс. руб., в т.ч.:	0,0	10 428,9	0,0	151,0	163,0
	за счет собственных средств		0,0	0,0	151,0	163,0
	из бюджета города Ангарска		10 428,9	0,0	0,0	0,0
9	Среднесписочная численность работников, человек	5	88	212,5	226,9	230
10	Фонд оплаты труда, тыс. руб.	51,7	22 246,0	45 627,0	49 597,0	53 316,0
11	Остаточная стоимость имущества, находящегося на балансе на отчетную дату, тыс. руб.	14 114,0	98 947,0	71 728,0	67 728,0	63 728,0
12	Приобретение основных фондов, тыс. руб.		107 374,0	7 700,0	0,0	0,0
13	Выбытие основных фондов, тыс. руб.		20 247,0	24 922,0	0,0	0,0
14	Коэффициент износа основных фондов, %		62	59	61	63
15	Загрузка производственных мощностей, %		0	0	0	0
16	Доходы от сдачи недвижимого имущества в пользование третьим лицам, тыс. руб.	716	3 328	2 020	2 196	2 360
17	Арендная плата за пользование муниципальной собственностью, тыс. руб.		0,0	0,0	0,0	0,0

Инвестиционная программа предприятия

N п/п	Наименование мероприятия инвестиционной программы	Расходы на проведение мероприятий по годам, тыс. руб.
		2008	2009	2010	2011	2012
1	Приобретение оборудования	0,0	10 428,9	0,0	0,0	0,0

6.1.6. МУП города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест N 2"

Специализация по основной деятельности: Передача тепловой энергии

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности

N п/п	Индикаторы	Годы
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Выручка от продажи продукции, товаров, работ, услуг, тыс. руб.	120,0	90,0	120,0	2 190,0	12 831,8	13 000,0	13 000,0
2	Объем платежей в бюджет, тыс. руб.	112,7	112,7	112,7	968,8	1 348,9	1 348,9	1 348,9
3	Среднесписочная численность работников, человек	2	2	2	42	53	53	53
4	Фонд оплаты труда, тыс. руб.	290,10	290,10	290,10	6 679,0	7 363,0	7 363,0	7 363,0
5	Остаточная стоимость имущества, находящегося на балансе на отчетную дату, тыс. руб.	336,00	336,00	336,00	84,00	7 231,00	7 035,90	6 840,8
6	Коэффициент износа основных фондов, %	100	100	100	76	38	40	41
7	Прибыль от продаж, тыс. руб.				418,4	1 546,3	1 546,3	1 546,3
8	Прибыль до налогообложения, тыс. руб.				101,0	206,3	206,3	206,3
9	Чистая прибыль, тыс. руб.				41,0	78,0	78,0	78,0
10	Общая рентабельность (отношение прибыли до налогообложения к выручке от реализации продукции (работ, услуг)), %				3,6	1,6	1,6	1,6

6.2. Планирование застройки территории города Ангарска

В ближайшие три года в городе Ангарске будут исчерпаны ресурсы жилищного строительства в отношении точечной внутриквартальной застройки. Перспективы жилищного строительства связаны с формированием новых микрорайонов на свободных территориях города Ангарска.

На территории города Ангарска подготовлен ряд площадок под жилищное строительство.

В период реализации программы (2008 - 2012 годы) планируется освоение 18 площадок на территории 29, 30, 32, 33, 34 микрорайонов, 179, 89, 192, 208, 251 кварталов с расчетной емкостью 298,0 тыс. кв. м жилья.

В дальнейшем (2013 - 2020 годы) предусматривается застройка еще 9 площадок с расчетной емкостью 364,7 тыс. кв.м. жилья

Большая часть площадок, подготовленных для застройки, сконцентрирована в юго-западной части города Ангарска, на территории между Ленинградским проспектом и берегом реки Китой.

6.3. Целевые программы, реализуемые на территории города Ангарска

6.3.1. В соответствии с выбранными приоритетами
в среднесрочной перспективе на территории города Ангарска будет реализован
следующий блок целевых программ

Создание условий для ускорения экономического роста
и укрепления потенциала опережающего развития города Ангарска

Организация особой экономической зоны

В рамках реализации генерального плана города Ангарска подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства. Выполнение проекта планировки с проектом межевания 1-ой очереди строительства особой экономической зоны и промышленного парка (технопарка).

Интеграция в областную программу

Развитие малого и среднего бизнеса

1. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске;

2. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства

1. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Ангарского муниципального образования.

Институциональное развитие

Преобразование в городской округ

Целевые программы не предусматриваются

Скоординированное развитие городов Иркутск, Ангарск, Шелехов.

Интеграция в областные программы и проекты

Улучшение социального климата

Здоровье

1. Программа совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования;

2. Программа по профилактике наркомании "Выбор";

3. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории города Ангарска;

4. Вакцинопрофилактика.

Физкультура и спорт

1. Программа развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства;

2. Программа развития физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями;

3. Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании;

4. Развитие дворового спорта в городе Ангарске;

5. Ангарский хоккей;

6. Реконструкция зимнего дворца спорта "Ермак";

7. Физическая культура и массовый спорт в городе Ангарске.

Образование

1. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования;

2. Модернизация муниципальной системы образования.

Культура

1. Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования;

2. Программа социоклубной работы по месту жительства "Мой Клуб. Мой двор";

3. Развитие муниципальных библиотек города Ангарска как досуговых информационных интеллект-центров;

4. Финансирование реставрации музейных экспонатов;

5. Поддержка и развитие народных художественных промыслов в городе Ангарске.

Социальная защита населения

1. Социальная поддержка населения Ангарского муниципального образования;

2. Об организации общественных работ на территории города Ангарска;

3. О поддержке общественных организаций социальной направленности города Ангарска;

4. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Ангарске;

5. О социальной поддержке населения города Ангарска;

6. Социальная политика на благо каждого.

Молодежная политика

1. Молодежь Ангарска.

Повышение качества муниципальной среды

Благоустройство

1. Охрана окружающей среды Ангарского муниципального образования;

2. Охрана окружающей среды города Ангарска;

3. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог города Ангарска;

4. Парки Ангарска;

5. Благоустройство жилых территорий города Ангарска.

Жилищная политика

1. Новая квартира - в кредит на 2006 - 2020 гг.;

2. Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг.;

3. Инвестирование строительства жилья;

4. Строительство жилья для состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий работников муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории города Ангарска;

5. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ангарске;

6. Развитие ипотечного жилищного кредитования и содействие строительству нового жилья в городе Ангарске;

7. Молодежное жилищное строительство;

8. Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

9. Обеспечение жильем специалистов;

10. Обеспечение жильем многодетных семей;

11. Строительство муниципальных жилых помещений.

Жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт

1. Вода питьевая;

2. Восстановление и модернизация сетей водоснабжения и водоотведения;

3. Восстановление и модернизация сетей ливнево-дренажной канализации города Ангарска;

4. Восстановление и модернизация сетей и объектов наружного освещения города Ангарска;

5. Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска;

6. Программа развития транспортного обслуживания населения;

7. Энергоресурсосбережение в жилищном фонде города Ангарска;

8. Программа экономической поддержки развития социально значимого вида муниципального транспорта города Ангарска;

9. Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных на жилищном фонде в городе Ангарске;

10. Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска;

11. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Ангарска;

12. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ангарска.

Безопасность

1. Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании;

2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Ангарска;

3. Повышение безопасности дорожного движения в городе Ангарске.

Совершенствование муниципального управления

Повышение эффективности муниципального управления

1. Повышение качества муниципального управления в Ангарском муниципальном образовании;

2. Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска;

3. Землеустройство и землепользование в городе Ангарске.

6.3.2. Финансирование муниципальных целевых программ
в среднесрочной перспективе, млн. руб.

N п/п	Наименование программы	Итого:	2008	2009	2010	2011	2012
	Развитие малого и среднего бизнеса - всего	19,00	2,01	3,49	3,50	6,00	4,00
	в том числе бюджет города Ангарска	14,00	2,01	2,49	2,50	3,00	4,00
1	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске	14,00	2,01	2,49	2,50	3,00	4,00
	в том числе бюджет города Ангарска	14,00	2,01	2,49	2,50	3,00	4,00
2	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании	5,00	0,00	1,00	1,00	3,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Повышение эффективности сельскохозяйственного производства - всего	723,15	142,59	97,16	145,70	162,70	175,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Ангарского муниципального образования	723,15	142,59	97,16	145,70	162,70	175,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Здоровье - всего	126,46	58,60	10,24	9,61	23,08	24,93
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Вакцинопрофилактика	2,50	2,50	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5	Программа по профилактике наркомании "Выбор"	21,58	1,94	1,64	2,30	7,50	8,20
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6	Программа совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования	89,31	54,17	6,18	5,96	11,00	12,00
	в том числе бюджет города Ангарская#	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7	Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории Ангарского муниципального образования	13,07	0,00	2,42	1,35	4,58	4,73
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Физическая культура и спорт - всего	1 436,51	312,06	300,46	334,55	382,42	107,02
	в том числе бюджет города Ангарская#	760,65	161,19	166,16	178,70	148,10	106,50
8	Программа развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства	1,37	1,37	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
9	Развития физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями	1,18	0,45	0,28	0,45	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10	Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании	20,61	0,47	18,60	0,50	0,52	0,52
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
11	Развитие дворового спорта в городе Ангарске	1,79	1,79	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	1,79	1,79	0,00	0,00	0,00	0,00
12	Ангарский хоккей	124,90	64,47	60,42	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	87,77	42,77	45,00	0,00	0,00	0,00
13	Реконструкция зимнего дворца спорта "Ермак"	1 268,47	243,50	219,67	329,90	375,40	100,00
	в том числе бюджет города Ангарска	652,90	116,63	119,67	175,00	141,60	100,00
14	Физическая культура и массовый спорт в городе Ангарске	18,19	0,00	1,49	3,70	6,50	6,50
	в том числе бюджет города Ангарска	18,19	0,00	1,49	3,70	6,50	6,50
	Образование - всего	196,42	82,32	28,23	20,34	31,70	33,83
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
15	Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования	58,76	12,52	8,97	9,35	13,58	14,33
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
16	Модернизация муниципальной системы образования	137,66	69,80	19,26	10,98	18,12	19,50
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Культура - всего	59,49	13,34	16,65	3,90	14,90	10,70
	в том числе бюджет города Ангарска	26,72	7,88	14,56	3,08	0,60	0,60
17	Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования	30,87	4,39	1,26	0,82	14,30	10,10
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
18	Программа социоклубной работы по месту жительства "Мой Клуб. Мой двор"	1,90	1,07	0,83	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
19	Развитие муниципальных библиотек города Ангарска как досуговых информационных интеллект-центров	25,02	7,88	14,46	2,68	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	25,02	7,88	14,46	2,68	0,00	0,00
20	Финансирование реставрации музейных экспонатов	0,90	0,00	0,10	0,20	0,30	0,30
	в том числе бюджет города Ангарска	0,90	0,00	0,10	0,20	0,30	0,30
21	Поддержка и развитие народных художественных промыслов в городе Ангарске	0,80	0,00	0,00	0,20	0,30	0,30
	в том числе бюджет города Ангарска	0,80	0,00	0,00	0,20	0,30	0,30
	Социальная защита населения - всего	147,99	33,57	19,56	24,66	34,90	35,30
	в том числе бюджет города Ангарска	56,39	9,18	10,54	13,57	11,60	11,50
22	Социальная поддержка населения Ангарского муниципального образования	90,25	23,04	9,02	11,09	23,30	23,80
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
23	Об организации общественных работ на территории города Ангарска	1,82	1,58	0,24	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,48	0,24	0,24	0,00	0,00	0,00
24	О поддержке общественных организаций социальной направленности города Ангарска	5,48	0,69	1,08	1,20	1,50	1,00
	в том числе бюджет города Ангарска	5,48	0,69	1,08	1,20	1,50	1,00
25	Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Ангарске	15,87	2,53	2,36	4,99	3,00	3,00
	в том числе бюджет города Ангарска	15,87	2,53	2,36	4,99	3,00	3,00
26	О социальной поддержке населения города Ангарска	34,46	5,72	6,86	7,29	7,10	7,50
	в том числе бюджет города Ангарска	34,46	5,72	6,86	7,29	7,10	7,50
27	Социальная политика на благо каждого	0,10	0,00	0,00	0,10	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,10	0,00	0,00	0,10	0,00	0,00
	Молодежная политика - всего	20,22	2,50	3,79	3,93	5,00	5,00
	в том числе бюджет города Ангарска	20,22	2,50	3,79	3,93	5,00	5,00
28	Молодежь Ангарска	20,22	2,50	3,79	3,93	5,00	5,00
	в том числе бюджет города Ангарска	20,22	2,50	3,79	3,93	5,00	5,00
	Благоустройство - всего	538,01	13,30	150,57	70,30	121,45	182,40
	в том числе бюджет города Ангарска	523,60	2,99	147,71	58,32	116,49	198,10
29	Охрана окружающей среды Ангарского муниципального образования	21,65	10,31	2,86	0,48	4,00	4,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
30	Охрана окружающей среды города Ангарска	2,99	2,99	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	2,99	2,99	0,00	0,00	0,00	0,00
31	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог города Ангарска	385,02	0,00	120,84	33,68	80,50	150,00
	в том числе бюджет города Ангарска	405,02	0,00	120,84	33,68	80,50	170,00
32	Развитие парков города Ангарска (Парки Ангарска)	63,90	0,00	11,22	20,34	20,95	11,40
	в том числе бюджет города Ангарска	51,14	0,00	11,22	8,84	19,99	11,10
33	Благоустройство жилых территорий города Ангарска	64,46	0,00	15,66	15,80	16,00	17,00
	в том числе бюджет города Ангарска	64,46	0,00	15,66	15,80	16,00	17,00
	Жилищная политика - всего	536,03	66,56	68,14	169,08	130,16	102,10
	в том числе бюджет города Ангарска	493,57	54,14	65,03	167,20	118,70	88,50
34	Новая квартира - в кредит	13,88	3,28	2,69	2,70	2,70	2,50
	в том числе бюджет города Ангарска	13,88	3,28	2,69	2,70	2,70	2,50
35	Новая квартира - в кредит молодой семье	115,66	21,66	21,00	31,00	21,00	21,00
	в том числе бюджет города Ангарска	115,66	21,66	21,00	31,00	21,00	21,00
36	Строительство жилья для состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий работников муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории города Ангарска	9,98	9,98	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	9,98	9,98	0,00	0,00	0,00	0,00
37	Инвестирование строительства жилья	16,70	16,70	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	16,70	16,70	0,00	0,00	0,00	0,00
38	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ангарске	68,78	14,94	3,40	15,38	16,46	18,60
	в том числе бюджет города Ангарска	26,31	2,52	0,30	13,50	5,00	5,00
39	Развитие ипотечного жилищного кредитования и содействие строительству нового жилья в городе Ангарске	155,04	0,00	20,04	90,00	20,00	25,00
	в том числе бюджет города Ангарска	155,04	0,00	20,04	90,00	20,00	25,00
40	Молодежное жилищное строительство	21,00	0,00	21,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	21,00	0,00	21,00	0,00	0,00	0,00
41	Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма	35,00	0,00	0,00	15,00	0,00	20,00
	в том числе бюджет города Ангарска	35,00	0,00	0,00	15,00	0,00	20,00
42	Обеспечение жильем специалистов	15,00	0,00	0,00	15,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	15,00	0,00	0,00	15,00	0,00	0,00
43	Обеспечение жильем многодетных семей	15,00	0,00	0,00	0,00	0,00	15,00
	в том числе бюджет города Ангарска	15,00	0,00	0,00	0,00	0,00	15,00
44	Строительство муниципальных жилых помещений	70,00	0,00	0,00	0,00	70,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	70,00	0,00	0,00	0,00	70,00	0,00
	Жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт - всего	2 266,79	164,81	270,36	302,43	868,15	661,04
	в том числе бюджет города Ангарска	499,90	70,08	94,78	125,03	115,90	94,10
45	Вода питьевая	38,91	23,16	13,20	2,56	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	5,94	3,29	2,66	0,00	0,00	0,00
46	Восстановление и модернизация сетей водоснабжения и водоотведения	472,62	69,34	26,71	51,27	168,10	157,20
	в том числе бюджет города Ангарска	172,96	53,74	10,48	34,75	37,00	37,00
47	Восстановление и модернизация сетей ливнево-дренажной канализации города Ангарска	1,97	0,00	0,00	1,97	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	1,97	0,00	0,00	1,97	0,00	0,00
48	Восстановление и модернизация сетей и объектов наружного освещения города Ангарска	5,95	0,00	0,00	5,95	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	5,95	0,00	0,00	5,95	0,00	0,00
49	Развитие регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении (Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска)	175,70	56,98	63,70	17,02	18,00	20,00
	в том числе бюджет города Ангарска	87,88	8,98	23,88	17,02	18,00	20,00
50	Программа развития транспортного обслуживания населения	9,00	9,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
51	Энергоресурсосбережение в жилищном фонде города Ангарска	79,64	6,33	14,09	12,22	23,55	23,44
	в том числе бюджет города Ангарска	59,25	4,08	10,02	10,15	15,00	20,00
52	Программа экономической поддержки развития социально значимого вида муниципального транспорта города Ангарска	47,99	0,00	26,99	21,00	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	47,99	0,00	26,99	21,00	0,00	0,00
53	Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных на жилищном фонде в городе Ангарске"	2,84	0,00	0,00	2,84	0,00	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	2,84	0,00	0,00	2,84	0,00	0,00
54	Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска	541,99	0,00	125,68	187,61	228,70	0,00
	в том числе бюджет города Ангарска	82,13	0,00	20,76	31,36	30,00	0,00
55	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Ангарска	890,20	0,00	0,00	0,00	429,80	460,40
	в том числе бюджет города Ангарска	33,00	0,00	0,00	0,00	15,90	17,10
	Безопасность - всего	169,71	31,75	27,26	25,10	42,80	42,80
	в том числе бюджет города Ангарска	89,64	14,14	12,56	17,94	22,50	22,50
56	Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании	69,84	11,64	10,44	7,16	20,30	20,30
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
57	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Ангарска	20,23	7,67	5,99	1,58	2,50	2,50
	в том числе бюджет города Ангарска	10,00	1,70	1,72	1,58	2,50	2,50
58	Повышение безопасности дорожного движения на территории города Ангарска	79,64	12,44	10,84	16,36	20,00	20,00
	в том числе бюджет города Ангарска	79,64	12,44	10,84	16,36	20,00	20,00
	Повышение эффективности муниципального управления	71,29	0,00	7,66	14,53	29,20	19,90
	в том числе бюджет города Ангарска	55,90	0,00	7,62	14,28	22,00	12,00
59	Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска	7,70	0,00	1,70	2,00	2,00	2,00
	в том числе бюджет города Ангарска	7,70	0,00	1,70	2,00	2,00	2,00
60	Землеустройство и землепользование в городе Ангарске	48,21	0,00	5,92	12,28	20,00	10,00
	в том числе бюджет города Ангарска	48,21	0,00	5,92	12,28	20,00	10,00
61	Повышение качества муниципального управления в Ангарском муниципальном образовании	15,39	0,00	0,04	0,25	7,20	7,90
	в том числе бюджет города Ангарска	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого по программам	6 311,07	923,42	1 003,56	1 127,61	1 837,55	1 404,03
	в том числе бюджет города Ангарска	2 540,59	324,11	525,24	584,55	563,89	542,80

6.4. Штатная численность работников бюджетной сферы
муниципального образования город Ангарск

Число штатных единиц (на 1 января каждого года)

Категория по классификатору	с учетом изменений
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Управление	84	120	153	164	110	110
Культура и искусство		206	203	226,7	197	196
Физическая культура			1	1	4	4
Социальная политика	28
Всего	112	326	357	391,7	311	310

7. Основные элементы механизма реализации среднесрочной программы
комплексного социально-экономического развития города Ангарска

7.1. Обновление (утверждение) организационной структуры
по разработке и реализации среднесрочной программы

Организационная схема разработки и реализации среднесрочной программы является неотъемлемой частью организационной схемы разработки и реализации всего комплекса документов, формирующих программу социально-экономического развития города Ангарска (Концепция, среднесрочная программа, годовые планы).

Рабочей группой в составе комплекса программных документов разрабатывается и среднесрочная программа, которая утверждается Думой города Ангарска.

Реализация среднесрочной программы осуществляется в зависимости от содержания конкретных мероприятий различными субъектами. Наряду с рабочими группами, специально создаваемыми администрацией города Ангарска под реализацию содержащихся в программе инвестиционных проектов, в число субъектов реализации плановых мероприятий входят и отраслевые (функциональные) органы администрации города Ангарска, выполняющие установки среднесрочной программы в рамках, как повседневной текущей деятельности, так и реализации годовых планов и целевых программ краткосрочного горизонта действия.

Графически организационная схема разработки и реализации среднесрочной программы может быть представлена следующим образом.

7.2. Организация размещения заказа
для муниципальных нужд города Ангарска

Размещение заказа для муниципальных нужд города Ангарска регламентируется Порядком формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением заказа для муниципальных нужд города Ангарска и Порядком взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Ангарска, принятыми решением Думы города Ангарска от 02.04.2009 N 258-21гД (далее - Порядок).

Вышеуказанный Порядок призван содействовать своевременному удовлетворению потребности города Ангарска в качественных товарах, работах и услугах при эффективном расходовании средств бюджета города Ангарска и внебюджетных источников финансирования, развитию добросовестной конкуренции, обеспечению прозрачности размещения муниципальных заказов, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.

В соответствии с данным Порядком органом местного самоуправления города Ангарска, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд города Ангарска, (далее - уполномоченный орган) является администрация города Ангарска. Муниципальные заказчики направляют уполномоченному органу заявки на размещение заказа для муниципальных нужд города Ангарска, оформленные по установленной уполномоченным органом форме. Сроки подачи заявок на размещение заказа и сроки исполнения заявок определяется уполномоченным органом. Муниципальные заказчики осуществляют размещение заказа для муниципальных нужд города Ангарска только способом размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска размещает заказ для муниципальных нужд города Ангарска самостоятельно в пределах лимитов бюджетных обязательств соответствующих статей расходной части бюджета города Ангарска на очередной финансовый год, утвержденного Думой города Ангарска.

Дальнейшая процедура размещения заказа для муниципальных нужд города Ангарска, его исполнение и контроль за исполнением, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При размещении заказа используются способы проведения открытого конкурса и запроса котировок. Второй способ по итогам 2006 г. применялся в 1,4 раза чаще. В 2007 г. запланировано размещение муниципального заказа также способом проведения открытого аукциона.

Условная экономия при размещении муниципального заказа города Ангарска в 2006 составила 3,3% от общей суммы размещаемого муниципального заказа.

Доля конкурсов, признанных не состоявшимися, составила 72,2% от общего числа конкурсов. Причинами этого стали:

- недостаточная компетентность участников размещения заказа в области применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- недостаточно четкие формулировки заявок на размещение муниципального заказа, подаваемых органами администрации города Ангарска, что влечет за собой нежелание потенциальных участников размещения заказа принимать участие в конкурсах, предмет которых не в полной мере соответствует предлагаемым потенциальными участниками размещения заказа товарам, работам, услугам;

- большое число проводимых открытых конкурсов, по предмету которых конкурентный рынок не существует или слабо развит.

Основные показатели деятельности
по размещению муниципального заказа города Ангарска

Показатель	2006 год
Проведено процедур размещения заказа, в т.ч.:	130
запросов котировок	76
открытых конкурсов	54
Сумма размещаемого муниципального заказа, млн. руб.	342,1
Сумма заключенных муниципальных контрактов, млн. руб.	330,8
Условная экономия, млн. руб., в т.ч.	11,3
по открытым конкурсам	10,5
по запросам котировок	0,8
Условная экономия, %	3,3
Количество участников размещения заказа, всего	233
Количество участников размещения заказа в открытых конкурсах	134
Среднее количество участников размещения заказа в одном открытом конкурсе	2,5
Доля открытых конкурсов, признанных не состоявшимися, %	72,2

В настоящее время перед структурными подразделениями, занимающимися размещением муниципального заказа стоят следующие задачи:

1. Разработка типовых документов, позволяющая ускорить сроки подготовки и согласования документов по размещению заказа.

2. Разработка методических рекомендаций для получателей бюджетных средств по формированию заявок на размещение муниципальных заказов города Ангарска.

3. Разработка методических рекомендаций для участников размещения заказа по вопросам подготовки котировочных заявок, заявок на участие в конкурсе и аукционе.

4. Разработка системы контроля за исполнением муниципального заказа города Ангарска.

5. Разработка и внедрение системы регистрации муниципальных контрактов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

6. Оптимизация планирования потребностей в товарах, работах, услугах.

В соответствии с изменениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с 01.01.2011 муниципальные заказчики обязаны размещать заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в отношении которых предусмотрено проведение открытых аукционов, путем проведения открытых аукционов в электронной форме. Для проведения открытых аукционов в электронной форме в 2010 году будет выбран оператор электронной площадки на сайте в сети Интернет, который и будет обеспечивать проведение вышеуказанных аукционов.

7.3. Разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов
и компенсационных выплат части процентной ставки

Анализ причин сдерживающих активность финансовых институтов (банков, инвестиционных лизинговых и иных компаний) по предоставлению финансовых ресурсов для развития экономики муниципального образования позволяет выделить две основные группы факторов.

Высокие риски размещения финансовых ресурсов и относительно небольшой объем средств, которые могут эффективно использовать надежные и платежеспособные заемщики. В течение 2006 - 2007 годов количество потенциальных заемщиков, удовлетворяющих требованиям кредиторов, существенно возросло и сделало экономически целесообразным открытие в городе Ангарске офисов и филиалов сразу нескольких крупных банков.

В то же время риски предоставления кредитов предприятиям малого и среднего бизнеса в городе Ангарске по-прежнему оцениваются банками как достаточно высокие, что приводит к усложнению процедуры предоставления кредита, установлению жестких требований к заемщикам и ограничению сроков кредитования и высоким процентным ставкам. Все это в целом снижает доступность привлекаемых финансовых ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса в городе Ангарске.

В рамках реализации среднесрочной программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска основные меры, стимулирующие привлечение кредитов, должны быть направлены на повышение доступности финансовых ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса за счет снижения рисков финансовых организаций при предоставлении средств и расширения спектра доступных для предприятий малого и среднего бизнеса финансовых услуг (лизинг, факторинг, и др.)

Ключевые меры по повышению доступности финансовых ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса:

Развитие микрокредитования в городе Ангарске

В последние годы рынок финансовых услуг для предприятий малого и среднего бизнеса очень динамично развивается. Для обеспечения предпринимателей доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса в 2009 году администрация города Ангарска выступила учредителем Фонда поддержки малого предпринимательства в городе Ангарске, (далее - Фонд).

На основании итогов конкурса, объявленного Правительством Иркутской области в декабре 2009 года, Фонд поддержки малого предпринимательства в городе Ангарске получил 14 мил. руб.

С 1 марта 2010 года Фонд начал прием заявок и выдачу займов предпринимателям города Ангарска. Процентная ставка зависит от суммы и срока возврата займа. При займе от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб., сроком от 6 месяцев до 12 месяцев процентная ставка составляет 15% годовых. В связи с тем, что проценты по займу начисляются на остаток суммы, эффективная ставка по займу в сумме 1 млн. руб. сроком на 1 год составит 8% годовых.

Создание механизма взаимных гарантий

Значимым механизмом повышения доступности финансовых ресурсов может стать создание предпринимателями при поддержке администрации города Ангарска признаваемой банками системы взаимных гарантий. В рамках этой системы предприниматели, давно работающие в городе Ангарске, имеющие успешную кредитную историю могут выступать поручителями как друг для друга, так и для начинающих предпринимателей при условии предоставления ими убедительного бизнес-проекта и при условии личного доверия к будущему заемщику. Наличие подобных гарантий и поручительств позволит банку кредитовать заемщика на более выгодных условиях.

Кроме того, подписано Соглашение о взаимном сотрудничестве между Фондом поддержки малого предпринимательства в городе Ангарске и Иркутским областным гарантийным Фондом. Иркутский областной гарантийный Фонд предоставляет поручительство в размере до 50% от суммы обязательств в части возврата фактически полученных сумм кредита и процентов на срок до 48 месяцев, обладает общим залоговым объемом в 190 млн. руб. и позволяет предпринимателям решить проблему недостаточности залогового обеспечения при получении кредитов.

Взаимодействие кредитных организаций с бизнес-сообществом.

Сегодня субъекты малого и среднего предпринимательства могут привлечь дополнительные финансовые ресурсы через сеть коммерческих банков. Совместно с кредитными организациями необходимо проведение круглых столов, семинаров на которых предприниматели смогут получать информацию о новых банковских продуктах в сфере кредитования. Данная работа должна проводиться на регулярной основе совместно с Ангарским некоммерческим партнерством "Промышленников и Предпринимателей" и Ангарским отделением Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

Проведение выставок, форумов и конкурсов

Проведение выставок, форумов и конкурсов, на которых предприниматели и финансовые институты могут представить свои продукты и проекты, позволят получить общественное признание их достижений. Администрация города Ангарска может использовать данные инструменты для привлечения в город Ангарск новых финансовых структур и повышения конкуренции среди них.

Создание механизма возвратного финансирования социально значимых коммерческих проектов.

В качестве отдельной области приложения усилий по обеспечению доступности финансовых ресурсов необходимо выделить сферу самоокупаемых социально значимых проектов - таких как платные частные или некоммерческие спортивные секции, оздоровительные клубы, медицинские центры и другие. Эти проекты направлены на среднеобеспеченных жителей города Ангарска, и могут существовать без бюджетной поддержки.

Вместе с тем данный тип проектов может быть отнесен к группе проектов с низкой окупаемостью, создаваемых не с целью получения прибыли, а с целью создания в городе Ангарске востребованных видов социально значимых услуг.

7.4. Участие в целевых федеральных и региональных программах

7.4.1. Региональные программы

1. Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.09.2007 N 34/39-ЗС.

Цели Программы:

- стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом,

- компенсация естественной убыли населения Иркутской области за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства.

Основные задачи Программы:

- использование потенциала добровольных переселенцев в интересах социально-экономического и демографического развития области;

- создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Иркутскую область на постоянное место жительства;

- улучшение демографической ситуации в Иркутской области;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов.

Основные параметры программы
на территории Ангарского муниципального образования, тыс. руб.
(в соответствии с утвержденной программой)

Годы	2008	2009	2010	2011	2012	Всего 2008 - 2012
Число переселенцев	200	225	250	275	300	1450
Объем финансирования, тыс. руб. - всего	2083,3	2478,3	2892,1	3325,2	3773,3	16503,4
в том числе:
областной бюджет	1521,4	1809,1	2110,6	2426,1	2752,6	12045,6
бюджет АМО	561,9	669,2	781,5	899	1020,7	4457,8

2. Областная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года", утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 30.10.2003 N 31/7-ЗС.

Цели Программы:

обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных не пригодными для постоянного проживания, и ликвидация до 2010 года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда и фонда, признанного таковым до 2003 года.

Основные задачи программы:

- подготовка условий и разработка правовых и методологических механизмов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства;

- обеспечение развития территории сосредоточения ветхого жилищного фонда

- обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;

- учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в муниципальных образованиях;

- привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Основные мероприятия второго этапа программы (2007 - 2010 годы) должны быть направлены на:

- строительство нового жилья;

- переселение жильцов и снос ветхого жилищного фонда.

					млн. руб.
Годы	Всего	2008	2009	2010	2011	2012
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ангарске, всего, в том числе	68,78	14,94	3,40	15,38	16,45	18,60
областной бюджет	42,47	12,43	3,11	1,88	11,45	13,60
бюджет города Ангарска	26,31	2,52	0,30	13,50	5,00	5,00

3. Областная государственная социальная программа "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС.

Цель программы:

создание механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Иркутской области.

Основные задачи программы:

- разработка и внедрение на территории Иркутской области правового, организационного и финансового механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жильем молодых семей;

- оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным образованиям Иркутской области, привлекающим для решения вышеуказанной проблемы финансовые ресурсы на местном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала Иркутской области, закрепление молодежи в области;

- поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.

						млн. руб.
Годы	Всего	2008	2009	2010	2011	2012
Областная государственная социальная программа "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы	382	29,1	30,09	165,81	83	74
Муниципальная целевая программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг."	115,66	21,66	21,00	31,00	21,00	21,00

4. Областная государственная целевая программа "Защита окружающей среды в Иркутской области" на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22.09.2005 N 12/45-ЗС.

Цель программы:

обеспечение реализации первоочередных мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Иркутской области как необходимых условий повышения качества жизни населения Иркутской области.

Основные задачи программы

- снижение влияния промышленных выбросов вредных веществ на состояние воздушного бассейна, водных объектов, почв и регулирование обращения с отходами производства и потребления;

- улучшение экологической обстановки на побережье озера Байкал, охранение биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях;

- совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, населения информацией об экологической обстановке в Иркутской области;

- повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в области охраны окружающей природной среды населения Иркутской области.

Перечень мероприятий целевой программы
на территории города Ангарска на 2006 - 2010 годы

Наименование мероприятий	Источник финансирования, млн. руб.						Исполнитель	Ожидаемый результат
	Предполагаемые собственные средства организации
	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Монтаж нижнего дутья на котлах ПК-24 ТЭЦ-10	2,500	0,500	0,500	0,500	0,500	0,500	ОАО "Иркутск- энерго"	Снижение выбросов оксидов азота
Ремонт сбросного канала на территории ТЭЦ-9	15,000	3,000	3,000	3,000	3,000	3,000		Достижение нормативов предельно допустимых сбросов
ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", г.Ангарск
Замена горелок на технологических печах НПЗ	10,700	2,700		4,000		4,000	ОАО "Ангарская нефтехими- ческая компания"	Оптимизация режима горения на печах и снижение выбросов оксидов азота и оксида
Приобретение и монтаж алюминиевых понтонов на резервуарах с нефтью и нефтепродуктами	4000		1000	1000	1000	1000		Эффективность улавливания выбросов легких нефтепродуктов алюминиевого понтона 99,7% углерода
Реконструкция аэротенков и вторичных отстойников БОС-1, БОС-2	7,450	0,750	0,750	1,750	2,100	2,100		Снижение сбросов БПК полн. - на 3,4 тонн/год, взвешенных веществ - на 2,3 тонн/год

5. Областная государственная целевая программа "Улучшения условий и охраны труда в Иркутской области на 2006 - 2010 годы", утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26.10.2005 N 14/35-ЗС.

Цель программы:

снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Иркутской области.

Основные задачи программы:

- формирование методической, организационной и мотивационной основ для функционирования государственной системы управления охраной труда в Иркутской области;

- информационное содействие обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, занятых в экономике Иркутской области;

- совершенствование и организация обучения в области охраны труда;

- совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений.

Распределение количества обучаемых по охране труда отдельных категорий застрахованных
на территории города Ангарска на 2006 - 2010 годы

Муниципальное образование	Количество обучаемых, чел.
	Всего	2006	2007	2008	2009	2010
Город Ангарск	2100	420	420	420	420	420

6. Областная государственная социальная программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Иркутской области на 2002 - 2008 годы", утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.09.2001 N 10/23-ЗС.

Цели:

- стабилизация эпидемиологической ситуации артериальной гипертонии;

- снижение заболеваемости населения мозговыми инсультами, ишемической болезнью сердца;

- снижение инвалидизации населения от мозговых инсультов, от ишемической болезни сердца;

- снижение смертности населения от мозговых инсультов, от ишемической болезни.

Основные задачи программы:

- создание единого областного регистра больных артериальной гипертонией;

- укрепление материально-технической базы кардиологических учреждений;

- повышение эффективности профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных с артериальной гипертонией и ее осложнениями;

- совершенствование подготовки медицинских кадров по кардиологии;

- разработка и внедрение стандартизированных поуровневых алгоритмов диагностики и лечения больных с артериальной гипертонией и ее осложнениями;

- расширение работы по созданию и внедрению новых технологий профилактики и лечения больных с артериальной гипертонией и ее осложнениями.

В 2005 - 2008 годах на цели укрепления материально - технической базы кардиологической службы, оснащения современным медицинским оборудованием и аппаратурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения: центра диагностики и лечения артериальной гипертонии, кардиологических диспансеров, кардиологических центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики ЛПУ в городах Иркутске, Ангарске, Братске, Саянске, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Шелехове запланировано израсходовать 2,48 млн. руб.

7. Областная государственная социальная подпрограмма "Развитие кардиохирургической службы в Иркутской области" на 2004 - 2008 годы, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26.11.2003 N 32/19-ЗС.

Цели подпрограммы

- снижение инвалидизации трудоспособного населения от сердечно-сосудистых заболеваний;

- снижение смертности трудоспособного населения области в результате обеспечения современными видами неотложной кардиологической и кардиохирургической помощи;

- снижение младенческой смертности.

Основные задачи подпрограммы:

- расширение объема и диапазона неотложной помощи при остром коронарном синдроме и жизнеугрожающих аритмиях и современных кардиохирургических операций при сердечно-сосудистых заболеваниях, являющихся основной причиной смертности и инвалидизации трудоспособного населения;

- обеспечение современной кардиореанимационной и кардиохирургической помощи детям с ВПС с увеличением объема коррекционных вмешательств, их своевременности и доступности;

- развитие эффективной службы своевременного выявления больных с серьезными сердечно-сосудистыми заболеваниями, диагностики и направления на кардиохирургическое лечение;

- создание регистра больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, нуждающихся в кардиохирургической помощи, и высококвалифицированной консультативной службы, включая долговременное наблюдение после кардиохирургических операций;

- создание технических, профессиональных и экономических основ возобновления межрегиональной деятельности Иркутского кардиохирургического центра.

Мероприятия программы: Оказание организационной и методической помощи кардиологическим кабинетам в городах Ангарске, Братске, Шелехове, Усолье-Сибирском, Саянске, Усть-Илимске.

8. Подпрограмма "Улучшение обеспечения населения Иркутской области питьевой водой" на 2007 - 2010 годы областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области" на 2007 - 2010 годы, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 20.06.2007 N 33/27-ЗС.

Основная цель подпрограммы:

- улучшение обеспечения населения Иркутской области питьевой водой нормативного качества.

Основные задачи подпрограммы:

1. Снятие напряженности с обеспечением населения Иркутской области питьевой водой.

2. Улучшение функционирования объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Иркутской области.

3. Соответствие качества питьевой водой нормативным требованиям.#

Основные мероприятия подпрограммы: реконструкция и модернизация объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.

			млн. руб.
Годы	Всего	2008	2009	2010
Муниципальная целевая программа "Вода питьевая" на 2008 - 2010 гг., всего, в том числе:	38,91	23,16	13,20	2,56
областной бюджет (подпрограмма "Улучшение обеспечения населения Иркутской области питьевой водой" на 2007 - 2010 годы областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области" на 2007 - 2010 годы)	26,56	19,13	7,43	0,00
бюджет города Ангарска	5,94	3,29	2,66	0,00
МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"	6,40	0,74	3,10	2,56

9. Областные государственные целевые программы "Развитие сельскохозяйственного производства в Иркутской области на 2006 - 2008 годы", утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 21.06.2006 N 23/24-ЗС и "Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области" на 2009 - 2012 годы, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22.10.2008 N 3/65-ЗС.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 22.10.2008" следует читать как "от 22.11.2008"

Цели программы:

- повышение технологичности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса;

- повышение привлекательности сельских территорий для инвесторов и квалифицированных работников;

- повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

- поддержка развития рынков на территории Иркутской области.

Основные задачи программы:

- обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции на территории Иркутской области и его экономической и финансовой эффективности с учетом реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

- повышение уровня технического и технологического оснащения сельскохозяйственного производства, создание условий для восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- обеспечение потребностей населения, проживающего на территории Иркутской области, качественными продуктами питания собственного производства, а также перерабатывающих видов деятельности в сельскохозяйственном сырье и пополнение водоемов области ценными породами рыб.

Финансирование областных программ

N п/п	Направление расходов	Годы
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	"Развитие сельскохозяйственного производства в Иркутской области на 2006 - 2008 годы"	35,5	828,6	941,9
2	"Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области" на 2009 - 2012 годы"				252,7	252,7	1134,7	1180,1

В перечне основных мероприятий программ предусмотрена поддержка ЗАО "Ангарская птицефабрика" и ОАО "Тепличное".

7.4.2. Федеральные программы

1. Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства РФ от 11.01.2006 N 7.

Цели Программы:

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Основные задачи Программы:

- повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

- целевая поддержка научных и методических разработок в области спорта высших достижений;

- развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.

Объекты к финансированию на территории города Ангарска:

- бысторовозводимые спортивные центры по месту жительства;

- бысторовозводимые# спортивные объекты в образовательных учреждениях;

- строительство крытой конькобежной дорожки,

- реконструкция зимнего стадиона "Ермак".

						млн. руб.
Годы	Итого	2008	2009	2010	2011	2012
Реконструкция зимнего дворца спорта "Ермак", всего, в том числе:	1268,47	243,50	219,67	329,90	375,40	100,00
федеральный бюджет	441,60	100,00	100,00	85,70	125,90
бюджет Иркутской области	177,10			69,20	107,90
бюджет Ангарского муниципального образования	26,87	26,87
бюджет города Ангарска	652,90	116,63	119,67	175,00	141,60	100,00

2. Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы)", утвержденная постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 N 740.

Цели Программы:

- сохранение культурного наследия Российской Федерации;

- формирование единого культурного пространства;

- создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан;

- создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации;

- развитие международного сотрудничества, укрепление мировых культурных связей;

- обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Основные задачи Программы:

- обеспечение сохранности историко-культурного наследия;

- сохранение и развитие системы художественного образования;

- поддержка молодых дарований;

- адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества;

- обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;

- обеспечение культурного обмена;

- разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры;

- поддержка отечественных производителей культурных благ и их продвижение на мировой рынок;

- обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций;

- модернизация сети телерадиовещания Российской Федерации;

- поддержка культуры народов Российской Федерации;

- повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры.

Участие обеспечивается за счет субсидии, предоставляемой на пополнение библиотечного фонда МУК "Централизованная библиотечная система" города Ангарска.

7.5. Алгоритм актуализации сайта администрации города Ангарска
в глобальных информационных сетях

Интернет-сайт города Ангарска был создан в 2007 году с целью обеспечения большей прозрачности работы органов администрации города Ангарска, оперативного информирования населения, размещения официальной информации.

Тип сайта - комбинация корпоративного сайта и информационного портала.

Был разработан комплекс мероприятий по продвижению сайта, в том числе регистрация в основных каталогах и поисковых системах.

На начальном этапе был создан дизайн-макет сайта с учетом символики территории и узнаваемых объектов и характеристик. Основная задача, которая преследовалась в этот период - это представление пользователям удобного способа общения с сайтом, оптимальная скорость загрузки и создание запоминающейся оригинальной стильной графики.

На всех этапах серьезное внимание уделяется тщательной проверке работы сайта в различных условиях, на различных типах браузеров. Систематически осуществляется проверка работы всех ссылок, правильного отображения объектов, тестирование на присутствие любых ошибок, начиная от грамматических и заканчивая программными.

Главная страница сайта выполняет несколько основных функций: обеспечивает узнаваемость сайта, служит отправной точкой в пользовании ресурсом, представляет информацию о последних событиях и новостях территории.

Кроме того, главная страница сайта позволяет осуществить быстрый переход в те или иные актуальные на данный момент разделы и тематические сферы как местного значения, так регионального и федерального. Для удобства используются различные формы представления информации - ссылки, банеры, бегущая строка. Также, согласно пожеланиям пользователей, на главной странице сайта можно ознакомиться с подробным прогнозом погоды и курсом валют Центрального Банка России.

Мнение посетителей сайта также учитывалось при принятии решения о создании сходных по содержанию горизонтальной и вертикальной рубрикации.

Между тем, как показывают последние исследования мнений пользователей, большинство со временем остановило свой выбор на вертикальной рубрикации, поэтому в ближайшее время сайт претерпит значительные изменения. Планируемая модернизация сайта будет осуществляться в направлении придания ему большего соответствия современным требованиям и стандартам электронных средств массовой информации данного типа.

Развитие сайта идет по следующим направлениям:

1. дальнейшее тестирование существующих сервисов сайта, оценка качества их исполнения;

2. открытие новых разделов на сайте и повышение качества существующих;

3. открытие новых стандартных и нестандартных сервисов;

4. нестандартное позиционирование продукции и услуг;

5. своевременная актуализация базы муниципальных правовых актов.

Основными критериями при принятии решения по совершенствованию муниципального сайта являются оценки:

- первого впечатления от сайта (возникает ли желание остаться или уйти с сайта, по каким причинам, и т.д.);

- восприятия сайта (цветовое решение, качество исполнения, соответствие дизайна сайта целям и задачам, и т.д.);

- удобства чтения текстов сайта (контраст, цвет, фон, размер, форматирование, расположение);

- удобства навигации и соотношения занимаемой области между элементами навигации и содержанием; присутствие новостей на сайте и отношение к ней пользователей (баннеры, кнопки, ссылки, и т.д.);

- правильности трактовки нестандартных для Интернета значков (иконок), присутствие и эффективность символьной графики на сайте;

- наличия необходимой для пользователя информации;

- полезности информации;

- частота обновления содержания сайта.

8. Основные индикаторы социально-экономического развития
города Ангарска на среднесрочную перспективу

8.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации программы

8.1.1. Первая группа целей:
"Повышение благосостояния и качества жизни граждан города Ангарска"

1. Рост благосостояния жителей города Ангарска

Индикаторы

- Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, руб.

- Величина прожиточного минимума (в среднем за год), руб.

- Доля прожиточного минимума в средней заработной плате, %.

- Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %.

- Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м/чел.

- Средний уровень износа жилищного фонда, %.

- Доля ветхого и аварийного жилья, %.

8.1.2. Вторая группа целей:
"Рост экономического потенциала города Ангарска"

1. Развитие промышленного производства

Индикаторы

- Объем производства промышленной продукции, млн. руб.

- Индекс физических объемов промышленного производства, %.

- Объем производства промышленной продукции на душу населения, руб./чел.

- Инвестиции в основной капитал в промышленности, млн. руб.

- Инвестиции в основной капитал в промышленности на душу населения, руб. на душу населения.

- Уровень износа основных фондов, %.

- Доля базовых предприятий (ОАО АЭХК и ОАО АНХК) в общем объеме промышленного производства, %.

- Доля убыточных предприятий в общем числе промышленных предприятий, %.

2. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства

Индикаторы

- Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.

- Объем производства сельскохозяйственной продукции на душу населения, руб./чел.

- Индекс физических объемов сельскохозяйственной продукции, %.

- Производительность труда на одного работающего в сельскохозяйственном производстве, тыс. руб.

- Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, %.

- Коэффициент обновления основных фондов в АПК, %.

- Коэффициент износа основных фондов в АПК, %.

3. Расширение малого бизнеса

Индикаторы

- Количество малых предприятий, единиц.

- Количество работающих на малых предприятиях, человек.

- Количество индивидуальных предпринимателей, единиц.

- Доля занятых в МП в общем количестве занятых в экономике города, %.

- Количество малых предприятий на 1000 жителей, единиц.

- Объем выпущенной продукции, выполненных работ, услуг, млн. руб.

4. Развитие топливно-энергетического комплекса

Индикаторы

- Выработка электроэнергии, млн. кВт·ч.

- Производство тепловой энергии, тыс. Гкал.

- Коэффициент износа основных фондов в энергетике, %.

5. Совершенствование развития транспортной системы и связи

Индикаторы

- Плотность сети общественного пассажирского транспорта на 1 кв. км застроенной территории, км/кв. км.

- Число пассажиров, перевезенных за год транспортом общего пользования, тыс. чел.,

в том числе:

- автомобильным,

- трамвайным.

- Интервал движения транспорта общего пользования, единиц/минуту:

- автомобильного,

- трамвайного.

- Коэффициент износа основных фондов транспортных предприятий, %.

- Протяженность улиц, проездов, набережных (в том числе ведомственных), км.

- Удельный вес дорог с твердым покрытием, %.

- Протяженность маршрутов транспорта общего пользования, км,

в том числе:

- автомобильного,

- трамвайного.

- Наличие подвижного состава, единиц, в том числе:

- автобусов (во внутригородском сообщении среднесписочное количество),

- трамвайных вагонов.

- Наличие средств связи - квартирных телефонных номеров на 100 семей, номеров.

6. Развитие инвестиционно-строительного комплекса

Индикаторы

- Инвестиции в основной капитал - всего, млн. руб.

- Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб./чел.

- Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство", млн. руб.

- Ввод в действие жилой площади, тыс. кв. м.

7. Модернизация инженерной инфраструктуры

Индикаторы

- Износ инженерной инфраструктуры (сетей), %

- тепловых,

- водопроводных,

- канализационных,

- электрических.

8. Повышение финансовой устойчивости города Ангарска

Индикаторы

- Доходы бюджета, млн. руб.

- Расходы бюджета, млн. руб.

- Бюджет развития, млн. руб.

- Бюджетная обеспеченность, тыс. руб.

- Налоги, собранные на территории во все уровни бюджетов, млн. руб.

- Собственные доходы, млн. руб.

- Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий, %.

9. Развитие потребительского рынка

Индикаторы:

- Оборот розничной торговли на душу населения, руб./чел.

- Объем платных услуг на душу населения, руб./чел.

8.1.3. Третья группа целей:
"Развитие человеческого капитала"

Общие индикаторы

- Численность населения на конец года, тыс. чел.

- Коэффициент смертности, %.

- Коэффициент рождаемости, %.

- Коэффициент миграционного прироста, %.

- Распределение работников, занятых в крупных и средних предприятиях по видам деятельности, %.

1. Повышение общего уровня здоровья населения и качества медицинского обслуживания

Индикаторы

- Уровень младенческой смертности на 1000 родившихся, %.

- Общая заболеваемость на 100 000 населения.

- Уровень заболеваемости детей, число заболевших на 100 000 детей.

- Общая заболеваемость (туберкулезом, онкологией, ВИЧ/СПИД, наркоманией) на 100 000 населения.

- Охват населения периодическими осмотрами, %.

- Доля врачей, имеющих квалификационную категорию, %.

- Доля работников среднего медицинского персонала, имеющих квалификационную категорию, %.

- Удельный вес численности занимающихся в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительного направления, %.

- Охват детей и подростков массовым спортом, в т.ч. детско-юношеским спортом, %.,

- Обеспеченность спортивными сооружениями на 10 000 человек, единиц:

- спортивные залы;

- плавательные бассейны;

- плоскостные сооружения.

- Обеспеченность штатными физкультурными работниками на 10 000 человек, единиц.

2. Повышение образовательного и профессионального уровня населения города Ангарска

Индикаторы

- Доля детей, занимающихся во вторую смену, %.

- Число вариативных групп, единиц.

- Численность учащихся, охваченных профильным образованием, человек.

- Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями, %.

- Удельный вес выпускников школ, поступивших в вузы, %.

Удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование, %.

- Удельный вес средних общеобразовательных учреждений с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %.

- Удельный вес обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %.

- Охват учащихся 1-3 (4) классов режимом продленного дня к общей численности обучающихся, %.

- Средняя наполняемость классов, человек.

- Доступность глобальных информационных систем (наличие компьютерных классов), единиц.

3. Повышение культурного и духовного потенциала

Индикаторы

- Посещаемость кинотеатров, тыс. чел.

- Посещаемость библиотек, тыс. чел.

- Число книг и журналов в библиотеках города Ангарска на 1000 жителей.

- Посещаемость музеев.

- Количество участников клубных формирований, тыс. чел., в том числе:

- в муниципальных учреждениях;

- в ведомственных учреждениях.

8.1.4. Четвертая группа целей:
"Обеспечение безопасности жизни населения"

Общие индикаторы

- Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, тыс. т.

- Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, тыс. куб. м,

в том числе:

- загрязненных;

- без очистки;

- недостаточно очищенных;

- нормативно-чистых.

- Доля загрязненных вод в общем объеме сброса, %.

- Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей, в том числе тяжких и особо тяжких.

- Уровень раскрываемости преступлений, %.

8.1.5. Пятая группа целей:
"Улучшение качества среды обитания населения города Ангарска"

Общие индикаторы

- Доля благоустроенного жилья в жилищном фонде, %.

- Динамика изменения состояния окружающей среды по основным показателям.

- Износ инженерной инфраструктуры (сетей), %.

- Число мест в гостиницах, единиц.

- Протяженность освещенных улиц, дорог, проездов и искусственных сооружений, км.

- Общая площадь озелененных территорий, га.

- Площадь озелененных территорий на одного жителя, кв.м.

- Протяженность укрепленных береговых линий, км.

8.2. Прогноз основных показателей бюджета города Ангарска
по годам на среднесрочную перспективу

Основные показатели бюджета города Ангарска в перспективе будут иметь разные значения в зависимости от реализации одного из трех сценариев развития внешних факторов: благоприятного, умеренного или неблагоприятного.

Сценарий	Год	Объем доходов бюджета города Ангарска, млн. руб.	Объем расходов бюджета города Ангарска, млн. руб.
Благоприятный	2006	638	625
	2012	1222	1200
Умеренный	2006	638	625
	2012	1130	1130
Неблагоприятный	2006	638	625
	2012	1074	1108

9. Мониторинг хода реализации среднесрочной программы
комплексного социально-экономического развития города Ангарска

9.1. Методики мониторинга хода реализации программы

9.1.1. Исполнители программы

Субъектом реализации среднесрочной программы являются в зависимости от содержания конкретных мероприятий программы, органы местного самоуправления города Ангарска и субъекты экономической деятельности - организации, расположенные на территории города Ангарска.

Реализация среднесрочной программы, относящаяся к полномочиям органов местного самоуправления города Ангарска, осуществляется посредством выполнения комплекса мероприятий, которые в общем виде представлены в структуре среднесрочной программы и максимально конкретизируются в краткосрочных (годовых) планах и целевых программах, разрабатываемых и реализуемых на протяжении действия среднесрочной программы в соответствии с плановыми ориентирами (целями и задачами). Краткосрочные планы разрабатываются администрацией города Ангарска и утверждаются Думой города Ангарска. Целевые программы разрабатываются и утверждаются администрацией города Ангарска. Успешное их выполнение в перспективе обусловливает успешную реализацию среднесрочной программы.

Оперативные функции по реализации среднесрочной программы осуществляют сотрудники Департамента по экономике и финансам администрации города Ангарска под руководством первого заместителя главы города Ангарска. Ответственные исполнители конкретных мероприятий программы указываются в соответствующих краткосрочных планах и целевых программах.

В части, относящейся к деятельности экономических субъектов города Ангарска, реализация среднесрочной программы осуществляется посредством выполнения комплекса мероприятий, в общем виде представленных в структуре среднесрочной программы и конкретизируемых в корпоративных программах и стратегиях соответствующих организаций.

9.1.2. Управление реализацией программы

Структура управления реализацией среднесрочной программы базируется на существующей организационной схеме исполнительной власти города Ангарска. Координацию деятельности по реализации программы и контроль по основным направлениям осуществляет первый заместитель главы города Ангарска. Функции отдельных отраслевых (функциональных) органов администрации города Ангарска и порядок их взаимодействия в процессе управления реализацией программы регламентируются специальным Положением, утверждаемым главой города Ангарска. Также данное Положение регламентирует порядок взаимодействия администраций Ангарского муниципального образования и города Ангарска в ходе реализации программы.

Общее руководство реализацией программы осуществляет глава города Ангарска, в функции которого входит:

- определение программных приоритетов, конкретизируемых на разных иерархических уровнях Программы (от Концепции - к краткосрочным планам), постановка стратегических целей;

- представление проекта среднесрочной программы в Думу города Ангарска для утверждения.

Функции Думы города Ангарска в системе управления реализацией среднесрочной программы включают:

- утверждение среднесрочной программы,

- контроль за ходом реализации программы.

9.1.3. Мониторинг реализации программы

Контроль за реализацией среднесрочной программы осуществляется посредством ведения периодического мониторинга. Мониторинг реализации среднесрочной программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска в рамках Концепции социально-экономического развития (далее - мониторинг) и осуществляемая на его основе оценка обеспечивают:

- постоянный контроль и анализ выполнения запланированных мероприятий;

- обратную связь и корректировку планирования в соответствии с меняющимися обстоятельствами.

Мониторинг ведется в форме текущего измерения и учета индикаторов двух уровней: индикаторов реализации мероприятий среднесрочной программы.

Мониторинг реализации плановых мероприятий характеризует реализацию среднесрочной программы в количественных показателях, призванных выразить степень успешности реализации каждого мероприятия на основе сопоставления реально достигнутых значений индикаторов, поставленных в соответствие мероприятиям, с их прогнозными значениями на соответствующий период.

Мониторинг данного уровня осуществляется один раз в год.

Мониторинг результативности программы характеризует степень успешности выполнения программы в целом. Индикаторы результативности программы, в отличие от индикаторов реализации плановых мероприятий, не привязаны к каким-либо конкретным действиям, а характеризуют ситуацию в городе в целом как результат совокупного воздействия комплекса факторов, в том числе возникающих в ходе реализации среднесрочной программы в рамках Концепции.

Мониторинг данного уровня осуществляется один раз в три года.

Субъектом проведения мониторинга является рабочая группа по разработке Программы. Таким образом, по завершении разработки Программы рабочая группа продолжает функционировать уже в качестве контролирующего органа. Источником данных мониторинга служат отчеты об исполнении мероприятий программы, подготавливаемые ответственными исполнителями и направляемые в рабочую группу.

Раз в три года данные ежегодного мониторинга аккумулируются в отчеты о проведении мониторинга, которые по решению рабочей группы выносятся на публичные слушания одновременно с проектом бюджета города Ангарска.

Мониторинг позволяет выявить существующие или потенциальные проблемы реализации среднесрочной программы прежде, чем их последствия станут необратимыми. Данные периодического мониторинга показывают нехватку или, наоборот, перерасход ресурсов в процессе реализации программы, что дает возможность более эффективно их использовать.

На основе данных, получаемых в ходе мониторинга, производится оценка реализации программ. Оценка - это экспертиза плановых мероприятий, направленная на анализ их качества, произведенного ими эффекта и сравнение этих результатов с определенными критериями. В результате проведения оценки решается целый ряд задач, в частности:

- корректировка содержания плана-графика реализации среднесрочной программы - уточнение целей и задач, переориентирование их на достижение реалистичных результатов и т.д.;

- активизация работы по выполнению среднесрочной программы - экспертиза эффективности организации выполнения программы, вовлечение в работу новых исполнителей, повышение эффективности сбора данных, экспертиза дополнительных потребностей и т.д.;

- анализ причин успехов и неудач выполнения программы;

- учет ошибок и недостатков среднесрочной программы при разработке других плановых документов;

- обеспечение текущего и привлечение дополнительного финансирования;

- информирование лиц и организаций, принимающих решения;

- анализ разногласий, возникающих среди исполнителей по ходу реализации среднесрочной программы.

Периодичность проведения оценки соответствует периодичности проведения мониторинга: ежегодная и раз в три года. Субъектом проведения оценки является орган, осуществляющий мониторинг, т.е. рабочая группа по реализации Программы.

По итогам проведенной оценки принимается решение о конкретизации и/или корректировке среднесрочной программы путем внесения изменений в среднесрочной программы.# Конкретизация и корректировка среднесрочной программы производятся:

- при обнаружении невозможности реализации первоначально запланированных мероприятий в установленном объеме и/или в установленные сроки;

- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии города Ангарска, а также вызывающих потерю отдельными мероприятиями своей значимости;

- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории.

В части мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления города Ангарска, инструментами конкретизации и корректировки среднесрочной программы служат документы текущего планирования (годовые планы). В случае необходимости коррективы могут вноситься и непосредственно в текст среднесрочной программы, что требует ее повторного утверждения. Содержание среднесрочной программы может быть скорректировано решением Думы города Ангарска на основании обоснованного и согласованного с администрацией города Ангарска предложения исполнителя. Внесение принципиальных изменений в среднесрочную программу может осуществляться по итогам публичного обсуждения.

В части мероприятий среднесрочной программы, реализация которых не входит в сферу компетенции органов местного самоуправления города Ангарска, корректировке подвергаются положения среднесрочной программы. Корректировка осуществляется по согласованию с руководством организаций, ответственных за реализацию мероприятий.

Вносимые по перечисленным выше основаниям изменения могут носить следующий характер:

- изменение формулировок отдельных целей и задач программы;

- добавление новых мероприятий (с обоснованием объемов и источников финансирования);

- исключение отдельных мероприятий;

- изменение перечня индикаторов результативности мероприятий;

- изменение плановых показателей результативности.

9.2. Система показателей и индикаторов для оценки результатов реализации программы

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	Годы
			2006	2012
Население
1	Численность населения на конец года	тыс. чел.	244,1	237,7
2	Коэффициент смертности	%	14,2	13,1
3	Коэффициент рождаемости	%	9,9	15,6
4	Коэффициент миграционного прироста	%	-2,1	0,8
Здравоохранение
5	Уровень младенческой смертности на 1000 родившихся	%	10,5	5,7
6	Общая заболеваемость на 100 000 населения		120 783	104 790
7	Уровень заболеваемости детей, число заболевших на 100 тыс детей		180 821	160 524
8	Заболеваемость туберкулезом на 100 000 населения		206,2	120,0
9	Заболеваемость новообразованиями на 100 000 населения		2 181	1 800
10	Число ВИЧ-инфицированных на 100 000 населения		791,1	791,1
11	Заболеваемость наркоманией на 100 000 населения		608,5	530,0
12	Охват населения периодическими осмотрами	%	98,5	100,0
13	Доля врачей, имеющих квалификационную категорию	%	63,7	72,0
14	Доля работников среднего медицинского персонала, имеющих квалификационную категорию	%	62,7	70,0
Образование
15	Доля детей, занимающихся во вторую смену	%	20,9	14
16	Число вариативных групп	единиц	170	190
17	Численность учащихся, охваченных профильным образованием	чел.	2143	1300
18	Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями	%	84,2	86
19	Удельный вес выпускников школ, поступивших в вузы	%	80	85
20	Удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование	%	80,8	82
21	Удельный вес средних общеобразовательных учреждений с классами и группами углубленного изучения различных предметов	%	81	85
22	Удельный вес обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях с классами и группами углубленного изучения различных предметов	%	19,5	70
23	Охват учащихся 1-3 (4) классов режимом продленного дня к общей численности обучающихся	%	35	40
24	Средняя наполняемость классов	чел.	25	25
25	Доступность глобальных информационных систем (наличие компьютерных классов)	единиц	65	100
Культура
26	Посещаемость кинотеатров	тыс. чел.	193,8	267,0
27	Посещаемость библиотек	тыс. чел.	525,6	527,0
28	Число книг и журналов в библиотеках муниципального образования на 1000 жителей	единиц	3 500	3 600
29	Посещаемость музеев	тыс. чел.	26,5	30
30	Количество участников клубных формирований	человек	7 188	7 300
	в том числе:
	в муниципальных учреждениях	человек	989	1 000
	в ведомственных учреждениях	человек	6 199	6 300
Физкультура и спорт
31	Удельный вес численности занимающихся в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительного направления	%	7,8	10
32	Охват детей и подростков массовым спортом	%	48	55
	в том числе:
	детско-юношеским спортом	%	29	32
33	Обеспеченность спортивными сооружениями (стадионы, спортивные залы, бассейны и т.д.) на 10 000 человек
	спортивными залами	единиц	2,8	2,9
	плавательными бассейнами	единиц	0,12	0,12
	плоскостными сооружениями	единиц	4,6	5,6
34	Обеспеченность штатными физкультурными работниками на 10 000 человек	единиц	20,4	22
Благосостояние
35	Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата	руб.	12 609,8	25 909,0
36	Прожиточный минимум по Иркутской области (в среднем за год)	руб.	3 284	5 364
37	Доля прожиточного минимума в средней заработной плате	%	26,0	20,7
38	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	%	28,3	21
Жилищные условия
39	Обеспеченность жильем на душу населения	кв. м/чел.	20,3	22,1
40	Средний уровень износа жилищного фонда	%	28,9	28,3
41	Доля ветхого и аварийного жилья	%	1,3	1,1
42	Доля благоустроенного жилья в жилом фонде	%	97	98
Промышленность
43	Объем производства промышленной продукции	млн. руб.	27 895,7	55303
44	Индекс физического объема промышленного производства	%	104,6	104,9
45	Объем производства промышленной продукции на душу населения	руб./чел.	114 258,6	232658,8
46	Инвестиции в основной капитал в промышленности	млн. руб.	2 621,7	6 440,0
47	Инвестиции в основной капитал в промышленности на душу населения	руб./чел.	10 738,3	27092,9
48	Уровень износа основных фондов	%	57,0	51,0
49	Доля базовых предприятий (ФГУП АЭХК и ОАО АНХК) в общем объеме промышленного производства	%	70,0	56,0
50	Доля убыточных промышленных предприятий в общем числе промышленных предприятий	%	22,9	14
Энергетика
51	Выработка электроэнергии	млн. кВт·ч	4 163,0	10 101,2
52	Производство тепловой энергии	тыс. Гкал	7 758,0	9 043,0
53	Коэффициент износа основных фондов в энергетике	%	65,0	45,0
Потребительский рынок и рыночная инфраструктура
54	Оборот розничной торговли на душу населения	руб./чел.	54 977,0	89 895,1
55	Объем платных услуг на душу населения	руб./чел.	11 717,8	21438,8
56	Число мест в гостиницах	единиц	215,0	429,0
Сельское хозяйство
57	Объем производства сельскохозяйственной продукции	млн. руб.	433,7	1087,5
58	Объем производства сельскохозяйственной продукции на душу населения	руб./чел.	1 776,4	4575,1
59	Индекс физических объемов сельскохозяйственной продукции	%	105	106,4
60	Производительность труда на одного работающего в сельскохозяйственном производстве	тыс. руб.	505	1564,7
61	Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства	%	5,7	14
62	Коэффициент обновления основных фондов в АПК	%	8	6
63	Коэффициент износа основных фондов в АПК	%	51	40
Инвестиционно-строительная деятельность
64	Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	3 735,6	18300
65	Инвестиции в основной капитал на душу населения	руб./ чел.	15 300,7	76987,8
66	Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	4 137,7	8194,9
67	Ввод в действие жилой площади	тыс. кв. м	24	37
Инженерная инфраструктура
68	Износ инженерной инфраструктуры (сетей)
	тепловых	%	66	55
	водопроводных	%	67,6	50
	канализационных	%	67,7	50
	электрических	%	55	40
Транспорт и связь
69	Плотность сети общественного пассажирского транспорта на 1 кв. км застроенной территории	км/кв. км	2,6	2,7
70	Число пассажиров, перевезенных за год транспортом общего пользования	тыс. чел.	39 078,6	35 950,0
	в том числе:
	автомобильным	тыс. чел.	20 452,5	24 850,0
	трамвайным	тыс. чел.	18 626,1	9 500,0
71	Интервал движения транспорта общего пользования
	в том числе:
	автомобильного	ед./минуту	2-5	2-4
	трамвайного	ед./минуту	9-12	9-12
72	Коэффициент износа основных фондов транспортных предприятий	%	66	45
73	Протяженность улиц, проездов, набережных (в т.ч. ведомственных)	км	320	325
74	Удельный вес дорог с твердым покрытием	%	81,2	85
75	Протяженность маршрутов транспорта общего пользования	км	282,4	341,4
	автомобильного	км	103,2	248,7
	трамвайного	км	179,2	92,7
76	Наличие подвижного состава	единиц	179	382
	автобусов (во внутригородском сообщении среднесписочное количество)	единиц	83	330
	трамвайных вагонов	единиц	96	52
77	Наличие средств связи - квартирных телефонных номеров на 100 семей	номеров	84,17	86
Малый бизнес
78	Количество малых предприятий	единиц	1 341	1995
79	Количество работающих на малых предприятиях	человек	13 492	17166
80	Количество индивидуальных предпринимателей	единиц	7 041	10 143
81	Доля занятых в малых предприятиях в общем количестве занятых в экономике города	%	11,6	18,6
82	Количество малых предприятий на 1000 жителей	единиц	5,5	8,4
83	Объем выпущенной продукции, выполненных работ, услуг	млн. руб.	5 786,0	8641,3
Финансы
84	Доходы бюджета	млн. руб.	636	956
85	Расходы бюджета	млн. руб.	625	936
86	Бюджет развития	млн. руб.	169	245
87	Бюджетная обеспеченность	тыс. руб.	1,9	2,1
88	Налоги, собранные на территории города Ангарска во все уровни бюджетов	млн. руб.	2056	3090
89	Собственные доходы	млн. руб.	636	956
90	Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий	%	24	11,5
Распределение занятых в экономике по видам деятельности
91	Всего	%	100,0	100,0
	в том числе
	Сельское хозяйство	%	1,4	1,9
	Обрабатывающие производства	%	31,7	34,0
	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	8,3	7,5
	Строительство	%	8,1	11,2
	Торговля	%	2,3	2,1
	Транспорт и связь	%	9,2	7,0
	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	%	4,2	4,3
	Управление	%	6,5	7,0
	Образование	%	13,2	12,9
	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	%	10,3	9,0
	Прочее	%	4,8	3,1
Освещение, озеленение, укрепление береговых линий
92	Протяженность освещенных улиц, дорог, проездов и искусственных сооружений	км	230	250
93	Общая площадь озелененных территорий	га	8 246	8 350
	в том числе на одного жителя	кв. м/чел.	322	350
94	Протяженность укрепленных береговых линий	км	0,0	5,0
Экология
95	Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу	тыс. т	141,8	160,0
96	Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты	тыс. куб. м	289 530	320 000
	в том числе:
	загрязненных	тыс. куб. м	184 219	160 000
	без очистки	тыс. куб. м	91 507	80 000
	недостаточно очищенных	тыс. куб. м	92 712	80 000
	нормативно-чистых	тыс. куб. м	105 289	150 000
97	Доля загрязненных вод в общем объеме сброса	%	63,6	50,0
Правопорядок
98	Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей	единиц	312,9	259,6
	в том числе тяжких и особо тяжких	единиц	110,1	100,2
99	Уровень раскрываемости преступлений	%	34	43

9.3. Мероприятия по контролю за ходом реализации среднесрочной программы

Механизм реализации среднесрочной программы основывается на принципе согласования интересов всех действующих на территории города Ангарска заинтересованных сторон: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, а также широких слоев населения. Данный принцип призван обеспечить выполнение всех заложенных в программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной и экологической политики.

Заинтересованные стороны влияют на реализацию среднесрочной программы, как и любого муниципального планового документа, посредством механизмов общественного участия. Общественное участие может быть как пассивным, при котором заинтересованные стороны лишь информируются о проходящих процессах, так и активным, что подразумевает непосредственную вовлеченность в процесс реализации программы.

Среди механизмов общественного участия ключевая роль принадлежит следующим механизмам:

- публичные слушания;

- работа средств массовой информации;

- круглые столы;

- собрания и сходы граждан.

Возможно также формирование формализованных институтов общественного участия, объединяющих представителей бизнеса и общественности и осуществляющих функции независимого контроля за ходом реализации программы.

Публичные слушания наиболее важны как сравнительно малозатратный механизм общественного участия, позволяющий непосредственно наладить диалог между разработчиками программы, с одной стороны, и широкими слоями общественности - с другой, провести очное обсуждение и согласование позиций.

Механизм публичных слушаний включается еще на этапе подготовки документов, формирующих пакет документов комплексного планирования. Перед вынесением на утверждение Думой города Ангарска проекты документов, включая среднесрочную программу, обсуждаются на публичных слушаниях единым пакетом. Проведение публичных слушаний по проектам муниципальных плановых документов закреплено в качестве обязательной процедуры Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (ст.28).

В дальнейшем публичные слушания сопровождают процесс мониторинга реализации среднесрочной программы. Отчеты о проведении мониторинга и оценки реализации программы выносятся на слушания по решению рабочей группы по разработке и реализации Программы с определенной периодичностью (как правило, раз в три года, одновременно с вынесением на слушания проекта бюджета муниципального образования).

Процесс реализации среднесрочной программы постоянно освещается в муниципальных средствах массовой информации. Отчеты о проведении мониторинга и оценки реализации программы подлежат обязательной публикации.

Круглые столы с участием представителей всех заинтересованных сил города проводятся в случае возникновения в ходе реализации среднесрочной программы непредвиденных проблем, возможные пути решения которых носят дискуссионный характер. Также поводом для организации круглого стола может служить появление новых инвестиционных проектов, реализация которых способна существенно скорректировать приоритеты развития территории и/или неоднозначно повлиять на социально-экономическое положение города Ангарска.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов