Приложение N 1. Программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг."

Приложение N 1

к Решению Думы

г.Ангарска Иркутской области

от 21 декабря 2007 г. N 12-02гД

Программа
"Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг."

Паспорт Программы
"Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг."

Вид программы	"Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг."
Заказчик Программы	Администрация города Ангарска
Цели и задачи Программы	Создание механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Повышение у молодых семей приоритета проживания в городе Ангарске. Привлечение специалистов из числа молодых семей для работы в городе Ангарске из других районов Иркутской области. Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению их жилищных условий. Формирование условий для повышения заинтересованности молодых семей в развитии социально-экономического и производственного потенциала города Ангарска. Развитие строительства нового жилья в городе Ангарске для улучшения жилищных условий молодых семей.
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации Программы 2006 - 2020 годы: I этап - 2006 год: Набор участников Программы, начало компенсационных выплат участникам Программы в рамках реализации Программы, продолжение компенсационных выплат участникам программы "Новая квартира - в кредит молодой семье", принятым в 2005 г.; II этап - 2007 - 2020 годы: Продолжение компенсационных выплат участникам Программ "Новая квартира - в кредит молодой семье", принятым в 2005 г., "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг", принятым в 2006 г. В 2007, в 2008 годах набор новых участников Программы на получение субсидии на приобретение жилья на оплату первоначального взноса производится как при условии софинансирования из федерального, бюджета Иркутской области и местного бюджетов, так и за счет средств бюджета города Ангарска.
Основные мероприятия Программы	1. Улучшение жилищных условий участников Программы - молодых семей путем приобретения только нового жилья у Застройщиков за счет средств выдачи жилищных кредитов под ипотеку, с компенсацией процентов за счет средств местного бюджета, а так же с привлечением средств бюджета Иркутской области. 2. Улучшение жилищных условий участников Программы - молодых семей путем: - приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Ангарска, за счет предоставления субсидии как с привлечением средств местного, бюджета Иркутской области и федерального бюджетов при условии софинансирования, так и за счет средств бюджета города Ангарска; - участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов с предоставлением субсидии за счет средств бюджета города Ангарска. 3. Предоставление субсидий за счет средств бюджета Иркутской области в размере не менее 10 процентов средней стоимости жилья на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья при рождении (усыновлении) ребенка.
Исполнители Программы	Отдел по учету и распределению жилья администрации города Ангарска, Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска, Кредитные организации города Ангарска.
Объем и источник финансирования	Бюджет города Ангарска: . 2006 год - 18 млн. руб. 2007 год - 18,3 млн. руб. 2008 год - 21 млн. руб. Бюджет Иркутской области, федеральный бюджет - в объемах, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты по реализации программы	1. Улучшение жилищных условий молодых семей. 2. Развитие строительства нового жилья в городе Ангарске. 3. Привлечение специалистов из числа молодых семей для работы в городе Ангарске.

Пояснительная записка
к программе "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг."

Раздел 1.
Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.
Социально - экономическое обоснование программы

Большинство молодых семей на территории города Ангарска не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Для оказания помощи в ее решении требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг." (далее - Программа) направлена на улучшение жилищных условий молодых семей, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и имеющих доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита, или имеющих дополнительные собственные средства на приобретение жилья.

Принятые термины и обозначения:

Ипотечное кредитование на приобретение жилья - выдача кредита, займа на приобретение жилья.

Участник Программы:

- молодая семья, в которой хотя бы один из супругов не достиг 30-летнего возраста, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и изъявившая желание получить компенсацию процентов по жилищному кредиту или субсидию на приобретение, строительство жилья при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства только за счет средств бюджета города Ангарска, а так же путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.

- молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и имеющая одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, изъявившая желание получить компенсацию процентов по жилищному кредиту за счет средств бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска или субсидию на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, за счет средств бюджета города Ангарска, бюджета Иркутской области и федерального бюджета.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий являются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, либо имеющие достаточные доходы или иные денежные средства для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, постоянно проживающие в городе Ангарске или желающие переехать на постоянное место жительства в городе Ангарск из других районов Иркутской области, при условии приобретения жилья в городе Ангарске.

Застройщик - организация, осуществляющая строительство жилья и заключающая договоры на приобретение жилья.

Организация - кредитные организации, имеющие право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иные, не кредитные организации, заключающие договоры займа на приобретение нового жилья, привлеченные для выдачи кредитов и займов (далее - жилищных кредитов) участникам Программы.

Договор жилищного кредита - договор о предоставлении Организацией участнику Программы жилищного кредитования, включающий обязательные условия кредитования.

Муниципальный контракт - муниципальный контракт на предоставление компенсации из бюджета города Ангарска по кредитам, полученным на покупку нового жилья, Участникам программы "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг." - контракт, заключенный между администрацией города Ангарска и Организацией.

Раздел 2.
Цели и задачи программы

Основными целями и задачами Программы являются:

1. Создание механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Повышение у молодых семей приоритета проживания в городе Ангарске. Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий. Формирование условий для повышения заинтересованности молодых семей в развитии социально-экономического и производственного потенциала города Ангарска. Привлечение специалистов из числа молодых семей для работы в городе Ангарске из других районов Иркутской области.

2. Развитие строительства нового жилья в городе Ангарске для улучшения жилищных условий молодых семей. Поддержка местных строительных организаций в области строительства нового жилья с применением новейших технологий.

3. Улучшение жилищных условий участников Программы - молодых семей путем:

- приобретения нового жилья у Застройщиков путем выдачи жилищных кредитов под ипотеку с компенсацией процентов за счет средств бюджета города Ангарска, а так же с привлечением средств бюджета Иркутской области;

- приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Ангарска, путем предоставления субсидии как за счет средств местного, бюджета Иркутской области и федерального бюджетов при условии софинансирования, так и за счет бюджета города Ангарска;

- участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов с предоставлением субсидии за счет бюджета города Ангарска.

- обеспечения предоставления молодым семьям субсидий за счет средств областного бюджета в размере не менее 10 процентов средней стоимости жилья на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

Основными принципами Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного, бюджета Иркутской области и федерального бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Реализация Программы рассчитана на 2006 - 2020 годы. Программа выполняется поэтапно:

I этап - 2006 год: Набор участников Программы, начало компенсационных выплат участникам настоящей Программы в рамках ее реализации, продолжение компенсационных выплат участникам Программы "Новая квартира - в кредит молодой семье", принятой решением Думы Ангарского муниципального образования от 24.02.2005 N 357-54Д(4), принятым в 2005 г.

II этап - 2007 - 2020 годы: Продолжение компенсационных выплат участникам Программ "Новая квартира - в кредит молодой семье", принятым в 2005 г., "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг.", принятым в 2006 г. В 2007, 2008 годах набор новых участников программы на получение субсидии на приобретение жилья на оплату первоначального взноса производится как при условии софинансирования из федерального, бюджета Иркутской области и местного бюджетов, так и за счет бюджета города Ангарска.

Раздел 3.
Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение программы

Программой предусматриваются следующие формы государственной поддержки для участвующих в Программе молодых семей для улучшения жилищных условий:

1) предоставление субсидии на погашение процентной ставки по полученным жилищным кредитам (займам) с компенсацией процентов за счет средств местного бюджета, а так же с привлечением средств бюджета Иркутской области;

2) предоставление субсидии на приобретение жилья на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилья (далее - субсидия для приобретения жилья) с привлечением средств местного, бюджета Иркутской области и федерального бюджетов при условии софинансирования;

3) предоставление субсидии на приобретение, строительство жилья на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение, строительство жилья, или строительство индивидуального жилья (далее - субсидия для приобретения жилья) за счет бюджета города Ангарска;

4) предоставление дополнительной субсидии за счет средств областного бюджета в размере не менее 10 процентов средней стоимости жилья на цели погашения части кредита, или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка (далее - субсидия при рождении ребенка).

Реализация Программы осуществляется Отделом по учету и распределению жилья администрации города Ангарска, Департаментом по экономике и финансам администрации города Ангарска, кредитными организациями.

Жилое помещение, приобретаемое молодой семьей, должно находиться на территории города Ангарска.

Ресурсное обеспечение программы

Администрация города Ангарска устанавливает финансирование расходов по статье "Программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг." в сумме 21 млн. руб. в бюджете города Ангарска на 2008 год.

Предоставление субсидии на погашение процентной ставки
по полученным кредитам (займам)

Используется следующий механизм предоставления субсидий на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам):

- молодым семьям, принятым для участия в Программе, предоставляется компенсация процентов в размере 1/3 годовой процентной ставки за счет средств бюджета города Ангарска, 1/3 годовой процентной ставки по жилищному кредиту (займу) за счет средств бюджета Иркутской области при условии софинансирования из областного бюджета, 1/3 годовой процентной ставки за счет средств молодых семей;

- молодым семьям, принятым для участия в Программе в 2005 году, компенсация процентов по жилищному кредиту (займу) производится в размере 100% на объем жилищного кредита (в т.ч. 1/3 - за счет средств бюджета Иркутской области);

- молодым семьям, принятым для участия в программе в 2006 году с условием погашения 1/3 годовой процентной ставки по жилищному кредиту (займу) за счет средств бюджета Иркутской области, компенсация процентов по жилищному кредиту (займу) производится в размере 2/3 годовой процентной ставки за счет средств бюджета города Ангарска, 1/3 годовой процентной ставки за счет средств молодых семей.

Предоставление компенсации по погашению процентов по кредитам Участникам Программы с 2007 года производится с учетом нормы площади жилья в размере 42 квадратных метров общей площади жилья семье из двух человек, и, если семья, состоит из трех и более человек, - 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи.

Улучшение жилищных условий осуществляется путем приобретения только нового жилья у Застройщиков.

Участники Программы - молодые семьи, имеющие одного и более детей, оплачивают стоимость приобретаемой квартиры из расчета: первоначальный взнос в размере не менее 10% - собственные средства и не более 90% - средства, полученные от Организации в рамках ипотечного кредитования, на расчетный счет Застройщика.

Участники Программы - молодые семьи, не имеющие детей, оплачивают стоимость приобретаемой квартиры из расчета: первоначальный взнос в размере не менее 30% - собственные средства и не более 70% - средства, полученные от Организации в рамках ипотечного кредитования, на расчетный счет Застройщика.

Выбор кредитных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, среди организаций, имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с учетом следующих критериев:

а) осуществление деятельности на территории Иркутской области;

б) осуществление деятельности в течение не менее 5 лет;

в) предоставление долгосрочных кредитов (сроком не менее 15 лет).

Организация принимает на себя обязательство на условиях, установленных нормативными документами Организации, по выдаче долгосрочных жилищных кредитов. При этом ставка процента по кредиту не может превышать 18%, срок погашения кредита не может превышать 15 лет.

В случае заключения Соглашения об участии в реализации областной государственной социальной Программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы в бюджет города Ангарска возмещается из бюджета Иркутской области 1/3 процентной ставки по жилищным кредитам (займам), компенсированной Участникам Программы при совпадении критериев на участие в муниципальной и областной Программах. Участники Программы погашают в рассрочку до 15 лет кредит, полученный от Организации. Компенсация процентных ставок за пользование жилищным кредитом не предоставляется при наличии просроченной задолженности Участников Программы по погашению основного долга, по уплате процентов по кредиту, по погашению расходов по уплате пеней, штрафов и при расторжении Организацией договора жилищного кредитования с Участниками Программы. Полученная Участниками Программы компенсация процентов по кредитному договору (договору займа) при расторжении договора жилищного кредитования возвращается в бюджет города Ангарска.

Администрация города Ангарска в соответствии с муниципальным контрактом компенсирует участникам Программы процентные ставки по выданным кредитам за счет средств бюджета города Ангарска по статье "Программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг." весь период погашения кредитов.

Предоставление субсидий на приобретение жилья

Правила предоставления субсидии на приобретение жилья утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Размер субсидии на приобретение жилья составляет не менее:

а) 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 10 процентов - софинансирование за счет средств бюджета Иркутской области, не менее 15 процентов - софинансирование за счет средств бюджета города Ангарска), - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - софинансирование за счет средств бюджета Иркутской области, не менее 15 процентов - софинансирование за счет средств бюджета города Ангарска), - для молодых семей, имеющих одного и более детей.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии на приобретение жилья, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ	- средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н	- норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ	- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Расчет размера субсидии производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии, который устанавливается органом местного самоуправления. Норматив стоимости 1 кв. м не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Иркутской области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.

Условием получения субсидии на приобретение жилья является наличие у молодой семьи дополнительных собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита (займа), необходимых для оплаты приобретаемого жилья.

Улучшение жилищных условий осуществляется путем приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного примирительного к условиям города Ангарска.

Предоставление субсидии при рождении ребенка

При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации Программы предоставлена субсидия на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам) или субсидия на приобретение жилья, предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Иркутской области в размере не менее 10 процентов средней стоимости жилья на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья.

Предоставление субсидии при рождении (усыновлении) ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка.

Размер субсидии при рождении ребенка не может превышать стоимости приобретенного жилья, с учетом предоставленной субсидии на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам) или субсидии на приобретение жилья.

Получателями субсидии при рождении (усыновлении) ребенка могут быть участвующие в Программе молодые семьи, при условии, что на момент рождения ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя, не превышает 30 лет.

Предоставление субсидий на приобретение, строительство жилья
за счет средств бюджета города Ангарска

Правила предоставления субсидии на приобретение, строительство жилья утверждаются Постановлением главы города Ангарска.

Размер субсидии на приобретение, строительство жилья составляет не менее:

а) 20 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, за счет средств бюджета города Ангарска, - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 25 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, за счет средств бюджета города Ангарска, для молодых семей, имеющих одного и более детей.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии на приобретение, строительство жилья, определяется по формуле:

СтЖ = Н х (РЖ - ИЖ), где:

СтЖ	- средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н	- норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ	- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
ИЖ	- размер общей площади жилого помещения, имеющегося в собственности у всех членов молодой семьи.

Расчет размера субсидии производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии, который устанавливается органом местного самоуправления. Норматив стоимости 1 кв. м. не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Иркутской области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м. на 1 человека.

Условием получения субсидии на приобретение, строительство жилья является наличие у молодой семьи дополнительных собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита (займа), необходимых для оплаты приобретаемого, строящегося жилья.

Улучшение жилищных условий осуществляется путем приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного примирительного к условиям города Ангарска, а так же путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.".

Раздел 4.
Оценка эффективности и прогноз социально-экономических результатов
реализации данной программы

Администрация города Ангарска на условиях настоящей Программы:

1. Осуществляет создание механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

2. Повышает у молодых семей приоритет проживания в городе Ангарске.

3. Привлекает специалистов из числа молодых семей для работы в городе Ангарске из других районов Иркутской области.

4. Поддерживает и стимулирует инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.

5. Формирует условия для повышения заинтересованности молодых семей в развитии социально - экономического и производственного потенциала города Ангарска.

6. Развивает строительство нового жилья в городе Ангарске для улучшения жилищных условий молодых семей.

Результатом данной Программы будет улучшение жилищных условий молодых семей, привлечение и закрепление квалифицированных специалистов необходимых городу, создание предпосылок для развития и предприятий строительной индустрии в городе Ангарске.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация Программы должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития

коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство, а так же улучшение жилищных условий молодых семей.

Раздел 5.
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Порядок исполнения Программы утверждается постановлением главы города Ангарска.

Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация города Ангарска, глава города Ангарска, Дума города Ангарска.

Исполнители ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют администрации города Ангарска и главе города Ангарска информацию о ходе реализации программы в текущем году.

Глава города Ангарска ежеквартально не позднее месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Думу города Ангарска информацию о ходе реализации программы в текущем году.

Исполнители разрабатывают и представляют администрации города Ангарска и главе города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы не позднее даты направления отчета об исполнении бюджета города Ангарска за прошедший финансовый год.

Глава города Ангарска не позднее 1 мая представляет в Думу города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы за прошлый финансовый год.

Исполнитель несет ответственность за целевой# использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов