Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации, целевые показатели

Раздел 2.
Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы
реализации, целевые показатели

Цель программы:

Реализация государственной политики строительства жилья, доступного для всех категорий граждан, независимо от уровня их доходов; создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем обеспечения комплексной застройки районов объектами инженерной и социальной инфраструктур

Задачи программы:

1. Обеспечение соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения и доступности жилья для всех категорий граждан города;

2. Обеспечение сбалансированного развития новых и ранее застроенных территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;

3. Обеспечение строительства, модернизации и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры.

4. Формирование социального сегмента рынка жилья на основе найма.

5. Устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в деятельности по строительству жилья;

6. Расширение сферы частно-муниципального партнерства.

7. Обеспечение контроля правовой, экологической, сейсмической, экономической безопасности вводимого жилья, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры в г.Иркутске.

Подпрограммы, реализуемые в 2008 - 2010 гг.

Подпрограмма 1	Комплексное жилищное строительство в г.Иркутске
Подпрограмма 2	Развитие инженерной инфраструктуры г.Иркутска
Подпрограмма 3	Развитие социальной инфраструктуры г.Иркутска

Подпрограмма 1.
Комплексное жилищное строительство в г.Иркутске

Цель подпрограммы:

- Увеличение объемов ввода жилья, обеспеченного необходимой инженерной и социальной инфраструктурой в различных сегментах рынка жилья (рыночный и социальный).

Задачи подпрограммы:

обеспечить развитие массового многоэтажного жилищного строительства за счет освоения свободных территорий;

обеспечить условия для увеличения объемов массового малоэтажного строительства жилья в городе;

создать условия для формирования сегмента социального жилья;

обеспечить сбалансированное территориальное развитие города за счет освоения новых, предусмотренных Генеральным планом города Иркутска, и резервных территорий;

обеспечить контроль правовой, экологической, сейсмической, экономической безопасности вводимого жилья (на этапах: от разработки проекта до сдачи объекта в эксплуатацию);

обеспечить условия для масштабной реконструкции "старой" жилой застройки города;

содействовать развитию базы стройиндустрии;

содействовать обеспечению потребностей строительного комплекса города в квалифицированных кадрах;

повысить уровень доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах путем использования финансово-кредитных схем и механизмов государственной (муниципальной) поддержки.

Целевые показатели подпрограммы:

ввод общей площади жилья за период 2008 - 2010 гг. не менее 1153,4 тыс. кв. м, в том числе социального - 5 тыс. кв.м. Данные показатели в 2,14 раза больше, чем в 2004 - 2006 гг., и в 3,56 раза, чем в 2001 - 2003 гг.

Прогнозируемый ввод по годам:

годы	тыс.м2	м2 на 1 чел.
2008	367,8	0,547
2009	377,3	0,655
2010	408,3	0,70-0,71

рост уровня обеспеченности общей площадью жилья на одного жителя к концу года (м2/чел, с учетом планируемого ввода в 2007 г.), в том числе по годам:

годы	м2 на 1 чел.
2008	20,60
2009	21,20
2010	21,84

В настоящее время для реализации данной подпрограммы создана соответствующая нормативно-правовая база, включающая Федеральные и муниципальные целевые программы, Генеральный план города Иркутска.

По данным Комитета по градостроительный политике администрации г.Иркутска прогнозные объемы ввода жилья на 2008 - 2010 гг. составляют 1153,4 тыс. кв.м. Динамика ввода жилья по годам представлена в таблице 5.

Таблица 5

Прогнозный план ввода жилья на 2008 - 2010 гг. (м2)*(16)

Территория	2008 г	2009 г	2010 г
Свердловский округ:	150583	83195	159680
в т.ч Университетский;	5955,1	19000	28249
мкр-ны: Академгородок, Юбилейный; Радужный, Ершовский, ул.Захарова - Бородина, ул. Пушкина, б. Рябикова, ул. Булавина	144627,9	33795	38700
Ленинский округ:	50424,2	117162	62092
в т.ч. мкр-н Ново-Ленино	21356	103218	57092
Правобережный округ:	49167,8	45312	72881
в т.ч. предм. Рабочее, мкр-н Топкинский	19086,1	12997	49374
Октябрьский округ:	117634,3	131677	113617
в т.ч. мкр-н Солнечный	10682,8	34701	44896
мкр-ны: Лисиха, Байкальский, ул. 30-ой Дивизии	106951,5	62178	22327
Итого по городу	367809,3	377346	408270

Данный прогнозный план ориентирован на строительство жилья в рыночном сегменте. При этом в настоящее время объемы ввода доступного и социального жилья определены в основном возможностями Муниципального учреждения г.Иркутска "УКС г.Иркутска".

Социальный найм определяется минимальным социальным стандартом по площади и комфортности, а также должен быть обеспечен соответствующими формами государственной поддержки.

Увеличение ввода по данным сегментам требует создания необходимого маневренного фонда, предназначенного для отселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Кроме этого, создание маневренного фонда является важным условием реконструкции "старой" жилой застройки города.

Согласно Генеральному плану города Иркутска реконструкция и развитие жилых территорий города базируется на следующих основных принципах:

- осуществление строительства разнообразных типов жилых домов для различных социальных групп населения;

- использование внутренних территориальных ресурсов селитебных территорий - реконструкция территорий, занятых ветхим фондом, устройство мансард, пристроек, выборочное уплотнение застройки;

- резервирование площадок для перспективного жилищного строительства на прибрежных территориях Иркутска-II, пойменных территориях р. Иркут (Жилкино), территорий, освобождающихся при выносе предприятий коммунального и производственного назначения на прибрежных территориях Ангары (Марата) и территорий, занятых в настоящее время участком аэропорта.

- дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства (Иркутск-II, Рабочее, Марата) и на площадках за пределами городской черты.

На I очередь строительства до 2010 года предусматривается размещение нового жилищного фонда в объемах, определяемых произведенными отводами, что обусловило следующую структуру застройки:

Таблица 6

в средне- и многоэтажных жилых домах -	1 574,4 тыс. м2 общей площади - 92,3%;
в малоэтажных жилых домах -	132,3 тыс. м2 общей площади - 7,7%,
в т.ч. в малоэтажных жилых домах с приквартирными земельными участками -	61,8 тыс. м2 общей площади - 3,6%;
в индивидуальных жилых домах с приусадебными земельными участками -	70,5 тыс. м2 общей площади - 4,1%.

Генеральным планом города Иркутска предусматривается сохранение некоторых районов усадебной застройки (в Ново-Ленино, предместьях Марата, Радищево, Рабочее, п. Боково).

Так же# намечается I этап реконструкции застроенных территорий поймы р. Иркут, района Жилкино - поселков Горького, Кирова, Релка, расположенных в зоне высокого риска затопления паводками 1% обеспеченности - инженерная подготовка и защита от затопления и подтопления.

Важным элементом городской застройки является малоэтажное индивидуальное и блокированное жилье, что подтверждается результатами проведенного социологического исследования. Данное жилье способно удовлетворить спрос различных групп населения - как с высокими (коттеджное жилье), так и со средними ("таунхаусы") доходами. В Генеральном плане города Иркутска до 2020 г. предполагается увеличение этого сегмента в доле застройки до 15%, из которого 2/3 должно быть обеспечено за счет коттеджной и около 1/3 - малоэтажной блокированной застройки.

Имеющиеся данные по обеспеченности г.Иркутска на настоящее время незастроенными участками под индивидуальные дома свидетельствуют о значительном потенциале данного сегмента, который пока не получает должного развития в планах жилищного строительства в пределах современной городской черты (табл. 7). Возможность реализации этого потенциала ограничена низкой готовностью инженерной инфраструктуры к освоению данных участков.

Проектное использование территории г.Иркутска

Таблица 7

Территории	га	%	м2/чел
А Селитебные территории
Жилая застройка всего,	5317,1	19,2	85,7
в т. ч. малоэтажная с приусадебными участками	1968,7	7,1
малоэтажная с приквартирными участками	160,2	0,6
малоэтажная безусадебная	272,2	1,0
средне- и многоэтажная	2036,8	7,3
садоводства	879,2	3,2

Таблица 8

Мероприятия по обеспечению ввода жилья в г.Иркутске на 2008 - 2010 гг.

N п.п.	Мероприятие	Сроки	Источник финансирования	Исполнители
1.	Обеспечение строительства жилья
1.1	Ввод новых жилых зданий*(17) 367,8 тыс. м2 377,3 тыс. м2 408,3 тыс. м2	2008 г. 2009 г. 2010 г.	Внебюджетные средства, бюджетные средства	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска,
	в т.ч. строительство социального жилья в г.Иркутске.	2008 - 2010 гг.	Бюджетные средства	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска, Муниципального учреждения г.Иркутска "УКС г.Иркутска", Комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска

Таблица 9

Финансирование мероприятий подпрограммы

Источник финансирования	Сумма, тыс. рублей
	2008 год	2009 год	2010 год
Бюджет города Иркутска:
Жилищное строительство - всего, в том числе:	101552	135250	139160
- строительство социального жилья	Приложение N 1 в сумме 49552	60000	60000
- предоставление субсидий из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса и компенсация процентных ставок по полученным кредитам и займам на жилищное строительство в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья, утвержденным решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6 и Положением О порядке и условиях предоставления компенсаций процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, утвержденным решением Думы города Иркутска от 01.12.2003 N 409-33-гД(3), в редакции решения Думы города Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140160/5).	52000	74250	77560

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 01.12.2003" следует читать как "от 05.12.2003"

- финансирование организационных мероприятий	-	1000	1600
Внебюджетные средства:
Жилищное строительство, включая долевое строительство,	10958675	11313380	12341100
в том числе: - финансирование организационных мероприятий	800	1000	1000
Всего:	11060227	11448630	12480260

Подпрограмма 2.
Развитие инженерной инфраструктуры г.Иркутска

Цели подпрограммы:

Обеспечение стабильного функционирования коммунальной инфраструктуры городского хозяйства при строительстве жилья и объектов социальной сферы.

Задачи подпрограммы

расширение возможностей нового строительства на территории города;

сокращение аварийности на сетях тепло- и водоснабжения;

оптимизация существующих схем тепло-, водо-, энергоснабжения и водоотведения города с учетом выполнения мероприятий по энергоресурсосбережению;

модернизация существующих объектов инженерной инфраструктуры на основе мероприятий энергоресурсосбережения;

формирование дифференцированных стандартов по ресурсообеспечению жилья различных потребительских качеств;

совместно с областной администрацией инженерная подготовка земельных участков для комплексной застройки в 2011 г. и последующих годах.

Целевые показатели подпрограммы:

- обеспечение прироста нагрузок на инженерную инфраструктуру к концу 2010 г. для функционирования существующего и запланированного ввода жилья, объектов социального назначения:

- по холодной воде - на 27567,8 м3/сут (9%);

- по горячей воде - на 17264,7 м3/сут (5%);

- по стокам - на 44832,6 м3/сут (9,5%);

- по теплу - на 1596,5 Гкал/сут (6%);

- снижение существующего уровня износа объектов инженерной инфраструктуры (на 3-5% в год).

Таблица 10

Мероприятия по развитию инженерной
инфраструктуры г.Иркутска на 2008 - 2010 гг.

N п.п.	Мероприятие	Сроки	Источник финансирования	Исполнители
	Строительство и развитие инженерной инфраструктуры.
1.	Строительство и развитие объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения ввода нового жилья и повышения качества обслуживания существующих потребителей.	2008 - 2010 гг.	Бюджет города, внебюджетные средства	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска, Комитет по градостроительный# политике администрации г.Иркутска
2.	Коммунальное строительство.	2008 - 2010 гг.	Бюджет города	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска
3.	Прочее строительство.	2008 - 2010 гг.	Бюджет города	Комитет по градостроительный# политике администрации г.Иркутска

Таблица 11

Финансирование мероприятий подпрограммы

Источник финансирования	Сумма, тыс. рублей
	2008 год	2009 год	2010 год
Бюджет города Иркутска:
Строительство и развитие инженерной инфраструктуры	Приложение N 2, раздел-I в сумме 503070,2	789995	870100
Коммунальное строительство	Приложение N 2, раздел-II в сумме 112133,2	80000	80000
Прочее строительство	Приложение N 2, раздел-III в сумме 110512,5	-	-
Финансирование организационных мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры	-	5600	3000
Внебюджетные средства:
Строительство и развитие инженерной инфраструктуры	956390	1126340	1354250
Финансирование организационных мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры	5000	30000	30000
Всего:	1687105,9	2031935	2337350

Подпрограмма 3.
Развитие социальной инфраструктуры г.Иркутска

Цель подпрограммы:

Улучшение обслуживания населения города за счет капитального ремонта, реконструкции, развития материально-технической базы, а также нового строительства объектов социальной инфраструктуры.

Задачи подпрограммы:

обеспечить комплексность территориального развития города на базе сбалансированности объемов строительства и реконструкции социальной инфраструктуры с объемами строительства жилья;

создать условия для отмены занятий в третью смену в дневных общеобразовательных школах;

уменьшить количество неудовлетворенных заявлений на устройство детей в муниципальные учреждения дошкольного образования;

улучшить амбулаторно-поликлиническое обслуживание населения по районам и микрорайонам города за счет ввода новых, модернизации и реконструкции существующих объектов здравоохранения в соответствии с Генеральным планом города Иркутска.

Целевые показатели подпрограммы:

обеспеченность населения местами в муниципальных учреждениях дошкольного образования за счет ввода новых объектов на 2 770 мест:

	Ввод (мест)	Кол-во мест на 1000 чел. населения (на конец года)	Детей, посещающих детские сады, на 1000 чел. населения (на конец года)
2008	450	38,2	43,8
2009	1170	40,2	46,0
2010	1150	42,1	48,1

обеспеченность населения местами в дневных общеобразовательных школах к концу 2010 г. - 112 мест на 1000 жителей за счет ввода новых и реконструируемых объектов на 3 862 места (в т.ч. новых - на 2352 места);

обеспеченность коечным фондом в лечебных учреждениях города к концу 2010 г. - 12,6 мест на 1000 жителей за счет ввода новых объектов на 100 коек;

мощность амбулаторно-поликлинической сети, обслуживающей население города на 1000 жителей - 28,8 посещений в смену к концу 2010 г. за счет ввода новых объектов на 200 посещений в смену.

Таблица 12

Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры

N п.п.	Мероприятие	Сроки	Источник финансирования.	Исполнители
1.	Строительство новых объектов
1.1	Ввод новых объектов образования (2 школы на 2352 места, не менее 12 детских садов на 1870 мест).	2008 - 2010 гг.	Бюджет города	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска
1.2	Ввод новых объектов здравоохранения (пристрой к роддому МУЗ "Городской перинатальный центр" по ул. Сурикова на 100 коек, МУЗ МЧС ИАПО по ул. Новаторов, 5 - 200 посещений в смену, две станции скорой помощи.	2008 - 2010 гг.	Бюджет города	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска
1.3	Строительство объектов физкультуры и спорта: строительство 4-х крытых бассейнов, включая модульные, в каждом округе г.Иркутска, строительство ФОК по ул. Шапошникова, 2, реконструкция спортивного комплекса "Вымпел" МУ "ГСМЦ". Строительство модульных спортивных залов к 5-ти школам, обеспечение дворовыми ледовыми кортами, спортивными площадками, футбольными полями.	2008 - 2010 гг.	Бюджет города. Внебюджетные средства	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска
2.	Реконструкция и капитальный ремонт существующих объектов
2.1	Реконструкция и капитальный ремонт, пристрой, модуль объектов образования (3 школы, не менее 12 детских садов с вводом дополнительно 900 мест).	2008 - 2010 гг.	Бюджет города	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска
2.2	Реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения (операц. блока ИМДКБ, 1-ая очередь МУЗ ГКБ N 10 на Синюшиной горе).	2008 - 2010 гг.	Бюджет города	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска
2.3	Реконструкция объектов культуры. Реставрация и реконструкция памятников истории и культуры комплекса "Декабристы в Иркутске" по ул. Д.Событий и ул. Ф.Энгельса, (дом Полканова, дом N 77 по ул. Д.Событий), здания памятника истории и культуры МУК "Музей истории г.Иркутска" по ул. Ф.Каменецкого, 16 лит.А, Дома ремесел по ул. Ф.Каменецкого, 16Б, пристроя к театру народной драмы по ул.Мухиной,13А в Свердловском районе, здания хореографической школы "Солнышко" в Октябрьском районе на пересечении ул. Байкальская - Советская.	2008 - 2010 гг.	Бюджет города	Комитет по градостроительный политике администрации г.Иркутска

Таблица 13

Финансирование мероприятий подпрограммы

Источник финансирования	Сумма, тыс. рублей
	2008 год	2009 год	2010 год
Бюджет города Иркутска:	Приложение N 3
Строительство и реконструкция объектов общеобразовательных учреждений	300348,4	864000	688613
Строительство и реконструкция объектов дошкольных образовательных учреждений	334747,6	610500	920500
Строительство и реконструкция объектов здравоохранения	288185,4	647200	518500
Строительство и реконструкция объектов физкультуры и спорта	51917,4	110000	155000
Реконструкция объектов культуры	143736,5	100000	100000
Финансирование организационных мероприятий	-	500	1000
Всего:	1118935,3	2332200	2383613
Внебюджетные средства:
Строительство и реконструкция объектов физкультуры и спорта		40000	40000
Всего:	-	40000	40000
Итого:	1118935,3	2372200	2423613