Приложение N 1. Отчет О реализации муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Думы г.Иркутска от 31.08.05 г. N 004-20-160176/5, в 2007 году

Приложение N 1
к Решению Думы г.Иркутска
от 28 февраля 2008 г. N 004-20-470729/8

Отчет
О реализации муниципальной Программы улучшения условий и охраны
труда в г.Иркутске на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Думы г.Иркутска
от 31.08.05 г. N 004-20-160176/5, в 2007 году

Мероприятия	Стоимость (тыс.руб.)		Информация о выполнении
	план	Факт
1. Нормативно-правовое обеспечение системы управления охраной труда
1.1. Разработка правовых актов органов местного самоуправления г.Иркутска для обеспечения работы системы управления охраной труда.			Принято 24 нормативно-правовых акта органов местного самоуправления г.Иркутска для обеспечения функционирования системы управления охраной труда. Разработаны и утверждены постановлением мэра г.Иркутска методические рекомендации по организации и проведению Дня охраны труда в организациях г.Иркутска, у работодателей - физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории г.Иркутска, утвержден План улучшения условий и охраны труда работников муниципальных организаций. Внесены изменения в Положения о проведении городских конкурсов "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда в сфере охраны труда" и "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда".
2. Совершенствование работы по государственному управлению охраной труда	10	10
2.1. Внедрение в крупных и средних организациях г.Иркутска системы управления охраной труда как функциональной целевой подсистемы управления организацией в целом.			Во всех крупных и средних организациях действуют службы охраны труда или введены должности специалистов по охране труда. В штатные расписания 80 муниципальных учреждений образования введены должности специалистов по охране труда. Отмечается тенденция к введению данных должностей в субъектах малого предпринимательства. Учитывая наличие в г.Иркутске 15 организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда, необходимость в организации центра отсутствует. Продолжена работа по пополнению и обновлению электронной базы данных "Система управления охраной труда в г.Иркутске" о наличии служб охраны труда в организациях г.Иркутска, соответствии их численности Межотраслевым нормативам, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.01.01 N 10, об аттестации руководителей и специалистов по охране труда. Оказано около 800 консультаций руководителям и специалистам по охране труда организаций города по организации работы служб охраны труда.
2.2. Содействие организации центра, предоставляющего услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда.
2.3. Пополнение базы данных о наличии служб охраны труда, специалистов, их аттестации по охране труда.
2.4. Создание и укрепление служб охраны труда в организациях города в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников.
2.5. Подготовка аналитической информации мэру города о выполнении переданных областных государственных полномочий по управлению охраной труда в г.Иркутске.			Аналитическая информация о выполнении органами местного самоуправления г.Иркутска переданных государственных полномочий в сфере охраны труда за 2006 год и каждый квартал 2007 года подготовлена и направлена мэру г.Иркутска, а также в Департамент труда Иркутской области.
2.6. Подготовка аналитической информации мэру города о состоянии условий и охраны труда в г.Иркутске.			Аналитическая информация о состоянии условий и охраны труда в организациях города в 2006 году, подготовленная по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, а также по данным организаций города, имеющих структурные подразделения на территории других муниципальных образований Иркутской области, направлена мэру города. Также данная информация размещена в информационно-аналитическом сборнике "Состояние условий и охраны труда в г.Иркутске в 2006 году".
2.7. Подготовка аналитической информации мэру города о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в г.Иркутске.			Аналитическая информация о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска ежеквартально подготавливается по материалам расследований несчастных случаев на производстве (после сверки с Государственной инспекцией труда в Иркутской области) и данным представленным ТУ ФС Роспотребнадзора по Иркутской области, и направляется мэру города. Информация по итогам 2006 года размещена в информационно-аналитическом сборнике "Состояние условий и охраны труда в г.Иркутске в 2006 году", опубликованном в 2007 году.
2.8. Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда, оргтехники.	10	10	Для повышения эффективности исполнения органами местного самоуправления г.Иркутска переданных государственных полномочий в сфере охраны труда оформлена подписка на журналы: "Охрана труда и социальное страхование", "Справочник специалиста по охране труда", "Охрана труда и техника безопасности в строительстве", "Охрана труда и техника безопасности в промышленности", "Труд и право". Приобретена методическая литература по охране труда для муниципальных учреждений образования.
3. Информационное обеспечение управления охраной труда	50	50
3.1. Публикация в средствах массовой информации и размещение на странице "Охрана труда" на WEB-сервере Иркутск информации: - об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативных правовых актах РФ, Иркутской области и органов местного самоуправления г.Иркутска по охране труда; - о перечне организаций города, имеющих право проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих средства индивидуальной защиты на территории города; - о перечне аккредитованных в установленном порядке лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих нормативно-правовую и справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности.			В средствах массовой информации регулярно размещается информация об организациях, производящих и (или) реализующих СИЗ, учебных центрах, проводящих обучение по вопросам охраны труда, об аккредитованных лабораториях по проведению замеров вредных производственных факторов, также о проводимых администрацией г.Иркутска мероприятиях в области охраны труда. Также вся необходимая информация об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда, постоянно размещена и своевременно обновляется на странице "Охрана труда" WЕВ-сервера администрации г.Иркутска.
3.2. Информирование населения города о состоянии условий и охраны труда и мерах, принимаемых по их улучшению в организациях города через средства массовой информации и сеть "Интернет".			Информация о состоянии условий и охраны труда, в т.ч. производственном травматизме и профессиональной заболеваемости и мерах принимаемых по их улучшению в организациях города доводится до сведения населения через публикации в газетах, выступлениях на радио, через сеть "Интернет". 58 сообщений по вопросам, связанным с улучшением условий и охраны труда, в 2007 году размещено в средствах массовой информации (газеты "Иркутск", "Иркутск официальный", "Комсомольская правда", эфиры областного радио, телекомпаний "Город", "Аист", "АС Байкал ТВ"). Принято участие в прямом эфире телепередачи "Камертон" на телеканале "Аист".
3.3. Составление и издание сборников в области охраны труда.	50	50	Четвертый выпуск методического сборника "В помощь специалисту по охране труда" серии "Здоровье и безопасность" подготовлен и издан тиражом 500 экземпляров, тиражом 300 экземпляров издан информационно-аналитический сборник "Состояние условий и охраны труда в г.Иркутске в 2006 году".
3.4. Сопровождение страницы "Охрана труда" на WEB-сервере Иркутск.			На постоянно действующей странице "Охрана труда" WEB-сервера Иркутск, размещаются перечни: - организаций, производящих и реализующих СИЗ, нормативно-справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности; - учебных центров, проводящих обучение и проверку знаний в области охраны труда; - аккредитованных в установленном порядке лабораториях, проводящих замеры вредных производственных факторов. Здесь же размещается информация о ситуации с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемости в организациях города, о проводимых администрацией г.Иркутска мероприятиях по охране труда и др.
4. Организационное обеспечение охраны труда	89	89
4.1. Организационное обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.			Обеспечена деятельность Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда, созданной постановлением мэра г.Иркутска от 23.07.01 N 031-06-971/1. Комиссией проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 44 вопроса, связанных с улучшением условий и охраны труда, предупреждением производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории г.Иркутска. Заслушаны руководители 10-ти организаций, допустившие нарушения правил охраны труда и случаи производственного травматизма. План работы ИГМВК по охране труда на 2007 год выполнен полностью.
4.2. Организация и проведение конкурсов: "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда"; "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска"; "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска"; "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда".	89	89	Организованы и проведены городские конкурсы по охране труда по итогам 2006 года. Число участников конкурса в сравнении с конкурсом по итогам 2002 года увеличилось в 4 раза. В конкурсах приняли участие: - 170 организаций города в конкурсе "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда"; - 34 специалиста и 4 службы охраны труда в конкурсе "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска"; - 28 кабинетов охраны труда в конкурсе "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска". В конкурсе ""Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда" приняли участие 15 работ студентов и выпускников 4-х ВУЗов г.Иркутска. Победителям городских смотров-конкурсов на семинаре-совещании со специалистами по охране труда организаций г.Иркутска вручены Дипломы мэра города и ценные подарки.
4.3. Обеспечение участия в областном конкурсе по номинации "Лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда".			В ежегодном областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда" по итогам 2006 г. муниципальному образованию "Город Иркутск" присуждено 1-е место.
4.4. Содействие обучению руководителей и специалистов организаций города по вопросам охраны труда.			Руководители и специалисты по охране труда проходили обучение в 11 учебно-методических центрах города. Информирование руководителей и специалистов организаций города организовано через средства массовой информации (газеты "Иркутск", "Экономика. Право. Менеджмент", страница "Охрана труда" WEB-сервера "Иркутск"), Руководители организаций муниципальной сферы города информировались также через отраслевые комитеты и комитеты по управлению округами. Всего за 2007 год обучение и проверку знаний требований охраны труда прошли 2128 руководителей и специалистов организаций города.
4.5. Организация обучения охране труда отдельных категорий застрахованных в соответствии с ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в обучающих организациях.			По данным, представленным организациями, сформированы списки отдельных категорий застрахованных на обучение и проверку знаний охраны труда. Всего за 2007 год из числа отдельных категорий застрахованных обучение и проверку знаний по охране труда прошли 1064 работников организаций города.
4.6. Проведение городских семинаров, совещаний по охране труда.			Проведено 4 семинара по темам: "Обязанности работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в коллективном договоре", "Городские конкурсы по охране труда: порядок оформления документов", "Порядок расследования несчастных случаев на производстве", "Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства". Также в сентябре проведен ежегодный семинар - совещание со специалистами по охране труда организаций города.
4.7. Аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.			Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 520 организациях города на 30972 рабочих местах, на которых занято 22016 работников. Аттестовано рабочих мест - 13641, условно аттестованных - 17331. Среди муниципальных организаций аттестация проведена в 273 организациях на 3380 рабочем месте.
5. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда.
5.1. Осуществление контроля аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях города			Ход проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города и ее результаты анализируется отделом по управлению охраной труда ГЭУ КЭФ администрации г.Иркутска (по данным Государственной экспертизы по условиям труда и данным организаций муниципальной сферы). Аналитическая информация направлена мэру г.Иркутска и в отраслевые комитеты администрации города. Состояние дел по проведению аттестации рабочих мест в муниципальных организациях рассматривалось на заседании Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.
5.2. Обследование фактического состояния условий и охраны труда соискателей лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.			По заявлениям соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности проведено 3 обследования соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда. Соискателям лицензий даны рекомендации по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда.
5.3. Осуществление контроля за выполнением руководителями организаций города требований cт.225 Трудового Кодекса Российской Федерации, ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда"			Контроль по выполнению руководителями организаций г.Иркутска требований ст.225 ТК РФ, ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" осуществляется при проведении проверок соблюдения требований законодательства об охране труда, расследовании несчастных случаев на производстве.
5.4. Осуществление контроля за выполнением работодателями Правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты			С работодателями г.Иркутска проводится работа по обеспечению приведения порядка применения средств индивидуальной защиты, в соответствие с действующими нормами и правилами при расследовании несчастных случаев на производстве, совместных проверках с органами контроля и надзора, консультациях по разработке раздела "Охрана труда" в коллективных договорах. Отделом по управлению охраной труда ГЭУ И КЭФ совместно с отделом анализа и бюджетирования организаций жилищно-коммунального хозяйства экономического управления Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска проведены проверки по соблюдению правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ в 10 муниципальных организациях. По результатам проверок руководителям организаций даны рекомендации по устранению выявленных нарушений. Также осуществлен контроль за исполнением данных рекомендаций.
5.5. Осуществление контроля за применением Правил частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденных Правительством РФ.			Итоги работы организаций города по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников рассматривались на заседании Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда. Информация о возможности частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний организациями города размещалась в средствах массовой информации, муниципальные организации информировались через отраслевые комитеты.
5.6. Осуществление контроля за соблюдением законодательно установленных нормативов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.			Контроль осуществляется в ходе проверок соблюдения требований законодательства об охране труда, в ходе расследований несчастных случаев на производстве, при экспертизе коллективных договоров, направляемых на уведомительную регистрацию. Анализ и контроль соблюдения законодательно установленных нормативов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных организациях проводится отделом по управлению охраной труда ГЭУ КЭФ ежегодно, информация направляется мэру города.
6. Профилактические мероприятия, направленные на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.	85	85
6.1. Обеспечение проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников организаций, связанных с вредными условиями труда, для выявления и ранней диагностики профессиональных заболеваний.			В 17 лечебно-профилактических учреждениях г.Иркутска, имеющих лицензию на проведение обязательных медицинских осмотров, по согласованным с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора перечням 36178 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прошли в 2007 году обязательные медицинские осмотры (94,6 % от общего числа подлежащих медицинским осмотрам).
6.2. Обеспечение деятельности лечебно-оздоровительных подразделений организаций.			В 2007 году в 11 организациях г.Иркутска действовали 17 медицинских подразделений, имеющих лицензию на соответствующую деятельность, в т.ч. 11 здравпунктов, 3 медпункта, 2 медсанчасти, 1 санаторий- профилакторий.
6.3. Осуществление частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.			В 2007 году 114 организаций города получили разрешение на частичное финансирование на сумму 8,5 млн.руб. Из них: на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами - 37 на 4088 тыс.руб., приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты - 52 на 3060 тыс.руб., проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 31 на 1303 тыс.руб., проведение мероприятий, запланированных по результатам аттестации рабочих мест - 1 на 111,5 тыс.руб.
6.4. Создание системы производственного контроля на предприятиях города в соответствии с ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"			В 400 организациях г.Иркутска эксплуатируется 1582 опасных производственных объектов, на которых занято около 5600 работников. 370 организаций имеют положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности. 245 организаций г.Иркутска, на которых занято 195 тыс. человек, имеют программы производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил.
6.5. Реализация программ технического перевооружения, повышающих степень промышленной безопасности в организациях города.			Программы технического перевооружения реализуются в 11 организациях города. В рамках данных программ технического перевооружения в 2007 году проведена реконструкция участка восстановления молока, заменено оборудование в холодильной камере маслоцеха ОАО "Молоко", приобретены 2 низкотемпературные камеры для глубокой заморозки полуфабрикатов ОАО "Мясокомбинат "Иркутский" (по данным Иркутского Межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Роспотребнадзора).
6.6. Разработка и внедрение учетного регистра канцерогенно опасных производств на территории г.Иркутска, организация и проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств.			Состояние дел о выполнении организациями г.Иркутска Постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области "О санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств" рассматривалось на заседании Иркутской городской межведомственной комиссией по охране труда. Санитарно-гигиенические паспорта канцерогеноопасных производств разработаны в 12 из 15 организаций города, применяющих в производственном процессе канцерогенные вещества (по данным ТУ ФС Роспотребнадзора по Иркутской области).
6.7. Участие в выставках-ярмарках, проводимых ИМВК "Сибэкспоцентр".	85	85	Администрация г.Иркутска представила экспозицию проводимой работы на выставке "Системы защиты и безопасности" в ИМВК "Сибэкспоцентр". По результатам выставки награждена Дипломом за высокий уровень организации и участия в выставке и содержательность экспозиции.
7. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда.
7.1. Разработка раздела "Условия и охрана труда работников" территориального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений в г.Иркутске на 2007 - 2010 годы между администрацией г.Иркутска, Территориальным объединением организаций профсоюзов г.Иркутска и Объединением работодателей г.Иркутска.			Обязательства сторон, предусмотренные на 2007 год разделом "Условия и охрана труда" трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в г.Иркутске на 2007 - 2009 годы между администрацией г.Иркутска, Координационным Советом организаций профсоюзов г.Иркутска и объединением работодателей г.Иркутска, выполнены.
7.2. Контроль выполнения мероприятий по охране труда, включенных в трехстороннее соглашение между Иркутским городским объединением работодателей и администрацией города по регулированию социально-трудовых отношений в г.Иркутске на 2007 - 2010 годы и коллективные договоры организаций города.			Проверка исполнения обязательств сторон социального партнерства осуществляется в ходе проведения экспертизы разделов "Улучшение условий и охрана труда" коллективных договоров, направляемых в администрацию г.Иркутска для уведомительной регистрации, а также в ходе проведения совместных с органами контроля и надзора проверок организаций. Сторонам социального партнерства оказывается консультационная помощь по разработке раздела "Условия и охрана труда" в заключаемых коллективных договорах и соглашениях по охране труда. Также оказывается помощь при устранении положений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством, выявленных при экспертизе коллективных договоров, направляемых на уведомительную регистрацию. В 2007 году в 158 коллективных договорах устранено 785 таких нарушений.
7.3. Обеспечение организационной и методологической помощи организациям при подготовке раздела "Улучшение условий и охраны труда" в ходе разработки и заключения коллективных договоров и соглашений.
Итого из средств бюджета г.Иркутска	234	234

Принятые сокращения в тексте:

ГЭУ КЭФ - Главное экономическое управление Комитета по экономике и финансам.

ИГМВК по охране труда - Иркутская городская межведомственная комиссия по охране труда.

ТУ ФС Роспотребнадзора по Иркутской области - Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области

СИЗ - средства индивидуальной защиты.

ИМВК - Иркутский международный выставочный комплекс.

ООО - общество с ограниченной ответственностью.

ОАО - открытое акционерное общество.

МУП - муниципальное унитарное предприятие.

ИПБЮЛ - индивидуальный предприниматель без образования юридического лица.

ОГУЗ - областное государственное учреждение здравоохранения.

СО РАН - Сибирское отделение Российской академии наук.

ФЗ - федеральный закон.

ГОСТ - государственный стандарт.

Первый заместитель главы администрации -

председатель Комитета по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр