Приложение 1. Отчет о выполнении в 2007 году муниципальной целевой программы "Информатизация органов городского самоуправления г.Иркутска на 2006 - 2010 годы"

Приложение 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 28 февраля 2008 г. N 004-20-470751/8

Отчет
о выполнении в 2007 году муниципальной целевой
программы "Информатизация органов городского самоуправления
г.Иркутска на 2006 - 2010 годы"

Администрацией г.Иркутска в течение 2007 года продолжались работы по созданию информационной системы г.Иркутска в соответствии с муниципальной целевой программой "Информатизация органов городского самоуправления г.Иркутска на 2006 - 2010 годы", принятой решением Думы г.Иркутска от 23.12.2005 г. N 004-20-200243/5 (с изменениями, внесенными решением Думы г.Иркутска от 25.09.2006 N 004-20-280399/6, от 30.10.2006 г. N 004-20-300441/6, от 11.12.2006 г. N 004-20-330469/6, от 31.08.07г. N 004-20-400617/7).

Развитие информационной системы г.Иркутска осуществлялось по следующим направлениям:

- организация формирования и проведения политики в сфере информатизации в органах городского самоуправления г.Иркутска. Определение стратегии развития городской информационной системы;

- создание и развитие системы информатизации органов городского самоуправления г.Иркутска с обеспечением ее совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве региона и России;

- формирование информационно-телекоммуникационной среды с целью своевременного обеспечения органов городского самоуправления г.Иркутска информацией и данными, необходимыми для подготовки и принятия обоснованных решений, на основе внедрения новых информационных технологий, современной вычислительной техники и телекоммуникаций;

- формирование городских информационных ресурсов, создание и ведение муниципального регистра баз и банков данных, организация исполнения требований и правил обеспечения безопасности информации и порядка доступа к ней;

- оказание консультационных услуг работникам органов городского самоуправления и их обучение в области информатизации.

1. Реализация программы создания городской информационной системы проводится с учетом опыта, накопленного в сфере муниципальной информатики Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов и Конгрессом муниципальных образований Российской Федерации.

Расстановка приоритетов при создании систем и формировании информационных ресурсов в рамках проведения работ по созданию городской информационной системы обеспечивает не только повышение оперативности и обоснованности принятия решений по управлению городом, но и имеет ярко выраженную социальную направленность.

Мероприятия по созданию и организации внедрения и эксплуатации автоматизированных информационных систем (АИС) проводятся с учетом их общесистемной увязки в рамках единой информационной системы города.

2. В 2007 году продолжались работы по созданию и развитию информационных систем:

2.1. С целью создания единого информационного пространства по градостроительной политике в г.Иркутске, перехода на единые технологические принципы учета и обработки градостроительных документов и данных продолжены работы по созданию муниципальной информационной системы по обеспечению градостроительной деятельности в г.Иркутске (МИСОГД).

В рамках создания МИСОГД в 2007 году реализованы дополнительные функции для обеспечения органов городского самоуправления г.Иркутска достоверными документированными сведениями и тематическими базами данных об использовании, развитии территории, об ее застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и пр.

2.2. Выполнены работы по развитию муниципальной геоинформационной системы г.Иркутска (МГИС), предназначенной для интеграции муниципальных информационных ресурсов на цифровой картографической топооснове, повышения эффективности принятия управленческих решений. В рамках МГИС в 2007 г. созданы программные системы, обеспечивающие ведение слоев об объектах культурного наследия г.Иркутска (памятники, памятные знаки и пр.), о ведении плановых и аварийных раскопок, о размещении детских и спортивных площадок и пр.

2.3. Доработано программное обеспечение по теме "Развитие и сопровождение автоматизированной информационной системы "Начисление и учет жилищных компенсаций (субсидий)" (АИС "ЖКС") в связи с изменением алгоритма расчета субсидии в соответствии с региональными стандартами стоимости жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Автоматизированы функции для проведения массового перерасчета действующих субсидий на оплату ЖКУ при изменении прожиточного минимума, либо размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Внедрение информационной системы позволило значительно упростить для населения порядок получения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в г.Иркутске. Назначение субсидий осуществляется на основе сведений из баз данных по жилищному фонду, регистра населения, пенсионного фонда, что уменьшает количество инстанций, по которым нужно пройти гражданину для получения субсидий и позволяет оперативно контролировать все изменения, определяющие условия для назначения субсидий.

2.4. В 2007 г. разработана АИС "Адресная социальная поддержка (помощь)" (АИС "АСП"), обеспечивающая сбор, учет, хранение, актуализацию и упорядоченное использование информации об адресной социальной поддержке (помощи) отдельным категориям граждан (ветераны, семьи и одинокие граждане, студенты, бюджетники, долгожители). Внедрение АИС "АСП" позволяет повысить производительность и качество труда специалистов (при работе с гражданами и при составлении отчетных документов) за счет применения новых информационных технологий и автоматизации процессов постановки граждан на учет, составления отчетных документов, формирования бланков заявлений в зависимости от вида обращений и категории обратившихся, возможности анализа работы отдела по вопросам адресной социальной поддержки населения.

2.5. С целью обеспечения эффективного контроля за использованием муниципальной собственности, повышения доходов городского бюджета, информационного обеспечения принятия решений по эффективному использованию объектов муниципальной собственности, совершенствованию системы налогообложения выполнена работа по развитию и объединению информационных систем АИС КУМИ и АИС "Земля" в единую информационную систему "Управление муниципальным имуществом и землей", основанную на использовании единых справочников субъектов, адресов, на единой подсистеме бухгалтерского учета, на единой подсистеме претензионно-исковой работы. Объединенная система позволяет устранить дублирование автоматизированных функций и вести единую унифицированную систему учета земли и объектов недвижимости, расположенных на ней.

В АИС "Земля" в соответствии с действующим законодательством модернизированы функции расчета арендной платы за земельный участок, автоматизирована функция "Учет налогооблагаемых земельных участков, расположенных в пределах муниципального образования "Город Иркутск", находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании"; автоматизирована функция "Начисление и контроль поступления земельного налога в соответствии с долями права и периодом владения земельным участком"; автоматизирована функция "Муниципальный земельный контроль" для ведения данных о выездных плановых и внеплановых проверках земельных участков, расположенных на территории города, проведенных специалистами отдела земельного контроля Земельного управления КУМИ г.Иркутска, автоматизирована функция "Прием информации о физических и юридических лицах из ЕГРЮЛ и ЕГРИП", которая устранила ошибки при заполнении справочника субъектов; автоматизированы функции "Учет проектов правовых актов, поступающих в юридическую службу КУМИ г.Иркутска на согласование" и "Учет судебной корреспонденции".

В АИС КУМИ функция ведения Реестра муниципального имущества дополнена данными технического паспорта и осуществлена привязка данных о земельном участке, на котором расположен объект недвижимости; расчет арендной платы за использование недвижимого имущества переведен на единую систему расчета с земельным участком; модернизирована подсистема "Приватизация и организация продаж" с возможностью автоматически формировать объект приватизации по нескольким объектам Реестра муниципального имущества и земельному участку, на котором расположен объект приватизации; автоматизирована функция бухгалтерского учета движения муниципальной казны, организован обмен данными между АИС КУМИ и 1 С:Предприятие, в которой ведется бухгалтерский учет муниципальной казны. Выполнена конвертация данных в Реестр муниципального имущества по квартирам, переданным в муниципальную собственность от корпорации "Иркут" (3553 записи), по объектам внешнего благоустройства (394 записи), по детским площадкам (3864 записи).

2.6. Введено в эксплуатацию программное обеспечение автоматизированной системы работы по управлению работой с персоналом "Гран-Кадр". Данные из ранее эксплуатирующейся системы с 1997 года конвертированы в базу данных АС "Гран-Кадр".

Автоматизированная система по управлению работой с персоналом "Гран-Кадр" позволяет перевести работу сотрудников отдела кадровой работы управления правовой и кадровой работы аппарата мэра на качественно новый уровень, обеспечивающий эффективность процесса сбора и систематизации информации, необходимой для принятия решений в сфере управления персоналом.

2.7. Выполнена модернизация АИС "Учет и распределение жилья". Создана многопользовательская единая общегородская база данных граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по различным льготным категориям и на общих основаниях, разработаны статистические и регламентные отчеты. В рамках системы ведется учет молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей, изъявивших желание получить субсидию, по г.Иркутску".

Эксплуатация системы в администрации города позволила перевести работу сотрудников отдела учета предоставления жилья, секторов по учету и приватизации жилья Комитетов по управлению административными округами на качественно новый уровень, обеспечивающий эффективность ведения учета, обработки и своевременного представления отчетной, статистической и регламентной информации в различные структуры администрации города и области.

2.8. Выполнена модернизация АС контроля и учета предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья. Получил развитие блок бухгалтерского учета и планирования, доработаны существующие и разработаны новые отчетные формы, что позволяет получать своевременную и достоверную информацию о начислениях и выплатах компенсации по различным программам, источникам финансирования, объектам строительства и остатках кредитов у получателей компенсаций

Внедрение системы позволило перевести существующие методики работы на качественно новый уровень, снизить трудозатраты, автоматизировать информационный обмен между администрацией г.Иркутска и уполномоченными кредитными организациями.

2.9. Выполнена доработка и введена в эксплуатацию АИС по управлению многоквартирными домами, предназначенная для обеспечения органов городского самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, а именно управления многоквартирными домами. В 2007 году реализованы функции ведения данных о составе и состоянии общего имущества многоквартирных домов, расчета средств бюджета г.Иркутска, необходимых для внесения управляющим организациям, осуществляющих управление многоквартирными домами, где есть жилые помещения муниципального жилищного фонда г.Иркутска, оставшейся части платы за содержание и ремонт помещения в случаях, когда размер вносимой платы по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений ниже, чем размер платы, установленный договорами управления (Решение Думы города Иркутска от 22.12.05 г. N 004-20-200253/5 "Об установлении размера платы за жилое помещение" (в редакции решения Думы от 11.12.2006 г. N 004-20-330465/6), функция обеспечения сравнительного анализа данных из смет доходов и расходов управляющих организаций по многоквартирным домам и данных из АИС "Начисление и учет жилищно-коммунальных платежей". Сформирована и зарегистрирована база данных по протоколам собраний, содержащая более 1000 записей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 22.12.05 г." следует читать как "от 23.12.05 г."

АИС по управлению многоквартирными домами должна обеспечить информационно-аналитическую поддержку процессов проведения собраний, открытых конкурсов по отбору управляющей организации, обеспечения контроля за деятельностью организаций, управляющих многоквартирным домом.

2.10. Для обеспечения устойчивости финансовой системы города, реализации основных направлений единой финансовой политики местного самоуправления, улучшения качества планирования расходов бюджета в течение 2007 года проводилась планомерная работа по совершенствованию информационной системы управления финансами (ИСУФ), обеспечивающей автоматизацию казначейского исполнения бюджета, документооборота в финансовых органах муниципальных образований, осуществляющей учет и контроль исполнения городского бюджета. В настоящее время ИСУФ установлена на 150 сетевых местах. В 2007 году выполнен перевод системы на современную программную платформу, увеличена скорость обработки данных, обеспечена возможность работы с архивными данными 2002 - 2007 годов.

2.11. С целью автоматизации процесса планирования бюджета города, внесения в него изменений, ведению реестра расходных обязательств города, среднесрочного финансового планирования внедрен программный комплекс "САПФИР" (система анализа и планировании финансов региона).

Данный программный продукт позволяет автоматизировать процесс подготовки проекта бюджета города, внесения изменений в него. При этом объем документооборота значительно сократился.

Внедренный программный комплекс обеспечивает многовариантность расчетов проекта бюджета города, с учетом изменения бюджетного законодательства и корректировки прогнозных показателей социально-экономического развития. В рамках внедрения ПК "САПФИР" были разработаны рабочие и отчетные формы документов, отвечающие требованиям бюджетного законодательства. Реализована функция составления и ведения сводной бюджетной росписи. Разработана электронная форма реестра расходных обязательств распорядителя и (или) получателя средств бюджета города. Произведена загрузка в хранилище данных системы бюджетных классификаторов. На основе загруженных данных созданы приложения к решению Думы города Иркутска о бюджете города с возможностью выбора варианта отображаемых данных.

2.12. Выполнена модернизация автоматизированной информационной системы "Ведение данных органов опеки и попечительства" (АИС "Опека"). АИС "Опека" обеспечивает ведение единой общегородской базы по учету детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, в сетевом многопользовательском варианте в режиме реального времени. В 2007 году автоматизированы функции органов опеки и попечительства по контролю за обеспечением сохранности жилого фонда, закрепленного за сиротами; обеспечено ведение банка данных жилых помещений, закрепленных за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.

Ведение единой базы данных по учету детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, обеспечивает эффективную и оперативную информационную поддержку принятия решений органами опеки и попечительства.

2.13. Внедрена система электронной отчетности по каналам связи для учреждений (ЭОКС). Система ЭОКС обеспечивает электронный документооборот по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации для информационного обмена между налогоплательщиками или их представителями и налоговыми органами. Система установлена в 4-х централизованных бухгалтериях по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г.Иркутска, централизованной бухгалтерии управления культуры Комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска, 45-ти муниципальных образовательных учреждениях и учреждениях культуры, ведущих самостоятельный бухгалтерский учет.

2.14. Разработана сетевая версия программного обеспечения подсистемы "Отдел коммунального хозяйства" автоматизированной информационной системы управления административным округом. В 2007 году автоматизированы функции по ведению учета асфальтирования придомовых территорий, освещенности, озеленения, обустройства детских, спортивных площадок, по учету территорий, подлежащих санитарной уборке.

2.15. В 2007 году выполнена модернизация и сдача в опытную эксплуатацию WEB портала г.Иркутска.

Целью создания WEB-портала является повышение информационной открытости и прозрачности для населения и организаций деятельности органов городского самоуправления г.Иркутска. WEB-портал должен сделать более доступными многочисленные существующие и создаваемые информационные системы и ресурсы города, обеспечить условия для их системной интеграции, обеспечить многосторонние коммуникации между горожанами, бизнесом и властью.

В связи с изменением законодательства внесены изменения в:

- автоматизированную информационную систему "Городской регистр населения";

- автоматизированную информационную систему "Учет получателей пенсии, не имеющих льгот, по возрасту (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) для ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда в муниципальном пассажирском транспорте;

- автоматизированную систему подготовки, сбора и учета деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции;

- автоматизированную систему бухгалтерского учета;

- автоматизированную информационную систему организационного управления деятельностью Думы г.Иркутска;

интегрированную информационную систему "Начисление и контроль поступления жилищно-коммунальных платежей";

- автоматизированную информационную систему обработки информации служб контроля предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- автоматизированную систему документооборота и делопроизводства "Гран Док";

- динамическую систему многомерного анализа финансово-экономических показателей исполнения бюджета;

- автоматизированную информационную систему "Лекарственные средства";

- автоматизированную информационную систему поддержки управления административным округом (подсистемы: "Приватизация жилищного фонда", "Отдел жилищного хозяйства", "Организационный отдел", "Административная комиссия");

- единую общегородскую автоматизированную систему обработки информации "Учет твердых бытовых отходов, образующихся на территории г.Иркутска".

Наряду с работами по созданию городской информационной системы в отчетный период проводились работы по сопровождению информационных систем, находящихся в эксплуатации.

3. В администрации города создана корпоративная информационно-вычислительная сеть (КИВС). КИВС состоит из 24 узлов КИВС территориально обособленных структурных подразделений администрации города, включающих в себя 37 локальных вычислительных сетей (ЛВС) и 1018 автоматизированных рабочих мест сотрудников администрации города.

Состав и условия эксплуатации ПЭВМ, установленных на рабочих местах пользователей администрации г.Иркутска

"Диаграмма 1"

В 2007 году выполнены работы по монтажу ЛВС управления здравоохранения Комитета по социальной политике и культуре, Управления мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации г.Иркутска, Управления внешних связей и туризма, Комитета по экономике и финансам, Управления культуры Комитета по социальной политике и культуре, к КИВС по волоконно-оптическим каналам подключены здания, в которых размещены структурные подразделения администрации г.Иркутска по К.Маркса, 26, Ф.Энгельса, 21, Ф.Энгельса, 21а, Поленова 1.

В 2007 году приобретено оборудование, подготовлена к вводу в эксплуатацию корпоративная телефонная система связи.

В течение года было проведено свыше 700 мероприятий по техническому обслуживанию, восстановлению работоспособности и ремонту оборудования, монтажу дополнительных сетевых мест. Осуществляется централизованное приобретение оборудования и расходуемых материалов для его эксплуатации.

Продолжаются работы по централизованному подключению подразделений администрации города к работе с Интернет и электронной почтой по выделенному каналу. В настоящее время зарегистрировано 338 пользователей Интернета, 428 пользователей электронной почты.

Подключение пользователей администрации г.Иркутска к глобальной сети Internet

"Диаграмма 2"

Всем сотрудникам администрации города, имеющим выход в вычислительную сеть администрации города, обеспечен доступ к информационно-правовым системам "Консультант Плюс", "Консультант Регион", СПС "Гарант", "АСДГ".

4. Управлением информатизации планомерно и последовательно выполняются работы по вводу в эксплуатацию информационных ресурсов (баз данных) в составе КИВС. В 2007 г. проведены работы по актуализации зарегистрированных муниципальных баз и банков данных в соответствии с постановлением мэра N 031-06-1577/7 от 30.09.97 г. "Об утверждении Положения о муниципальных базах и банках данных". На отчетный период в муниципальном регистре баз и банков данных зарегистрировано 133 базы данных (БД).

Регистрация муниципальных баз и банков данных

"Диаграмма 3"

Все мероприятия по развитию КИВС и по обеспечению доступа к информационным ресурсам осуществляются с учетом обеспечения требований безопасности информации.

В соответствии с постановлением мэра г.Иркутска от 30.09.1997 г. N 031-06-1577/7 "Об утверждении Положения о муниципальных базах и банках данных" с изменениями, внесенными постановлением мэра г.Иркутска от 23.02.1998 г. N 031-06-166/8, распоряжениями мэра г.Иркутска от 14.05.2001 г. N 031-10-516/1 "Об обеспечении безопасности информационных ресурсов при эксплуатации корпоративной информационной вычислительной сети (КИВС) администрации г.Иркутска" и от 19.09.2006 г. N 031-10-1318/6 "Об обеспечении безопасности информации и предоставления доступа к информационным ресурсам корпоративной информационной вычислительной сети (КИВС) администрации г.Иркутска" Управлением информатизации проводится работа по эксплуатации и вводу дополнительных узлов КИВС администрации города, формированию городских информационных ресурсов, ведению муниципального регистра баз и банков данных, организации исполнения требований и правил обеспечения безопасности данных содержащихся в муниципальных базах и банках данных, входящих в состав КИВС администрации г.Иркутска и порядка доступа к ним.

5. Персоналом Управления постоянно осуществляется оказание консультационных услуг работникам органов городского самоуправления по мере их обращения. Ежемесячно оказывается не менее 1500 консультаций. За 2007 год рассмотрено и согласовано 410 договоров муниципальных унитарных предприятий и учреждений на техническое обслуживание средств вычислительной техники и приобретение программного обеспечения.

Обучение персонала предусматривается и проводится в процессе внедрения информационных систем в ходе создания информационной системы г.Иркутска, а также, в случае необходимости, и в процессе эксплуатации систем.

Персоналом Управления информатизации постоянно выполняются работы по изучению и освоению программных и технических средств с целью определения целесообразности их применения.

Сумма денежных средств, предусмотренных в бюджете города на выполнение программы в 2007 году, составила 32 млн. 809 тыс. рублей. Фактически израсходовано 32 млн. 807 тыс. 475 рублей, экономия составила 1тыс. 525 руб. Все мероприятия программы выполнены в полном объеме.

Заместитель главы администрации,

руководитель аппарата мэра

Е.Е.Войцехович

И.о. начальника Управления информатизации

О.М.Проценко