Приложение N 1. Изменения в муниципальную комплексную программу "Профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и других социально-негативных явлений в молодежной среде Иркутского районного муниципального образования на 2007 - 2010 годы"

Приложение N 1

к Решению Иркутской районной Думы

от 27 февраля 2008 г. N 42-325/РД

Изменения
в муниципальную комплексную программу "Профилактика наркомании,
алкоголизма, табакокурения и других социально-негативных явлений
в молодежной среде Иркутского районного муниципального
образования на 2007 - 2010 годы"

1. В Паспорте муниципальной комплексной программы "Профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и других социально-негативных явлений в молодежной среде Иркутского районного муниципального образования на 2007 - 2010 годы":

а) в строке "1. Наименование Программы" в части содержания дополнить словами "(далее - Программа)";

б) после строки "3. Муниципальный заказчик" дополнить новой строкой "4. Ответственный исполнитель Программы" следующего содержания: "Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Иркутского района";

в) привести в соответствие нумерацию строк, а именно строки: 4, 5, 6, 7 считать соответственно строками: 5, 6, 7, 8;

г) строку 8 считать строкой 11 и расположить согласно нумерации, принять таблицу в новой редакции:

Источники финансирования	Весь период (руб.)	2007 г. (руб.)	2008 г. (руб.)	2009 г. (руб.)	2010 г. (руб.)
Бюджет Иркутского района	1 654 600		1 024 100	311 000	319 500 -

д) в названии строки "9. Перечень основных разделов Программы" дополнить словом "мероприятий" перед словом "Программы";

е) строку "10. Распределение бюджетных средств по разделам Программы" исключить;

ж) в строке "10. Исполнители и соисполнители основных мероприятий Программы" в части содержания слова "Районный отдел внутренних дел Иркутского района (далее - РОВД)" заменить словами "Отдел внутренних дел по Иркутскому району (далее - ОВД по Иркутскому району)" и дополнить абзацем следующего содержания:

"Отдел сельского хозяйства (далее - отдел с/х)

РУ ФСКН РФ по Иркутской области

Областное государственное учреждение "Центр профилактики наркомании" (далее - ОГУ "ЦПН")";

з) строку "11. Соисполнители мероприятий Программы" исключить;

и) строку "12. Система организации и контроля исполнения Программы" считать строкой 14 и расположить согласно нумерации, содержание строки принять в новой редакции: "Организация исполнения Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы - отделом физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Иркутского района в установленном порядке. Общее руководство, координация деятельности и контроль за исполнением Программы осуществляется муниципальным межведомственным координационным Советом по профилактике наркомании.";

к) строки: 13, 14 считать соответственно строками: 12, 13.

2. Текстовую часть Программы "Содержание проблемы алкоголизма, табакокурения, наркомании и других социально-негативных явлений и обоснование необходимости ее решения" расположить после Паспорта Программы и принять в новой редакции:

"1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

Проблема распространения социально-негативных явлений сохраняет свою актуальность, как на территории Иркутского района, так и в целом по Иркутской области. Ситуация по распространенности наркомании, алкоголизма, табакокурения и других социально-опасных явлений сегодня остается неблагоприятной: имеется тенденция к росту в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, распространенности алкоголизма, табакокурения, особенно в молодежной среде. Это, безусловно, создает серьезную угрозу физическому и психическому здоровью населения, а также сохранению правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования.

Проведенный анализ алкоголизации населения Иркутского района свидетельствует о том, что в последние годы данная проблема стала еще более острой. Анализируя структуру заболеваемости пациентов с наркологическими расстройствами в 2006 г., можно отметить, что по основным показателям имеется очевидный рост по сравнению с данными 2005 г. Количество пациентов, состоящих на учете в наркологическом кабинете с психическими расстройствами, развивающимися в связи со злоупотреблением алкоголя, увеличилось в течение последнего года на 92 %.

Особую тревогу вызывает стабильный рост распространенности раннего алкоголизма среди подростков, преимущественно за счет пивного алкоголизма. Уровень болезненности алкоголизмом среди детского и подросткового населения Иркутского района в 2006 г. составил 26,6 на 100 тыс. населения. По Иркутской области этот показатель равен 28,5 на 100 тыс. населения.

Проблема распространения табакокуренения в молодежной среде также должна быть обозначена: социологические опросы школьников и студентов показывают, что около 37% подростков района курят.

Еще более серьезную проблему для здоровья населения района в настоящее время представляет наркомания. По официальным данным, на учете у врача-нарколога состоит 65 лиц, страдающих наркотической зависимостью. Наибольшее количество наркоманов зарегистрировано в населенных пунктах Смоленщина, Маркова, Пивовариха, Дзержинск, Карлук.

Однако указанные цифры - лишь видимая часть айсберга. Фактическое число лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, по оценкам экспертов, превышает официальные значения в 10 - 15 раз.

Из общего числа наркозависимых, состоящих на учете, 18 являются ВИЧ-инфицированными. В то же время количество ВИЧ-инфицированных, проживающих на территории Иркутского муниципального образования и состоящих на учете в центре СПИД по состоянию на 01.01.2006 г., составляет 425 человек, причем преобладающим путем заражения у них является парентеральный путь. Этот факт свидетельствует о том, что реальное количество лиц, употребляющих наркотики, существенно превышает статистические данные.

Распространение наркотиков способствует криминализации общества. В Иркутском районе увеличивается количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (по сравнению с 2004 годом прирост составил 33%). В совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом нарко'лков, активно вовлекаются несовершеннолетние. Прослеживается четкий рост количества несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.

Указанные неблагоприятные тенденции в обществе объясняются существенным увеличением в Иркутском районе количества неблагополучных семей, незанятостью родителей, низким материальным уровнем обеспеченности населения.

Важнейшим направлением по противодействию распространения наркомании, алкоголизма, табакокурения является профилактика социально-негативных явлений, пропаганда здорового образа жизни, прежде всего в молодежной среде.

Система профилактических мер, направленных на предотвращение распространения социально-негативных явлений в молодежной среде предусматривает координацию усилий всех заинтересованных подразделений и ведомств, общественных организаций (субъектов профилактики).

В целом решение проблемы распространения социально-негативных явлений программным методом позволяет:

- расширить диапазон профилактических мероприятий;

- укрепить материально-техническую оснащенность муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании.

- повысить возможности учреждений здравоохранения по выявлению и лечению лиц, имеющих факторы риска развития наркомании, алкоголизма, табачной зависимости;

- осуществлять мероприятия по укреплению взаимодействия между организациями, задействованными в сфере профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Таким образом, данная Программа принимается в связи с необходимостью дальнейшего пресечения распространения социально-опасных явлений на территории района, предотвращения спроса на наркотические средства, снижения уровня заболеваемости наркоманией, алкоголизмом, табачной зависимостью, ВИЧ-инфекцией, повышения наркобезопасности в районе.

Программа направлена на реализацию единого государственного комплекса мер по сохранению и повышению уровня здоровья населения, формированию правильных жизненных ценностей в молодежной среде.

2. Основная цель и задачи Программы, сроки реализации

Основная цель Программы - Снижение уровня распространения наркомании, алкоголизма, табакокурения и связанных с ними социально-негативных явлений в Иркутском районном муниципальном образовании.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Активизация и координация деятельности государственных органов и муниципальных учреждений, работающих в направлении предотвращения распространения наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции, табакокурения на территории Иркутского районного муниципального образования, а также лечении и реабилитации наркозависимых, лиц, страдающих алкоголизмом.

2. Формирование в молодежной среде осознанного устойчивого негативного отношения к алкоголизму, курению, наркомании.

3. Развитие системы информирования населения, обеспечивающей снижение спроса на наркотические вещества, алкоголь, формирование здорового образа жизни.

4. Проведение первичной профилактики табакокурения, наркомании, алкоголизма, заболеваний, передающихся половым путем; ВИЧ-инфекции среди детей и подростков, укрепление их физического, психического здоровья, межличностных отношений, выработка оптимистических, целенаправленных установок на здоровый образ жизни.

5. Выявление факторов риска развития социально-негативных явлений у молодежи, реализация мероприятий по вторичной профилактике в группах риска.

6. Сбор и анализ ситуации по распространению наркомании, алкоголизма, табакокурения и других социально-негативных явлений в Иркутском районе.

7. Повышение уровня защищенности населения от правонарушений, преступлений, усиление мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков,

8. Снижение темпов роста заболеваемости наркоманией, алкоголизмом, табачной зависимостью.

9. Укрепление материально-технической базы учреждений, реализующих программу профилактики распространения социально-негативных явлений в обществе.

10. Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и других социально-опасных явлений.

Сроки реализации Программы: 2007 - 2010 годы.

3. Объемы и источники финансовых, материальных и иных затрат,

сведения о распределении объемов и источников финансирования Программы по годам

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Иркутского района.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

На реализацию отдельных мероприятий, включенных в Программу, могут быть привлечены в установленном порядке средства федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет:

Источники финансирования	Весь период (руб.)	2007 г. (руб.)	2008 г. (руб.)	2009 г. (руб.)	2010 г. (руб.)
Бюджет Иркутского района	1 654 600		1 024 100	311 000	319 500

Распределение бюджетных средств по разделам мероприятий Программы:

Раздел мероприятий Программы	Финансирование
	Весь период (руб.)	2007 г. (руб.)	2008 г. (руб.)	2009 г. (руб.)	2010 г. (руб.)
1. Проведение методической работы	55 600		18 600	18 500	18 500
2. Изучение состояния проблемы
3. Проведение образовательных мероприятий	376 000		152 000	122 000	102 000
4. Проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни	212 000		79 000	49 000	84 000
5. Проведение диагностических мероприятий	265 000		28 500	121 500	115 000
6. Организация работы с детьми и подростками группы риска
7. Организация мер по выявлению и пресечению правонарушений	746 000		746 000
8. Участие в международном и межрегиональном сотрудничестве

4. Механизм реализации Программы и система организации контроля за исполнением

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Мероприятия Программы реализуются путем приобретения оборудования или иного имущества на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов (договоров), проведения конкурсов в установленном законодательством порядке.

Организация исполнения Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы - отделом физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Иркутского района в установленном порядке. Общее руководство, координация деятельности и контроль за исполнением Программы осуществляется муниципальным межведомственным координационным Советом по профилактике наркомании.

Финансовый контроль целевого использования бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

В результате реализации Программных мероприятий будут получены следующие результаты:

1. Проведение методической работы в сфере профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде позволит:

- обеспечить комплексную системную работу по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения и других социально-опасных явлений в муниципальном образовании Иркутский район;

- повысить качество работы по профилактике наркомании, алкоголизма, курения среди детей, подростков и молодежи через организацию семинаров для 60 специалистов, занимающихся профилактикой социально-негативных явлений, 200 волонтеров из числа школьников;

- сформировать среди молодежи активную жизненную позицию, в том числе через деятельность наркопостов в образовательных учреждениях (по итогам программы планируется оборудовать не менее 10 наркопостов стендами, оснастить методической литературой и раздаточным материалом).

2. Изучение состояния проблемы наркомании и других социально-опасных явлений в Иркутском районе позволит:

- скоординировать усилия всех субъектов профилактики социально-негативных явлений в Иркутском районном муниципальном образовании;

- сформировать единое информационное пространство правоохранительных органов и других субъектов профилактики;

- осуществлять мониторинг наркоситуации и своевременно реагировать на осложнение ситуации в районе.

3. Проведение образовательных мероприятий по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений для молодежи МО Иркутский район позволит:

- увеличить количество несовершеннолетних Иркутского района, прошедших обучение на образовательных семинарах по профилактике социально-опасных явлений до 5000 человек (МОУ СОШ, ПУ);

- предупредить и снизить спрос на алкоголь, наркотики, табак в молодежной среде;

- сформировать среди молодежи активную жизненную позицию, негативное отношение к употреблению психоактивных веществ;

- повысить осведомленность детей, подростков, молодежи о вреде алкоголизма, курения, наркомании и отразить в сознании населения преимущества здорового образа жизни через изготовление, тиражирование и распространение буклетов, брошюр для подростков, студентов и родителей не менее 3000 экземпляров, публикации информации по пропаганде здорового образа жизни в СМИ.

4. Организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде, позволит:

- содействовать организации работы с детьми и молодежью по месту жительства, обеспечению досуговой занятости детей, подростков и молодежи с целью профилактики алкоголизма, табакокурения, наркомании (в рамках реализации программы планируется повысить занятость подростков в клубах по месту жительства на 25%);

- увеличить охват профилактическими мероприятиями детей и подростков в рамках летней оздоровительной кампании, проведения туристических слетов и т.д.;

- привлечь к работе по профилактике наркомании, алкоголизма, табачной зависимости и пропаганде здорового образа жизни среди молодежи родительский актив (не менее 300 родителей).

5. Проведение диагностических мероприятий, направленных на изучение состояния здоровья молодежи Иркутского района, позволит:

- своевременно выявлять детей и подростков, имеющих факторы риска развития алкоголизма, наркомании, табакокурения, с целью проведения дальнейших мероприятий по первичной и вторичной профилактике среди них;

- улучшить качество диагностики лиц, страдающих наркоманией, путем проведения исследований на предмет содержания наркотических веществ в организме.

6. Организация работы с детьми и подростками группы риска позволит:

- увеличить количество безнадзорных детей и подростков, подростков, не занятых учебой, освободившихся из мест лишения свободы, а также проживающих в условиях семейного неблагополучия, вовлеченных в профилактические мероприятия с участием правоохранительных органов (планируется увеличение на 10-15 % на период действия Программы);

- снизить вероятность развития зависимостей в данной группе на 50-60%.

7. Организация мер по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных средств позволит:

- повысить уровень наркобезопасности на территории Иркутского района, способствовать сохранению правопорядка.

8. Участие в международном и межрегиональном сотрудничестве в сфере профилактики злоупотребления наркотическими и психотропными веществами позволит:

- использовать межрегиональный и международный опыт, а также эффективные технологии в сфере профилактики социально-опасных явлений в молодежной среде.

В целом, реализация Программы позволит повысить уровень здоровья и социального благополучия молодежи Иркутского района и создать более качественный уровень наркобезопасности на территории муниципального образования.

6. Сведения о муниципальном заказчике и разработчиках Программы

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Иркутского районного муниципального образования.

Разработчики Программы:

Администрация Иркутского района (отдел физической культуры, спорта и молодежной политики; отдел культуры),

Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Иркутского района,

Управление образования администрации Иркутского района.".

3. В разделе Программы "Мероприятия по реализации Муниципальной комплексной программы":

a) данный раздел считать приложением N 1 к Программе;

б) в названии раздела исключить слова "по реализации", слово "Муниципальной" писать с маленькой буквы и дополнить "(далее - мероприятия МКП)";

в) Наименование столбцов таблицы принять в новой редакции:

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения	Финансирование, получатель бюджетных средств
				2007 г. (руб.)	2008 г. (руб.)	2009 г. (руб.)	2010 г. (руб.)

г) в таблице слова "РОВД" заменить словами "ОВД по Иркутскому району";

д) исключить финансирование на 2007 г. в соответствующем столбце таблицы;

е) в пункте 7.2.: третий столбец дополнить словом "отдел с/х); в четвертом столбце слово "2007 г." заменить на "2008 г."; шестой столбец дополнить словами "746 000 Получатель - отдел с/х".#

4. Раздел Программы "Финансово-экономическое обоснование Муниципальной комплексной программы считать приложением N 2 к Программе и принять в новой редакции:

Приложение N 2

к Решению Иркутской районной Думы

от 27 февраля 2008 г. N 42-325/РД

По Программе приобретаются

товары (работы, услуги) на следующие суммы:

N п/п	Пролучатель# бюджетных средств	Сумма финансирования (руб.)
		всего	В том числе
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	МУЗ ЦРБ Иркутского района	345 000		108 500	121 500	115 000
2.	Управление образования администрации Иркутского района	336 600		85 600	135 500	115 500
3.	Администрация Иркутского района:	973 000		830 000	54 000	89 000
3.1	Отдел ФКСиМП (в том числе)	158 000		61 000	31 000	66 000
3.2	Отдел культуры (в том числе)	69 000		23 000	23 000	23 000
3.3	Отдел сельского хозяйства (в том числе)	746 000		746 000
Итого:		1654 600		1024100	311 000	319.500