Приложение 5. Порядок определения объемов районных фондов и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Приложение 5

к Закону Иркутской области

от 12 ноября 2007 г. N 94-ОЗ

"О межбюджетных трансфертах

и нормативах отчислений доходов

в местные бюджеты"

Порядок
определения объемов районных фондов и распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района

1. Объем районных фондов формируется в размере не менее 7 % от объема налоговых, неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. В настоящем приложении используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики поселения (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) генерировать налоговые доходы местного бюджета;

уровень бюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем налоговых доходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса расходов бюджета, по сравнению со средним по всем поселениям данного муниципального района на душу населения;

индекс расходов бюджета - относительный показатель, отражающий, на сколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения, по сравнению со средним для всех поселений данного муниципального района уровнем, необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услуг с учетом ценовых факторов.

     3. Порядок   распределения   дотации   на   выравнивание   бюджетной

обеспеченности  поселений  (далее  -  дотации)   i-му   поселению   (D  )

осуществляется по формуле:                                            i

                             исх

                 D  = ( - БО   ) * (ИБР  * N  * а), (1)

                  i          i          i    i

  где    - уровень  бюджетной  обеспеченности,  до  которого   доводится

            выравнивание, установленный решением представительного органа

            местного  самоуправления  муниципального  района  о   бюджете

            муниципального района;

      N   - численность постоянного населения i-го поселения;

       i

      а   - средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на душу

            населения.

                                   ПП

                               а = ---, (2)

                                    ср

                                   N

  где ПП   - расчетная сумма доходов по всем поселениям,  рассчитанная  в

             соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;

      N    - средний  арифметический  показатель  численности   населения

       ср    поселений  муниципального  района  на  1  января   отчетного

             финансового года и 1 января текущего финансового года.

4. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотации определяется по формуле:

                                       ИНП

                                 исх      i

                               БО    = ----, (3)

                                 i     ИБР

                                          i

        исх

  где БО     - уровень  бюджетной  обеспеченности   i-го   поселения   до

        i      до распределения дотации;

      ИНП    - налоговый потенциал i-го поселения;

         i

      ИБР    - индекс расходов бюджета i-го поселения.

         i

     5. Индекс  налогового   потенциала  для  каждого  поселения  (ИНП  )

рассчитывается следующим образом:                                      i

                                  НП

                                    i

                           ИНП  = --- * К  , (4)

                              i   НП     i

  где НП   - показатель среднедушевых налоговых доходов  i-го  поселения,

        i    рассчитанный  в  соответствии   с   пунктом   6   настоящего

             приложения;

      НП   - показатель среднедушевых налоговых  доходов  всех  поселений

             муниципального района, рассчитанный в соответствии с пунктом

             6 настоящего приложения;

      K    - поправочный  коэффициент,   используемый   для   определения

       i     индекса  налогового  потенциала  поселений,  рассчитанный  в

             соответствии с пунктом 8 настоящего приложения.

     В случае отсутствия возможности  расчета  показателей  среднедушевых

налоговых  доходов  i-го поселения и всех поселений муниципального района

значение НП  / НП принимается равным 1.

           i

6. Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого поселения определяется по следующей формуле:

                                  УП       ПП

                             4      i, j     j

                     НП  =  SUM  (------ x ---), (5)

                       i   j = 1    УП      ср

                                      j    N

  где УП        - показатель среднедушевых поступлений в контингенте i-го

        i, j      поселения   по  j-му   виду   дохода,   рассчитанный  в

                  соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

      УП        - показатель среднедушевых поступлений в контингенте всех

        j         поселений   по  j-му   виду   дохода,   рассчитанный  в

                  соответствии с пунктом 7 настоящего приложения;

      ПП        - прогноз поступлений по j-му виду дохода в бюджеты  всех

        j         поселений данного муниципального  района  на  2008  год

                  (2009  год,  2010  год)  (рассчитывается  муниципальным

                  районом).

                                  ПП

                             НП = ---, (6)

                                   ср

                                  N

     где                    ПП = SUM ПП , (7)

                                       j

7. Условные поступления для каждого поселения рассчитываются по следующим формулам:

1) по налогу на доходы физических лиц:

                                   К

                                    отч., i

                          УП     = --------; (9)

                            i, 1       ср

                                      N

                                       i

2) по единому сельскохозяйственному налогу:

                                   Н

                                    отч., i

                          УП     = --------; (9)

                            i, 2       ср

                                      N

                                       i

3) по налогу на имущество физических лиц:

                 НБ     * 0,1% + НБ     * 0,3% + НБ     * 2%

                   1, i            2, i            3, i

        УП     = -------------------------------------------; (10)

          i, 3                        ср

                                     N

                                      i

4) по земельному налогу:

                      НБз     * 0,3% + НБз     * 1,5%

                         1, i             2, i

              УП    = -------------------------------; (11)

                i, 4                ср

                                   N

                                    i

  где Н                - начисления  по  соответствующему  виду  дохода в

       отч., i           контингенте   i-го   поселения    за    отчетный

                         финансовый год;

      НБ               - налоговая база по налогу на имущество физических

        1, i             лиц  по   состоянию   на   1   января   текущего

      (НБ    , НБ    )   финансового года поселения (по группам имущества

         2, i    3, i    в зависимости от ставок налога);

      НБз              - налоговая база по земельному налогу по состоянию

         1, i            на 1 января текущего финансового года  поселения

      (НБз    )          (по  видам  земель  в  зависимости   от   ставок

          2, i           налога);

      К                - поступления по соответствующему  виду  дохода  в

       отч., i           контингенте   i-го   поселения    за    отчетный

                         финансовый год;

       ср

      N                - средний  арифметический  показатель  численности

       i                 населения i-го поселения на 1  января  отчетного

                         финансового года и 1 января текущего финансового

                         года;

     8. K  -  поправочный  коэффициент,  используемый   для   определения

         i

индекса  налогового  потенциала  поселений,  отражающий различия в уровне

социально-экономического  развития  городских   и   сельских   поселений,

рассчитывается по следующей формуле:

                         К  = К    * К    , (12)

                          i    i, 1   i, 2

  где К     - поправочный коэффициент на  административно-территориальное

       i, 1   деление поселений применяется в следующем размере:

  К     = 1 для городских поселений;

   i, 1

  К     = 0,8 для сельских поселений;

   i, 1

      К     - поправочный    коэффициент,    учитывающий    экономические

       i, 2   особенности  поселений,  рассчитывается   по   одному   или

              нескольким следующим показателям по выбору органов местного

              самоуправления муниципального района (в том числе в расчете

              на одного жителя): фонд  оплаты  труда,  доходы  населения,

              объем   промышленного    производства,    объем    валового

              внутреннего продукта и т.д.

     Решение об использовании коэффициента К     при расчете поправочного

                                            i, 2

коэффициента   К      принимается   органами    местного   самоуправления

                i

муниципального района.

     Коэффициент К     рассчитывается по одному или нескольким  выбранным

                  i, 2

показателям в следующем порядке:

                        М       М             М

                         i, 1    i, 2          i, n

                К     = ----- * ----- * ... * -----, (13)

                 i, 2    М       М             М

                          1       2             n

     где M     (M    , ..., M    ) - значение  выбранного  показателя  по

          i, 1   i, 2         i, n   i-му поселению;

         M  (M , ..., M )          - значение  выбранного  показателя  по

          1   2        n             всем     поселениям     в     данном

                                     муниципальном районе;

         n = 1, 2, ..., n            в    зависимости    от    количества

                                     выбранных             администрацией

                                     муниципального района показателей.

9. Индекс расходов бюджета для i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

                                 P  / N

                                  i    i

                       ИБР  = -------------, (14)

                          i   SUM (P  / N )

                                    i    i

  где

                 ЖКХ    жил         гор

           P  = R    * S    * (1 + d   ) + ПМ * N + c * PR , (15)

            i    i      i           i        i   i        i

  где ИБР   - индекс расходов бюджета i-го поселения;

         i

       ЖКХ

      R     - предельная стоимость  предоставляемых  жилищно-коммунальных

       i      услуг в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в

              i-м поселении, установленная нормативными правовыми  актами

       жил    области;

      S     - площадь жилого фонда i-го поселения;

       i

      ПМ    - прожиточный минимум в i-м поселении, рассчитанный  органами

        i     местного самоуправления муниципального района;

       гор

      d     - доля городского населения в общей  численности  постоянного

       i      населения i-го поселения;

      N     - численность постоянного населения i-го поселения;

       i

      c     - средняя  стоимость  содержания   одного   километра   дорог

              муниципального значения в данном муниципальном районе;

      PR    - протяженность   муниципальных   дорог    и    искусственных

        i     сооружений (мосты, путепроводы и т.д.) i-го поселения.