Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации, целевые показатели

Раздел 2.
Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы
реализации, целевые показатели

Цель программы:

Реализация государственной политики строительства жилья, доступного для всех категорий граждан, независимо от уровня их доходов; создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем обеспечения комплексной застройки районов объектами инженерной и социальной инфраструктур

Задачи программы:

1. Обеспечение соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения и доступности жилья для всех категорий граждан города;

2. Обеспечение сбалансированного развития новых и ранее застроенных территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;

3. Обеспечение строительства, модернизации и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры.

4. Формирование социального сегмента рынка жилья на основе найма.

5. Устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в деятельности по строительству жилья;

6. Расширение сферы частно-муниципального партнерства.

7. Обеспечение контроля правовой, экологической, сейсмической, экономической безопасности вводимого жилья, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры в г.Иркутске.

Подпрограммы, реализуемые в 2008 - 2010 гг.

Подпрограмма 1	Комплексное жилищное строительство в г.Иркутске
Подпрограмма 2	Развитие инженерной инфраструктуры г.Иркутска
Подпрограмма 3	Развитие социальной инфраструктуры г.Иркутска

Подпрограмма 1.
Комплексное жилищное строительство в г.Иркутске

Цель подпрограммы:

- Увеличение объемов ввода жилья, обеспеченного необходимой инженерной и социальной инфраструктурой в различных сегментах рынка жилья (рыночный и социальный).

Задачи подпрограммы:

обеспечить развитие массового многоэтажного жилищного строительства за счет освоения свободных территорий;

обеспечить условия для увеличения объемов массового малоэтажного строительства жилья в городе;

создать условия для формирования сегмента социального жилья;

обеспечить сбалансированное территориальное развитие города за счет освоения новых, предусмотренных Генеральным планом города Иркутска, и резервных территорий;

обеспечить контроль правовой, экологической, сейсмической, экономической безопасности вводимого жилья (на этапах: от разработки проекта до сдачи объекта в эксплуатацию);

обеспечить условия для масштабной реконструкции "старой" жилой застройки города;

содействовать развитию базы стройиндустрии;

содействовать обеспечению потребностей строительного комплекса города в квалифицированных кадрах;

повысить уровень доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах путем использования финансово-кредитных схем и механизмов государственной (муниципальной) поддержки.

Целевые показатели подпрограммы:

ввод общей площади жилья за период 2008 - 2010 гг. не менее 1153,4 тыс. кв. м, в том числе социального - 5 тыс. кв.м. Данные показатели в 2,14 раза больше, чем в 2004 - 2006 гг., и в 3,56 раза, чем в 2001 - 2003 гг.

Прогнозируемый ввод по годам:

годы	тыс.м2	м2 на 1 чел.
2008	367,8	0,547
2009	377,3	0,655
2010	408,3	0,70-0,71

рост уровня обеспеченности общей площадью жилья на одного жителя к концу года (м2/чел, с учетом планируемого ввода в 2007 г.), в том числе по годам:

годы	м2 на 1 чел.
2008	20,60
2009	21,20
2010	21,84

В настоящее время для реализации данной подпрограммы создана соответствующая нормативно-правовая база, включающая Федеральные и муниципальные целевые программы, Генеральный план города Иркутска.

По данным Комитета по градостроительный политике администрации г.Иркутска прогнозные объемы ввода жилья на 2008 - 2010 гг. составляют 1153,4 тыс. кв.м. Динамика ввода жилья по годам представлена в таблице 5.

Таблица 5

Прогнозный план ввода жилья на 2008 - 2010 гг. (м2)*(16)

Территория	2008 г	2009 г	2010 г
Свердловский округ:	150583	83195	159680
в т.ч Университетский;	5955,1	19000	28249
мкр-ны: Академгородок, Юбилейный; Радужный, Ершовский, ул.Захарова - Бородина, ул. Пушкина, б. Рябикова, ул. Булавина	144627,9	33795	38700
Ленинский округ:	50424,2	117162	62092
в т.ч. мкр-н Ново-Ленино	21356	103218	57092
Правобережный округ:	49167,8	45312	72881
в т.ч. предм. Рабочее, мкр-н Топкинский	19086,1	12997	49374
Октябрьский округ:	117634,3	131677	113617
в т.ч. мкр-н Солнечный	10682,8	34701	44896
мкр-ны: Лисиха, Байкальский, ул. 30-ой Дивизии	106951,5	62178	22327
Итого по городу	367809,3	377346	408270

Данный прогнозный план ориентирован на строительство жилья в рыночном сегменте. При этом в настоящее время объемы ввода доступного и социального жилья определены в основном возможностями Муниципального учреждения г.Иркутска "УКС г.Иркутска".

Социальный найм определяется минимальным социальным стандартом по площади и комфортности, а также должен быть обеспечен соответствующими формами государственной поддержки.

Увеличение ввода по данным сегментам требует создания необходимого маневренного фонда, предназначенного для отселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Кроме этого, создание маневренного фонда является важным условием реконструкции "старой" жилой застройки города.

Согласно Генеральному плану города Иркутска реконструкция и развитие жилых территорий города базируется на следующих основных принципах:

- осуществление строительства разнообразных типов жилых домов для различных социальных групп населения;

- использование внутренних территориальных ресурсов селитебных территорий - реконструкция территорий, занятых ветхим фондом, устройство мансард, пристроек, выборочное уплотнение застройки;

- резервирование площадок для перспективного жилищного строительства на прибрежных территориях Иркутска-II, пойменных территориях р. Иркут (Жилкино), территорий, освобождающихся при выносе предприятий коммунального и производственного назначения на прибрежных территориях Ангары (Марата) и территорий, занятых в настоящее время участком аэропорта.

- дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства (Иркутск-II, Рабочее, Марата) и на площадках за пределами городской черты.

На I очередь строительства до 2010 года предусматривается размещение нового жилищного фонда в объемах, определяемых произведенными отводами, что обусловило следующую структуру застройки:

Таблица 6

в средне- и многоэтажных жилых домах -	1 574,4 тыс. м2 общей площади - 92,3%;
в малоэтажных жилых домах -	132,3 тыс. м2 общей площади - 7,7%,
в т.ч. в малоэтажных жилых домах с приквартирными земельными участками -	61,8 тыс. м2 общей площади - 3,6%;
в индивидуальных жилых домах с приусадебными земельными участками -	70,5 тыс. м2 общей площади - 4,1%.

Генеральным планом города Иркутска предусматривается сохранение некоторых районов усадебной застройки (в Ново-Ленино, предместьях Марата, Радищево, Рабочее, п. Боково).

Так же# намечается I этап реконструкции застроенных территорий поймы р. Иркут, района Жилкино - поселков Горького, Кирова, Релка, расположенных в зоне высокого риска затопления паводками 1% обеспеченности - инженерная подготовка и защита от затопления и подтопления.

Важным элементом городской застройки является малоэтажное индивидуальное и блокированное жилье, что подтверждается результатами проведенного социологического исследования. Данное жилье способно удовлетворить спрос различных групп населения - как с высокими (коттеджное жилье), так и со средними ("таунхаусы") доходами. В Генеральном плане города Иркутска до 2020 г. предполагается увеличение этого сегмента в доле застройки до 15%, из которого 2/3 должно быть обеспечено за счет коттеджной и около 1/3 - малоэтажной блокированной застройки.

Имеющиеся данные по обеспеченности г.Иркутска на настоящее время незастроенными участками под индивидуальные дома свидетельствуют о значительном потенциале данного сегмента, который пока не получает должного развития в планах жилищного строительства в пределах современной городской черты (табл. 7). Возможность реализации этого потенциала ограничена низкой готовностью инженерной инфраструктуры к освоению данных участков.

Проектное использование территории г.Иркутска

Таблица 7

Территории	га	%	м2/чел
А Селитебные территории
Жилая застройка всего,	5317,1	19,2	85,7
в т. ч. малоэтажная с приусадебными участками	1968,7	7,1
малоэтажная с приквартирными участками	160,2	0,6
малоэтажная безусадебная	272,2	1,0
средне- и многоэтажная	2036,8	7,3
садоводства	879,2	3,2

Таблица 8

Мероприятия по обеспечению ввода жилья в г.Иркутске на 2008 - 2010 гг.

N п.п.	Мероприятие	Сроки	Источник финансирования	Исполнители
1.	Обеспечение строительства жилья
1.1	Ввод новых жилых зданий*(17) 367,8 тыс. м2 377,3 тыс. м2 408,3 тыс. м2	2008 г. 2009 г. 2010 г.	Внебюджетные средства, бюджетные средства	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска,
	в т.ч. строительство социального жилья в г.Иркутске.	2008 - 2010 гг.	Бюджетные средства	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска, Муниципального учреждения г.Иркутска "УКС г.Иркутска", Комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска

Таблица 9

Финансирование мероприятий подпрограммы

Источник финансирования	Сумма, тыс. рублей
	2008 год	2009 год	2010 год
Бюджет города Иркутска:
Жилищное строительство - всего, в том числе:	101552	135250	139160
- строительство социального жилья	Приложение N 1 в сумме 49552	60000	60000
- предоставление субсидий из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса и компенсация процентных ставок по полученным кредитам и займам на жилищное строительство в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья, утвержденным решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6 и Положением О порядке и условиях предоставления компенсаций процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, утвержденным решением Думы города Иркутска от 01.12.2003 N 409-33-гД(3), в редакции решения Думы города Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140160/5).	52000	74250	77560

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 01.12.2003" следует читать как "от 05.12.2003"

- финансирование организационных мероприятий	-	1000	1600
Внебюджетные средства:
Жилищное строительство, включая долевое строительство,	10958675	11313380	12341100
в том числе: - финансирование организационных мероприятий	800	1000	1000
Всего:	11060227	11448630	12480260

Подпрограмма 2.
Развитие инженерной инфраструктуры г.Иркутска

Цели подпрограммы:

Обеспечение стабильного функционирования коммунальной инфраструктуры городского хозяйства при строительстве жилья и объектов социальной сферы.

Задачи подпрограммы

расширение возможностей нового строительства на территории города;

сокращение аварийности на сетях тепло- и водоснабжения;

оптимизация существующих схем тепло-, водо-, энергоснабжения и водоотведения города с учетом выполнения мероприятий по энергоресурсосбережению;

модернизация существующих объектов инженерной инфраструктуры на основе мероприятий энергоресурсосбережения;

формирование дифференцированных стандартов по ресурсообеспечению жилья различных потребительских качеств;

совместно с областной администрацией инженерная подготовка земельных участков для комплексной застройки в 2011 г. и последующих годах.

Целевые показатели подпрограммы:

- обеспечение прироста нагрузок на инженерную инфраструктуру к концу 2010 г. для функционирования существующего и запланированного ввода жилья, объектов социального назначения:

- по холодной воде - на 27567,8 м3/сут (9%);

- по горячей воде - на 17264,7 м3/сут (5%);

- по стокам - на 44832,6 м3/сут (9,5%);

- по теплу - на 1596,5 Гкал/сут (6%);

- снижение существующего уровня износа объектов инженерной инфраструктуры (на 3-5% в год).

Таблица 10

Мероприятия по развитию инженерной
инфраструктуры г.Иркутска на 2008 - 2010 гг.

N п.п.	Мероприятие	Сроки	Источник финансирования	Исполнители
	Строительство и развитие инженерной инфраструктуры.
1.	Строительство и развитие объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения ввода нового жилья и повышения качества обслуживания существующих потребителей.	2008 - 2010 гг.	Бюджет города, внебюджетные средства	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска, Комитет по градостроительный# политике администрации г.Иркутска
2.	Коммунальное строительство.	2008 - 2010 гг.	Бюджет города	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска
3.	Прочее строительство.	2008 - 2010 гг.	Бюджет города	Комитет по градостроительный# политике администрации г.Иркутска

Таблица 11

Финансирование мероприятий подпрограммы

Источник финансирования	Сумма, тыс. рублей
	2008 год	2009 год	2010 год
Бюджет города Иркутска:
Строите