Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 ноября 2007 г. N А33-6584/2007-Ф02-8795/2007 Общество неправомерно привлечено к ответственности, поскольку нарушение порядка оформления справки о подтверждающих документах не образует объективную сторону правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 27 ноября 2007 г. N А33-6584/2007-Ф02-8795/2007
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 ноября 2007 г. N А33-7178/2007-Ф02-8631/2007, N А33-7180/2007-Ф02-8673/2007, N А33-6579/2007-Ф02-8633/2007, N А33-7173/2007-Ф02-8663/2007

Общество с ограниченной ответственностью "Енисейский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - ООО "Енисейский ЦБК") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае (далее - ТУ ФСФБН в Красноярском крае) о назначении административного наказания N 04-07/1515П от 24.04.2007.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 июля 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2007 года решение суда оставлено без изменений.

Обжалуя судебные акты, ООО "Енисейский ЦБК" ссылается на отсутствие в его действиях вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, считает возможным применение в настоящем деле положений статьи 2.9 Кодекса о малозначительности правонарушения и освобождении от административной ответственности, а также указывает на нарушение административным органом порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

В дополнении к кассационной жалобе заявитель указывает на отсутствие установленных Центральным Банком Российской Федерации форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и сроков их представления, что исключает, по его мнению, привлечение к административной ответственности на основании части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами ООО "Енисейский ЦБК" просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФСФБН в Красноярском крае отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 93302 от 07.11.2007, N 93301 от 07.11.2007), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

ТУ ФСФБН в Красноярском крае обратилось с ходатайством об отложении рассмотрения кассационной жалобы до поступления разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с направлением Федеральной службой финансово-бюджетного надзора письма с разъяснением правовой позиции по применению части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в целях единообразия судебной практики.

Рассмотрев заявленное ходатайство, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отклоняет его ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, при проведении ТУ ФСФБН в Красноярском крае проверки соблюдения ООО "Енисейский ЦБК" валютного законодательства установлено его нарушение, выразившееся в нарушении срока представления в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах и документов, подтверждающих вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации: товар по ГТД N 10606060/190506/0004597 (ВПД N 10606060/290306/0002688) вывезен с таможенной территории Российской Федерации 04.04.2006 года; срок представления указанной справки с подтверждающими документами истек 15.05.2006 года; фактически они представлены 06.06.2006 года; товар по ГТД N 10606060/080906/0008938 (ВПД N 10606060/030406/0002874) вывезен с таможенной территории Российской Федерации 10.04.2006 года; срок представления указанной справки с подтверждающими документами истек 15.05.2006 года; фактически они представлены 12.09.2006 года.

О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении N 04-07/1515 от 06.04.2007.

Постановлением ТУ ФСФБН в Красноярском крае N 04-07/1515П от 24.04.2007 ООО "Енисейский ЦБК" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда в сумме 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении в уполномоченный банк документов, подтверждающих вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, и справки о подтверждающих документах, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции мотивировал его наличием в действиях ООО "Енисейский ЦБК" состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и его вины, а также сделал вывод об отсутствии нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности. Кроме того, суд сделал вывод об отсутствии правовых оснований для применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождения общества от административной ответственности.

Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции признал данные выводы соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность судебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления

В соответствии с положениями названного Закона различаются институты "учет и отчетность по валютным операциям" и "документы и информация, связанные с проведением валютных операций".

В настоящее время в отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а также нерезидентов Центральным банком Российской Федерации формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления не установлены.

Справка о подтверждающих документах отнесена к документам и информации, связанных с проведением валютных операций и подтверждающих совершение валютных операций, указанных в статье 23 Федерального закона N 173-ФЗ, следовательно, несвоевременное представление названной справки не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах правовые основания для привлечения ООО "Енисейский ЦБК" к ответственности на основании части 6 статьи 15.25 КоАП РФ отсутствуют, вследствие чего судебные акты, принятые по настоящему делу, подлежат отмене, а заявление общества о признании незаконным и отмене постановления ТУ ФСФБН в Красноярском крае о назначении административного наказания N 04-07/1515П от 24.04.2007 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 06 июля 2007 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-6584/2007, постановление от 17 августа 2007 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-6584/2007-03АП-180/2007 отменить.

Принять новое решение.

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае о назначении административного наказания N 04-07/1515П от 24.04.2007 признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.