Приложение N 1. Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории г.Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 9 октября 2007 г. N 031-06-1972/7

Положение
об организации и проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ
при возникновении чрезвычайных ситуаций
на территории г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории г.Иркутска (далее - город).

1.2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (далее - АСДНР) в зоне чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) проводят с целью спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 февраля 2010 г. N 031-06-267/10 в пункт 1.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. АСДНР в зоне ЧС предусматривают:

- разведку в интересах проведения указанных работ;

- инженерное обеспечение ввода и движения сил Иркутского городского звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Иркутское звено ТП РСЧС);

- локализацию и ликвидацию различных очагов повышенной опасности;

- поиск, спасение, оказание первой помощи и эвакуацию пострадавших;

- создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения;

- обеспечение безопасности населения и сил Иркутского звена ТП РСЧС в зоне ЧС;

- мероприятия по охране окружающей среды при ликвидации ЧС.

2. Организация и проведение АСДНР

2.1. АСДНР проводятся силами штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 февраля 2010 г. N 031-06-267/10 в пункт 2.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Основные этапы проведения АСДНР в зоне ЧС:

- организация и проведение разведки, оценка обстановки в месте проведения спасательных работ по данным разведки;

- прибытие в зону ЧС формирований, участвующих в АСДНР;

- постановка задачи формированиям, организация их взаимодействия и обеспечение выполнения поставленных задач;

- проведение АСДНР;

- контроль за изменением обстановки в ходе проведения АСДНР;

- оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация в лечебные учреждения;

- контроль за окончанием работ;

- организованное убытие из зоны ЧС формирований, участвующих в АСДНР.

2.3. АСДНР начинаются с момента возникновения ЧС и завершаются после ее ликвидации. Проведение их осуществляется по суточным циклам, каждый из которых включает:

- сбор данных об обстановке;

- анализ и оценку обстановки;

- подготовку выводов и предложений для принятия решения по проведению соответствующих работ;

- принятие (уточнение) решения и постановка задач исполнителям;

- организацию взаимодействия сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС;

- обеспечение действий сил и средств.

2.4. Общее руководство организацией и проведением АСДНР осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г.Иркутска (далее - КЧС и ПБ).

2.5. Непосредственным руководителем АСДНР в зоне ЧС (далее - руководитель) является председатель КЧС и ПБ или его заместители.

2.6. Решения руководителя являются обязательными для всех граждан, организаций и формирований находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

2.7. Руководитель обязан принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, администрации г.Иркутска, руководителей организаций, попадающих в зону ЧС, о сложившейся обстановке и принятых им решениях по организации и проведению АСДНР в зоне ЧС.

2.8 Руководителю подчиняются все формирования, участвующие в проведении АСДНР в зоне ЧС. Руководитель несет ответственность за организацию АСДНР в зоне ЧС, за безопасность людей, участвующих в проведении работ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 февраля 2010 г. N 031-06-267/10 в пункт 2.9 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Руководитель обязан:

- произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

- поставить задачи формированиям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

- непрерывно следить за изменением обстановки в ходе АСДНР и принимать соответствующие решения, при необходимости привлекать дополнительные силы и средства, организовывать их встречу и расстановку по объектам работ;

- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу формирований, их питание и отдых;

- назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;

- организовать оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения;

- по окончании работ заслушать начальников формирований, при необходимости лично убедиться в завершении работ;

- определить порядок убытия из зоны ЧС формирований, участвующих в АСДНР.

2.10. До ввода формирований на объект (территорию) должна быть проведена комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка. При отсутствии времени АСДНР проводятся одновременно с разведкой.

Разведка должна проводиться непрерывно.

2.11 После проведения разведки оперативной группой КЧС и ПБ или силами разведки объекта определяются объем и способы ведения АСДНР, необходимые для этого силы и средства.

Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.

Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСДНР, должна установить:

- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

- необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения аварийно-спасательных работ;

- состав и численность спасательных групп;

- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;

- участки, опасные для работы личного состава формирований, участвующего в ликвидации ЧС, в результате возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения аварийно химически опасных веществ, наличия электросетей под высоким напряжением и т.д.;

- наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСДНР;

- состояние подъездных путей;

- вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы локализации и ликвидации этих факторов.

2.12. Порядок проведения АСДНР, соответствующих конкретным видам ЧС, определен инструкциями, правилами и иными нормативными правовыми актами, утвержденными соответствующими ведомствами.

2.13. Взаимодействие сил и средств, участвующих в проведении АСДНР в зоне ЧС, осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Иркутска, утвержденным мэром г.Иркутска.

2.14. При недостаточности собственных сил и средств для проведения АСДНР КЧС и ПБ может обратиться за помощью в КЧС и ПБ администрации Иркутской области.

2.15. Ликвидация ЧС считается завершенной по окончании АСДНР в зоне ЧС. Убытие сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС, к месту постоянного базирования осуществляется только с разрешения руководителя.

2.16. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводятся за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федерального бюджета, бюджета Иркутской области, бюджета г.Иркутска, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник управления

по мобилизационной подготовке

и гражданской обороне

администрации г.Иркутска

В.И.Терновский

Начальник отдела по делам

гражданской обороны

и чрезвычайных ситуаций

управления по МП и ГО

Б.В.Курчинский