Приложение. Правила содержания муниципальных кладбищ города Усть-Илимска

Приложение

к Решению городской Думы

г.Усть-Илимска Иркутской области

от 17 сентября 2003 г. N 62/229

Правила
содержания муниципальных кладбищ
города Усть-Илимска

1. Общие положения

1.1 .Настоящие правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", Уставом муниципального образования город Усть-Илимск, регулируют порядок содержания действующих кладбищ города Усть-Илимска и обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами.

1.2. Управление по эксплуатации и содержанию действующих общественных муниципальных кладбищ города осуществляется Муниципальным унитарным предприятием "Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство" (МУП "УИ ЖКХ").

1.3. МУП "УИ ЖКХ" вправе заключать договоры с юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица на устройство и содержание муниципальных кладбищ города.

1.4. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при Администрации города Усть-Илимска может быть создан Попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия совета определяются мэром города Усть-Илимска на основании настоящих Правил.

2. Экологические и санитарно-гигиенические требования
к содержанию муниципальных кладбищ

2.1. Деятельность организаций и граждан на муниципальных кладбищах осуществляется в соответствии с экологическими, санитарными требованиями и настоящими Правилами.

2.2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием муниципальных кладбищ города Усть-Илимска осуществляет Государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе", представитель отдела Госконтроля Главного управления и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области, отделом охраны окружающей среды Администрации города Усть-Илимска.

Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека создается система санитарного и экологического мониторинга.

При нарушениях санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения органы местного самоуправления принимают меры по их устранению, в необходимых случаях создают новые места погребения.

2.3. Площадь кладбища не должна превышать 40 га.

2.4. Санитарно-защитные зоны кладбищ устанавливаются на расстоянии 500 м.

2.5. Ответственность за содержание территорий санитарно-защитных зон кладбищ и территорий действующих муниципальных кладбищ несет руководство МУП "УИ ЖКХ".

2.6. В санитарно-защитных зонах кладбищ не допускается устройство зданий, сооружений с длительным пребыванием (более 50 ч в месяц) людей, гаражей и хозпостроек, водозаборов и колодцев.

3. Эксплуатация и содержание муниципальных кладбищ города

3.1. Непосредственное содержание муниципальных кладбищ города осуществляет организация, заключившая договор с МУП "УИ ЖКХ", далее именуемая администрацией кладбища.

3.2. Администрация кладбища обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

3.2.1. условия для своевременной подготовки могил, захоронения умерших, установки памятников на могилах, подготовку и установку регистрационных знаков;

3.2.2. соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

3.2.3.содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, инженерного оборудования, ограды, территории кладбища, дорог, площадок и их ремонт;

3.2.4.озеленение территории кладбища, уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища и их обновление;

3.2.5.уборку всей территории кладбища с апреля по сентябрь один раз в месяц по схеме, согласованной в Государственном учреждении "Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе" и контроль за своевременным вывозом мусора специализированными предприятиями, имеющими лицензию на данный вид деятельности;

3.2.6. соблюдение правил пожарной безопасности;

3.2.7. сохранность машин, механизмов, инвентаря;

3.2.8. обустройство контейнерной площадки для сбора мусора;

3.2.9. водоотвод талых и атмосферных вод.

4. Порядок захоронения

4.1. Захоронение умерших или захоронение урн с прахом после кремации разрешается производить только на кладбищах.

4.2. Погребение производится только при наличии государственного свидетельства о смерти.

4.3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется юридическими лицами или предпринимателями без образования юридического лица, наделенными такими полномочиями Администрацией города.

4.4. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы осуществляется в соответствии с Федеральным законом. При отсутствии супруга, близких родственников или иных родственников либо при отказе осуществить погребение умерший подлежит погребению в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

4.5. Захоронение тел (останков) осуществляется в землю в гробах, а в случае выполнения соответствующих религиозных обрядов - без гробов.

4.6. Захоронение разрешается производить во все дни недели.

4.7. Место для захоронения отводится администрацией кладбища бесплатно.

4.8. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений (приложение N 1 к настоящим Правилам) и заносится в архив специализированной службы по вопросам похоронного дела. Кроме записи в книгу, администрация кладбища делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении (приложение N 2 к настоящим Правилам). В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также в книге регистрации установки надгробий (приложение N 3 к настоящим Правилам).

4.9. Эксгумация трупов (останков) производится в соответствии с действующим законодательством после представления администрации кладбища необходимых документов.

4.10.В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции не ясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебно профилактических учреждениях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершаются в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.

4.11. Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, допускается на специально отведенном участке кладбища, в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности.

4.12. Перезахоронение, извлечение останков умерших возможно при наличии заключения органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

4.13.Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

4.14.3ахоронение гроба в родственную могилу разрешается по истечении 20 лет с момента предыдущего захоронения на основании письменного заявления родственника захороненного при предъявлении паспорта и удостоверении захоронения.

4.15. Медицинские отходы (конфискаты) захораниваются на обособленных участках с установкой надмогильного знака с порядковым номером.

5. Устройство могил и надмогильных сооружений

5.1. Во исполнение требований Федерального закона "О погребении и похоронном деле" места захоронений следует предусматривать следующих видов:

5.1.1. на одну могилу - для одиноких и малоимущих граждан;

5.1.2. на 2-6 могил - семейные;

5.1.3. групповые на 6 и более могил - для жертв аварий, катастроф;

5.1.4. братские (общие) для лиц, чьи останки сохранились нецеликом, не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена, для одиноких граждан,

похороненных за счет государственного или муниципального бюджета, а также для жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

Места захоронений различного вида целесообразно предусматривать на обособленных участках для каждого из указанных видов захоронений.

5.2. Захоронение производится в соответствии с действующими санитарными нормами.

5.3. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дороги, в пределах защитных зон, в том числе моральной зоны.

5.4. При устройстве могилы должны учитываться требования религиозных обрядов.

5.5. Участок земли, отведенный для захоронения, составляет площадь не более 5 м (2,5x2). Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 м. По коротким - не менее 0,5 м. Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0.5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

5.6. Глубина могилы для захоронения гроба должна составлять 2-2,2 м, но не менее 1,5 м. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом, включая могильную насыпь, должна быть не менее 1 м.

5.7. При захоронении в родственной могиле, расстояние между соседними ранее захороненными, должно быть не менее 3-х метров.

5.8. Захоронение в братских могилах допускается при наличии заключения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении условий:

5.8.1. количество гробов, глубина и количество захоронений устанавливается от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод;

5.8.2. расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняются слоем земли с укладкой поверху хвороста или хвойных веток;

5.8.3. при размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда;

5.8.4. глубина при захоронении в два ряда должна быть не менее 0,5 м;

5.8.5. дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м;

5.8.6. толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м;

5.8.7. надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м;

5.8.8. для ускорения минерализации трупов на дне братской могилы устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.

5.9. В случае извлечения останков, могила должна быть продезинфицирована дезосредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

5.10. Подготовка (копка) могил для захоронения (подхоронения) может производится администрацией кладбища, специализированными организациями, оказывающими ритуальные услуги.

5.11. При захоронении на каждом могильном холме устанавливается регистрационный знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты рождения и смерти.

5.12. После осадки земли на могиле должен быть сформирован холм, а также установлен памятник или надгробная плита.

5.13. Размер оградки не должен превышать 230 х 170 х 60 см.

5.14. В границах участка, отведенного для захоронения, по согласованию с администрацией кладбища разрешается посадка зеленой изгороди из кустарника и последующей его подстрижкой.

5.15. Установленные гражданами или организациями надмогильные сооружения (различные памятники, обелиски, мемориальные доски) являются их собственностью.

5.16. Снос памятников и оградок не допускается за исключением случаев, когда они находятся в состоянии, представляющем опасность для жизни или здоровья окружающих. Администрация кладбища производит снос и при этом составляет акт с описанием памятника или оградки с указанием причин сноса и констатирует факт сноса.

5.17. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества) допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего санитарно-гигиеническую безопасность.

6. Оборудование территории кладбища

6.1. На кладбищах устанавливается:

6.1.1. стенд с планом кладбища на котором должны быть означены основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и дана их нумерация. Стенд с планом устанавливается на территории у главного входа;

6.1.2. указатели расположения зданий и сооружений, общественных туалетов;

6.1.3. стенд помещения объявлений и распоряжений администрации кладбища, правил посещения кладбища, прав и обязанностей граждан;

6.1.4. стационарные скамьи, садовые диваны у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках отдыха;

6.1.5. общественные туалеты;

6.1.6. контейнерные площадки с мусоросборниками, урны для мусора.

6.2. Территории кладбища разбивается на функциональные зоны:

6.2.1. входную;

6.2.2. территорию церемониалов;

6.2.3. административно-хозяйственную;

6.2.4. захоронений;

6.2.5. зеленой зоны защиты по периметру кладбища;

6.3. Во входной зоне предусматриваются разделительные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд, автостоянка и остановки общественного транспорта.

6.4. 3она захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

На кладбищах предусматриваются места почетных захоронений, расположенных на специальной площадке вдоль главной аллеи. Участки для почетных захоронений отводятся по представлению заявлений соответствующих организаций.

6.5. Вероисповедальные участки кладбищ обустраиваются с учетом требований и традиций соответствующих религиозных объединений.

6.6. Дорожная сеть по всей территории кладбищ, на отдельных участках, в том числе участках зданий и сооружений, в зависимости от значения, размеров, расчетной интенсивности движения, подразделяется на следующие категории:

6.6.1. магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи;

6.6.2. межквартальные дороги;

6.6.3. внутриквартальные дороги;

6.6.4. дорожки.

6.7. Магистральные дороги, предназначенные для транспортного обслуживания центральных площадей, главных аллей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей или техники.

6.8. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза памятников и уборки территорий.

6.9. Внутриквартальные дороги и дорожки предназначены для пешеходной связи на участках.

6.10. Хозпитьевое водоснабжение хозяйственной зоны обеспечивается привозной водой.

6.11. Наружное освещение территории кладбищ предусматривается в следующих зонах: входной, административно-хозяйственной и траурных обрядов.

6.12. Прокладка кабелей на участках захоронений не допускается.

6.13. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории кладбища плотность посадок деревьев на 1 га не должна превышать 170-250 шт., кустарника - 2000-3000 шт.

6.14. Посадка деревьев гражданами на участках захоронения допускается только в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией кладбища.

7. Правила посещения кладбищ.
Права и обязанности граждан

7.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.2. Посетители кладбища имеют право:

7.2.1. по согласованию с администрацией кладбища устанавливать, переделывать и снимать памятники в соответствии с требованиями настоящих Правил;

7.2.2. поручать работникам кладбища, организациям по ритуальным услугам уход за могилой с оплатой по прейскуранту;

7.2.3. сажать цветы на могильном участке;

7.2.4. сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией кладбища;

7.3. Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны осуществлять содержание и ремонт надмогильных сооружений, уход за живой изгородью и цветочными насаждениями на участках захоронения.

7.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

7.4.1. портить памятники, оборудование кладбищ, засорять территорию;

7.4.2. ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

7.4.3. водить собак, ловить животных и птиц;

7.4.4. разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

7.4.5. кататься на велосипедах, мотоциклах, лыжах, санях;

7.4.6. находиться на территории кладбища после его закрытия;

7.4.7. въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.

7.5. У Администрации кладбища должна быть "Книга отзывов и предложений", пронумерованная, заверенная печатью и подписью руководителя МУП "УИ ЖКХ", которая должна предоставляться по первому требованию граждан.

8. Ответственность за нарушение настоящих правил

8.1. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2.Осквернение или уничтожение мест погребений влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

8.3. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле, и ритуальных атрибутов на могиле, в осквернении могил привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Мэр города

В.В.Дорошок