Приложение N 1. Положение о Комитете по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Приложение N 1

к Распоряжению мэра г.Иркутска

от 20 апреля 2006 г. N 031-10-501/6

Положение
о Комитете по экономике и финансам администрации
г.Иркутска

I. Общие положения

1.1. Комитет по экономике и финансам администрации города (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации города Иркутска, не наделенный правами юридического лица.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, Уставом города Иркутска, решениями Думы г.Иркутска, постановлениями и распоряжениями мэра города и настоящим Положением.

1.3. Комитет имеет гербовую печать, бланки установленного образца в соответствии с инструкцией по делопроизводству в органах городского самоуправления города Иркутска, расчетные счета в Банке России, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

Почтовый адрес Комитета: 664025, г.Иркутск, ул. Ленина 14.

II. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Формирование стратегии социально-экономического развития города на основе анализа и прогнозирования тенденций, выбора целей и приоритетов развития города в целом.

2.2. Взаимодействие с организациями различных форм собственности в целях сбалансированного и эффективного социально-экономического развития города.

2.3. Формирование доходного потенциала бюджета города и совершенствование системы местных налогов, действующей на территории города.

2.4. Разработка проекта бюджета города, совершенствование бюджетного процесса.

2.5. Проведение работы по реализации бюджетной реформы на территории г.Иркутска.

2.6. Организация и осуществление исполнения бюджета города на принципах казначейской системы, составление бюджетной отчетности.

2.7. Осуществление в рамках действующего законодательства Российской Федерации финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств, передаваемых в бюджет города из федерального и областного бюджетов.

2.8. Осуществление совместно с другими структурными подразделениями администрации города, территориальными органами федеральных органов государственной власти, кредитными и страховыми организациями, финансовыми и правоохранительными органами мер по повышению доходного потенциала бюджета города и погашению задолженности по уплате налогов и сборов в бюджет города.

2.9. Эффективное использование бюджетных средств.

2.10. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику города.

2.11. Формирование, размещение муниципального заказа и контроль за его размещением.

2.12. Содействие проведению единой государственной политики в сфере труда и развитие социально-трудовой сферы.

2.13. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в пределах полномочий органов городского самоуправления г.Иркутска, а также переданных областных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.

2.14. Формирование политики администрации города в сфере установления тарифов на услуги, представляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

2.15. Выполнение переданных отельных# государственных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности и торговли товарами, облагаемыми акцизами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области.

2.16. Развитие и координация международных связей.

2.17. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

III. Основные функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития г.Иркутска, перспективный финансовый план.

3.2. Осуществляет подготовку основных показателей социально-экономического развития города для администрации г.Иркутска, администрации Иркутской области, информационного обмена между городами членами Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов.

3.3. Координирует работу структурных подразделений администрации города по разработке и принятию программы социально-экономического развития города.

3.4. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики, принципы формирования бюджета города на очередной финансовый год.

3.5. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений городского хозяйства и социальной сферы в целях обеспечения их нормального функционирования.

3.6. Осуществляет анализ изменения налоговой базы города, в том числе, оценку эффективности механизма сбора налогов, разработку предложений о совершенствовании налоговой политики.

3.7. Составляет в установленном порядке реестр расходных обязательств города, проект бюджета, роспись доходов и расходов бюджета города.

3.8. Согласовывает сметы доходов и расходов получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета города.

3.9. Обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета города, осуществляет в соответствии с решениями Думы г.Иркутска корректировку бюджетных назначений.

3.10. Осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей бюджетных средств.

3.11. Осуществляет проверки правильности постановки бухгалтерского учета структурными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями города.

3.12. Управляет единым бюджетным счетом и средствами бюджета города. Открывает иные бюджетные счета, предусмотренные действующим законодательством.

3.13. Организует учет, анализирует и контролирует использование выделенных бюджетных ассигнований.

3.14. Осуществляет бухгалтерский учет всех доходов бюджета города, источников финансирования дефицита бюджета, расходов бюджета. Является администратором поступлений в бюджет города.

3.15. Составляет в установленном порядке бюджетную отчетность.

3.16. Согласовывает вопросы финансового обеспечения деятельности органов городского самоуправления г.Иркутска.

3.17. Осуществляет планирование и управление муниципальным долгом.

3.18. Формирует финансово-экономические механизмы и нормативно-правовую базу для реализации инвестиционной политики и инвестиционных программ города, инвестиционную политику администрации города.

3.19. Осуществляет развитие внешнеэкономических связей.

3.20. Организует работу по выпуску, размещению, обращению и погашению ценных бумаг муниципальных займов, лотерей.

3.21. Разрабатывает и реализует политику администрации города в отношениях с кредитными организациями и другими институциональными инвесторами.

3.22. Обеспечивает предоставление муниципальных гарантий юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением Думы г.Иркутска о бюджете города на очередной финансовый год.

3.23. Организует и координирует деятельность структурных подразделений администрации г.Иркутска по формированию и размещению муниципального заказа.

3.24. Осуществляет контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств организаций и учреждений, выполняющих муниципальный заказ.

3.25. Координирует вопросы поддержки и развития малого предпринимательства в городе.

3.26. Проводит ревизии и проверки исполнения смет расходов бюджетных учреждений и структурных подразделений администрации города, а также финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.

3.27. Разрабатывает предложения по реализации основных направлений социально-экономической политики по решению комплексных проблем социального развития, повышения уровня жизни и доходов населения, совершенствования социального партнерства, урегулирования коллективных трудовых споров.

3.28. Разработка и реализация мероприятий по привлечению инвестиций в экономику города.

3.29. Разрабатывает предложения по созданию на рабочих местах организаций города здоровых и безопасных условий труда.

3.30. Осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города.

3.31. Осуществляет государственные полномочия по регулированию, установлению и контролю за ценами (тарифами) на продукцию (работы, услуги) организаций, не относящихся к муниципальной собственности, переданные органам городского самоуправления г.Иркутска в установленном законодательством порядке.

3.32. В соответствии с действующим законодательством РФ лицензирует розничную продажу алкогольной продукции на территории города Иркутска, а также иные виды деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции органов городского самоуправления г.Иркутска.

3.33. Осуществляет развитие международной политики г.Иркутска, определяемой Думой г.Иркутска, мэром г.Иркутска и структурными подразделениями администрации г.Иркутска.

3.34. Содействует развитию внешнеэкономических связей города, новых форм международного экономического сотрудничества, привлечению иностранных инвестиций.

3.35. Осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности муниципальных подведомственных бюджетных учреждений.

3.36. Разрабатывает проекты нормативных актов органов городского самоуправления г.Иркутска по вопросам компетенции Комитета.

3.37. Осуществляет другие функции, отнесенные к компетенции администрации города в международной, внешнеэкономической деятельности и бюджетно-финансовой сфере.

IV. Состав и структура Комитета

4.1. В состав Комитета входят первый заместитель главы администрации - председатель Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска (далее председатель Комитета), заместители председателя Комитета, структурные подразделения Комитета и их должностные лица.

Структура Комитета включает в себя:

4.2. Главное экономическое управление:

- отдел экономического анализа и прогнозирования;

- отдел инвестиционной политики и стратегического развития города;

- отдел лицензирования;

- отдел труда и трудовых отношений;

- отдел по управлению охраной труда;

- отдел муниципальных заказов;

- отдел ценообразования в строительстве;

- отдел цен.

4.3. Главное финансовое управление:

- отдел доходов;

- бюджетный отдел;

- отдел бюджетной политики;

- отдел анализа и планирования расходов по учреждениям социальной сферы;

- отдел анализа и планирования расходов по городскому хозяйству;

- отдел анализа и планирования расходов по аппарату управления и прочим расходам;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности;

- контрольно-ревизионный отдел;

- отдел казначейского исполнения бюджета;

- операционный отдел.

4.4. Управление внешних связей и туризма.

V. Права Комитета

Для реализации своих полномочий Комитет имеет право:

5.1. Координировать работу Комитетов администрации города по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации города, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета, в том числе необходимые материалы для составления проекта бюджета города и осуществления контроля за исполнением бюджета города, материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета города.

5.3. Запрашивать и получать от организаций всех форм собственности материалы необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета города.

5.4. Проводить проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности структурных подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций других форм собственности, если последние получали бюджетные ассигнования целевого назначения.

5.5. Взаимодействовать с налоговыми органами, органами федерального казначейства, государственными органами Иркутской области, в том числе по вопросам полного и своевременного зачисления налогов и сборов и иных платежей в бюджет города.

5.6. Рассматривать заявления организаций всех форм собственности по представлению отсрочек и рассрочек по налогам, зачисляемым в бюджет города, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.7. Осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание, принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджет города в части администрируемых платежей.

5.8. Получать от банков и других кредитных учреждений информацию по операциям и счетам организаций, использующих средства бюджета города, независимо от их организационно-правовых форм.

5.9. Перемещать бюджетные ассигнования в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

5.10. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5.11. Проводить научные конференции и совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением специалистов структурных подразделений администрации города, организаций независимо от форм собственности.

5.12. Представлять интересы администрации г.Иркутска в отношениях с российскими и иностранными партнерами.

5.13. Вносить предложения мэру города, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации города по разрешению задач и вопросов, отнесенным к компетенции Комитета.

5.14. Давать в рамках своей компетенции обязательные для исполнения указания, поручения подведомственным бюджетным учреждениям.

5.15. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ.

VI. Председатель Комитета

6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета. Председатель Комитета является первым заместителем главы администрации, назначаемым и освобождаемым от должности мэром г.Иркутска.

6.2. Права и обязанности председателя Комитета определяются трудовым договором и настоящим положением.

6.3. Председатель Комитета:

- организует и руководит деятельностью Комитета;

- действует по доверенности и на основании нормативных правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска от имени администрации г.Иркутска и представляет ее интересы в государственных органах, организациях и в отношениях с физическими лицами, в судах;

- представляет интересы администрации города по финансам и экономическим вопросам, международным и внешнеэкономическим связям;

- открывает и закрывает в банке России и органах федерального казначейства бюджетные счета, подписывает финансовые и иные документы;

- вносит на рассмотрение мэра города и Думы города вопросы по социально-экономическому, международному развитию города, бюджету города и иные вопросы, входящие в компетенцию Комитета;

- организует исполнение поручений мэра города;

- вносит на рассмотрение мэра города предложения о премировании и наложении дисциплинарных взысканий на работников Комитета;

- в пределах своей компетенции издает распоряжения, обязательные для исполнения на территории города Иркутска.

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Комитет;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, защиту прав и интересов Комитета;

- заключает договоры и соглашения в пределах компетенции Комитета от имени администрации г.Иркутска.

6.4. Председатель Комитета в целях осуществления возложенных на Комитет функций и задач вправе:

- запрашивать и получать необходимые сведения, материалы и документы от должностных лиц органов городского самоуправления города Иркутска;

- привлекать для исполнения отдельных полномочий Комитета специалистов и должностных лиц Комитетов администрации города, сторонних организаций города, в том числе на договорной основе;

- вести служебную переписку с городами регионов России, СНГ, органами государственной власти, организациями, общественными объединениями по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;

- делегировать часть своих полномочий своим заместителям отдельным распоряжением, в том числе и по вопросам подписания финансовых и иных документов.

VII. Заместители председателя Комитета

7.1. Заместители председателя Комитета назначаются и освобождаются от должности мэром города.

7.2. Заместители председателя Комитета назначаются на должность мэром города по представлению председателя Комитета в соответствии с законодательством и Положением о муниципальной службе в г.Иркутске, за исключением случаев замещения указанных должностей по результатам конкурса.

7.3. Полномочия заместителей председателя Комитета определяются трудовыми договорами, настоящим Положением и должностными инструкциями.

7.4. По распоряжению мэра города один из заместителей председателя Комитета в случае временного отсутствия председателя Комитета выполняет его обязанности.

7.5. Распределение обязанностей между заместителями председателя Комитета осуществляются по распоряжению председателя Комитета.

7.6. Заместители председателя Комитета имеют право:

- запрашивать и получать от структурных подразделений администрации г.Иркутска информацию и иные необходимые для работы материалы и документы;

- давать поручения должностным лицам Комитета;

- приглашать руководителей структурных подразделений Комитета и других специалистов администрации города для разрешения вопросов, возникающих в процессе работы;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, поручениями мэра города и председателя Комитета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.7. Заместители председателя Комитета несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

Председатель Комитета

по экономике и финансам

администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр