Приложение N 1. Отчет о реализации Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы"

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 28 февраля 2008 г. N 004-20-470730/8

Отчет
о реализации Программы "Поддержка и развитие
малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы"

Малое предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач, стоящих как перед страной, так и перед городом, и является рыночным институтом, обеспечивающим решение экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

За 9 месяцев 2007 года состояние малого предпринимательства в г.Иркутске можно охарактеризовать следующими показателями.

Количество МП - 7 409 единиц;

Число индивидуальных предпринимателей - 17 772 человека;

Численность работающих на МП - 42 429 человек;

Среднемесячная зарплата на МП - 8 540 рублей;

Выручка от реализации на МП - 92 038 млн. руб.;

Инвестиции в основной капитал МП - 582 млн. руб.

За 2007 год налоговые поступления от МП в собственных доходах бюджета города составили - 1 344 409 тыс. руб. (18,9%).

Таким образом, сектор малого предпринимательства - это устойчивая часть экономики города, ежегодно укрепляющая свои позиции. Предполагается, что эта тенденция будет только нарастать.

Основной целью муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы" (далее - Программа), реализация которой закончилась в 2007 году, было создание благоприятных условий, способствующих созданию, устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности социально-экономического развития города.

В соответствии с поставленной целью были определены основные задачи программы. Это:

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства;

развитие механизмов инвестиционно-финансовой поддержки;

- оказание консультационной и методической помощи предпринимателям;

- укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства;

и др.

Общий объем средств бюджета города, направленных на финансирование мероприятий Программы в 2007 году, составил 4913 млн. руб. Всего на поддержку предпринимательства г.Иркутска за период с 2004 по 2007 годы было выделено из бюджета города 16,5 млн. руб. Это позволило практически в полной степени реализовать комплекс мероприятий, заложенных в Программе, и соответственно достигнуть запланированных показателей. Основные показатели, характеризующие выполнение Программы представлены в Табл. 1:

Таблица 1

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (2004 - 2007 годы)	Достигнутые результаты
Увеличить численность субъектов малого предпринимательства	Количество малых предприятий в городе увеличилось в 1,7 раза
Обеспечить ежегодный прирост объема товарной продукции и услуг	- Отгрузка продукции на МП увеличилась в 1,5 раза; - Выручка от реализации продукции МП увеличилась в 2,3 раза
Обеспечить прирост налоговых поступлений от СМП	Налоговые поступления в бюджет города Иркутска от СМП возросли в 2,5 раза и составили в 2007 году 1 344 409 тыс. руб. (18,9% от собственных доходов бюджета города)
Создать новые рабочие места	Численность работающих на малых предприятиях увеличилась в 1,2 раза; в результате реализации поддержанных в рамках реализации Программы инвестиционных проектов создано более 80 рабочих мест
Увеличить количество проконсультированных СМП до 2000 в 2007 году	Общее количество обратившихся в 2007 году за консультацией предпринимателей составило 5962 человека (консультации по общим вопросам предпринимательской деятельности, консультации по защите прав предпринимателей, консультации по "горячей линии" для предпринимателей). Всего за период реализации Программы оказана поддержка в части предоставления бесплатных консультационных услуг 19500 предпринимателям.
Увеличить посещаемость сайта "Малый бизнес г.Иркутска" до 16000 посещений в 2007 году	Количество посетителей сайта за 2007 год составило 47261. Всего за период реализации Программы посетителями сайта "Малый бизнес г.Иркутска" стали 150 тыс. чел.
Содействовать снижению диспропорций в отраслевом развитии малых предприятий	Отраслевая структура предприятий малого бизнеса соответствует общероссийской, с преобладанием числа предприятий оптовой и розничной торговли (48% от общего числа МП). За период реализации Программы отметился значительный рост в абсолютном выражении предприятий перерабатывающей промышленности, сферы строительства, ЖКХ, транспорта и связи, а также предприятий по операциям с недвижимым имуществом.
Осуществить внедрение новых наукоемких технологий в производстве	Администрацией города, в рамках реализации Программы, в 2006 году выделены гранты на разработку бизнес-планов пяти инновационным малым предприятиям (в рамках конкурса бизнес-идей "Начало"). В 2007 году предоставлены субсидии на участие в Российской венчурной ярмарке 5 СМП, размещенных в Иркутском инновационном бизнес-инкубаторе. Экспозиция иркутских наукоемких компаний на ярмарке была высоко оценена экспертами и стала третьей по численности после Москвы и Санкт-Петербурга.
Упростить доступ малых предприятий к инвестиционным ресурсам	Финансово-кредитными учреждениями города к настоящему времени разработаны порядка 40 программ по кредитованию СМП. Администрацией города проведена работа с финансово-кредитными учреждениями города с целью привлечения их к распространению информации о Программе среди обращающихся к ним субъектов малого предпринимательства. Всего за период реализации Программы заключено 16 соглашений на оказание инвестиционно-финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в виде предоставления бюджетных кредитов и компенсации процентной ставки по банковским кредитам. За период реализации Программы Фондом микрокредитования был выдан 231 микрозайм на сумму 25 097 тыс. руб.
Содействовать формированию положительного имиджа предпринимателя	Формирование положительного имиджа предпринимателя и популяризация мероприятий Программы осуществлялись через: публикации в газете "Иркутск", журнале "Капиталист"; участие в программе "Камертон" на телеканале "АИСТ"; в "Прямой линии" в газете "Комсомольская правда"; проведение серии передач на городском радиоканале; пресс-конференции для СМИ.
Улучшить систему охраны труда на МП	Улучшение системы и условий охраны труда на МП осуществлялось в рамках мероприятий, определенных муниципальной Программой улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2010 годы, утвержденной Решением Думы г.Иркутска от 31.08.2005 N 004-20-160176/5

Реализация мероприятий Программы, осуществлялась по 8 функциональным подпрограммам:

- Нормативно-правовое обеспечение

- Инфраструктура поддержки

- Обучение и переподготовка кадров

- Информационное обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности

- Инвестиционно-финансовая поддержка

- Устранение административных барьеров и охрана труда на малых предприятиях

- Международное сотрудничество

- Мониторинг развития малого предпринимательства

В связи с долгосрочным характером реализации Программы (разрабатывалась в 2003 году), отдельные критерии оценки и мероприятия Программы в процессе ее реализации утратили свою актуальность, либо трансформировались в более эффективные инструментарии.

Результаты реализации программы в 2007 году и итог по мероприятиям Программы 2004 - 2007 годы представлены в Табл. 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование функцио- нальной подпрограммы	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)	Исполнение (тыс. руб.)	Содержание мероприятия
1.	Нормативно-правовое обеспечение	400	100	1) С целью приведения Программы в соответствие с действующим законодательством и совершенствования отдельных ее положений, внесены изменения и дополнения в Программу (Решение Думы г.Иркутска от 26.04.2007 N 004-20-360532/7); 2) В целях эффективного расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы утверждено Решение Думы г.Иркутска N 004-20-410628/7 от 28.09.2007 по корректировке сумм финансирования мероприятий Программы в части уменьшения по подпрограмме "Инфраструктура поддержки", и увеличения по подпрограммам: "Информационное обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности"; "Обучение и подготовка кадров"; "Международное сотрудничество"; 3) В целях совершенствования отдельных положений документа принято Решение Думы г.Иркутска N 004-20-390582/7 от 28.06.2007 о внесении изменений в "Положение о порядке компенсации процентов по банковским кредитам"; 4) - Специалистами отдела инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства (далее - ОИРиПП) ГЭУ КЭФ администрации г.Иркутска разработана муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы"; - С целью привлечения населения города к участию в решении вопросов местного самоуправления проведены публичные слушания по проекту программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы"; - проект программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы" прошел экспертизу и получил положительную оценку членов Совета по малому предпринимательству при мэре г.Иркутска, Наблюдательного Совета по поддержке малого предпринимательства в г.Иркутске; администрации Иркутской области, общественных организаций предпринимателей; - Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы" утверждена Решением Думы г.Иркутска N 004-20-400606/7 от 31.08.2007; - Во исполнение муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы" подготовлен и утвержден постановлением мэра г.Иркутска от 29.10.2007 N 031-06-2140/7 План мероприятий по ее реализации, на 2008 год; 5) В целях содействия созданию единого образовательного поля для предпринимателей г.Иркутска, разработана Координационная образовательная программа по подготовке кадров для предпринимательских структур г.Иркутска на 2008 - 2012 годы; 6) Принято участие в разработке раздела "Развитие малого предпринимательства" Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска до 2020 года; 7) В обеспечение реализации "Программы развития малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы" разработаны Положения: - О порядке предоставления субсидии в целях возмещения части затрат по выплате лизинговых платежей по договорам лизинга; - О порядке предоставления субсидии в целях возмещения части затрат по выплате процентов по кредитам, полученным в финансово-кредитных организациях; - О конкурсе "Лучший студенческий предпринимательский проект в г.Иркутске"; - О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, общественным организациям предпринимателей в целях возмещения части затрат на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом; - О порядке проведения ежегодного конкурса на присвоение званий "Лучший предприниматель г.Иркутска" и "Лучшее предприятие г.Иркутска"; - О Наблюдательном Совете по поддержке малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске; - О Совете по малому и среднему предпринимательству в г.Иркутске; - О порядке предоставления субсидий на компенсацию части затрат по уплате арендных платежей субъектам малого и среднего предпринимательства, объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат по разработке и экспертизе бизнес-планов инвестиционных проектов; - О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на прохождение сертификации по международным стандартам. Всего за 2007 год подготовлено 23 постановления мэра г.Иркутска, 8 распоряжений мэра г.Иркутска, 6 Решений Думы г.Иркутска. Заключено 23 договора, 6 муниципальных контрактов на оказание услуг. В связи с разработкой муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы" специалистами ОИРиПП ГЭУ КЭФ администрации г.Иркутска, сложилась экономия бюджетных средств в размере 300 т.р. Всего за период реализации Программы подготовлено 57 постановлений мэра, 24 распоряжения мэра г.Иркутска, 15 Решений Думы г.Иркутска. Заключено 64 договора, 12 муниципальных контрактов на оказание услуг.
2.	Инфраструктура поддержки	2820	406	Оказание бесплатных консультационных услуг по различным вопросам предпринимательской деятельности для субъектов малого предпринимательства осуществляла в 2007 году ООО "Фирма "Илига" (была признана победителем по результатам конкурсного размещения муниципального заказа). Общее количество обратившихся за консультацией предпринимателей составило 1792 человека. По общим вопросам предпринимательской деятельности наибольшее количество обратившихся (22%) интересовали вопросы налогообложения предпринимательской деятельности; 17,5 % обратившихся - вопросы договорных отношений; 16% - создание, регистрация нового предприятия; лицензирование, сертификация - 15,5%; вопросы бухгалтерской отчетности -14%; кредитование субъектов малого предпринимательства - 8%; трудовые отношения, работа с персоналом - 4%; прочее - 3%. Консультации по защите прав предпринимателей: 27% предпринимателей обратились за консультациями по вопросам проверок налоговыми органами; 26% - по защите прав предпринимателей в судах общей юрисдикции разных уровней; по защите прав предпринимателей в арбитражных судах разных уровней - 21%; по представлению интересов предпринимателей при проверках различными проверяющими органами, службами, организациями - 15%; по вопросам договорных отношений - 8%; по вопросам трудовых отношений - 2%; по защите по уголовным делам в отношении предпринимателей - 1%. В 2007 году проведено 6 заседаний Наблюдательного Совета по поддержке малого предпринимательства в г.Иркутске. Рассматриваемые вопросы: оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в форме компенсации части процентной ставки по банковским кредитам; оказание финансовой поддержки для участия субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях; подведения итогов конкурса "Лучший предприниматель г.Иркутска - 2007" г. в сфере "Гостиничный бизнес"; определение концепции проведения Дней предпринимательства - 2007; рассмотрение проекта программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы"; проведена экспертиза нормативно-правовых актов, разработанных в обеспечение реализации программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы". В рассматриваемом разделе экономия в сумме 94 т.р. сложилась по результатам конкурсного размещения муниципального заказа на оказание бесплатных консультационных услуг по различным вопросам предпринимательской деятельности для субъектов малого предпринимательства. Недоиспользование в сумме 2120 т.р. сложилось по пункту "Содействие работе Иркутского областного инновационного бизнес-инкубатора", в связи с неурегулированностью до настоящего времени правового статуса данной организации, и, соответственно, невозможностью освоения денежных средств. Всего за период реализации Программы оказана поддержка в части предоставления бесплатных консультационных услуг по различным вопросам предпринимательской деятельности 6500 предпринимателям.
3.	Информационное обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности	3350	1767,5	В соответствии с п.3.1, 3.2. "Создание специализированной информационно-учебной продукции для субъектов малого предпринимательства" изданы справочники: 1) "Кадры для малого бизнеса". В сборнике содержатся тезисы докладов, представленных на конференцию "Кадры для малого бизнеса", прошедшую в администрации г.Иркутска марте 2007 года, в рамках реализации мероприятий Программы поддержки малого бизнеса.# Тираж - 400 экземпляров. Реализован по библиотекам учебных заведений; на мероприятиях, проводимых администрацией города в рамках реализации направлений Программы; 2) "Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы". Содержит справочную информацию о мероприятиях программы. Справочник издан тиражом 500 экземпляров; 3) "Малый бизнес: проверки контролирующими организациями". Цель данного издания - информирование субъектов малого предпринимательства о контролирующих органах в г.Иркутске, о методах проведения проверок, о правах и обязанностях предпринимателей при проверках. Тираж - 1000 экземпляров; 4) "Бизнес планирование. Практические рекомендации". Издание освещает методическую и практическую стороны разработки бизнес-планов проектов создания или развития собственного бизнеса. Тираж - 400 экз.; 5) "Работа с персоналом на малом предприятии". В издании рассмотрены аспекты подбора и работы с персоналом в малом бизнесе, содержит обзор кадровой документации. Тираж - 400 экз.; 6) "Справочник начинающего предпринимателя". Является руководством для начинающих предпринимателей и тех, кто планирует начать свое дело. Тираж - 400 экз. Изданы буклеты: 1) Муниципальная целевая программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске". Тираж - 500 экземпляров; 2) "Инвестиционно-финансовая поддержка малого предпринимательства". Тираж - 500 экз.; 3) "Компенсация процентов по банковским кредитам". Тираж - 1000 экземпляров. Вся справочная литература распространялась на мероприятиях, проводимых администрацией города в рамках реализации направлений Программы и на выставке "Малый бизнес: возможности и перспективы", проходившей в ОАО "Сибэкспоцентр" 21-23 ноября 2007 года; в финансово-кредитных учреждениях города. В соответствии с п.3.3 Программы издан путеводитель по г.Иркутску, в котором содержатся сведения о субъектах малого предпринимательства, составляющих инфраструктуру туризма в г.Иркутске: гостиницы, кафе, рестораны, службы такси, предприятия сферы услуг и другие. Тираж путеводителя - 1000 экземпляров на русском языке; 300 экземпляров на английском языке. Справочник будет распространен в 2008 году на российских и зарубежных туристических выставках, на которых администрация г.Иркутска планирует принять участие с целью продвижения туристических ресурсов города Иркутска. Всего за период реализации Программы издано 24 информационно-справочных издания для предпринимателей. В соответствии с п.3.4. "Развитие WEB-сайта "Малый бизнес г.Иркутска" за 2007 год выполнены следующие мероприятия по наполнению сайта: ежедневное наполнение портала новостной информацией по разделам; наполнение сайта аналитической информацией по разделам; добавлены разделы - "Библиотека предпринимателя", "Каталог предприятий"; доработаны существующие разделы. Количество посетителей сайта за 2007 год составило 47261, количество посещенных страниц - 116819. Всего за период реализации Программы посетителями сайта "Малый бизнес г.Иркутска" стали 150 тыс. чел. В соответствии с п.3.5. "Информационно-рекламные акции" реализованы рекламные мероприятия по освещению деятельности администрации в рамках направлений Программы: публикации в газете "Иркутск", журнале "Капиталист"; трансляция "бегущей" строки" на телеканалах ТНТ и СТС, "Деловой блокнот" на 1 и 2 центральных каналах; принято участие в программе "Камертон" на телеканале "АИСТ"; принято участие в "Прямой линии" в газете "Комсомольская правда"; серии передач на городском радиоканале; проведены 2 пресс-конференции для СМИ; обновлены стенды в налоговых инспекциях и Иркутскстате, баннеры. Также информация распространялись через объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, посредством размещения информации на информационных стендах о поддержке малого предпринимательства (размещены в налоговых службах, Иркутскстате). Также информация о Программе размещена на сайте администрации г.Иркутска. Общее количество публикаций в СМИ за 2007 год по вопросам освещения деятельности администрации в рамках Программы составило 23. В соответствии с п.3.6. "Проведение круглых столов по актуальным проблемам малого предпринимательства", с учетом выбора приоритетной сферы поддержки на 2007 год - туризм, были проведены следующие мероприятия: 1) Научно-практическая конференция "Кадры для малого бизнеса". Состоялась 28 марта 2007 года, при поддержке администрации г.Иркутска уже в 4 раз. Цель проведения данного мероприятия: координация усилий органов местного самоуправления г.Иркутска, образовательных учреждений города, предпринимателей для определения приоритетов в вопросах подготовки кадров для туристической отрасли г.Иркутска. В работе конференции традиционно приняли участие представители предпринимательских кругов, образовательных структур, администрации города, преподаватели и студенты Иркутских ВУЗов - всего порядка 200 человек. Были представлены доклады студентов по соответствующим направлениям научных исследований. 2) Международная научно-практическая конференция "Азиатский Восток как единое туристское пространство" (апрель 2007 года) В конференции приняли участие 182 специалиста в области туризма и высшего образования. Обсуждаемые вопросы: развитие туризма в странах Азиатского Востока, проблемы и перспективы развития туризма в Байкальском регионе, транспортного обеспечения туристской деятельности, обсуждение итогов и перспектив развития туризма в Иркутске и проблем подготовки специалистов для сферы туризма. По результатам конференции была принята резолюция, которая обозначила пути развития туризма как в Иркутске, так и в целом в Приангарье. 3) Круглый стол "Бизнес и власть - административные барьеры на пути предпринимательской деятельности" Данный круглый стол был проведен, по инициативе администрации города, уже в 3 раз. Цель его проведения: исследование бизнес-климата и влияния административных препонов на деятельность малых предприятий в г.Иркутске. Традиционно в работе круглого стола участвовали представители структурных подразделений администрации (Комитета по управлению муниципальным имуществом, Комитета по потребительскому рынку, Комитета по градостроительной политике); управления Роспотребнадзора по Иркутской области, управления Россельхознадзора по Иркутской области и другие представители органов власти Иркутска и Иркутской области. Вопросы резолюции отработаны совместно с участниками круглого стола. Специалистами ОИРиПП проведена работа по исполнению резолюции круглого стола. 4) Принято участие в 5-ой Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы развития экономики и предпринимательства", прошедшей 22-23 марта 2007 года в Иркутском государственном техническом университете. Рассмотрены вопросы стратегического развития России через призму становления предпринимательства; налогообложения малого бизнеса; вовлечения финансовых ресурсов в сферу производства и др. Специалистами отдела представлено на конференции два доклада: "Роль и место малого предпринимательства в социально-экономическом развитии муниципального образования. Взаимодействие малого бизнеса с органами местного самоуправления (на примере г.Иркутска)"; "Состояние и направления малого предпринимательства в городе Иркутске в последние годы". Всего за период реализации Программы проведено 16 круглых столов и 6 конференций по актуальным проблемам и вопросам развития малого предпринимательства В соответствии с п.3.7. "Участие в региональных и межрегиональных выставках", Комитет по экономике и финансам принял участие в выставке "Малый бизнес: возможности и перспективы", проводимой в ИВЦ "Сибэкспоцентр" 21-23 ноября. Для участия в данной выставке были подготовлены информационные стенды с обзорной информацией о состоянии малого предпринимательства в г.Иркутске и о победителях конкурса "Лучший предприниматель в 2007 году". Было профинансировано участие в данной выставке субъектам малого предпринимательства г.Иркутска - ООО "Соната", ООО "Травы Байкала", ООО "Сибтон"; объектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - АНО "Иркутское агентство развития бизнеса", Фонд поддержки малого предпринимательства, ООО "Бухгалтерская служба". На выставке распространялась информационно-справочная литература, издаваемая в рамках Программы, проводились консультации по различным вопросам поддержки малого бизнеса. В рамках выставки состоялись мероприятия Дней Предпринимательства - 2007. Администрация г.Иркутска, за период реализации Программы, ежегодно принимала участие в выставке "Малый бизнес: возможности и перспективы". Получено 4 диплома и 2 медали, за высокий уровень информационного содержания экспозиций и организацию деловых мероприятий в программах выставок. В соответствии с п.3.8. в феврале - марте 2007 года был организован и проведен конкурс "Лучший предприниматель в сфере гостиничного бизнеса". При организации конкурса учитывались рекомендации круглого стола "Проблемы функционирования субъектов малого предпринимательства в сфере гостиничного бизнеса", прошедшего в администрации г.Иркутска в ноябре 2006 года. Победители конкурса были определены решением Наблюдательного Совета по поддержке малого предпринимательства в г.Иркутске, с учетом рекомендаций конкурсной комиссии и критериев оценки участников конкурса и награждены денежными премиями и дипломами мэра. За период реализации Программы, организовано и проведено 4 конкурса "Лучший предприниматель г.Иркутска" в различных сферах. Участие в конкурсах приняло 48 СМП. В соответствии с п.3.9. - "Проведение Дней Предпринимательства - 2007" впервые была проведена серия мероприятий тематического характера по вопросам развития в городе инновационного предпринимательства, венчурного и бизнес-ангельского инвестирования в наукоемкие бизнесы. В рамках Дней Предпринимательства проведены: - круглый стол "Малый бизнес г.Иркутска: проблемы и перспективы развития"; - круглый стол "Введение в венчурный бизнес"; - практический семинар по венчурному предпринимательству; - дискуссионная площадка "Сети трансфера технологий для малого и среднего наукоемкого бизнеса"; - семинар "Частно-государственное партнерство и развитие инновационной деятельности"; - Круглый стол "Бизнес-ангелы России. Необходимость и перспективы развития бизнес-ангельского инвестирования. Создание Байкальской ассоциации бизнес-ангелов". В работе Дней Предпринимательства, по приглашению администрации г.Иркутска, приняли участие исполнительный директор Российской ассоциации прямого и венчурного инвестирования - исполнительный директор государственного Венчурного инновационного фонда Никоннен Альбина Ивановна; исполнительный директор Регионального фонда научно-технического развития г.Санкт-Петербурга - директор Российской Венчурной Ярмарки Гладких Игорь Владимирович; профессор Высшей школы экономики, эксперт Российской Венчурной компании Родионов Иван Иванович. Состоялась встреча гостей с мэром города Иркутска, на которой обсуждался вопрос возможности заключения соглашения о сотрудничестве между Российской ассоциацией венчурного инвестирования и администрацией Иркутска с целью содействия реализации на территории города инновационных и инвестиционных проектов, в том числе реализуемых малыми предприятиями города. Мероприятия, проведенные в рамках Дней Предпринимательства, стали уникальной возможностью для предприятий малой и средней капитализации получить информацию о возможности привлечения инвестиций, широкого круга инвесторов для развития своего бизнеса. В рамках Дней Предпринимательства организован и проведен турнир по волейболу. Участниками данного турнира стали команды: администрации города, администрации Иркутской области, предпринимателей, ИрГТУ. Общий объем финансирования по данному мероприятию составил 475 т.р.
4.	Обучение и подготовка кадров	1030	1030	По п.4.1. "Дистанционное обучение предпринимательской деятельности". В соответствии с договором "О краткосрочной подготовке предпринимателей" (заключен в ноябре 2004 год# с НОУ "Современная гуманитарная академия") в 2007 году закончила обучение последняя группа предпринимателей по программе "Краткосрочная подготовка предпринимателей в сфере малого бизнеса". По данной программе в феврале 2007 года прошли обучение 60 человек. По п.4.3. "Обучение муниципальных служащих и персонала инфраструктуры" Специалистом отдела инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства ГЭУ КЭФ принято участие в Международном фестивале малого бизнеса, проходившем с 12 по 16 декабря 2007 года в г.Москва. В рамках мероприятия состоялись презентации программ поддержки малого предпринимательства Евросоюза; Великобритании; Польши; Таиланда; Италии; Республики Мали; ЮАР; США (округ Санта-Клара, Калифорния - "Силиконовая Долина"); Молдовы; Украины. Специалистами ОИРиПП ГЭУ КЭФ принято участие во Втором Ангарском экономическом форуме "Бизнес на пути к открытости, партнерству и развитию". Специалистом отдела инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства ГЭУ КЭФ администрации г.Иркутска, в рамках проекта "Конгрессный и выставочно-ярмарочный туризм как инструмент местного развития", был изучен опыт развития малого предпринимательства в Ростовской области. Инструментарии поддержки, возможные и целесообразные для реализации в г.Иркутске, были использованы в разработке программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы". Специалист ОИРиПП принял участие в Байкальских Днях Предпринимательства - 2007, проходивших в г.Улан-Удэ в октябре т.г. По п.п.4.4. "Проведение семинаров по актуальным проблемам предпринимательства" в рамках координационной образовательной программы за 2007 год было проведено 6 семинаров: 1. "Юридическое сопровождение предпринимательской деятельности". На семинаре специалистами-практиками представлены следующие доклады: "Юридический аспект предпринимательской деятельности", "Незаконное предпринимательство и "отмывание" денег: уголовно-правовая характеристика и судебная практика"; 2. "Реклама в Интернет". Для предпринимателей освещены вопросы: тенденции развития сети Интернет; основные методы представления предприятия в сети; продвижение сайта и привлечение потребителей на сайт; Интернет-инструменты - помощники для анализа сайта. 3. "Стратегия обеспечения конкурентоспособности организаций на основе современных моделей менеджмента". Программа семинара включала освещение следующих вопросов: формирования современной модели менеджмента; структуры моделей менеджмента на базе международных стандартов ИСО; рассмотрение процессов системы менеджмента качества и др. 4. "Малый бизнес: проверки контролирующими органами". Специалистами Центра по защите прав предпринимателей были рассмотрены особенности проведения проверок различными контролирующими органами; озвучены изменения налоговом и трудовом законодательстве; представлена классификация проверок.# 5. "Рынок недвижимости - как одна из составляющих повышения инвестиционной привлекательности города и развития деловой активности", посвященный выставке 4 специализированной выставке "Ярмарка недвижимости", с участием представителей Иркутского Областного Союза Риэлторов; 6. "Обязанности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда". Семинар организован во взаимодействии с муниципальной программой улучшения условий и охраны труда в городе на 2006 - 2010 годы и проведен специалистами отдела по управлению охраной труда ГЭУ КЭФ администрации г.Иркутска. Специалистами консалтинговой фирмы "Хайнц-Консалтинг" в марте 2007 года была презентована выездная программа обучения "Ландшафтная архитектура: инженерные достижения и искусство", предназначенная для субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере озеленения и благоустройства городской среды. Семинары посетило более 800 человек. Всего в работе круглых столов, семинаров, конференций приняли участие более 1300 человек По п.п.4.5. "Обучение предпринимателей", в апреле - мае 2007 года на базе Иркутского института международного туризма - филиала Российской международной академии туризма были проведены курсы повышения квалификации по 72 часовой программе по направлениям "Менеджмент туризма" и "Гостиничный бизнес". Обучение прошли 80 предпринимателей и менеджеров туристских и гостиничных предприятий г.Иркутска. В ноябре - декабре 2007 года на базе НОУ "Современная гуманитарная академия" курсы повышения квалификации по 72 часовой программе по направлениям "Основы предпринимательства и предпринимательской деятельности" закончили 105 предпринимателей. Программа обучения включала вопросы налогообложения, трудового законодательства, бизнес-планирования, бухгалтерского учета и др. и была отработана с учетом пожеланий предпринимателей, полученных на ранее проводимых курсах. Прошедшим обучение и получившим зачет выдавались удостоверения государственного образца о краткосрочном повышении квалификации. Всего за период реализации Программы, в рамках Координационной образовательной программы по подготовке кадров для предпринимательских структур г.Иркутска, проведено 25 семинаров по актуальным для предпринимателей вопросам. Семинары посетило более 3 тыс. чел. За период реализации Программы, обучение на курсах повышения квалификации по 72 часовым программам прошли более 600 предпринимателей.
5.	Инвестицион- но-финансовая поддержка	1600	552,6	В 2007 году проведена работа с финансово-кредитными учреждениями города с целью привлечения их к распространению информации о Программе среди обращающихся к ним субъектов малого предпринимательства. Проведены встречи с представителями банков: ВТБ24, Сбербанка, Урало-Сибирского банка, НОМОС-банка, КМБ-Банка, Банка Московский Деловой Мир и др. В банковские учреждения города предоставлены для распространения буклеты "Инвестиционно-финансовая поддержка малого предпринимательства"; "Компенсация процентной ставки по банковским кредитам". В 2007 году на заседаниях Наблюдательного Совета по поддержке малого предпринимательства принято решение о предоставлении бюджетной поддержки в форме компенсации процентной ставки по банковским кредитам по 7 инвестиционным проектам: - "Расширение деятельности предприятия по производству текстильной продукции ООО "Альфа-Текстиль"; - "Башенные краны для строительства в г.Иркутске" ЗАО "Иркутск-Кран-Сервис"; - "Расширение производства и формирование динамического запаса золота" ООО ИЭЮЗ "Карат"; - "Приобретение оборудования для расширения ассортимента выпускаемой продукции и увеличения объемов производства" ООО "Герваси"; - "Развитие предприятия по производству теплогидроизомерных трубопроводов с применением пенополиуретана" ЗАО "Строительный холдинг "ЦЕНТР"; - "Модернизация производства" ООО "Бланко"; - "Развитие производства продукции на основе переработки дикорастущей недревесной продукции леса" ООО "Травы Байкала". При этом, в течение года, продолжали производиться выплаты по ранее заключенным соглашениям о компенсации процентной ставки по банковским кредитам, при условии выполнения предприятиями условий соглашений. Фондом микрокредитования за 2007 год было выдано 54 миикрозайма# на сумму 4 979 тыс. рублей. Учитывая то, что основное количество вышеуказанных обращений произошло во 2 полугодии 2007 года и основные выплаты по заключенным соглашениям начнутся с 2008 года, по данной статье сложилось недоиспользование в сумме 1 047,4 тыс. руб. Всего за период реализации Программы заключено 16 соглашений на оказание инвестиционно-финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в виде предоставления бюджетных кредитов и компенсации процентной ставки по банковским кредитам. Из бюджета города на компенсацию процентной ставки по банковским кредитам СМП за период реализации Программы было выделено 869 тыс. руб. В результате реализации поддержанных инвестиционных проектов создано более 80 рабочих мест, прирост налоговых платежей в бюджет города составил более 8 млн. руб. Всего за период реализации Программы Фондом микрокредитования был выдан 231 микрозайм на сумму 25 097 тыс. руб.
6.	Устранение административных барьеров и охрана труда на малых предприятиях	65	50	В соответствии с п.6.1. продолжила работу "горячая линия для предпринимателей". По телефону "горячей линии" за 2007 год обратилось 4170 предпринимателей, что в 1,37 раза превышает количество обращений за 2006 год. Обращения предпринимателей касались вопросов сертификации, лицензирования, бухгалтерского учета, налогообложения, правил торговли, в т.ч. алкогольной продукцией, трудовых отношений на малых предприятиях, арендных и земельных отношений, проверок контролирующими органами и др. Улучшение системы и условий охраны труда на МП осуществлялось во взаимодействии с муниципальной Программой улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2010 годы. По данной статье сложилась экономия в сумме 15 т.р., так как семинар "Обязанности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда" был проведен силами специалистов отдела по управлению охраной труда ГЭУ КЭФ администрации г.Иркутска Всего за период реализации Программы количество обращений по телефону "горячей линии" превысило 13 тыс. Всего за период реализации программы проведено 6 семинаров и издано 7 сборников по вопросам охраны труда на МП.
7.	Международное сотрудничество	1030	912,5	В соответствии с п.7.1. "Содействие участию субъектов малого предпринимательства в международных конференциях, семинарах, выставках-ярмарках, программах обмена опытом" и руководствуясь решениями Наблюдательного Совета по поддержке малого предпринимательства, оказана финансовая помощь на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях 13 организациям: ООО "Крейтив" в фестивале "Невские берега" (г.Санкт-Петербург) Сибирской Байкальской Ассоциации Туризма на участие в в выставке "Leisure. Select Travel Expo - 2007/ Отдых. Туризм и путешествия - 2007" (г.Москва)# Сибирской Байкальской Ассоциации Туризма на участие в выставке "CITM - 2007" (г.Куньмин, Китай) ООО "Байкальская венчурная компания" на участие в Российской венчурной ярмарке (г. Санкт-Петербург) ООО "СпектроСиб" на участие в Российской венчурной ярмарке (г.Санкт-Петербург) ООО "Сискомсофт" на участие в Российской венчурной ярмарке (г.Санкт-Петербург) ООО "Сольвей-Байкал" на участие в Российской венчурной ярмарке (г.Санкт-Петербург) ЗАО "Техрас" на участие в Российской венчурной ярмарке (г.Санкт-Петербург) ООО "Деметра - производство" на участие в выставке-конкурсе "Всероссийская марка. Знак качества 21 века - 2007" (г.Москва) ООО "Соната" на участие в выставке "Сибздравоохранение" (г.Иркутск) ООО "Медиасенс" на участие в выставке "Ярмарка недвижимости" (г.Иркутск) ООО "Восточно-Сибирский завод Теплогидроизоляции" на участие в выставке "Стройиндустрия Севера. Энергетика. ЖКХ" (г.Якутск) ООО "БайкалСтройИндустрия" на участие в выставке "Строительство и архитектура" (г.Красноярск) Участие субъектов малого предпринимательства г.Иркутска в вышеуказанных выставочно-ярмарочных мероприятиях позволило им увеличить рынок сбыта продукции (работ, услуг), расширить возможности в поиске партнеров, привлечь инвестиции, обменяться опытом. По результатам участия ими получены сертификаты, дипломы, медали, что указывает на высокую оценку товаров, работ и услуг иркутских предпринимателей на региональном и межрегиональном уровне. В рассматриваемом разделе сложилось неосвоение бюджетных средств по пункту "Продвижение инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса к внешним инвестициям" в связи с отсутствием обращений предприятий. Всего за период реализации Программы оказана финансовая поддержка на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях 17 субъектам малого предпринимательства.
8.	Мониторинг развития малого предпринимательства	150	94,6	Согласно п.8.1. "Мониторинг развития малого предпринимательства в г.Иркутске" в 2007 году проведено 2 мониторинга: - "Межотраслевой мониторинг и анализ развития субъектов малого предпринимательства в г.Иркутск в 2004 - 2007 гг.". Основная цель проведения данного исследования - оценить среду функционирования малых предприятий, изучить изменения в деятельности предприятий, особенности развития предпринимательства разных отраслей; проблемы, препятствующие росту данного сектора экономики в целях определения муниципальных приоритетов в дальнейшей поддержке малого предпринимательства; - "Мониторинг ситуации в сфере налогообложения субъектов малого предпринимательства". Цель проведения мониторинга - оценка текущего состояния налогообложения малых предприятий в Иркутске Материал, полученный в результате исследований, использован в разработке программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы" и освещен в СМИ. В 4 квартале 2007 года началось проведение мониторинга сферы малых инновационных предприятий в г.Иркутске с целью изучения особенностей их развития, проблем, препятствующих росту, в целях создания информационной базы для разработки эффективных инструментов поддержки на муниципальном уровне. В связи со значительным объемом работы по данному исследованию были внесены изменения в договор в части изменения сроков исполнения на 1 квартал 2008 года, соответственно, по данной статье сложилось недоиспользование в размере 55,4 т.р. Всего за период реализации Программы проведено 5 мониторингов функционирования и развития малого предпринимательства в г.Иркутске. Результаты исследований представлены на круглых столах и в СМИ.
Итого:		10445	4913,2

Список используемых сокращений:

ГЭУ - главное экономическое управление,

КЭФ - комитет по экономике и финансам,

НОУ - негосударственное образовательное учреждение,

ООО - общество с ограниченной ответственностью,

ИрГТУ - Иркутский Государственный Технический Университет,

СМИ - средства массовой информации;

МП - малые предприятия;

ОИРиПП - отдел инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства.

Первый заместитель главы администрации - председатель комитета по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр

Заместитель начальника главного экономического управления - начальник отдела инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства комитета по экономике и финансам

М.Л.Еремеева