Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды Ангарского муниципального образования в 2008 году"

Приложение N 1

к Решению Думы Ангарского

муниципального образования

Иркутской области

от 11 декабря 2007 г. N 386-36рД

Муниципальная целевая программа
"Охрана окружающей среды Ангарского
муниципального образования в 2008 году"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2008 г.

Паспорт программы "Охрана окружающей среды
Ангарского муниципального образования в 2008 году"

Наименование программы	"Охрана окружающей среды Ангарского муниципального образования в 2008 году"
Заказчик программы	Администрация Ангарского муниципального образования
Разработчик программы	Отдел экологии администрации Ангарского муниципального образования
Цели задачи программы#	Улучшение экологической обстановки, обеспечение экологической безопасности, реализация конституционных прав граждан на благоприятную среду посредством предупреждения негативных воздействий на окружающую среду
Сроки реализации программы	Январь - декабрь 2008 г.
Исполнители программы	отдел экологии управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования
Перечень основных мероприятий	обращение с отходами производства и потребления: - ликвидация несанкционированных свалок; - комплекс мероприятий по обезвреживанию и утилизации отходов (медицинских, биологических, химических); - проектно-изыскательские работы по рекультивации свалок древесных отходов и закрытого полигона ТБО; - экологическое воспитание, образование и просвещение
Объемы и источники финансирования	Бюджет Ангарского муниципального образования - 13 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	Экологическое оздоровление среды и устойчивое развитие территории Ангарского муниципального образования. Охрана и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, защита экологических прав населения и сохранения здоровья. Пропаганда экологических знаний, формирование экологической культуры, воспитание гражданской ответственности за состояние окружающей среды.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляется отделом экологии как органом администрации Ангарского муниципального образования

Пояснительная записка

1. Содержание проблемы и необходмость#
ее решения программными методами

Вопросы экологии и здоровья населения остаются важнейшими для выработки стратегии и тактики действий по выживанию населения России в современных экологических и социально-экономических условиях.

Ликвидация несанкционированных свалок
на межпоселенческих территориях
Ангарского муниципального образования

В последние годы увеличилось количество бытовых отходов и изменился их состав. Объемная красочная упаковка привела к значительному росту количества макулатуры и полимерных материалов среди отходов и обострению проблем утилизации и захоронения отходов. Ситуация усугубляется низким уровнем экологической культуры населения, отсутствием гражданской ответственности за состояние окружающей среды, правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности, безразличным отношением к природным ресурсам. Поэтому происходит рост количества и объемов несанкционированных свалок. На территории Ангарского муниципального образования в рамках программы "Мероприятия по охране окружающей среды" проведена санитарная очистка территорий общего пользования в 2006 году - 5,4 га, в 2007 году - 36,4 га. В 2008 году предусматривается санитарная очистка и ликвидация несанкционированных свалок на территориях, прилегающих к садоводческим товариществам и др. территориям общего пользования.

Приобретение комплекса для термического уничтожения
медицинских и биологических отходов

В связи с растущими объемами и темпами накопления отходов производства и потребления и неразвитой индустрией вторичной переработки актуальными остаются вопросы захоронения, обезвреживания и утилизации биологических и медицинских отходов. Особую гигиеническую значимость имеет то, что в составе медицинских отходов, кроме микробиологических составляющих, могут присутствовать самые разнообразные примеси, включая неиспользованные лекарственные средства, радиоактивные и полимерные материалы. Согласно директиве Всемирной организации здравоохранения, "медицинские отходы, возникающие в лечебно-профилактических учреждениях, биоорганические отходы, а также отходы использования фармацевтических препаратов и лекарственных средств относятся к классу опасных отходов". Обезвреживание и уничтожение медицинских отходов должно проводиться в специальных установках термическим методом.

По данным Управления здравоохранения Ангарского муниципального образования, объем медицинских отходов муниципальных лечебно-профилактических учреждений Ангарского муниципального образования составляет около 800 тонн в год, из них:

класс А - неопасные (пищевые, бытовые и строительные отходы) - 700 тонн/год;

класс Б - опасные (инфицированные материалы и инструменты, патологоанатомические и органические отходы, отходы микробиологических лабораторий и инфекционных больниц, биологические отходы) - 100 тонн/год;

класс В - чрезвычайно опасные (материалы, контактирующие с особоопасными и анаэробными инфекциями) - 0,05 тонн/год;

класс Г- отходы, близкие по составу к промышленным (лекарственные, диагностические, дезинфекционные средства, ртутьсодержащие приборы) - 9 тонн/год.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.7.728.-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ (лечебно-профилактических учреждений)" отходы класса А могут быть захоронены на обычных полигонах ТБО, отходы классов Б и В необходимо уничтожать на специальных установках по обезвреживанию отходов ЛПУ термическими методами.

Медицинские отходы лечебно-профилактических учреждений Ангарского муниципального образования всех классов (кроме ртутьсодержащих) захораниваются на полигоне ТБО, патологоанатомические и акушерские отходы - на кладбище.

Приобретение комплекса для термического уничтожения медицинских и биологических отходов на базе серийного инсениратора ИН-50,02К (локальная установка для экологически безопасного термического уничтожения опасных отходов, производитель ЗАО "Турмалин", г. Санкт-Петербург) позволит уничтожать следующие виды отходов:

- медицинские - классов А, Б, В, Г (кроме радиоактивных и ртутьсодержащих);

- биоорганические (трупы животных, отходы ветеринарные, вивариев);

- отходы фармацевтические;

- негодные продукты питания;

- негодные ядохимикаты, пестициды;

- токсичные химические отходы;

- древесные отходы;

- контрафактная продукция, конфискат;

- специфические отходы - секретная документация;

- нефтезагрязненные грунты, отработанные масла.

Эффективность технологии:

Сокращение исходной массы отходов до 95 %, контролируемое сжигание отходов при температуре до 900 градусов Цельсий#, резкое охлаждение отходящих газов до температуры 400 градусов в водогрейном утилизаторе и очистка не менее 93 %, обеззараживание микроорганизмов и токсических соединений до 100 %, производительность 40 кг/час, топливо дизельное (расход 0,15 кг/г, процесс сжигания автоматизирован, обслуживающий персонал - 1 оператор в смену, необходимые коммуникации - электроэнергия 8 кВт/час, исполнение в "морском" 20-футовом контейнере, размер санитарно-защитной зоны - 10 м.

Экспертные заключения:

Положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору N 663 от 10.07.2006 г, сертификат соответствия системы сертификации ГОСТ Р Госстандарта России сертификат соответствия от 27.12.2006 г., регистрационное удостоверение на изделие медицинской техники Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 19.11.2006 г., лицензия Департамента природных ресурсов г.Санкт-Петербурга на оборудование для утилизации отходов от 27.11.2006 г.

Утилизация ртутьсодержащих отходов
на территории Ангарского муниципального образования

Для стабилизации экологической обстановки и предупреждения загрязнения окружающей среды ртутьсодержащими веществами администрацией Ангарского муниципального образования на протяжении нескольких лет осуществляет финансирование работ по сбору и утилизации вышедших из употребления ртутных приборов в муниципальных учреждениях.

Утилизацию ртутьсодержащих приборов, собранных на территории Иркутской области, осуществляет ИП Митюгин на установке демеркуризации в г.Братске.

Согласно муниципальному контракту на оказание услуг по сбору и утилизации ртутьсодержащих отходов собрано и транспортировано для утилизации отработанных ртутных приборов от бюджетных организаций

Наименование организации	2006 год	2005 год
	Количество приборов, шт.	Количество приборов, шт.
Учреждения образования	14 115	18 540
Лечебно-проф. учреждения	3 785	5 172
Спортивные учреждения	1 593	2 560
Всего	21 015	30 197

Работы по сбору и утилизации ртутьсодержащих отходов на территории Ангарского муниципального образования на основании муниципального контракта осуществляются в 2007 году и будут продолжены в 2008 году.

Захоронение химических реактивов
от муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования

Специалистами отдела экологии по заявке Управления образования Ангарского муниципального образования проведен анализ наличия химических реактивов с истекшим сроком годности в муниципальных учреждениях образования. Количество химических реактивов, утративших потребительские свойства и являющихся отходами, в школах Ангарского муниципального образования - 0,3 тонны. Получено положительное заключение Департамента охраны окружающей среды Иркутской области на захоронение химических реактивов от муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования в шламонакопителе предприятия ООО "Ангара-Реактив".

Проектно-изыскательские работы
по рекультивации свалок древесных отходов мр-на Китой

В целях восстановления разрушенных земель в микрорайоне Китой вследствие техногенного воздействия (размещение отходов ПО "Китойлес") предполагается продолжение проведения проектно-изыскательских работ по рекультивации свалок древесных отходов. Согласно решению Думы Ангарского муниципального образования от 31.08.2007 г. N 326-33 рД, утверждены средства для финансирования проектно-изыскательских работ по рекультивации свалок древесных отходов мр-на Китой в объеме 1644 тыс. руб. В конце 2007 года начат 1-й этап - инженерно-изыскательские работы (инвентаризация мест захоронения, изучение состояния свалочного тела и его влияния на окружающую среду) по проекту "Рекультивация свалок древесных отходов в мр-не Китой, площадью 13 га". В 2008 году 2-й этап: разработка проектных решений и подготовка территории свалки к последующему целевому использованию, а также проектно-изыскательские работы по рекультивации свалки древесных отходов мр-на Китой, площадью 32 га.

Проведение гидрогеологических работ
по рекультивации закрытого полигона ТБО

Необходимость рекультивации земель, выведенных из хозяйственного оборота (свалки древесных отходов мр-на Китой и закрытый полигон ТБО) предусмотрена в мероприятиях программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования до 2017 года, утвержденной решением Думы Ангарского муниципального образования от 19.07.2007 г. N 325-32рД.

Проведение рекультивации полигона ТБО, согласно требованиям инструкции по проектированию и рекультивации полигонов ТБО, возможно через 2 года после его закрытия и требует проведения комплекса работ:

- экологических исследований (гидроэкологических, геологических, исследования почвы, атмосферы);

- решения вопросов утилизации отходов, консервации фильтрата и др.

В составе мероприятий программы "Охрана окружающей среды Ангарского муниципального образования в 2008 году" предусматривается проведение 1-го этапа по рекультивации закрытого полигона ТБО: гидрогеологические исследования. По данным проведенных изысканий и мониторинга окружающей среды будут определены объемы работ и финансирования на разработку проекта по рекультивации закрытого полигона ТБО.

Охрана закрытого полигона ТБО

С момента введения в эксплуатацию нового полигона ТБО (с декабря 2006 года) закрыт полигон ТБО, расположенный между п. Строитель и ОАО "Ангарскцемент". Несмотря на официальное закрытие и отсутствие подъездных путей, имеют место случаи несанкционированного складирования мусора, тем самым нарушаются процессы уплотнения и выхода газов из тела полигона.

Поэтому до получения заключения на рекультивационные работы и последующее целевое использование земель необходима охрана закрытого полигона ТБО.

Обезвреживание биологических отходов,
содержание ямы Беккари

Захоронение биологических отходов (трупы домашних животных) до 15 тонн/год осуществляется в биотермическом сооружении - яме Беккари, расположенной на территории закрытого полигона ТБО. Сбор павших домашних животных на дорогах, отлов и усыпление бездомных домашних животных и захоронение в яме Беккари осуществляет на основании муниципального контракта общественная организация "АОЛС". В настоящее время яма Беккари не соответствует требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов N 13-7-2-/469 от 04.12.1995 г. Отсутствуют 2-рядное ограждение и траншея, наружный навес для защиты от осадков. Конструкция бетонированных колец ямы Беккари и крышек не обеспечивает герметичность и нарушает анаэробные процессы разложения биологических отходов. Емкости ямы Беккари переполнены, дальнейшая эксплуатация невозможна. Кроме того, в связи закрытием полигона ТБО с декабря 2006 г. отсутствует охрана и открыт доступ к сооружениям ямы Беккари.

О нарушениях исполнения законодательства при эксплуатации места захоронения биологических отходов в адрес администрации Ангарского муниципального образования поступили предписания от ТО ТУ Федеральной службы Роспотребнадзора от 27.09.2007 г., 25.07.2007 г., 01.11.2006 г., областного государственного учреждения Ангарской станции по борьбе с болезнями животных от 03.08.2007 г., прокуратуры г.Ангарска от 29.08.2007 г. Кроме того, на территории Ангарского муниципального образования не решены вопросы о месте сжигания и уничтожения павшей птицы в связи с обострением ситуации с птичьим гриппом.

На заседаниях чрезвычайной противоэпидемической комиссии 22.05.2006 г. и антитеррористической комиссии 01.08.2007 г. приняты решения о выделении места для проектирования и строительства биотермической ямы для захоронения биологических отходов.

В 2005 - 2007 гг. общественной организацией "АОЛС" согласно муниципальному контракту выполняются работы:

- отлов бездомных животных;

- сбор и захоронение трупов животных;

В течение 2006 года отловлено бездомных животных, усыплено, собрано на дорогах и захоронено 418 животных, в 2005 году - 409 домашних животных.

Эксплуатация ямы Беккари будет осуществляться до приобретения и установки комплекса для термического уничтожения медицинских и биологических отходов.

Экологическое воспитание, образование и просвещение

Ежегодно на территории Ангарского муниципального образования учреждениями образования и культуры, общественными организациями проводятся мероприятия по экологическому образованию, воспитанию и просвещению. В рамках дней защиты от экологической опасности на территории Ангарского муниципального образования на основании распоряжений мэра и губернатора Иркутской области проводятся выставки, конкурсы, показательные выступления, лекции, тематические уроки и праздники: "День птиц", "День земли", "Всемирный день охраны окружающей среды", "Марш парков", "Мир вокруг нас", "Всемирный день воды", "Огонь - друг, огонь - враг", "Мой дом, мой двор". Совместно с учреждениями жилищно-коммунального хозяйства проходят акции по санитарной очистке и благоустройству территорий: "Лучший двор", "Лучший дом", "Посади дерево", "Будут улицы чисты", "Кормушка", "Зеленый коридор".

2. Цели и задачи программы

Основными целями настоящей программы являются: улучшение экологической обстановки, обеспечение экологической безопасности населения Ангарского муниципального образования, исполнение законодательства в части обращения с отходами производства и потребления, тем самым снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, сохранение здоровья населения и будущих поколений, пропаганда экологических знаний, формирование экологической культуры, воспитание гражданской ответственности за состояние окружающей среды.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 31 октября 2008 г. N 546-49рД раздел 3 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий и ресурсное
обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.
1	Ликвидация несанкционированных свалок на территории Ангарского муниципального образования	500
2	Приобретение комплекса для термического уничтожения медицинских и биологических отходов	5 108
3	Утилизация ртутьсодержащих отходов на территории Ангарского муниципального образования	386
4	Захоронение химических реактивов от муниципальных учреждений образования	70
5	Проведение проектно-изыскательских работ по рекультивации свалок древесных отходов микрорайона Китой	4 603
6	Проведение гидрогеологических работ по рекультивации закрытого полигона ТБО	1696
7	Охрана закрытого полигона ТБО	187
8	Обезвреживание биологических отходов, содержание ямы Беккари	300
9	Экологическое воспитание, образование и просвещение	150
10	Итого:	13 000

4. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет заказчик программы. Исполнитель ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет заказчику информацию о ходе реализации программы с пояснительной запиской о выполненных мероприятиях. Исполнитель разрабатывает и представляет заказчику итоговый годовой отчет об исполнении программы не позднее даты направления отчета об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования за прошедший финансовый год.

Исполнитель несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Приобретаемое в рамках программы имущество в установленном порядке поступает в собственность Ангарского муниципального образования.

Мэр	А.П.Козлов