Вход
- Главная
- Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 апреля 2008 г. N А78-4437/2007-Ф02-1565/2008 Судебные акты подлежат отмене, поскольку суд не исследовал представленные сторонами в обоснование своих требований обстоятельства, указав, что данные объяснения о праве собственности на объекты недвижимости, включенные оспариваемым распоряжением в реестр федерального имущества, судом не рассматриваются, так как не являются предметом заявленных требований (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 апреля 2008 г. N А78-4437/2007-Ф02-1565/2008 Судебные акты подлежат отмене, поскольку суд не исследовал представленные сторонами в обоснование своих требований обстоятельства, указав, что данные объяснения о праве собственности на объекты недвижимости, включенные оспариваемым распоряжением в реестр федерального имущества, судом не рассматриваются, так как не являются предметом заявленных требований (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 28 апреля 2008 г. N А78-4437/2007-Ф02-1565/2008
(извлечение)
ГАРАНТ:
См. также Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 декабря 2008 г. N А78-4437/2007-С2-28/178-Ф02-6370/2008, от 6 ноября 2009 г. N А78-4437/2007
Общественная организация Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) и Федерация профсоюзов Читинской области обратились в Арбитражный суд Читинской области с заявлениями о признании недействительным распоряжения N972 от 06.06.2007 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области (далее - ТУ Росимущества по Читинской области) о внесении в реестр федерального имущества.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Читинское санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт" (далее-СКУП "Читакурорт") и Отделение Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу ( далее - Регистрационная служба).
Решением суда от 29 октября 2007 года, оставленным без изменения Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2008 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества по Читинской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по мотивам неправильного применения судами Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 N696, Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 N37, Постановления Совета Министров СССР от 10.03.1960 N335.
Заявитель кассационной жалобы считает, что передача государственного имущества с баланса на баланс не является основанием прекращения прав Российской Федерации на это имущество. В силу положений Гражданского кодекса РСФСР 1922 года при передаче имущества с баланса государственной организации на баланс общественной организации без указания на передачу его на праве собственности, автоматическое изменение формы собственности не происходит. Балансовая принадлежность имущества и ведомственная подчиненность предприятий не являются критериями для определения надлежащего собственника. Право профсоюзной собственности на объекты недвижимости санаториев не возникло.
Как полагает ТУ Росимущества по Читинской области, судом неправомерно не учтено, что федеральное имущество может находиться на балансе у юридических лиц, которые обязаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ N696 от 03.06.2007 внести данное имущество в реестр федерального имущества, что, и сделало СКУП "Читакурорт".
В отзывах на кассационную жалобу ФНПР и Федерация профсоюзов Читинской области считают судебные акты законными и обоснованными, доводы кассационной жалобы - несостоятельными.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны и иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, Регистрационная служба своих представителей в суд кассационной инстанции не направила, в связи с чем дело слушается без их участия.
Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее.
В судебном заседании объявлен перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 24 апреля до 28 апреля 2008 года, до 12 часов 00 минут.
После перерыва представители сторон участия в судебном заседании не принимали.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судебными инстанциями норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, 04.06.2007 генеральным директором Читинского СКУП "Читакурорт" в ТУ Росимущества по Читинской области было подано заявление о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, и выдаче свидетельства о внесении в реестр федерального имущества.
06.06.2007 руководителем ТУ Росимущества по Читинской области было вынесено распоряжение N972 "О внесении в реестр федерального имущества", которым: внесено в реестр федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Читинским санаторно-курортным учреждением профсоюзов "Читакурорт"; присвоен вышеуказанному юридическому лицу реестровый номер - 07500799.
На основании указанного распоряжения в реестр федерального имущества были включены следующие объекты недвижимости:
| N п/ п |
Наименование объекта |
адрес |
Общая площадь (кв.м.) протяже- нность (км) |
Идентификацио- нный номер объекта недвижимости (ИНОЙ) |
||
| 1 | Скважина пресной воды N15п/82(Лит.Л-45) (скважина на воду) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив |
6.5 | 07500799000001 | ||
| 2 | Скважина пресной воды N13п/73(Лит.Л-44) (скважина на воду) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив |
15.58 | 07500799000002 | ||
| 3 | Электроцех (Лит. Л-30) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Дорожная |
108 | 07500799000003 | ||
| 4 | Гараж (Лит. Л-33) | Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Дорожная |
9255 | 07500799000004 | ||
| 5 | Прачечная (Лит. Л-28) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Дорожная |
302.6 | 07500799000005 | ||
| 6 | Котельная (Лит. Л-35) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная |
795.6 | 07500799000006 | ||
| 7 | Овощехранилище (Лит. Л-34) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная |
126 | 07500799000007 | ||
| 8 | Овощехранилище (Лит. Л-29) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная |
301 | 07500799000008 | ||
| 9 | Склад (Лит. Л-31) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная |
846 | 07500799000009 | ||
| 10 | Склад товаров (Лит. Л-27) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная |
222 | 07500799000010 | ||
| 11 | Столярная мастерская (Лит. Л-26) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная |
118.3 | 07500799000011 | ||
| 12 | Корпус N1 (Лит. А) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
2991 | 07500799000012 | ||
| 13 | Здание столовой (Лит. Л-5) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
1040.4 | 07500799000013 | ||
| 14 | Приемный корпус с пристройкой (Лит. Л-21) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
336 | 07500799000014 | ||
| 15 | Питьевая галерея (Лит. Л-16) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
547.2 | 07500799000015 | ||
| 16 | Здание дома культуры (Лит. Л-14) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
3301 | 07500799000016 | ||
| 17 | Скважина пресной воды NПп/73 (Лит. Л-43) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив |
0 | 0750079900017 | ||
| 18 | Насосная станция (Лит.Л-18) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
65.49 | 07500799000018 | ||
| 19 | Лечебный корпус (Лит. Л-2) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
1437 | 07500799000019 | ||
| 20 | Здание корпуса N5(Лит.Л-12) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
3652 | 07500799000020 | ||
| 21 | Ванное отделение (Лит. Д-3) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
737 | 07500799000021 | ||
| 22 | Скважина пресной воды N16п/82(Лит.Л-46) -(скважина на воду) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив |
10.23 | 07500799000022 | ||
| 23 | Артезианская скважина пресной воды N12/76 |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
12.24 | 07500799000023 | ||
| 24 | Артезианская скважина пресной водыN 13/81 (Лит. Л-17) (скважина на воду) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
12.24 | 07500799000024 | ||
| 25 | Угольная галерея (Лит. Л-36) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Дорожная |
142 | 07500799000025 | ||
| 26 | Диспетчерская (Лит. Л-37) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Дорожная |
77 | 07500799000026 | ||
| 27 | Здание проходной (Лит. Л-22) |
Читинская область Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
120 | 07500799000027 | ||
| 28 | Дизельная (Лит. Л-47) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив |
31.49 | 07500799000028 | ||
| 29 | Здание пристройки (Лит. Л-9) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
33.3 | 07500799000029 | ||
| 30 | Бойлерная (Лит. Л-4) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
341 | 07500799000030 | ||
| 31 | Насосная станция на 3 агрегата (Лит. Л) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
65.49 | 07500799000031 | ||
| 32 | Здание корпуса N8 (Лит.Л-11) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
3671 | 07500799000032 | ||
| 33 | Здание корпуса N 6 (Лит. Л-10) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
273 | 07500799000033 | ||
| 34 | Насосная станция (канализационная ) (Лит. Л-41) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Лесная |
178 | 07500799000034 | ||
| 35 | Овощехранилище (Лит. Л-32) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Дорожная |
566 | 07500799000035 | ||
| 36 | Перекачная станция (Лит. Л-48) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Дорожная |
206.6 | 07500799000036 | ||
| 37 | Перекачная станция (Лит. Л-49) |
Читинская область, Карымский район, п, Курорт Дарасун, ул.Дорожная |
35 | 07500799000037 | ||
| 38 | Здание конторы (Лит. Л-38) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.. Лесная |
188.7 | 07500799000038 | ||
| 39 | Здание биофильтров (Лит. Л-40) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Лесная |
698 | 07500799000039 | ||
| 40 | Хлораторная (Лит. Л-42) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Лесная |
70.2 | 07500799000040 | ||
| 41 | ЗТП N9 (Лит. Л-24) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
53.04 | 07500799000041 | ||
| 42 | ЗТП N3 (Лит. Л-25) |
Читинская область. Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
52.69 | 07500799000042 | ||
| 43 | ЗТПN2 (Лит.Л-23) | Читинская область. Карымский район, п. Курорт Дарасун. на территории Курорта |
16.64 | 07500799000043 | ||
| 44 | Здание биофильтров (Лит. Л-39) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Лесная |
698 | 07500799000044 | ||
| 45 | Переход от лечебного корпуса к корпусу N 1 (Лит.Л-52) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
36.2 | 07500799000045 | ||
| 46 | Котельная к разливочному цеху (Лит.а-1) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
21.4 | 07500799000046 | ||
| 47 | Здание столовой (Лит. Л-13) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун. на территории Курорта |
1572 | 07500799000047 | ||
| 48 | Котельная к столовой (Лит.Л-7) |
Читинская область. Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
20.5 | 07500799000048 | ||
| 49 | Пристройка к столовой (Лит. Л-6) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
6.2 | 07500799000049 | ||
| 50 | Здание разливочного цеха (Лит. а-2) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун. на территории Курорта ., |
690.7 | 07500799000050 | ||
| 51 | Переход от корпуса N2 к лечебному корпусу (Лит. 51) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
36.2 | 07500799000051 | ||
| 52 | Переход от 6-го к 7-му корпусу (Лит, 50) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
30.6 | 07500799000052 | ||
| 53 | Здание корпуса N2 (Лит. Л-11) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта |
3570.6 | 07500799000053 | ||
| 54 | Корпус N 7 (Лит.Л-8) |
Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун. на территории Курорта |
1606.7 | 07500799000054 | ||
| 55 | Здание ванного корпуса- (Лит. А) |
Читинская область, Шилкинский район, Курорт Шиванда |
671.1 | 07500799000055 | ||
| 56 | Здание клуба-столовой (Лит.А) |
Читинская область, Шилкинский район, Курорт Шиванда |
2028.7 | 07500799000056 | ||
| 57 | Здание спального корпуса (Лит.А) |
Читинская область, Шилкинский район, п. Первомайский, ул.Зеленая, 3 |
4340 | 07500799000057 | ||
| 58 | Здание оздоровительного корпуса (Лит. А) |
Читинская область, Шилкинский район, п. Первомайский, ул. Зеленая, 1 |
495.9 | 07500799000058 | ||
| 59 | Скважина N 2/60 (Лит. ГЗ) (скважина на воду) |
Читинская область. Шилкинский район, санаторий Шиванда |
24.3 | 07500799000059 | ||
| 60 | Скважина N 27 (ЛитГ4) (скважина на воду) |
Читинская область, Шилкинский район, санаторий Шиванда |
24.1 | 07500799000060 | ||
| 61 | Скважина N2 (4-47306) (ЛигГ2) (скважина на воду) |
Читинская область, Шилкинский район, санаторий Шиванда |
9.6 | 07500799000061 | ||
| 62 | Скважина N13/70 (ЛитГ5) (скважина на воду) |
Читинская область, Шилкинский район, санаторий Шиванда |
73.1 | 07500799000062 | ||
| 63 | Скважина N 1 (44730а) (ЛитП) (скважина на воду) |
Читинская область, Шилкинский район, санаторий Шиванда |
9 | 07500799000063 | ||
| 64 | Трансформаторная подстанция ТП-2 (ЛитГ2) |
Читинская область, Шилкинский район, санаторий Шиванда |
40.5 | 07500799000064 | ||
| 65 | Трансформаторная подстанция ТП-1 (ЛитП) |
Читинская область, Шилкинский район, санаторий Шиванда |
42.3 | 07500799000065 | ||
| 66 | Трансформаторная подстанция ТМ-160/6 (ТП-4) (Лит-Г4) |
Читинская область, Шилкинский район, санаторий Шиванда |
3 | 07500799000066 | ||
| 67 | Трансформатор- ная подстанция ТМ- 160/6 (ТП-3) (Лит. ГЗ) |
Читинская область, Шилкинский район, санаторий Шиванда |
3 | 07500799000067 | ||
| 68 | Здание спального корпуса N 1 (Лит. Д) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
1105.82 | 07500799000068 | ||
| 69 | Здание дизельной (Лит. Щ) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
20.2 | 07500799000069 | ||
| 70 | Здание автогара-жа N2 (Лит.З) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
243.8 | 07500799000070 | ||
| 71 | Здание котельной (Лиг. О) |
Читинская область, Балейский район,санаторий "Ургучан" |
115.7 | 07500799000071 | ||
| 72 | Здание питьевого бювета (Лит. Л) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
44.16 | 07500799000072 | ||
| 73 | Здание автогаража N1 (Лит. Ж) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
232.3 | 07500799000073 | ||
| 74 | Здание столовой (Лит. И) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
523.22 | 07500799000074 | ||
| 75 | Здание бани-прачечной (Лиг. |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
190.98 | 07500799000075 | ||
| 76 | Здание административно- приемного корпуса (Лит. А) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
936.02 | 07500799000076 | ||
| 77 | Здание поликлиники (водолечебницы) (Лит. Е) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
355.22 | 07500799000077 | ||
| 78 | Здание водонапорной башни (Лит. 11) |
Читинская область. Балейский район, санаторий "Ургучан" |
2.1 | 07500799000078 | ||
| 79 | Здание продуктового склада (Лиг. В) |
Читинская область, Бапейский район, санаторий "Ургучан" |
432.72 | 07500799000079 | ||
| 80 | Здание клуба (Лит. Б) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
269.59 | 07500799000080 | ||
| 81 | Скважина N5 (Лит. Г) (скважина на воду) |
Читинская область, Балейский район, санатории "Ургучан" |
0 | 07500799000081 | ||
| 82 | Скважина .N6 (Лиг. П) (скважина на воду) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
0 | 07500799000082 | ||
| 83 | Скважина N10 (Лит. Г4) (скважина на воду) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
0 | 07500799000083 | ||
| 84 | Скважина N8 (Лит. ГЗ) (скважина на воду) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
0 | 07500799000084 | ||
| 85 | Скважина N7 (Лит, Г2) (скважина на воду) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
29.4 | 07500799000085 | ||
| 86 | Трансформаторная подстанция ТМ 400-10 (Лит.Г1;Г2:ГЗ) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
0 | 07500799000086 | ||
| 87 | Двухквартирный жилой дом (Лит. А) |
Читинская область, Балейский район, с. Ургучан, ул. Центральная, 8 |
99.5 | 07500799000087 | ||
| 88 | Многоквартирный жилой дом (Лит. А) |
Читинская область, Балейский район, с. Ургучан, ул. Центральная, 9 |
143.3 | 07500799000088 | ||
| 89 | Многоквартирный жилой дом (Лит, А) |
Читинская область, Балейский р-н, с. Ургучан, ул. Центральная, 17 |
184.7 | 07500799000089 | ||
| 90 | Тепляк-колодец (Лит. Г5) |
Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан" |
17 | 07500799000090 | ||
Правообладателем определено юридическое лицо - Читинское санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт", вид права - оперативное управление.
ФНПР и Федерация профсоюзов Читинской области, полагая, что данный ненормативный акт является незаконным и нарушает их законные права (право собственности на указанное имущество), обратились в Арбитражный суд Читинской области с указанными заявлениями.
Арбитражный суд Читинской области, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о недоказанности Территориальным управлением Росимущества правомерности принятия оспариваемого распоряжения, поскольку в представленных генеральным директором учреждения профсоюзов в территориальное управление Росимущества по Читинской области документах (справках, технических паспортах на объекты недвижимости) сведения о том, что предлагаемые для внесения в реестр федерального имущества объекты недвижимости являются федеральной собственностью, отсутствуют; из обновленной карты учета, представленной генеральным директором учреждения следует, что учреждение является собственностью профессиональных союзов. Суд посчитал, что ТУ Росимущества по Читинской области нарушены требования Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области и Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, поскольку, не проверив достоверность представленных генеральным директором СКУП "Читакурорт" данных о том, что объекты, закрепленные за учреждением на праве оперативного управления, бесспорно являются федеральной собственностью, ТУ Росимущества вынесено распоряжение о внесении данных объектов недвижимости в реестр федеральной собственности.
Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, указал также на то, что представленные ТУ Росимущества акты приема-передачи от 16.04.1960 не свидетельствуют о том, что именно вышеуказанное имущество было передано правопредшественником Федерации Независимых Профсоюзов России и Федерации профсоюзов Читинской области, которые в свою очередь передали его в оперативное управление созданному ими учреждению.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.
Согласно частям 4, 5, 6 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, государственных органов, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение. В случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Таким образом, бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом законных прав лежит на лице, оспаривающем акт.
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 N696 (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) объектами учета реестра, расположенными как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, являются, в том числе: федеральное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за федеральным казенным предприятием или государственным учреждением, либо находящееся в федеральной собственности предприятие в целом как имущественный комплекс; иное находящееся в федеральной собственности недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог и по иным основаниям.
Доказывая факт нарушения оспариваемым актом законных прав, ФНПР и Федерация профсоюзов Читинской области указывали на наличие у них права собственности на спорные объекты, возникшее в силу Постановления Совета Министров СССР от 10.03.1960 N335 "О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха", Договора от 17.07.1992 Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом; постановления Президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов России от 11.02.1993 N1-34 о заключении Договора по разграничению прав владения, пользования и распоряжения имуществом профсоюзов на территории Читинской области.
ТУ Росимущества по Читинской области, обосновывая законность оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, ссылалось на вышеприведенный пункт 3 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 N696. ТУ Росимущества считает, что спорное имущество не выбывало из собственности Российской Федерации, поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 10.03.1960 N335 оно было передано на баланс ВЦСПС без указания на прекращение права Российской Федерации и на возникновение права собственности на объекты у профсоюзов.
Арбитражный суд Читинской области в нарушение статей 15, 71, 170, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исследовал указанные обстоятельства и не дал правовую оценку приведенным в обоснование своих требований и возражений доводам участвующих в деле лиц, указав, что данные доводы о праве собственности на объекты недвижимости, включенные оспариваемым распоряжением в реестр федерального имущества, судом не рассматриваются, так как не являются предметом заявленных требований. Суд кассационной инстанции считает данный вывод суда ошибочным, не соответствующим названным нормам процессуального права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Решение суда является законным, если оно вынесено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права.
Решение суда является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.
В соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть обязательно указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, а также доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Решение суда первой инстанции названным процессуальным требованиям не соответствует, и выводы суда о недоказанности Территориальным управлением Росимущества по Читинской области правомерности принятия оспариваемого распоряжения нельзя признать достаточно обоснованными установленными по делу фактическими обстоятельствами и нормами материального права.
Судом апелляционной инстанции данные нарушения не устранены, доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества со ссылкой на вышеназванные обстоятельства, в нарушение части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ не приняты во внимание без указания мотивов, по которым они отклонены.
При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене на основании частей 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятые с нарушением норм процессуального права, которое могло привести к принятию неправильного решения, с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует с учетом вышеизложенного исследовать надлежащим образом фактические обстоятельства дела, дать приведенным в обоснование своих требований и возражений доводам участвующих в деле лиц правовую оценку и в зависимости от установленного, принять в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законное, обоснованное и мотивированное решение. А также суду следует разрешить вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 29 октября 2007 года Арбитражного суда Читинской области, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2008 года по делу N А78-4437/2007 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Читинской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 апреля 2008 г. N А78-4437/2007-Ф02-1565/2008
Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании