Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 октября 2007 г. N А74-986/2007-Ф02-7720/2007 Нормами действующего законодательства, регулирующими отношения сторон по договору энергоснабжения, не предусмотрено право абонента на соразмерное уменьшение цены в случае поставки электроэнергии ненадлежащего качества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 16 октября 2007 г. N А74-986/2007-Ф02-7720/2007
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Хакасэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Илона" о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора энергснабжения от 28.12.2006 N21840.

В исковом заявлении истец просил утвердить в своей редакции пункты 2.4, 2.7, 5.4, 7.1,7.2,7.3,8.3.8.5 договора.

Решением от 13 июля 2007 года суд принял пункты 2.4, 7.1, 7.2, 7.3 и 8.3 договора энергоснабжения от 28.12.2006 N 21840 в редакции ОАО "Хакасэнергосбыт", пункты 2.7, 5.4 из договора исключены.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе на указанное решение ООО "Фирма "Илона" просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель считает, что при принятии решения судом были допущены нарушения норм материального права (статей 542, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 70, 106, 108, 112-114, 132 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530).

По его мнению, оснований для удовлетворения иска ОАО "Хакасэнергосбыт" у суда первой инстанции не имелось.

Представитель ОАО "Хакасэнергосбыт" указало на необоснованность кассационной жалобы и законность обжалуемого решения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая возникший преддоговорный спор, суд первой инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

ОАО "Хакасэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) направило обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Илона" (покупатель) проект договора энергоснабжения от 28.12.2006 N 21840, в соответствии с условиями которого ОАО "Хакасэнергосбыт" обязуется отпускать покупателю электроэнергию, а ООО Фирма "Илона" обязуется принимать и оплачивать электроэнергию в порядке, количестве и сроки, предусмотренные договором.

Со стороны ООО Фирма "Илона" указанный договор подписан с протоколом разногласий по пунктам 2.2, 2.4, 2.7, 5.4, 7.1, 7.2, 7.3, 8.3, 8.4, 8.5 договора.

Протокол разногласий подписан ОАО "Хакасэнергосбыт" с протоколом согласования разногласий от 15.02.2007.

По итогам согласования разногласий сторонами не урегулированы пункты 2.4, 2.7, 5.4, 7.1, 7.2, 7.3, 8.3. 8.5 договора.

В ходе судебного разбирательства стороны самостоятельно урегулировали разногласия по пункту 8.5 договора.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как видно из абзаца первого пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 названного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации не решает вопрос о том, вправе ли сторона по договору, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.

ОАО "Хакасэнергосбыт" настаивает на такой редакции пункта 2.4 договора, в соответствии с которой гарантирующий поставщик обязуется размещать в течение шести рабочих дней текущего месяца на сайте ОАО "Хакасэнергосбыт" (в газете "Хакасия" до 10 числа) информацию о прогнозной доле покупки электроэнергии по регулируемой цене (тарифам) и прогнозную нерегулируемую (свободную) цену на электроэнергию на текущий месяц, а также фактическую долю покупки электроэнергии по регулируемой цене (тарифам) и фактическую нерегулируемую (свободную) цену на электроэнергию за предыдущий период. Объем покупки покупателем электроэнергию по регулируемым (тарифам) и нерегулируемым (свободным) ценам рассчитывается гарантирующим поставщиком в соответствии с Правилами.

ООО Фирма "Илона" предлагает исключить из пункта 2.4 слова: "и нерегулируемым (свободным) ценам рассчитывается гарантирующим поставщиком в соответствии с Правилами".

ОАО "Хакасэнергосбыт" предложило следующую редакцию пункта 7.1 договора: "электроэнергия по настоящему договору поставляется по регулируемым ценам (тарифам) и^ нерегулируемым (свободным) ценам. Регулируемые цены (тарифы) определяются для покупателя Государственным комитетом по тарифам Республики Хакасия. Нерегулируемые (свободные) цены определяются для покупателя гарантирующим поставщиком в соответствии с Правилами и иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими определение стоимости поставки гарантирующим поставщиком электроэнергии потребителям на розничном рынке электроэнергии, и настоящим договором. Изменение цен в период действия договора не требует его переоформления".

ООО Фирма "Илона" предлагает исключить из пункта 7.1 слова: "по нерегулируемым (свободным) ценам".

Пункт 7.3 договора в редакции ОАО "Хакасэнергосбыт" изложен в договоре энергоснабжения.

ООО Фирма "Илона" настаивает на принятии пункта 7.3. в следующей редакции: "окончательный расчет за электроэнергию, поставленную по настоящему договору в расчетном периоде осуществляется по регулируемым ценам до 16 числа месяца, следующего за расчетным, согласно счету на основании показаний расчетных приборов учета".

Суть разногласий по пунктам 2.4, 7.1, 7.3 договора в том, что ОАО "Хакасэнергосбыт" предложило при расчетах за электроэнергию применять регулируемые и нерегулируемые цены, а ООО Фирма "Илона" считает применение нерегулируемых цен незаконным.

Арбитражный суд пришел к выводу о необходимости принятия пунктов 2.4, 7.1, 7.3 в редакции ОАО "Хакасэнергосбыт" по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. Закрепляя принцип свободы договора, пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 данного Кодекса).

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статья 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской. Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" устанавливает, что до даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки электрической энергии функционируют на основании правил переходного периода.

Раздел 7 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530, устанавливает новую систему ценообразования на розничном рынке электроэнергии, которая распространятся на все категории потребителей, за исключением населения и приравненных к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей.

Пункты 106, 107, 108, 109 названных Правил устанавливают, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Энергосбытовые организации, не относящиеся к указанным в пункте 106 настоящих Правил, продают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках по ценам и в объеме, определяемым по соглашению сторон в соответствующих договорах.

Поставка электрической энергии гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).

Электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 настоящих Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках (пункт 109).

Приказом Федеральной службы по тарифам N 20-э/2 от 06.08.2004 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке.

При этом в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

Пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, установлены следующие тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности):

группа - базовые потребители;

группа - население;

группа - прочие потребители.

Аналогично второй группе "население" рекомендуется производить расчет тарифов для населенных пунктов, рассчитывающихся по общему счетчику на вводе; жилищных организаций, потребляющих электроэнергию на технические цели жилых домов; садоводческих товариществ, дачно-строительных, гаражно-строительных и гаражных кооперативов, автостоянок, общежитий, жилых зон при воинских частях и исправительно-трудовых учреждениях, объединенных хозяйственных построек граждан (погреба, сараи), рассчитывающихся по общему счетчику на вводе, а также содержащихся за счет прихожан религиозных организаций.

ООО Фирма "Илона" не входит в число потребителей, приравненных к населению (гражданам-потребителям).

На основании изложенного, арбитражный суд признал правильным мнение ОАО "Хакасэнергосбыт" о том, что цены за потребляемую электроэнергию для ООО Фирма "Илона" должны рассчитываться в соответствии с седьмым разделом Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Арбитражный суд пришел к выводу о необходимости принятия пунктов 2.4, 7.1, 7.3 в редакции ОАО "Хакасэнергосбыт".

ООО Фирма "Илона" считает необходимым дополнить договор пунктом 2.7 следующего содержания: "в случае поставки потребителю некачественной электроэнергии гарантирующий поставщик уменьшает размер месячной платы на 0 ... 15% за каждый час, в течение которого поставлялась некачественная электроэнергия, в случае поставки некачественной электроэнергии в течение месяца плата не производится".

ООО Фирма "Илона" предлагает дополнить договор пунктомч5.4, в соответствии с которым в случае поставки гарантирующим поставщиком некачественной электроэнергии покупатель имеет право на соразмерное уменьшение покупной цены согласно пункту 2.7, а в случае причинения покупателю материального ущерба вследствие продажи некачественной энергии - на возмещение этого ущерба.

Пункты 2.7, 5.4 в редакции ОАО "Хакасэнергосбыт" отсутствуют.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что редакция пунктов 2.7, 5.4 договора, предложенная обществом с ограниченной ответственностью Фирма "Илона", не соответствует нормам действующего законодательства.

ООО Фирма "Илона" полагает, что данные пункты должны быть включены в договор энергоснабжения на основании пунктов 112-114 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 112 названных Правил гарантирующие поставщики, энергосбытбвые организации, энергоснабжающие организации, сетевые организации, системный оператор и иных субъекты оперативно-диспетчерского управления, а также производители (поставщики) электрической энергии отвечают перед потребителями за качество электрической энергии в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями.

В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).

Статья 547 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15); если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

Таким образом, нормами действующего законодательства, регулирующими отношения сторон по договору энергоснабжения, не предусмотрено право абонента на соразмерное уменьшение цены в случае поставки электроэнергии ненадлежащего качества.

В связи с изложенным, арбитражный суд не усмотрел оснований для включения пунктов 2.7, 5.4, предложенных ООО Фирма "Илона", в договор энергоснабжения N 21840 от 28.12.2006.

ОАО "Хакасэнергосбыт" настаивает на принятии его редакции пункта.7.2 договора: "Покупатель до 15 числа текущего месяца оплачивает гарантирующему поставщику половину договорного объема потребления электроэнергии по действующим тарифам, утвержденным Государственным комитетом по тарифам Республики Хакасия. Внесение покупателем предварительной оплаты не рассматривается как предоставление гарантирующему поставщику коммерческого кредита. Гарантирующий поставщик вправе, в случае неоплаты покупателем потребленной электроэнергии в срок, установленный в пункте 7.3.6 настоящего договора использовать сумму предварительного платежа для погашения образовавшейся задолженности".

ООО Фирма "Илона" предлагает следующую редакцию пункта 7.2 договора: "покупатель оплачивает гарантирующему поставщику в срок до 15 числа месяца, в котором осуществляется потребление электроэнергии половину ожидаемого потребления, а по окончании месяца производит окончательный расчет".

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пункт - 70 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики устанавливает, что если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории потребителей, половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.

В связи с изложенным, арбитражный суд пришел к выводу о соответствии пункта 7.2 в редакции ОАО "Хакасэнергосбыт" требованиям пункта,70 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики, в связи с чем пункт 7.2 договора подлежит включению в договор энергоснабжения N 21840 в редакции, предложенной ОАО "Хакасэнергосбыт".

ОАО "Хакасэнергосбыт" предлагает редакцию пункта 8.3 договора, в соответствии с которой в случае нарушения сроков оплаты, предусмотренных в пункте 7.3.6, покупатель оплачивает гарантирующему поставщику неустойку в размере 1/360 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, за каждый просрочки.

ООО Фирма "Илона" предлагает следующую редакцию пункта 8.3 договора: "в случае нарушения сроков оплаты, предусмотренных в пункте 7.3.6, покупатель оплачивает гарантирующему поставщику неустойку в размере 1/360 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, за каждый день просрочки, а в случае перерывов в подаче электроэнергии более 72 часов в течение года аналогичную неустойку оплачивает гарантирующий поставщик - потребителю".

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче энергии допускается по соглашению сторон.

В одностороннем порядке энергоснабжающая организация вправе произвести перерыв в подаче энергии в случае, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абоненента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, иных с договором энергоснабжения" в случае, если энергоснабжающая организация не вправe была прерывать подачу энергии без предупреждения (последующего уведомления) абонента, действия энергоснабжающей организации рассматриваются как ненадлежащее исполнение ею обязательств по договору энергоснабжения и влекут за собой ответственность, установленную статьей 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования ООО Фирма "Илона" противоречат статье 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, на возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15); если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании а или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энероснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

Пункты 113, 114 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики не содержат условий об уплате неустойки за перерывы в подаче электроэнергии.

В связи с изложенным, пункт 8.3. договора принят арбитражным судом в редакции, предложенной ОАО "Хакасэнергосбыт".

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд разрешил разногласия по условиям договора энергоснабжения от 28.12.2006 N 21840 следующим образом: пункты 2.4, 7.1, 7.2, 7.3, 8.3 приняты в редакции ОАО "Хакасэнергосбыт", пункты 2.7, 5.4 из договора исключены.

Арбитражный суд округа соглашается с выводами арбитражного суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Обжалуемое решение является законным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы являются необоснованными и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 13 июля 2007 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-986/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.