Приложение 2. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений округа

Приложение 2

к Закону Иркутской области

от 12 ноября 2007 г. N 94-ОЗ

"О межбюджетных трансфертах

и нормативах отчислений доходов

в местные бюджеты"

Порядок
распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений округа

1. Настоящий Порядок определяет методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений округа.

2. В настоящем Порядке используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики поселения (по сравнению со средним по округу уровнем) генерировать налоговые доходы местного бюджета;

уровень бюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем налоговых доходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса расходов бюджета, по сравнению со средним по всем поселениям на душу населения;

индекс расходов бюджета - относительный показатель, отражающий, на сколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения, по сравнению со средним для всех поселений уровнем, необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услуг с учетом ценовых и других социально-экономических факторов.

3. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений округа (далее - дотации) определяется по формуле:

                                      ИНП

                                исх      i

                              БО    = ----, (1)

                                i     ИБР

                                         i

        исх

  где БО     - уровень    бюджетной   обеспеченности    i-го    поселения

        i      до распределения дотации;

      ИНП    - индекс налогового потенциала i-го поселения;

         i

      ИБР    - индекс расходов бюджета i-го поселения.

         i

4. Расчет дотаций осуществляется в три этапа.

     Размер дотации i-му поселению  определяется по следующей

     формуле:

                             D  = D1  + D2  + D3 , (2)

                              i     i     i     i

  где D1   - размер дотации i-му поселению, определяемый на первом этапе;

        i

      D2   - размер дотации i-му поселению, определяемый на втором этапе;

        i

      D3   - размер дотации i-му поселению, определяемый на третьем этапе.

        i

Дотации образуют фонд финансовой поддержки поселений округа.

5. Право на получение дотаций на первом этапе имеют поселения, для которых выполняется условие:

                                   исх

                                 БО    < БО  .

                                   i       ср

Размер дотации на первом этапе определяется исходя из численности постоянного населения и бюджетной обеспеченности i-го поселения по следующей формуле:

                                           исх

                      D1  = N  * (БО   - БО   ) * а * ИБР , (3)

                        i    i      ср     i             i

  где N      - численность постоянного населения i-го поселения;

       i

     БО      - средний уровень бюджетной обеспеченности до  распределения

       ср      дотаций;

       исх

     БО      - уровень   бюджетной    обеспеченности    i-го    поселения

       i       до распределения дотации;

     а       - средний уровень  налоговых  доходов  поселений  в  расчете

               на душу населения рассчитывается по следующей формуле:

                                  ПД

                              а = ---, (4)

                                   ср

                                  N

   где ПД   - расчетная  сумма  налоговых  доходов  по  всем   поселениям

              (рассчитывается  финансовым   органом   Иркутской   области

              в соответствии с проектом среднесрочного финансового  плана

              Иркутской области, представляемым одновременно  с  проектом

              закона об областном бюджете. Данный показатель используется

              только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений

              и не является  прогнозной  оценкой  доходной  базы  местных

        ср    бюджетов);

       N    - средний арифметический  показатель  численности  населения

              округа на 1 января отчетного финансового года и  1  января

              текущего финансового года.

6. Право на получение дотаций, определяемых на втором этапе, имеют поселения, для которых выполняется условие:

                                 исх + 1     max

                               БО        < БО   .

                                 i

Размер дотации на втором этапе определяется по следующей формуле:

                               D2  = U  * , (5)

                                 i    i

  где U   - объем  средств,  недостающих   для   выравнивания   бюджетной

       i    обеспеченности i-му поселению, определяемый по формуле:

                                       max     исх + 1

               U  = ИБР  * N  * а * (БО    - БО       ), (6)

                i      i    i                  i

  где            - уровень, до которого доводится выравнивание бюджетной

                    обеспеченности на втором этапе, утверждается  законом

        исх + 1     об областном бюджете;

      БО          - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после

        i           распределения дотации на первом  этапе,  определяется

                    по формуле:

                                               SUM D1

                          исх + 1     исх            i

                        БО        = БО    + -------------, (7)

                          i           i     ИБР  * N  * а

                                               i    i

        max

      БО          - максимальный   уровень    бюджетной    обеспеченности

                    по поселениям до распределения дотаций.

7. Размер дотации на третьем этапе определяется по следующей формуле:

                                                   N

                                                    i

              D3  = (SUM D1  + SUM D2 ) * 5% * ---------, (8)

                i          i         i            n

                                                 SUM  N

                                                i = 1  i

     где n - количество поселений.

     8. Индекс  налогового  потенциала  для  каждого   поселения   (ИНП )

рассчитывается следующим образом:                                      i

                                     НП

                                       i

                               ИНП = ---, (9)

                                  i  НП

  где НП   - показатель среднедушевых налоговых доходов  i-го  поселения,

        i    рассчитанный в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

      НП   - показатель среднедушевых налоговых  доходов  всех  поселений

             округа, рассчитанный в соответствии с пунктом  9  настоящего

             Порядка.

9. Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого поселения определяется по следующей формуле:

                                      УП       ПП

                                 4      i, j     j

                         НП  =  SUM  (------ * ----), (10)

                           i   i = 1    УП       ср

                                          j     N

  где УП      - показатель среднедушевых поступлений в  контингенте  i-го

        i, j    поселения   по    j-му    виду    дохода,    рассчитанный

                в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

      УП      - показатель среднедушевых поступлений в  контингенте  всех

        j       поселений   по    j-му    виду    дохода,    рассчитанный

                в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

      ПП      - прогноз поступлений по  j-му  виду  дохода,  мобилизуемых

        j       с территории округа в консолидированный бюджет  Иркутской

                области, на  2008  год  (2009  год,  2010  год)  в  доле,

                зачисляемой   в   бюджеты   поселений   по    нормативам,

                установленным  бюджетным   законодательством   Российской

                Федерации   для   зачисления    в    бюджеты    поселений

                (рассчитывается  финансовым  органом  Иркутской   области

                в  соответствии  с  проектом  среднесрочного  финансового

                плана  Иркутской  области,  представляемым   одновременно

                с проектом закона об областном бюджете. Данный показатель

                используется   только   для    сопоставления    бюджетной

                обеспеченности муниципальных образований  и  не  является

                прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов).

                                      ПП

                                 НП = ---, (11)

                                       ср

                                      N

                             где ПП = SUM ПП  (12)

                                            j

10. Показатель среднедушевых поступлений для каждого поселения рассчитывается в следующем порядке:

1) по налогу на доходы физических лиц:

                                     К

                                      отч., i

                            УП     = --------; (13)

                              i, 1       ср

                                        N

                                         i

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) по единому сельскохозяйственному налогу:

                                      Н

                                       отч., i

                            УП     = ---------; (14)

                              i, 2        ср

                                         N

                                          i

5) по налогу на имущество физических лиц:

                                      Н

                                       отч., i

                            УП     = ---------; (15)

                              i, 3        ср

                                         N

                                          i

6) по земельному налогу:

                                      Н

                                       отч., i

                            УП     = ---------; (16)

                              i, 4        ср

                                         N

                                          i

     Н         - начисления по соответствующему виду дохода в контингенте

      отч., i    i-го поселения за отчетный финансовый год;

     К         - поступления    по    соответствующему    виду     дохода

      отч., i    в контингенте i-го поселения за отчетный финансовый год;

      ср

     N         - средний арифметический показатель численности  населения

      i          i-го поселения на 1 января  отчетного  финансового  года

                 и 1 января текущего финансового года.

11. Индекс расходов бюджета для i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

                                      сел           отд              500

                  РК  * (1 + 0,25 * N    / N )     K           1 + N    / N

                    i                i      i       i                i      i

   ИБР  = 0,50 * ------------------------------ * -------- *  ---------------- + 0,20 *

      i           --                 сел           ------            500

                  РК  * (1 + 0,25 * N    / N)        отд        1 + N    / N

                                                    K

           ЖКХ      Кап                         тр    тр

          R        R               ПМ      1 + К   * N   / N

           i        i                i                i     i

       * ------ * ------ + 0,30 * ----- * ---------------------, (17)

           ЖКХ      Кап            ПМ           тр    тр

          R        R                       1 + К   * N   / N

  где 0,50; 0,20; - доля расходов на  оплату  труда  (включая  начисления

      0,30          на    оплату     труда);     доля     расходов     на

                    жилищно-коммунальные услуги и капитальные вложения  и

                    других расходов, на  формирование  которых  оказывает

                    влияние стоимость  жилищно-коммунальных  услуг;  доля

                    прочих расходов в среднем по поселениям;

  ИБР             - индекс расходов бюджета i-го поселения;

     i

  РК              - районный  коэффициент   и   процентная   надбавка   к

    i               заработной плате за стаж работы  в  районах  Крайнего

                    Севера и приравненных  к  ним  местностях  работников

                    бюджетной сферы i-го поселения;

  --

  РК              - средневзвешенные районные коэффициенты  и  процентные

                    надбавки к заработной плате за стаж работы в  районах

                    Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностях

                    работников бюджетной сферы поселений;

   сел

  N               - численность сельского населения i-го поселения;

   i

  N               - численность постоянного населения i-го поселения;

   i

  N               - численность постоянного населения по всем поселениям;

   сел

  N               - численность сельского населения по всем поселениям;

   отд

  К               - коэффициент    отдаленности     для     муниципальных

   i                образований, отнесенных к районам Крайнего  Севера  и

                    приравненным к ним местностям с ограниченными сроками

                    завоза грузов (продукции), составляет: для поселений,

                    имеющих выход на железнодорожную  магистраль,  - 1,1;

                    для поселений, не имеющих выхода  на  железнодорожную

                    магистраль, - 1,6; для остальных поселений - 1;

  ----

   отд

  К               - средневзвешенный коэффициент отдаленности;

   500

  N               - численность  населения,  проживающего  в   населенных

   i                пунктах  с  численностью  менее  500  человек,   i-го

                    поселения;

   500

  N               - численность  населения,  проживающего  в   населенных

                    пунктах  с  численностью  менее  500  человек,   всех

                    поселений;

   ЖКХ

  R               - предельная         стоимость          предоставляемых

   i                жилищно-коммунальных услуг  в  расчете на 1 кв.  метр

                    общей  площади  жилья  в  месяц  в  i-ом   поселении,

                    установленная нормативными правовыми актами области;

   ЖКХ

  R               - федеральный     стандарт     предельной     стоимости

                    предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на  1  кв.

                    метр общей площади жилья в месяц,  установленный  для

                    Иркутской    области    Правительством     Российской

                    Федерации;

    Кап

   R              - стоимость капитального  ремонта  жилого  помещения  в

    i               расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-ом

                    поселении,   установленная   нормативными   правовыми

                    актами области;

   Кап

  R               - федеральный стандарт стоимости  капитального  ремонта

                    жилого помещения на 1 кв. м  общей  площади  жилья  в

                    месяц,   установленный    для     Иркутской   области

                    Правительством Российской Федерации;

  ПМ              - прожиточный минимум  в  расчете  на  душу  населения,

    i               установленный нормативными правовыми актами округа;

  ПМ              - прожиточный минимум в целом по округу  в  расчете  на

                    душу населения, установленный нормативными  правовыми

                    актами округа;

   тр

  К               - коэффициент  транспортной  доступности,  составляющий

                    для поселений, отнесенных к районам Крайнего Севера и

                    приравненным к ним местностям с ограниченными сроками

                    завоза грузов (продукции), - 1,5;

   тр

  N               - численность населения, проживающего в i-м  поселении,

   i                отнесенном к районам Крайнего Севера и приравненным к

                    ним местностям с ограниченными сроками завоза  грузов

                    (продукции);

   тр

  N               - численность   населения,   проживающего    во    всех

                    поселениях, отнесенных к районам  Крайнего  Севера  и

                    приравненным к ним местностям с ограниченными сроками

                    завоза грузов (продукции).