Приложение N 1. Правила распространения наружной рекламы на территории г.Иркутска

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 11 июля 2006 г. N 004-20-270387/6

Правила
распространения наружной рекламы
на территории г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Правила распространения наружной рекламы на территории города Иркутска (далее по тексту - Правила) разработаны на основании Федерального закона "О рекламе", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса РФ и устанавливают единые для г.Иркутска порядок и требования к распространению наружной рекламы, установке, эксплуатации рекламных конструкций и контролю за соблюдением этих требований.

1.2. Настоящие Правила обязательны для всех физических и юридических лиц, распространяющих наружную рекламу в городе Иркутске.

1.3. Установка рекламной конструкции в городе Иркутске допускается при наличии соответствующего разрешения (Приложение N 1 к настоящим Правилам), выданного в порядке, установленном настоящими Правилами.

1.4. Установка рекламных конструкций не влечет за собой возникновение прав на земельные участки, на которых они расположены, и не требует оформления разрешительной документации на право пользования землей, кроме документов, указанных в настоящих Правилах.

2. Основные понятия,
применяемые в Правилах

2.1. Наружная реклама - реклама, распространяемая на территории г.Иркутска с использованием щитов, стендов, строительных сеток, транспорантов - перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций или РК), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

2.2. Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

2.3. Место под рекламную конструкцию - место, на котором предполагается установить или установлена и эксплуатируется рекламная конструкция (фасад или стена здания, строения, сооружения, участок улично-дорожной сети или садово-паркового хозяйства и т.п.).

2.4. Самовольная рекламная конструкция - рекламная конструкция, установленная без соответствующего разрешения.

2.5. Заявитель - физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющие деятельность, связанную с оформлением и получением разрешительной документации на установку РК в г.Иркутске.

2.6. Свидетельство о резервировании места установки рекламной конструкции - лист согласования с указанием перечня уполномоченных органов, организаций, должностных лиц, согласование с которыми необходимо для подготовки и выдачи разрешения на установку РК (выдается только в случаях, когда заявитель самостоятельно получает от уполномоченных органов все необходимые согласования).

2.7. Постановочный эскиз - фрагмент (фотография) территориального размещения РК, включающий в себя схематический план местности с указанием места под установку РК, а также отражение всех существующих однотипных РК в радиусе 100 метров от указанного места.

3. Рекламные конструкции

3.1. Рекламные конструкции (далее РК) могут быть стационарные РК - характеризуются постоянным местом размещения; временные РК - характеризуются определенным периодом размещения; иные.

3.2. Стационарные РК подразделяются на:

- отдельно стоящие;

- размещаемые на зданиях, строениях, сооружениях и элементах благоустройства.

3.2.1. Отдельностоящие РК могут быть следующих типов:

конструкции большого формата с размером рекламной поверхности 2 x 3 м, 3 x 6 м, 3 х 12 м, 3 х 18 м; 4 х 12 м (суперсайт), 5 х 15 м (суперборд, юнипол).

конструкции малого формата (сити-формат), пиллоны, постеры, ХоРеКа, с размером рекламной поверхности 1,2 х 1,8 метров;

прочие конструкции - с индивидуальной по размерам рекламной плоскостью;

объемно-пространственные конструкции - РК, в которых для размещения информации кроме плоскостей используются объемные элементы конструкции (пилларсы, тумбы и другие формы);

механические и электронные установки (экраны, табло, дисплеи, проекционные установки);

наземные покрытия тротуаров и улиц красящими, пленочными материалами, в том числе панно на тротуарах, выполненные с помощью дорожно-строительных материалов, встроенная в поверхность информация.

3.2.2. Размещаемые на зданиях, строениях, сооружениях и элементах благоустройства РК могут быть следующих типов:

крышные установки;

кронштейны;

РК, размещаемые на остановочных павильонах общественного транспорта;

маркизы;

проекционные установки;

электронные и световые табло;

брандмауэры и иные типы.

3.3. Временные РК подразделяются на следующие типы:

- РК, размещаемые на ограждениях строительных площадок, (в том числе роспись этих ограждений);

- штендеры - РК, которые выносятся в пределы пешеходной зоны, непосредственно напротив рекламодателя только в часы работы организации;

- нетрадиционные средства - воздушные шары, аэростаты, и др.;

- рекламные флаги и тенты из ткани;

- рекламно-информационные объекты, размещаемые в зоне проведения массовых мероприятий (выставляемые на время менее суток или на выходные и праздничные дни);

3.4. Допускается размещение иных РК, отвечающих требованиям законодательства о рекламе и настоящих Правил.

4. Требования
к рекламным конструкциям

4.1. Общие требования

4.1.1. Установка и эксплуатация РК должна соответствовать требованиям Федеральных законов "О рекламе", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Градостроительного кодекса и другим нормативным правовым и иным актам, регулирующим установку и эксплуатацию РК.

4.1.2. РК должны иметь специальную маркировку с указанием инвентарного номера. Инвентарный номер присваивается при выдаче разрешения на установку рекламной конструкции и указывается в разрешении.

4.1.3. Установка рекламной конструкции на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

4.1.4. РК должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

4.1.5. РК может быть установлена только при наличии проекта рекламной конструкции, разработанного специализированной проектной организацией (дизайн-студиями, рекламными агентствами или архитектурно-художественными мастерскими), которые несут ответственность за профессиональность дизайнерских разработок, достоверность расчетов конструкций и безопасность.

4.1.6. Монтаж РК должен быть произведен только в соответствии с проектной документацией и на месте, обозначенном в разрешительной документации. При разработке проектов РК, размещаемых на фасадах зданий, строений, должны максимально учитываться архитектурные особенности таких зданий, строений.

В целях обеспечения безопасности работ по монтажу РК на опорах контактной сети, а также сохранности муниципального имущества г.Иркутска, монтаж РК на опорах контактной сети осуществляется лицом, обладающим вещным правом на данное имущество, либо специализированной организацией с оплатой работ по монтажу РК ее владельцем.

4.1.7. При размещении РК на световых опорах необходимо руководствоваться требованиями Правил устройства электроустановок, утв. Минтопэнерго РФ от 06.10.1999 г.

4.1.8. Запрещается крепить РК к деревьям и другим зеленым насаждениям.

4.1.9. Запрещается размещение РК большого формата с размером рекламной поверхности 2 х 3 м, 3 х 6 м, 3 х 12 м, 3 х 18 м; 4 х 12 м, 5 х 15 м на центральных улицах города, находящихся в исторической застройке (ул.Ленина, ул.Урицкого, ул. Карла Маркса, ул.Дзержинского, ул.Литвинова, ул.Тимирязева, ул.Сухэ-Батора, ул.Фурье).

4.2. Специальные требования к отдельным видам (типам) рекламных конструкций

4.2.1. Стационарная РК должна быть спроектирована, изготовлена и смонтирована в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, противопожарными правилами.

Стационарная РК должна иметь подсветку рекламно-информационного поля в темное время суток при наличии технической возможности.

4.2.2. До начала проведения работ по установке отдельно стоящей стационарной РК должно быть получено разрешение на проведение земляных работ в порядке, предусмотренном правовым актом мэра г.Иркутска.

4.2.3. Фундаменты отдельно стоящих РК не должны выступать над уровнем земли либо должны быть декоративно оформлены.

4.2.4. Отдельно стоящие РК должны быть выполнены в двухстороннем варианте либо в одностороннем. Односторонний вариант отдельно стоящей конструкции разрешается к размещению, если вторая сторона данной РК закрыта для просмотра (стеной здания, строения, зелеными насаждениями и т.п.).

4.2.5. Крышные установки не должны нарушать архитектурного решения кровли и фасада здания и должны иметь систему аварийного отключения от сети электропитания.

4.2.6. РК в виде щитов, панно на пролетах мостов с наружной стороны и иных сооружений над проезжей частью дорог, на временных или постоянных ограждениях объектов должны быть одного размера, если их количество более одного, и не иметь сходства со знаками дорожного движения.

4.2.7. Конструкции малого формата, устанавливаемые на опорах освещения и контактной сети должны быть ориентированы в сторону тротуаров либо вдоль тротуаров, если иное не предусмотрено государственным стандартом.

4.2.8. Тумбы, предназначенные для размещения на них рекламных и иных плакатов, могут использоваться в пешеходных зонах улиц и площадей, на территории парков, выставочных комплексов, на разделительных полосах автомагистралей. На одной улице должны устанавливаться тумбы, сохраняющие между собой стилистическое единство.

4.2.9. Штендеры:

- запрещается размещение штендеров на центральных улицах города, находящихся в исторической застройке (ул.Ленина, ул.Урицкого, ул. Карла Маркса, ул.Дзержинского, ул.Литвинова, ул.Тимирязева, ул.Сухэ-Батора, ул.Фурье);

- выносятся в пешеходную зону только в часы работы организации;

- располагаются на тротуаре в пределах 1,5 м. от фасада здания и занимают не более 30% тротуара;

- не разрешается размещение на газонах и на тротуарах при ширине менее 2 м.

4.2.10. Кронштейны:

Нижняя часть конструкции кронштейна должна находиться относительно уровня тротуара на расстоянии не менее 2,5 м.

4.2.11. Выдача разрешений на размещение транспарантов-перетяжек на территории г.Иркутска допускается только для размещения социальной рекламы, согласованной мэром г.Иркутска.

5. Порядок оформления
и выдачи разрешительной документации на установку РК

5.1. Установка РК производится при наличии следующей документации:

- разрешения;

- договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемого владельцем РК с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется РК либо с лицом, обладающим вещными правами на недвижимое имущество, к которому присоединяется РК. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется РК, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 27 июня 2008 г. N 004-20-510846/8 в пункт 5.2 Раздела 5 настоящих Правил внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Оформление и выдачу разрешения осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее КУМИ).

Для получения разрешения заявитель (без процедуры проведения торгов) подает в КУМИ следующие документы, либо заверенные надлежащим образом их копии:

- заявление заинтересованного лица о выдаче разрешения с указанием места под РК и срока, на который предполагается установить РК, вида (типа) РК;

- данные о заявителе - копию паспорта, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельства о постановке на налоговый учет;

- постановочный эскиз;

- проект рекламной конструкции, подготовленный специализированной проектной организацией;

- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного правообладателя указанной территории, здания, сооружения, иного объекта в случае немуниципальной принадлежности места под РК;

- протокол решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае размещения РК на здании многоквартирного жилого дома и (или) на отведенном под эксплуатацию такого дома земельном участке;

- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории города Иркутска.

5.3. КУМИ в случае представления заявителем полного пакета документов направляет письменный запрос в Управление архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике Администрации г.Иркутска (далее УАиГ) с приложением постановочного эскиза для подготовки схемы места установки РК (топосъемка в М 1:500), необходимой для получения разрешения на установку отдельностоящих РК, а также РК, размещаемых на опорах освещения и контактной сети в пределах отвода автомобильных дорог.

По результатам рассмотрения УАиГ в течение 2 недель направляет КУМИ:

- согласованную схему места установки РК;

- либо заключение о невозможности размещения РК в заявленном месте и отказ в выдаче схемы места установки.

В выдаче схемы установки РК может быть отказано в следующих случаях:

а) несоответствия установки РК в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану города;

б) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки г.Иркутска.

в) отсутствия технической возможности размещения РК.

5.4. В случае получения заключения УАиГ о невозможности размещения РК на заявленном месте КУМИ направляет заявителю письменный мотивированный отказ (отказ выдается заявителю под расписку или направляется по почте заказным письмом с уведомлением).

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 27 июня 2008 г. N 004-20-510846/8 пункт 5.5 Раздела 5 настоящих Правил изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления города Иркутска или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Разрешение выдается при наличии следующих согласований уполномоченных органов:

а) Управление архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике Администрации г.Иркутска (далее УАиГ) ;

б) органа ГИБДД УВД на установку РК (при необходимости);

в) в случаях установки РК:

- в полосе отвода железных дорог - Управления Восточно-Сибирской железной дороги;

- на памятниках истории и культуры и в границах территорий объектов культурного наследия - государственного органа охраны объектов культурного наследия;

- Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству;

- в охранных зонах инженерных сооружений и коммуникаций - правообладателей данных объектов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 27 июня 2008 г. N 004-20-510846/8 в пункт 5.7 Раздела 5 настоящих Правил внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. КУМИ самостоятельно осуществляют согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в КУМИ.

Абзац второй исключен с 1 июля 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 5.7 Раздела 5

5.8. При наличии полного пакета документов, предусмотренных пп. 5.2., 5.6. настоящих Правил, КУМИ в течение 2-х месяцев со дня приема от заявителя документов принимает решение о выдаче разрешения, либо об отказе в выдаче разрешения и направляет принятое решение заявителю.

В случае представления заявителем неполного пакета документов, предусмотренных п.5.6. Правил, КУМИ возвращает ему их на доработку, с указанием замечаний по представленному пакету документов и сроков для их повторного представления. В случае не предоставления заявителем полного пакета документов, предусмотренных настоящими Правилами, в установленный срок, заявление о выдаче разрешения снимается с рассмотрения.

5.9. В выдаче разрешения может быть отказано в случаях:

а) несоответствия проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

б) несоответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

в) нарушения требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

г) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Иркутска;

д) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

5.10. По истечении срока действия разрешения, оно считается утратившим силу.

5.11. Разрешение подлежит регистрации в Едином реестре РК, ведение которого осуществляет КУМИ.

5.12. За выдачу разрешения уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Разрешение выдается заявителю после предъявления платежного поручения об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения с отметкой банка об его исполнении или квитанции установленной формы, выданной плательщику банком, подтверждающей факт ее оплаты.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 27 июня 2008 г. N 004-20-510846/8 пункт 5.13 Раздела 5 настоящих Правил изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.13. Разрешение может быть аннулировано по решению КУМИ в случаях, установленных Федеральным законом "О рекламе". О принятом решении об аннулировании разрешения КУМИ письменно либо телефонограммой уведомляет владельца РК.

5.14. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня получения уведомления.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 27 июня 2008 г. N 004-20-510846/8 пункт 5.15 Раздела 5 настоящих Правил изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.15. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, установленных Федеральным законом "О рекламе".

6. Порядок заключения договора
на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции, которая присоединяется
к объекту муниципальной собственности г.Иркутска

6.1. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Приложение N 2) заключается Комитетом по управлению муниципальным имуществом от имени администрации г.Иркутска в порядке, предусмотренном правовыми актами мэра г.Иркутска. В случае, если недвижимое муниципальное имущество, к которому присоединяется РК, закреплено уполномоченным органом городского самоуправления г.Иркутска за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, то договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается между таким лицом и КУМИ с одной стороны и владельцем РК с другой стороны.

6.2. Порядок определения размера платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, определяется постановлением мэра г.Иркутска.

Размер оплаты может быть изменен КУМИ в одностороннем порядке на основании соответствующего правового акта мэра г.Иркутска, но не чаще одного раза в год.

7. Эксплуатация
рекламной конструкции

7.1. РК должны постоянно поддерживаться в исправном состоянии, чистоте и порядке, по мере необходимости ремонтироваться и обновляться. Ответственность за надлежащее состояние РК, а также за любые нарушения правил безопасности при эксплуатации РК и возникшие в связи с этим аварийные ситуации несут владельцы РК.

7.2. Владелец РК обязан выполнять все предписания уполномоченных органов, связанные с необходимостью устранения недостатков в техническом состоянии и внешнем виде РК, а также по досрочному его демонтажу, выданные в соответствии с настоящими Правилами и действующим законодательством РФ.

8. Порядок и основания
производства демонтажа рекламной конструкции

8.1. В случае самовольной установки РК она подлежит демонтажу на основании предписания КУМИ.

8.2. По истечении срока действия разрешения, а также в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец РК либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому РК присоединена, обязан осуществить демонтаж РК в течение месяца.

8.3. В случаях выявления РК, подлежащих в соответствии с настоящими Правилами демонтажу, КУМИ выносит предписание о демонтаже РК и направляет его владельцу РК или лицу, осуществившему самовольную установку РК. Предписание должно содержать требование добровольно демонтировать РК к установленному в предписании сроку.

8.4. Если к указанному в предписании сроку РК не демонтировано, то КУМИ вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа РК.

8.5. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа РК ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена РК. По требованию собственника или иного правообладателя такого недвижимого имущества владелец РК, лицо, осуществившее самовольную установку РК, обязаны возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением РК.

9. Контроль
за соблюдением настоящих Правил

9.1. Государственный контроль за соблюдением законодательства в области рекламы осуществляет Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в пределах своей компетенции.

9.2. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют КУМИ, УАиГ в пределах своей компетенции.

9.3. КУМИ, УАиГ в случае выявления нарушений законодательства в области рекламы, настоящих Правил вправе направлять материалы о таких нарушениях в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, органы прокуратуры, суд, арбитражный суд, административные комиссии для принятия ими мер в соответствии с законодательством.

9.4. Владельцы РК обязаны по требованию уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и администрации г.Иркутска представить разрешительные документы на установку РК, предусмотренные настоящими Правилами.

10. Ответственность
за нарушение настоящих Правил

10.1. Лица, виновные в нарушении требований, установленных настоящими Правилами, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Председатель комитета по Управлению муниципальным имуществом

Л.А.Ощерин

Председатель Комитета по градостроительной политике

Е.А.Харитонов

Первый заместитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом

Я.В.Хайрюзова

Начальник отдела аренды и контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутск

О.П.Московских