Решение Думы города Братска Иркутской области от 21 декабря 2007 г. N 423/г-Д "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы города Братска Иркутской области от 21 декабря 2007 г. N 423/г-Д
"Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2012 г., 26 декабря 2014 г., 2 ноября 2015 г.

В соответствии со статьями 110.2, 115, 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 26, 39, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Думы города Братска от 16.06.2006 N 166/г-Д "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий", от 28.02.2007 N 287/г-Д "О внесении изменений в Положение о предоставлении муниципальных гарантий, утвержденное решением Думы города Братска от 16.06.2006 N 166/г-Д".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением решения возложить председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам Лойчица А.И.#

Глава муниципального образования

(мэр) города Братска

С.В.Серебренников

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 26 декабря 2014 г. N 70/г-Д настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение о предоставлении муниципальных гарантий
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 21 декабря 2007 г. N 423/г-Д)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2012 г., 26 декабря 2014 г., 2 ноября 2015 г.

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о предоставлении муниципальных гарантий (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Братска и устанавливает принципы и порядок предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам из бюджета города Братска.

1.2. В целях настоящего Положения под муниципальной гарантией города Братска (далее - муниципальная гарантия) понимается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование города Братска (гарант) обязано при наступлении предусматриваемого в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставляется гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Братска (далее - бюджет города) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. От имени муниципального образования города Братска муниципальная гарантия предоставляется администрацией муниципального образования города Братска (далее - администрация города Братска) в лице мэра города Братска юридическим лицам на реализацию проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития города Братска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 ноября 2015 г. N 191/г-Д действие пункта 1.4 настоящего Положения в части утверждения программы муниципальных гарантий на плановый период было приостановлено до 1 января 2016 г.

1.4. Приложением к решению Думы города Братска о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период (далее - решение о бюджете) утверждается программа муниципальных гарантий с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.

1.5. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство города Братска ограничивается суммой, включающей суммы основного долга и начисленных процентов в соответствии с кредитным договором. Муниципальной гарантией не обеспечивается исполнение обязательств должника по уплате штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности по кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов.

1.6. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам по результатам конкурса на право получения муниципальной гарантии (далее - конкурс), порядок проведения которого устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Братска.

1.7. Администрация города Братска заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

Типовая форма муниципальной гарантии и договоров о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, утверждается муниципальным правовым актом администрации города Братска.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

1.8. Объем муниципальной гарантии, размещаемой на конкурсной основе, не может превышать предела общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении о бюджете.

1.9. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в администрацию города Братска либо агенту, привлеченному в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, полного комплекта документов согласно перечню, установленному муниципальным правовым актом администрации города Братска.

Глава 2. Требования к муниципальной гарантии

2.1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

1) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

2.2. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в муниципальной гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в муниципальной гарантии.

2.3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

2.4. Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

2.5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

1) наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени гаранта;

2) обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

3) объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

4) определение гарантийного случая;

5) наименование принципала;

6) безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;

7) основания для выдачи муниципальной гарантии;

8) вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

9) срок действия муниципальной гарантии;

10) порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

11) порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

12) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

13) иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами администрации города Братска.

2.6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями муниципальной гарантии.

Глава 3. Порядок и условия предоставления муниципальной гарантии

3.1. Юридическое лицо обладает правом на получение муниципальной гарантии при соблюдении следующих условий:

1) юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории города Братска и осуществляет деятельность на территории города Братска;

2) юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

3) юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

4) юридическое лицо в установленном порядке признано победителем конкурса.

3.2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии осуществляется комитетом финансов администрации города Братска (далее - комитет финансов) в установленном им порядке, либо агентом, привлеченным в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу, а также в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, анализ финансового состояния принципала может не проводиться.

3.3. Муниципальная гарантия предоставляется юридическому лицу при условии предоставления им обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии.

Способом обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по муниципальной гарантии, регрессного требования к принципалу, может быть только поручительство или залог имущества в размере не менее 100 процентов от суммы (размера) предоставляемой муниципальной гарантии. В качестве залога не может выступать муниципальное имущество.

При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу, а также в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

Муниципальные предприятия для получения муниципальной гарантии залогового обеспечения не предоставляют.

Глава 4. Особенность муниципальной гарантии, предоставляемой в обеспечение обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициаром является неопределенный круг лиц

4.1. Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями, установленными настоящей главой.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается с принципалом, и получателем (держателем) такой муниципальной гарантии является принципал.

4.2. Договором о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальной гарантией может быть предусмотрено, что требование об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии (требование об исполнении муниципальной гарантии) предъявляется к гаранту принципалом. Предъявление, рассмотрение и исполнение требования принципала об уплате денежных сумм по муниципальной гарантии осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3. Договором о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальной гарантией могут быть установлены порядок и срок принятия бенефициаром (бенефициарами) муниципальной гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров) о принятии муниципальной гарантии, включается в срок действия муниципальной гарантии.

Если со стороны бенефициара (бенефициаров) в установленный срок не были предприняты действия, необходимые для принятия муниципальной гарантии, муниципальная гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату гаранту.

Удержание принципалом муниципальной гарантии в случае, установленном абзацем вторым настоящего пункта, а также в случае прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за принципалом или бенефициаром (бенефициарами) каких-либо прав по дальнейшему использованию этой муниципальной гарантии.

4.4. К муниципальным гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, применяются положения главы 2 настоящего Положения, если иное не вытекает из настоящей главы, особенностей и существа данного вида муниципальной гарантии.

Глава 5. Заключение договора об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств

5.1. Договор об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств заключается между гарантом и принципалом и содержит порядок ответственности принципала перед гарантом в связи с предоставлением ему муниципальной гарантии, включая:

1) ответственность принципала при наступлении гарантийного случая, включая требование регресса и необходимость предоставления залога;

2) правила периодической и оперативной отчетности принципала перед гарантом.

5.2. Договор об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств должен содержать требование регресса обязательства в случае наступления гарантийного случая.

5.3. Конкретные условные обязательства гаранта по муниципальной гарантии возникают в момент поступления кредитных ресурсов на счета принципала.

5.4. Подготовку и учет заключенных договоров об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств осуществляет комитет финансов администрации города Братска.

Глава 6. Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии

6.1. В срок не позднее заключения договора об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств между гарантом, бенефициаром, предоставляющим кредитные ресурсы, и принципалом заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии.

6.2. Договор о предоставлении муниципальной гарантии содержит объем и порядок ответственности гаранта в случае наступления гарантийного случая по обязательствам принципала.

6.3. Объем обязательств по гарантии не может быть больше объема гарантируемого обязательства, предусмотренного программой муниципальных гарантий.

6.4. Подготовку и учет заключенных договоров о предоставлении муниципальной гарантии осуществляет комитет финансов администрации города Братска.

Глава 7. Заключение договора залога (страхового покрытия)

7.1. В срок не позднее заключения договора об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств при предоставлении залогового обеспечения между гарантом и залогодателем заключается договор залога (страхового покрытия).

7.2. Договор залога (страхового покрытия) должен содержать описание залога и его оценочную рыночную стоимость. Залогодателем может быть сам принципал или третье лицо.

7.3. В качестве залога принципалом предоставляется имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности и не обремененное какими-либо обязательствами.

7.4. Оценка залога производится независимым оценщиком, которого выбирает залогодатель из числа нескольких оценщиков, предложенных в конкурсной документации конкурса.

Оценка залога проводится непосредственно перед подачей заявления на участие в конкурсе. Расходы по оценке залога несет залогодатель.

Глава 8. Наступление ответственности по муниципальным гарантиям

8.1. Обязательство в виде муниципальной гарантии переходит из категории условных в категорию прямых в случае наступления гарантийного случая.

Гарантийный случай считается наступившим в случае, если от кредитора в комитет финансов администрации города Братска поступило требование погасить задолженность в соответствии с условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии. В соответствии с условиями предоставления муниципальной гарантии такое требование может поступить после того, как необходимый платеж не был осуществлен принципалом в срок и в полном объеме.

8.2. Если принципал нарушил график погашения и обслуживания обязательства, однако требования от бенефициара по каким-либо причинам не поступило, соответствующее обязательство не переходит в категорию прямых.

8.3. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов.

8.4. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в муниципальной гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям муниципальной гарантии.

8.5. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

1) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в муниципальной гарантии срока;

2) требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям муниципальной гарантии;

3) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по муниципальной гарантии в срок, установленный в муниципальной гарантии.

8.6. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальной гарантия.

8.7. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города.

8.8. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города.

8.9. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

Глава 9. Прекращение муниципальной гарантии

9.1. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

1) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной муниципальной гарантией;

2) истечением определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;

3) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло;

6) в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.

Удержание бенефициаром муниципальной гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой муниципальной гарантии.

Глава 10. Учет выданных муниципальных гарантий

10.1. При предоставлении муниципальной гарантии сумма муниципальной гарантии включается в состав муниципального долга города Братска как отдельный вид долгового обязательства.

10.2. В случае частичного или полного исполнения получателем муниципальной гарантии обеспеченных муниципальной гарантией обязательств на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Братска и вносится соответствующая запись в отчетность об исполнении бюджета города Братска за текущий отчетный период.

10.3. Комитет финансов:

1) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

2) обеспечивает отражение предоставления и исполнения муниципальных гарантий в муниципальной долговой книги муниципального образования города Братска.

10.4. Комитет финансов ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета города Братска на основании осуществляемого в соответствии с пунктом 10.3 настоящего Положения учета представляет Думе города Братска отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных муниципальных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными муниципальными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным муниципальным гарантиям.