Вход
Решение Думы города Братска Иркутской области от 28 декабря 2006 г. N 265/г-Д "Об утверждении муниципальной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Братска на период 2007 - 2011 годы"
-
Приложение 1. Мероприятия муниципальной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Братска" на период 2007 - 2011 годы
-
Приложение 2. Результаты реализации Программы
ГАРАНТ:
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 06.09.2003" следует читать как "от 06.10.2003"
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Братска на период 2007 - 2011 годы" (далее - Программа).
2. Администрации города принять Положение о Координационном совете Программы и сформировать его состав до 01.02.2007 года.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по экологии Кочеткова А.Н.
Глава муниципального образования
|
(мэр) города Братска |
С.В.Серебренников |
Муниципальная целевая программа
"Охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности населения города
на 2007 - 2011 годы"
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 28 декабря 2006 г. N 265/г-Д)
Настоящая программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города на 2007 - 2011 годы" (далее - Программа) направлена на коренное улучшение экологической ситуации, обеспечение санитарных норм содержания территории города, сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию неблагоприятных факторов окружающей среды.
I. Паспорт программы
/--------------------------------------------------------------------------------------\
|Наименование Программы |Муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды и |
| |обеспечение экологической безопасности населения города |
| |Братска на 2007 - 2011 годы". |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Основание для |1. Постановление мэра города Братска от 11.10.2006 N 2301 "О |
|разработки Программы |разработке муниципальной целевой программы по охране |
| |окружающей среды и обеспечению экологической безопасности |
| |населения города Братска"; |
| |2. Федеральные законы: |
| |1) от 06.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации |
| |местного самоуправления в РФ", |
| |2) от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", |
| |3) от 24.06.1999 N 89-ФЗ "Об отходах производства и |
| |потребления", |
| |4) Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ; |
| |5) Градостроительный кодекс от 02.12.2004 N 190-ФЗ; |
| |6) Основы законодательства Российской Федерации "Об охране |
| |здоровья граждан". |
ГАРАНТ:
По-видимому, в предыдущем абзаце допущены опечатки:
- дату "от 24.06.1999" следует читать как "от 24.06.1998"
- дату "от 02.12.2004" следует читать как "от 29.12.2004"
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Заказчик Программы |Администрация города Братска. |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Разработчик Программы |Управление охраны окружающей среды и природопользования |
| |администрации города Братска при участии комитетов ЖКХ и |
| |градостроительства, департаментов здравоохранения и |
| |образования администрации города, ОАО "Русал Братск", ОАО |
| |"ЦКК", ОАО "Иркутскэнерго", МП "Тепловодоканал", Братского |
| |государственного университета, ОАО "СибНИИ ЦБП" |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Ответственный |Управление охраны окружающей среды и природопользования |
|исполнитель - |администрации города Братска |
|координатор Программы | |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Исполнители Программы |1. Отраслевые (функциональные) органы администрации города|
| |Братска: |
| |1) департамент здравоохранения; |
| |2) департамент образования; |
| |3) информационно-аналитический отдел; |
| |4) комитет по жилищно-коммунальному хозяйству; |
| |5) комитет по градостроительству; |
| |6) департамент культуры и молодежной политики; |
| |7) комитеты по управлению округами; |
| |8) департамент инновационного развития и информационных |
| |технологий. |
| |2. Предприятия - природопользователи: |
| |1) ОАО "Русал Братск"; |
| |2) ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат"; |
| |3) ООО Братский завод ферросплавов"; |
| |4) МП "Тепловодоканал"; |
| |5) Муниципальное Братское теплоэнергитическое предприятие |
| |жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования; |
| |6) ТЭЦ-6 ОАО "Иркутскэнерго". |
| |3. Муниципальные учреждения: |
| |1) МУ "Братский городской лесхоз"; |
| |2) МП дирекция капитального строительства и ремонта; |
| |3) Муниципальное образовательное учреждение дополнительного|
| |образования детей "Эколого-биологический центр". |
| |4. Другие организации, учреждения. |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Цели Программы |1. Существенное улучшение экологической обстановки. |
| |2. Улучшение качества жизни населения. |
| |3. Сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию |
| |факторов окружающей среды. |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Задачи Программы |1. Создание комфортной и безопасной окружающей среды |
| |проживания на основе существенного снижения негативного |
| |техногенного воздействия. |
| |2. Рациональное использование и воспроизводство природных |
| |ресурсов. |
| |3. Реабилитация здоровья населения, подвергающегося влиянию |
| |факторов окружающей среды. |
| |4. Совершенствование системы экологического образования и |
| |формирования экологической культуры. |
| |5. Совершенствование системы управления экологической |
| |безопасностью. |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Сроки реализации |2007 - 2011 годы. |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Методы реализации |Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий, |
|Программы |представленных в приложении 1. |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Объемы и источники |Объемы финансирования, млн. рублей |
|финансирования |/------------------------------------------------------------\|
|Программы || | |в том числе: ||
| || ИФ* | Всего |----------------------------------------------||
| || | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 ||
| ||-----+-------+-------+---------+--------+---------+---------||
| ||ЦБЭФ |194,2 |37,2 |43,7 |42,6 |39,4 |31,3 ||
| ||-----+-------+-------+---------+--------+---------+---------||
| ||ГБ |186,4 |9,1** |46,7 |53,3 |53,2 |24,2 ||
| ||-----+-------+-------+---------+--------+---------+---------||
| ||ОБ |127,3 |43,4 |41,9 |41,9 | | ||
| ||-----+-------+-------+---------+--------+---------+---------||
| ||ФБ |188,9 |3,1 |29,1 |61,9 |61,9 |32,9 ||
| ||-----+-------+-------+---------+--------+---------+---------||
| ||СП |8204,4 |674,7 |2857,9 |3269,9 |1249,2 |152,7 ||
| ||-----+-------+-------+---------+--------+---------+---------||
| ||ПС |177,9 |46,0 |73,3 |31,8 |15,4 |11,5 ||
| ||-----+-------+-------+---------+--------+---------+---------||
| ||Итого|9079,2 |813,5 |3092,7 |3501,4 |1419,1 |252,6 ||
| |\------------------------------------------------------------/|
| |--------------------------------------------------------------|
| |* - ИФ - источники финансирования: |
| |- ЦБЭФ - целевой бюджетный экологический фонд города Братска, |
| |- ГБ - бюджет города, |
| |- ОБ - областной бюджет, |
| |- ФБ - федеральный бюджет, |
| |- СП - средства предприятий, |
| |- ПС - привлеченные средства. |
| |** - 9,1 млн. руб. - средства адресной инвестиционной |
| |программы.. |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Основные ожидаемые |1. Улучшение среды обитания населения: |
|конечные результаты |1) снижение выбросов на 20%, |
|реализации Программы |2) уменьшения сброса в поверхностные водоемы до 30 %; |
| |3) улучшение системы обезвреживания и утилизации отходов |
| |производства и потребления (сортировка, переработка отходов); |
| |4) восстановление городских лесов и рыбных запасов. |
| |2. Снижение рисков вредного влияния факторов окружающей среды |
| |на население: |
| |1) снижение заболеваемости населения до регионального уровня; |
| |2) снижение обращаемости хронических и часто болеющих за|
| |медицинской помощью до 10%; |
| |3) улучшение диагностики заболеваний на 30%; |
| |4) переселение 430 семей из сан-зоны ОАО "Русал Братск". |
| |5) Отсутствие или оперативная ликвидация экологических |
| |ситуаций. |
| |4. Улучшение экологического образования и формирования |
| |экологической культуры: |
| |1) укрепление системы экологического образования; |
| |2) укрепление системы традиционных экологических акций и |
| |мероприятий; |
| |3) создание системы информирования населения по вопросам |
| |охраны окружающей среды. |
| |5. Обеспечение управления экологической безопасностью: |
| |1) улучшение качества мониторинга окружающей среды за счет|
| |оснащения природоохранных служб и внедрения автоматических|
| |приборов контроля; |
| |2) расширение сети мониторинга окружающей среды; |
| |3) утверждение нормативных актов (генплан, ПДВ города, схема|
| |обращения с отходами, схема озеленения города). |
|-----------------------+--------------------------------------------------------------|
|Система управления и |Управление Программой осуществляют Координационный Совет |
|контроль за исполнением|Программы и управление охраны окружающей среды и |
|Программы |природопользования администрации города. Контроль за |
| |исполнением Программы осуществляет управление охраны |
| |окружающей среды и природопользования, совместно с |
| |экономическим и финансовым управлениями администрации |
| |города Братска, Дума города Братска. |
\--------------------------------------------------------------------------------------/
II. Содержание проблемы
и необходимость решения ее программным методом
Экологическая обстановка в городе на протяжении десятилетий остается крайне напряженной. В целях улучшения состояния окружающей среды и охраны здоровья населения в 1994 - 2000 годах выполнялась федеральная целевая программа "Неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и здоровья населения города Братска Иркутской области", принятая постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. N 376. С 2001 года по 2005 годы, проводилась реализация ряда природоохранных мероприятий, предусмотренных в федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы", подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" (далее - Программы). Сложная экономическая ситуация в стране не позволила реализовать Программы в полном объеме. Однако в результате реализации программ была достигнута стабилизация экологической и социальной ситуаций в городе.
Муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Братска на период 2007 - 2011 годы" является продолжением усилий администрации города на коренное улучшение экологической обстановки в городе.
Неблагоприятная экологическая обстановка в городе связана с размещением крупнейших производств алюминия, целлюлозы, кремния, недостаточным оснащением современным оборудованием очистных сооружений, а так же с низким уровнем природных процессов самоочищения окружающей среды.
Город входит в число наиболее загрязненных городов России. В атмосферный воздух города выбрасываются химические вещества 109 наименований. Наиболее значимые из них 13 веществ: фтористый водород, твердые фториды, бенз(а)пирен, (ОАО "Русал Братск"); (сероводород, диметилсульфид, метилмеркаптан, фенол (ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат"); сернистый ангидрид, окислы азота (предприятия теплоэнергетики); соединения кремния (ООО "Братский завод ферросплавов").
В общем объеме валовых выбросов загрязняющих веществ доля ОАО "Русал Братск" составляет 65,5%, предприятий теплоэнергетики - 18,4%, Братской лесопромышленной холдинговой компании - 7,6%, ООО "Братский завод ферросплавов" - 7,5 %, прочие организации - 1,0%. Доля автотранспорта в общем объеме валовых выбросов в связи с отсутствием статистических данных не учтена.
По данным Братского центра гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды среднегодовые концентрации как максимально разовые, так и среднесуточные превышают ПДК по двуокиси азота, окиси углерода, фтористого водорода, формальдегида. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в Центральном округе значительно выше, чем в других округах города.
Наиболее высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха наблюдаются в период неблагоприятных метеорологических условий (более 250 дней в год), когда максимально разовые концентрации превышают предельно допустимые концентрации в 1,5 - 5 и более раз.
Обострение экологической ситуации в отдельные периоды связано с тем, что регион характеризуется высоким метеорологическим показателем загрязнения атмосферы и низким показателем ее самоочищения.
В поверхностные водные объекты ежегодно поступает более 200 млн. м. куб. сточных вод. Основными источниками сброса сточных вод являются ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат" (82% общегородского стока) и МП "Тепловодоканал".
Сточные воды ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат", содержащие фенол, сульфаты, таловые продукты, взвешенные вещества, хлорорганические соединения, поступают в водоем рыбохозяйственного значения первой категории - реку Вихорева, которая превращена этим предприятием в естественный коллектор сточных вод. В реке Вихорева и Усть-Илимском водохранилище сформировалась зона устойчивого загрязнения.
Стоки канализационных очистных сооружений (КОС) характеризуются наличием биогенных веществ азота и фосфора, СПАВ, жиров, соединений хлора (при обеззараживании стоков активным хлором). КОС по ряду специфических веществ не обеспечивает очистку до гигиенических и рыбохозяйственных нормативов.
Объекты водоснабжения муниципального образования города Братска, построенные в 70-е годы, состоят из четырех поверхностных и четырех подземных водозаборов. Данные объекты расположены в черте города и относятся к 1, 2, 3, 4 категории опасности.
Питьевая вода отвечает требованиям ГОСТ Р 51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества". Уровень защищенности от аварийных и чрезвычайных ситуаций оценивается как низкий. Системы диспетчерского контроля и управления объектами водоснабжения питьевой водой морально устарели, обладают низкой надежностью и большими потерями воды в системе.
Объемы образования отходов производства и потребления складываются из трех потоков: от промышленных и торговых предприятий, жилого фонда, учреждений (образования, здравоохранения, культуры, спорта).
Ежегодно на территории города образуется более 400,0 тыс. тонн промышленных и бытовых отходов, из которых более 60% составляют золошлаковые отходы предприятий теплоэнергетики (ОАО "Иркутскэнерго) и около 25% - отходы ОАО "Русал Братск".
Проблема переработки отходов металлургии, теплоэнергетики, лесного комплекса требует незамедлительного решения. Это связано с ограниченной емкостью полигонов и накопителей отходов, а также захламленностью территорий города пожароопасными древесными отходами.
Ежегодное образование твердых бытовых отходов (ТБО) находится на одном уровне - около 460 тыс. м. куб. Полигоны Центрального и Правобережного округов отвечают установленным требованиям. Однако мощность полигона ТБО Центрального округа будет исчерпана в 2008 году. Санкционированная свалка Падунского округа не отвечает всем санитарным и экологическим нормативам.
Ареалы загрязнения почв в результате осаждения компонентов промышленных выбросов локализуются вокруг промышленных зон города и распространяются на селитебную территорию города. Основные загрязнения почв шириной до 5-14 км направлены от
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.