Приложение N 1. Отчет за 2007 г. о реализации муниципальной программы "Основные направления развития пассажирского транспорта на территории города Иркутска на 2006 - 2008 г.г.", утвержденной решением Думы г.Иркутска от 23.12.2005 N 004-20-200246/5

Приложение N 1
к Решению Думы г.Иркутска
от 28 февраля 2008 г. N 004-20-470734/8

Отчет
за 2007 г. о реализации муниципальной программы
"Основные направления развития пассажирского транспорта на территории
города Иркутска на 2006 - 2008 г.г.", утвержденной решением Думы г.Иркутска
от 23.12.2005 N 004-20-200246/5

В 2007 году перевозку пассажиров в г.Иркутске осуществляли два муниципальных пассажирских предприятия - МУП "Иркутскгорэлектротранс", МУП "Иркутскавтотранс", а также 217 перевозчиков иных форм собственности (по данным Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области).

В течение 2007 г. муниципальный и коммерческий пассажирский транспорт обслуживал 93 автобусных, 10 троллейбусных и 5 трамвайных маршрутов.

В среднем на маршрутах г.Иркутска ежедневно работали 206 единиц муниципального пассажирского транспорта: 75 автобусов большой вместимости, 40 маршрутных такси (автобусы средней вместимости), 37 трамваев, 54 троллейбуса и 1500 коммерческих автобусов средней и малой вместимости частных перевозчиков.

В 2007 году муниципальным пассажирским транспортом выполнено 1229,0 тыс.рейсов, в том числе автотранспортом 441,9 тыс. рейсов, электротранспортом 787,1 тыс. рейсов; перевезено 56,1 млн. пассажиров, из них автотранспортом 17,3 млн. пассажиров, электротранспортом - 38,8 млн. пассажиров. По оценочным данным Управления благоустройства и транспорта Комитета по ЖКХ администрации г.Иркутска в 2007 году коммерческим пассажирским транспортом перевезено около 52,6 млн. пассажиров, что составляет 48,4% от общего объема пассажиров, перевезенных общественным пассажирским транспортом.

Несмотря на существенный вклад частного пассажирского транспорта в процесс перевозки пассажиров, муниципальный пассажирский транспорт г.Иркутска остается наиболее надежным перевозчиком, гарантирующим выполнение социальных функций общественного транспорта. На сегодняшний день только в муниципальном пассажирском транспорте предоставляются все виды льготного проезда гражданам, согласно федеральному, областному законодательству и нормативным правовым актам местного самоуправления.

В 2007 году в г.Иркутске было реализовано льготным категориям граждан 150605 единых социальных проездных билетов (далее ЕСПБ), в том числе гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки согласно федеральному законодательству - 60603 шт. и областному законодательству - 89002шт.

В соответствии с решением городской Думы г.Иркутска от 22.02.2007 г. N 004-20-340504/7 "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату проезда в муниципальном пассажирском транспорте г.Иркутска", в 2007 году реализовано 8230 проездных билета с 50 % скидкой малообеспеченным студентам и выдано 61682 бесплатных билетов учащимся из малообеспеченных семей.

Кроме этого, в соответствии с постановлением губернатора Иркутской области от 13.04.2007 г. N 64-па "О бесплатном проезде отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования сезонных (садоводческих) маршрутов в 2007 году" через киоски по продаже проездных билетов МУП "Иркутскавтотранс" осуществлялась выдача бесплатных садоводческих проездных билетов гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законами. За период с 15 апреля до 1 октября 2007г. федеральным и региональным льготникам выдано 104782 бесплатных садоводческих билета.

В соответствии с решениями городской Думы г.Иркутска от 03.07.2006 г. N 004-20-270383/6 "О проезде отдельных категорий граждан на муниципальном пассажирском автомобильном транспорте садоводческих маршрутов (кроме маршрутных такси) г.Иркутска", от 30.10.2006 N 004-20-300424/6 "О плане мероприятий по оказанию социальной помощи жителям г.Иркутска на 2007 год" период обслуживания сезонных садоводческих маршрутов установлен с 15 апреля по 15 октября 2007 года. Пенсионеры, проживающие в г.Иркутске и получающие пенсию в соответствии с Федеральными законами, не имеющие права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству, достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) пользуются 50% скидкой от стоимости проезда в муниципальном пассажирском транспорте на садоводческих маршрутах г.Иркутска. Бесплатные месячные проездные билеты на садоводческие маршруты выдаются учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений г.Иркутска из малообеспеченных семей. За период обслуживания садоводческих маршрутов 25160 льготных проездных билетов со скидкой 50% получили городские пенсионеры и 12098 билетов учащиеся из малообеспеченных семей, в том числе с 1 по 15 октября 2007 года федеральные и областные льготники пользовались 50% скидкой на проезд на сезонных садоводческих маршрутах г.Иркутска.

Муниципальным пассажирским предприятиям в 2007 году возмещены расходы, связанные с предоставлением льготного проезда: федеральным и региональным льготникам в сумме 59,5 млн. руб. из областного бюджета; пенсионерам, не относящимся к федеральным и региональным льготникам, и учащимся из малообеспеченных семей из бюджета города в сумме 7,4 млн. руб.

По выполнению раздела 1 "Анализ системы организации транспортного обслуживания населения"

В рамках полномочий по организации транспортного обслуживания в границах городского округа, определенных Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" администрация г.Иркутска сотрудничает с перевозчиками всех форм собственности. В связи с отсутствием нормативных правовых актов, регламентирующих правила организации перевозки пассажиров на федеральном уровне, а также регионального Закона "О пассажирских перевозках автомобильным и электротранспортом в Иркутской области", администрацией г.Иркутска проведена работа по разработке правовых актов, регулирующих пассажирские перевозки в г.Иркутске.

В соответствии с Порядком организации транспортного обслуживания населения на территории г.Иркутска"#, утвержденного решением Думы г.Иркутска от 30.10.2006 N 004-20-300430/6 (далее - Порядок), организация обслуживания населения на социально-значимых маршрутах с пассажиропотоком, не обеспечивающим безубыточную работу перевозчиков в г.Иркутске, с предоставлением бюджетных субсидий осуществляется посредством проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на перевозку пассажиров по социально-значимым маршрутам.

Организация обслуживания населения на маршрутах г.Иркутска, на которые не предусмотрены бюджетные субсидии, осуществляется посредством заключения договоров между перевозчиками и администрацией г.Иркутска в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска. В 2007 году разработана и утверждена постановлением мэра г.Иркутска от 25.01.2007 N 031-06-61/7 примерная форма договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска.

Для случаев, когда количество заявлений, поданных перевозчиками на заключение договора, превышает предельно допустимое количество автобусов, Порядком предусмотрен конкурсный отбор перевозчиков для работы на регулярных пассажирских маршрутах. При этом, предельно допустимое количество автобусов и их тип определяются исходя из максимально допустимой загрузки основных улиц, остановочных пунктов и транспортных узлов г.Иркутска пассажирским транспортом, спроса и потребностей населения г.Иркутска в перевозках пассажирским транспортом, устанавливаемых на основании материалов обследования, анализа работы общественного пассажирского транспорта, с учетом условий безопасности дорожного движения и экологической безопасности. Для допуска перевозчиков к осуществлению регулярных пассажирских перевозок в г.Иркутске в 2007 году разработано и утверждено постановлением мэра г.Иркутска от '26.02.2007 N 031-06-274/7 Положение о конкурсе на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах г.Иркутска.

По выполнению раздела 2 "Система организации предоставления транспортных услуг населению на территории г.Иркутска", раздела 3 "Этапы реализации основных направлений развития пассажирского транспорта на территории г.Иркутска"

Система организации предоставления транспортных услуг населению на территории г.Иркутска направлена на :

- защиту интересов и безопасности населения г.Иркутска в сфере пассажирских перевозок;

- сохранение социально-значимых маршрутов с пассажиропотоком, не обеспечивающих безубыточную работу перевозчиков;

- защиту интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих пассажирские перевозки населения на территории городского округа и обеспечивающих равные возможности доступа на рынок пассажирских перевозок.

Организация обслуживания населения на социально-значимых маршрутах с пассажиропотоком, не обеспечивающим безубыточную работу перевозчиков в г.Иркутске, с предоставлением бюджетных субсидий, в 2007 году осуществлялась посредством проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на перевозку пассажиров по социально-значимым маршрутам. Для проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на перевозку пассажиров по социально-значимым маршрутам был сформирован Комплекс социально-значимых маршрутов, в который вошли 27 городских и 26 сезонных садоводческих автобусных маршрутов, 10 троллейбусных, 5 трамвайных маршрутов, на которых предоставляется льготный проезд в соответствии с федеральным, региональным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. По результатам конкурса заключены муниципальные контракты с МУП "Иркутскавтотранс" и МУП "Иркутскгорэлектротранс". Из городского бюджета выделено субсидий на покрытие убытков от перевозки пассажиров по социально-значимым маршрутам в сумме 17,5 млн. руб., в том числе МУП "Иркутскавтотранс" - 10,1 млн. руб., МУП "Иркутскгорэлектротранс" - 7,4 млн. руб.

Организация обслуживания населения на маршрутах г.Иркутска, на которые не предусмотрены бюджетные субсидии, осуществлялась посредством заключения договоров между перевозчиками и администрацией г.Иркутска в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска.

В 2007 году администрацией г.Иркутска проводилась работа по приведению в соответствие с утвержденным Порядком ранее заключенных договоров.

Для улучшения организации предоставления транспортных услуг, реализации Программы и Порядка администрацией г.Иркутска в рамках договора на проведение научно-исследовательской работы от 22.03.2006 N 010-64-84/6, заключенного с Иркутским государственным техническим университетом, в 2007 году проведена следующая работа:

- моделирование организации движения на подходах к новому мосту через р.Ангара;

- произведен расчет пассажиропотоков и транспортных потоков при вводе нового моста через Ангару;

- произведен расчет пассажиропотоков и транспортных потоков при вводе нового моста через р.Иркут при вводе в действие кольцевой дороги;

- произведен расчет перспективных пассажиропотоков в отсутствии кольцевой дороги.

Полученные расчеты позволят в дальнейшем рационально организовать транспортные потоки при вводе нового моста через р.Иркут и вводе в действие кольцевой дороги и улучшить организацию транспортного обслуживания населения.

Кроме того, администрацией г.Иркутска совместно с Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области ведется работа по пресечению незаконных пассажирских перевозок.# В 2007 году проведены проверки частных перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по маршрутам, открытым в нарушение постановления мэра г.Иркутска от 25.03.2004 N 031-06-497/4 "Об организации маршрутов по перевозке пассажиров в г.Иркутске". По результатам проведенных проверок Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области выданы предписания частным перевозчикам об устранении нарушений.

По выполнению раздела 6. "Мероприятия по развитию муниципального пассажирского транспорта в г.Иркутске в 2006 - 2008 г.г." в 2007г.

Парк муниципального пассажирского транспорта по состоянию на 1 января 2008 г. составил 321 единицу подвижного состава, из них 107 автобусов большой вместимости, 84 автобуса средней и малой вместимости, 72 троллейбуса, 58 трамваев. По состоянию на 01.01.2008 г. износ парка подвижного состава в предприятиях муниципального пассажирского транспорта составляет:

- по автобусам большой вместимости - 37,4 % (40 автобусов с истекшим сроком амортизации);

- по троллейбусам - 66 % (48 троллейбусов с истекшим сроком амортизации);

- по трамваям - 84 % (49 трамваям) требуется проведение капитального ремонта. Для обеспечения безопасной перевозки пассажиров, стабильной работы муниципального пассажирского транспорта, уменьшения расходов на обслуживание подвижного состава необходимо ежегодное приобретение подвижного состава, проведение капитального ремонта трамвайных путей и контактной сети.

В 2007 году за счет средств городского бюджета были приобретены 25 единиц автобусов (4 автобуса большой вместимости марки "МАЗ -103075", оборудованных откидным трапом для заезда инвалидных колясок, 21 автобус средней вместимости марки "КАВЗ 4235-03", "ПАЗ 4230-03") на сумму 45,24 млн. руб.

С июля 2007 года 20 автобусов средней вместимости марки "КАВЗ 4235-03", из числа приобретенных уже работает на городских маршрутах N 1 "Ц.Рынок - Зверохозяйство", N 8 "Н.И.ТЭЦ - пр.Марата", N 10 "Н.Ленино - Завод нерудных материалов", N 15 "Ц.Рынок"- Искра", N 17 "пос. Молодежный - Автовокзал", N 18 "Н.И.ТЭЦ - Областная больница", N 42 "Н.Ленино - Аэропорт", N 43 "Авиазавод - Аэропорт". В конце января 2008 года вышли на линию 4 автобуса марки "МАЗ -103075", оборудованные откидным трапом для заезда инвалидных колясок, и 1 автобус марки "ПАЗ 4230-03", приобретенные в декабре 2007 года. Одновременно с приобретением нового подвижного состава производилось списание самортизированного транспорта. В 2007 году списано 26 автобусов большой и средней вместимости.

В 2007 году МУП "Иркутскгорэлектротранс" за счет собственных средств отремонтировано 8 троллейбусов на сумму 3,0 млн. руб., из них 4 ед. - с проведением углубленного текущего ремонта с элементами капитального ремонта, 4 ед. - с проведением капитального ремонта и заменой кузова. Одновременно с проведением капитального ремонта подвижного состава в 2007 году производилось списание подвижного состава с истекшим сроком амортизации, что позволило повысить безопасность и качество перевозки пассажиров. В течение 2007 году списано 3 троллейбуса.#

Для модернизации существующего подвижного состава электротранспорта, уменьшения потребления электроэнергии и сокращения эксплуатационных расходов за счет средств бюджета города приобретены 13 комплектных устройств управления тягового электродвигателя постоянного тока и 28 комплектов оборудования для модернизации пневматической системы троллейбусов на общую сумму 9,86 млн. руб. В феврале 2008 года началась установка устройств и оборудования на троллейбусы.

Для замены трамвайных путей на аварийных участках в 2007 году за счет средств бюджета города приобретены 130 тонн рельсов Т-62, РП - 65 и станок для загиба рельсов необходимого радиуса для укладки на кривых участках пути (кривые участки трамвайного пути не могут быть уложены прямыми рельсами из-за малого радиуса поворота) на сумму 6,6 млн. руб. Приобретенные в декабре 2007 года материалы и оборудование позволят в 2008 году провести капитальный ремонт аварийных участков трамвайного пути.

В 2007 году за счет собственных средств отремонтировано 0,988 км одиночного трамвайного пути на сумму 8,2 млн. руб.:

- ул.Тимирязева (от ул.Партизанская до ул.Литвинова) - 0,074 км

- ул.Партизанская - 0,107 км

- ул.С.Перовской - 0,025 км

- перекресток ул.Пискунова - Депутатская - 0,110 км участки кривых трамвайных путей

- ул.Грибоедова - Шмидта - 0,150 км

- ул.Партизанская - С.Перовской - 0,174 км

- ул.Байкальская - Тимирязева -0,100 км

- ул.Ширямова - 0,075 км

- ул.Черского - 0,148 км

- парковые пути - 0,025 км

Проведен капитальный ремонт контактной сети на сумму 4,06 млн. руб.:

- произведена замена 5,15 км контактного провода МФ - 85, в том числе по участкам контактной сети трамвая: ул.Партизанская - 0,43 км, ул.Шмидта - 0,08 км, ул.Депутатская - 0,45 км, ул.Байкальская - 0,08 км, ул.Тимирязева - 0,2 км, ул.Грибоедова - 0,4 км, ул.Ербанова -0,15 км, ул.Волжская - 0,2 км, ул.Терешковой - 0,15 км, ул.Напольная - 0,07 км; трамвайное депо - 0,56 км; на контактной сети троллейбуса : ул. Лермонтова - 0,35 км, ул.Свердлова - 0,12 км, сквер им.Кирова - 0,35 км, ул.Байкальская - 0,15 км, ул. 1-я Советская - 0,5 км, м/р Юбилейный - 0,5 км, ул.Приморская - 0,2 км, ул.Сергеева - 0,18 км, троллейбусное депо - 0,03 км.

- произведена замена 3,020 км несущего троса, в том числе по участкам контактной сети троллейбуса: ул.Лермонтова - 0,57 км, ул.1-я Советская - 1,15 км, ул.Байкальская - 0,15 км, м/р Юбилейный - 0,05 км, ул.Ленина - 0,15 км, ул.Ширямова - 0,22 км, ул.Вампилова - 0,15 км; на контактной сети трамвая: ул.Ербанова - 0,15 км, ул.Байкальская - 0,03 км, ул.Напольная -0,1км, ул.Партизанская - 0,2 км, ул.Ширямова-0,1км.

Изготовлены и установлены 40 трубчатых металлических опор: ул.Ширямова - 3 шт., ул.Депутатская - 5 шт., пл.ГЭС - 4 шт., ул.Вампилова - 3 шт., окружная дорога м/р Первомайский - 2 шт., ул.Академическая - 8 шт., ул.Лермонтова - 1 шт., ул.Декабрьских событий - 1 шт., ул.1-я Советская - 1 шт., ул.Тимирязева - 11 шт., м/р Солнечный - 1 шт.

Мероприятия по развитию муниципального пассажирского транспорта в 2007 г.

Таблица N 1

Мероприятия В 2007г.	Стоимость единицы продукции (работ), тыс.руб.	Количество продукции	Срок поставки продукции (выполнения работ)	Стоимость продукции (работ), тыс.руб.	Источник финансирования
Приобретение автобусов: - марки КАВ34235-03" - марки "МАЗ-103075" - марки "ПАЗ 4230-03" Всего:	1475,0 3572,0 1450,0	20 ед. 4ед. 1 ед. 25 ед.	2 квартал 2007 г. 4 квартал 2007 г. 4 квартал 2007 г.	29500,0 14288,0 1450,0 45238,0	Бюджет города
Приобретение материалов и оборудования для капитального ремонта трамвайных путей: - пресс для гибки рельсов - рельсы трамвайные Т-62 - рельсы РП-65 Всего:	2600,0 35,2 26,6	1 шт. 65 тн 65 тн	4 квартал 2007г. 4 квартал 2007г. 4 квартал 2007г.	2600,0 2288,0 1732,0 6620,0	Бюджет Города
Приобретение оборудования для модернизации троллейбусов: - комплектное устройство управления тягового электродвигателя постоянного тока - оборудование для модернизации пневматической системы Всего:	500,0 120,0	13 шт. 28 шт.	4 квартал 2007г. 4 квартал 2007 г.	6500,0 3360,0 9860,0	бюджет города
Итого в 2007 году				61718,0

По выполнению раздела 7 "Финансирование муниципальной программы в 2007 г.

Таблица N 2

Финансирование муниципального пассажирского транспорта в 2007 г.

Показатели	Ед.изм.	План 2007 г.	Факт 2007 г.
Средства из бюджета г.Иркутска на муниципальную поддержку пассажирского транспорта	млн.руб.	17,5	17,5
- проведение обследования пропускной способности улично-дорожной сети г.Иркутска	млн.руб.	0,7	0,7
- на приобретение подвижного состава, оборудования, материалов и проведение капитальных ремонтов трамвайных путей и контактной сети	млн.руб.	61,8	61,7
Всего	млн.руб.	80,0	79,9

Экономия в размере 0,1 млн. руб. сложилась по расходам на приобретение подвижного состава по итогам открытого конкурса на поставку автобусов.

Вице-мэр, председатель Комитета

по жилищно-коммунальному хозяйству

администрации г.Иркутска

Н.С.Хиценко

Начальник Управления благоустройства и транспорта

КЖКХ администрации г.Иркутска

С.С.Чертков