Постановление администрации Иркутской области от 31 октября 2007 г. N 253-ПА "О департаменте семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области"

В соответствии с постановлением Губернатора Иркутской области от 20 августа 2007 года N 362-п "О временных системе и структуре исполнительных органов государственной власти Иркутской области (нового субъекта Российской Федерации), временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области (нового субъекта Российской Федерации)", Соглашением о порядке принятия законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области с участием органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 13 апреля 2007 года, руководствуясь статьей 38(1) Устава Иркутской области, администрация Иркутской области постановляет:

1. Образовать департамент семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области.

3. Утвердить прилагаемую структуру департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области.

4. Установить предельную штатную численность департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области в количестве 450 единиц, в том числе государственных гражданских служащих Иркутской области 410 единиц.

5. Заместителю главы администрации Иркутской области - директору департамента социальной защиты населения Иркутской области Круть С.В. до 1 января 2008 года обеспечить приведение в соответствие с настоящим постановлением правовых актов Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, проведение необходимых организационно-штатных мероприятий, совершение иных юридически значимых действий в соответствии с действующим законодательством.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением пункта 5.

7. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".

Губернатор Иркутской области

А.Г.Тишанин

Положение
о департаменте семейной, демографической политики,
опеки и попечительства Иркутской области
(утв. Постановлением администрации
Иркутской области от 31 октября 2007 г. N 253-ПА)

1. Общие положения

1. Департамент семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по реализации семейной, демографической политики, осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Иркутской области.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления), организациями, гражданами.

4. Департамент обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.

5. Местонахождение департамента: 664003, г.Иркутск, ул. Дзержинского, 36.

6. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные подразделения департамента, обладающие правами юридического лица.

II. Задачи департамента

7. Задачами департамента являются:

1) выработка и реализация в пределах компетенции областной государственной семейной и демографической политики;

2) осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей);

3) осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, и иных лиц.

III. Функции департамента

8. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

в сфере выработки и реализации в пределах компетенции областной государственной семейной и демографической политики:

1) выработка предложений по основным направлениям областной государственной семейной политики; содействие в установленном порядке укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганде семейных ценностей, развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, стимулированию рождаемости в Иркутской области;

2) реализация мер профилактики социального неблагополучия семьи, социального сиротства, создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны семьи, материнства, отцовства и детства;

3) выработка предложений по основным направлениям областной государственной демографической политики; содействие улучшению демографической ситуации в Иркутской области;

4) оценка и прогнозирование демографического развития в Иркутской области на основании статистических данных, участие в подготовке ежегодного доклада о демографическом положении на территории Иркутской области;

5) в пределах своей компетенции осуществление мониторинга и подготовки предложений к прогнозам социально-экономического развития Иркутской области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

6) разработка и реализация в установленном порядке областных государственных программ по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства;

в сфере осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей:

7) разрешение разногласий между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка;

8) дача разрешения на изменение имени ребенку, а также присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях, установленных законодательством;

9) разрешение разногласий, возникающих между опекуном ребенка, осуществляющим его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями, и несовершеннолетними родителями;

10) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;

11) возложение обязанности на родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним;

12) дача разрешения на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом, в случаях, установленных законодательством;

13) вынесение акта об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

14) отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

15) дача согласия на установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

16) принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

17) проведение обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;

18) дача согласия на обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

19) дача разрешения на передачу жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, им в собственность в случаях, установленных законодательством;

20) дача согласия на передачу жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, им в собственность в случаях, установленных законодательством;

21) принятие решения о согласии на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, при временном отсутствии их законных представителей;

22) дача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний;

23) решение вопросов, связанных с заключением трудового договора с несовершеннолетними лицами, в случаях, установленных законодательством;

24) решение вопросов, связанных с психиатрическим освидетельствованием несовершеннолетних лиц, а также помещением их в психиатрический стационар, психоневрологическое учреждение, в случаях, установленных законодательством;

25) выявление детей, оставшихся без попечения родителей, ведение учета таких детей, в том числе формирование регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

26) проведение обследования условий жизни ребенка в случаях, установленных законодательством, и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечение защиты прав и интересов ребенка до решения вопроса об его устройстве;

27) исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью, в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, или при избрании иных форм устройства, установленных законодательством;

28) защита прав выпускников воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых они находились на полном государственном попечении;

29) определение порядка учета лиц, желающих усыновить (удочерить) детей;

30) учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить (удочерить) детей, являющихся гражданами Российской Федерации;

31) дача согласия на усыновление (удочерение) ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии их родителей или опекунов (попечителей);

32) установление опеки (попечительства) над детьми, оставшимися без попечения родителей, и назначение опекуна (попечителя);

33) дача рекомендаций опекунам (попечителям) по определению способов воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

34) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);

35) дача разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет;

36) дача разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, в случаях, установленных законодательством;

37) дача разрешения опекуну на совершение, а попечителю - на дачу согласия на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

38) освобождение, отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством;

39) подбор приемных родителей;

40) согласование предварительного выбора ребенка (детей) для передачи на воспитание в приемную семью;

41) оказание приемной семье необходимой помощи, содействие созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей);

42) принятие решения о передаче ребенка на патронатное воспитание либо об отказе в передаче;

43) составление заключения о возможности осуществления патронатного воспитания конкретным лицом;

44) дача согласия на снятие детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

45) дача согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), в случаях, установленных законодательством;

46) направление в установленном порядке сведений о проживающих в жилом помещении несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

47) дача разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) в случаях, установленных законодательством;

48) дача согласия на перевод детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

49) организация работы по вопросам, связанным с обеспечением деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области; участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с определенными законодательством категориями несовершеннолетних, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей;

50) дача согласия на зачисление детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;

51) осуществление полномочий законного представителя в случаях, установленных уголовно-процессуальным законодательством;

52) решение вопросов, связанных с государственной регистрацией рождения найденного (подкинутого) ребенка в случаях, установленных законодательством;

53) обращение в суд по вопросам, установленным законодательством, и (или) участие в рассмотрении судами дел, в том числе:

о лишении родительских прав;

об ограничении родительских прав;

о восстановлении в родительских правах;

о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них);

о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы несовершеннолетнего;

об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;

о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;

о разрешении споров об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

о разрешении споров, связанных с воспитанием детей;

об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться свом# заработком, стипендией или иными доходами;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

об установлении усыновления (удочерения) детей;

об отмене усыновления (удочерения) ребенка;

по иным вопросам;

в сфере осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными:

54) установление, отмена опеки (попечительства), назначение опекунов (попечителей);

55) исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в случаях, установленных законодательством;

56) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);

57) дача разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, в случаях, установленных законодательством;

58) дача разрешения опекуну на совершение, а попечителю - на дачу согласия на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

59) решение вопросов, связанных с доверительным управлением имущества подопечного, в случаях, установленных законодательством;

60) освобождение, отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством;

61) принятие решения о помещении лица, признанного судом недееспособным, в психоневрологическое учреждение;

62) принятие мер для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в психоневрологические учреждения;

63) принятие решения о согласии на социальное обслуживание лиц, признанных судом недееспособными, при временном отсутствии их законных представителей;

64) дача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

65) дача согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой (попечительством) члены семьи собственника данного жилого помещения, в случаях, установленных законодательством;

66) дача согласия на обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, в которых проживают лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

67) направление в установленном порядке сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

68) осуществление полномочий законного представителя в случаях, установленных уголовно-процессуальным законодательством;

69) обращение в суд по вопросам, установленным законодательством, и (или) участие в рассмотрении судами дел, в том числе:

о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным;

о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства;

об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

о признании гражданина дееспособным;

об отмене ограничения гражданина в дееспособности;

по иным вопросам;

в сфере осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, и иных лиц:

70) установление, прекращение попечительства в форме патронажа;

71) освобождение попечителя (помощника) гражданина, находящегося под патронажем, от выполнения лежащих на нем обязанностей;

72) осуществление надзора за деятельностью попечителя (помощника) гражданина, находящегося под патронажем;

73) дача согласия на установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет, признанною судом недееспособным;

74) назначение управляющего имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим;

75) назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания в случаях, установленных законодательством.

9. Департамент разрабатывает проекты правовых актов в усыновленной сфере деятельности, утверждает ежегодный план и показатели деятельности, осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

10. Департамент от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей областных государственных учреждений, а также заслушивает отчеты об их деятельности.

IV. Обеспечение
деятельности департамента

11. Департамент для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию;

2) совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством;

3) привлекать в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности департамента;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

12. Департамент финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством.

13. Департамент расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

V. Организация
деятельности департамента

14. Департамент возглавляет директор департамента, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

15. Директор департамента:

1) осуществляет руководство и организует деятельность департамента;

2) назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих Иркутской области в департаменте и работников, замещающих в департаменте должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области (далее - сотрудники департамента);

3) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области в департаменте в соответствии с законодательством;

4) утверждает положения о структурных подразделениях, предусмотренных в утвержденной структуре департамента, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников департамента;

5) утверждает штатное расписание департамента в пределах установленных предельной штатной численности и фонда оплаты труда сотрудников департамента;

6) представляет департамент в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами, действуя от имени департамента без доверенности;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

VI. Ответственность
сотрудников департамента

16. Директор департамента несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на департамент.

17. Сотрудники департамента несут ответственность в соответствии с законодательством.

Заместитель главы администрации

Иркутской области - директор

департамента социальной защиты

населения Иркутской области

С.В.Круть

Структура
департамента семейной, демографической политики,
опеки и попечительства Иркутской области
(утв. Постановлением администрации
Иркутской области от 31 октября 2007 г. N 253-ПА)

                                /---------------------\

                /---------------|Директор департамента|-------------------------------\

                |               \---------------------/                               |

                |                          |                                          |

                |                          |                                          |

   /-------------------------\  /-----------------------\  /------------------------\ |

   |  Заместитель директора  |  | Заместитель директора |  |Отдел бюджетного плани- |-|

/--|      департамента       |  |     департамента      |  |рования и финансирования| |

|  \-------------------------/  \-----------------------/  \------------------------/ |

|                                          |               /------------------------\ |

|  /-------------------------\  /-----------------------\  |Отдел исполнения бюджета|-|

|  |Отдел по опеке и попечи- |  |Отдел семейной политики|  | и бюджетной отчетности | |

|--|тельству несовершеннолет-|  \-----------------------/  \------------------------/ |

|  |       них граждан       |             |               /------------------------\ |

|  \-------------------------/  /-----------------------\  |    Кадрово-правовое    | |

|                               | Отдел демографической |  |        управление      | |

|  /-------------------------\  |        политики       |  |------------------------| |

|  |Отдел по опеке и попечи- |  \-----------------------/  |  Отдел правовой работы |-|

|  |тельству недееспособных, |             |               |------------------------| |

|--|ограниченных в дееспособ-|  /-----------------------\  |  Отдел кадровой работы | |

|  |  ности и нуждающихся в  |  |Отдел прогнозирования и|  \------------------------/ |

|  |     опеке граждан       |  |     информационно-    |  /------------------------\ |

|  \-------------------------/  |  аналитической работы |  |Отдел контроля, докумен-| |

|                               \-----------------------/  | тационного обеспечения |-|

|  /-------------------------\                             |    и приема граждан    | |

|  |Территориальные подразде-|                             \------------------------/ |

\--|    ления (управления)   |                             /------------------------\ |

   |      департамента*      |                             |    Административно-    |-/

   \-------------------------/                             |  хозяйственный отдел   |

                                                           \------------------------/

Заместитель главы администрации

Иркутской области - директор

департамента социальной защиты

населения Иркутской области

С.В.Круть

* Территориальные подразделения (управления) департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области:

1. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Иркутску;

2. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Ангарску и Ангарскому району;

3. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по Иркутскому, Ольхонскому, Качугскому, Жигаловскому районам;

4. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Шелехову, Шелеховскому и Слюдянскому районам;

5. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району;

6. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Братску и Братскому району;

7. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Усть-Куту, Усть-Кутскому, Нижнеилимскому и Казачинско-Ленскому районам;

8. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Саянску, г.Зиме и Зиминскому району;

9. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечитсльстна Иркутской области по г.Нижнеудинску и Нижнеудинскому району;

10. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Усолье-Сибирскому и Усольскому району;

11. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тайшету, Тайшетскому и Чунскому районам;

12. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам;

13. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району;

14. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому, Балаганскому и Усть-Удинскому районам;

15. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по Киренскому и Катангскому районам;

16. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г.Бодайбо, Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам;

17. Управление департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области и по Усть-Ордынскому Бурятскому округу.

Заместитель главы администрации

Иркутской области - директор

департамента социальной защиты

населения Иркутской области

С.В.Круть