Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 ноября 2007 г. N А19-5623/07-Ф02-8638/2007 Заявленные обществом требования о взыскании с РФ расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг участковому уполномоченному милиции, обоснованно удовлетворены судом за счет казны РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 21 ноября 2007 г. N А19-5623/07-Ф02-8638/2007
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Алексеевская ремонтно - эксплуатационная база флота" (далее - ОАО "Алексеевская РЭБ флота") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с администрации муниципального образования "Киренский район" 8 327 рублей 19 копеек - убытков, составляющих расходы в связи с предоставлением субсидий в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции".

Определением суда от 15 мая 2007 года произведена замена ответчика администрации муниципального образования "Киренский район" на Муниципальное образование "Киренский район" в лице Финансового управления Киренского района. В качестве второго ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 июля 2007 года исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Алексеевская РЭБ флота" взыскано 5988 рублей 07 копеек убытков. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с решением суда в обжалуемой части, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт отменить.

Заявитель указывает, что основанием исковых требований является Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", поэтому ответчиком по данному делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Заявитель также указывает на отсутствие документального подтверждения понесенных истцом убытков.

Истец и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направила, в связи с чем дело по кассационной жалобе рассматривается без их участия по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя, участвующий в деле, поддержал доводы кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что ОАО "Алексеевская РЭБ флота" за период с июня 2003 года по декабрь 2005 во исполнение Закона Российской Федерации "О милиции" предоставляло бесплатно жилье с отоплением и освещением участковому уполномоченному милицией.

В результате предоставления данной льготы в указанный период ОАО "Алексеевская РЭБ флота" понесло расходы, которые не были компенсированы, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части взыскания с Российской Федерации 5988 рублей 07 копеек убытков, Арбитражный суд Иркутской области исходил из обоснованности заявленного иска.

При этом суд руководствовался статьями 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и проверив обоснованность кассационной жалобы в пределах доводов жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации "О милиции" участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Обязывая органы местного самоуправления обеспечить предоставление льгот, законодатель не указывает источник их финансирования.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти, а от имени муниципальных образований - органы местного самоуправления.

При удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну, в силу постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах заявленные ОАО "Алексеевская РЭБ флота" требования о взыскании с Российской Федерации расходов, понесенных от предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг участковому уполномоченному милиции, проживающему в п. Алексеевск, обоснованно удовлетворены Арбитражным судом Иркутской области за счет казны Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что Арбитражный суд Иркутской области полно и всесторонне исследовал доказательства по делу, дал им оценку и не допустил нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение от 20 июля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-5623/07 подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 20 июля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-5623/07 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.