Решение Думы города Иркутска от 29 ноября 2007 г. N 004-20-440691/7 "О бюджете города на 2008 год"

Решение Думы города Иркутска от 29 ноября 2007 г. N 004-20-440691/7
"О бюджете города на 2008 год"

Принято на 44-ом заседании городской Думы 4-го созыва 29 ноября 2007 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, в редакции Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ и от 02.11.2007 N 247-ФЗ, ст.ст. 16, 35, 52, 53, 55 - 59, 61 - 64 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.5 Федерального Закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 31, 32, 54 - 60 Устава города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в г.Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 23.12.2005 N 004-20-200252/5, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы г.Иркутска от 25.10.2007 N 004-20-420658/7, Дума города Иркутска решила:

1. Утвердить бюджет города на 2008 год:

по доходам в сумме 10466643 тыс.руб., в том числе межбюджетные трансферты из областного бюджета в сумме 1739326 тыс.руб.;

по расходам в сумме 11482640 тыс.руб.;

размер дефицита в сумме 1015997 тыс.руб. или 11,6 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

2. Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2008 году, формируются за счет:

а) налоговых доходов, в том числе:

- местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:

- от налога на доходы физических лиц - в размере 45 процентов;

- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;

- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 90 процентов;

- от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 100 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории г.Иркутска в областной бюджет;

- от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - в размере 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории г.Иркутска в областной бюджет;

- от налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), - в размере 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории г.Иркутска в областной бюджет;

- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

- от земельного налога - в размере 100 процентов;

- от транспортного налога - в размере 100 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории г.Иркутска в областной бюджет;

б) неналоговых доходов, в том числе:

- доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городу Иркутску, - в размере 100 процентов;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 80 процентов;

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размере 30 процентов;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов;

- сборов за выдачу органами местного самоуправления г.Иркутска лицензий на розничную продажу алкогольной продукции - в размере 100 процентов:

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 80 процентов;

- средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного городу Иркутску, и иных сумм принудительного изъятия;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, - в размере 100 процентов;

- прочих неналоговых доходов бюджета города, - в размере 100 процентов;

в) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- дотации на возмещение расходов местных бюджетов, связанных с обеспечением деятельности депутатов Законодательного собрания Иркутской области и их помощников;

- субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

- субвенций на осуществление областных государственных полномочий, в том числе:

в области охраны труда;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;

по регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории муниципального образования;

по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;

по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- субвенции на составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ;

- субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;

- субсидии на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;

- субсидии на реализацию областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2010 года";

- субсидии на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы;

- субсидии на комплектование книжных фондов библиотек;

г) прочих безвозмездных поступлений в бюджет города.

3. Утвердить прогнозируемые доходы бюджета города на 2008 год по классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 1 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города и закрепляемых за ними видов доходов бюджета города согласно Приложению 2 к настоящему решению.

5. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города и закрепляемых за ними источников финансирования дефицита бюджета города согласно Приложению 3 к настоящему решению.

6. Утвердить:

- распределение бюджетных ассигнований на 2008 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;

- распределение бюджетных ассигнований на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему решению;

- распределение бюджетных ассигнований на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города на 2008 год согласно приложению 6 к настоящему решению.

Установить, что предоставление средств из бюджета города осуществляется при условии соблюдения получателями средств бюджета города требований бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Иркутской области и муниципальных нормативных правовых актов г.Иркутска.

7. Установить, что муниципальные бюджетные учреждения города, вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные ими средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц и средства от иной приносящей доход деятельности, на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города, оформленного в установленном финансовым органом города порядке.

Бюджетные учреждения осуществляют операции со средствами, указанными в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном финансовым органом города.

8. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2008 год в сумме 397239 тыс.руб.

9. Установить, что в расходной части бюджета города на 2008 год формируется резервный фонд администрации г.Иркутска в размере 73980 тыс.руб.

10. Утвердить перечень муниципальных целевых программ и планов мероприятий, финансируемых из бюджета города в 2008 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

11. Установить, что в 2008 году за счет средств бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:

- оказания услуг по перевозке пассажиров для муниципальных нужд г.Иркутска;

- осуществления или организации осуществления содержания, текущего ремонта жилых домов муниципального жилищного фонда г.Иркутска, общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- участия муниципального образования "Город Иркутск" - собственника жилых помещений в многоквартирных домах в содержании общего имущества в многоквартирных домах;

- реализации на территории города инвестиционных проектов, в том числе в рамках муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске" на 2008 - 2012 годы";

- реализации негосударственными общеобразовательными учреждениями обязательного минимума содержания основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- выполнения работ, оказания услуг в сфере культурной деятельности;

- оказания молодежными и детскими общественными объединениями социальных услуг детям и молодежи;

- реализации деятельности по развитию физической культуры и массового спорта, по организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе;

- организации отдыха и оздоровления детей.

Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей и физических лиц, - производителей товаров, работ, услуг имеющих право на получение субсидий, цели, порядок и условия предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливается муниципальными правовыми актами мэра города.

12. Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в приложениях 5, 6 к настоящему решению по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов РФ в соответствии с отраслевой принадлежностью, виду расходов 003 "Бюджетные инвестиции" и следующим целевым статьям:

795 51 00 "План капитального строительства в г.Иркутске на 2008 год";

795 34 00 "План мероприятий по реализации целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Иркутске на 2004 - 2010 г.г" на 2008 год";

795 33 00 "Программа строительства и развития инженерной инфраструктуры г.Иркутска на 2006 - 2010 годы";

795 50 00 "План мероприятий на 2008 год по благоустройству территорий индивидуальной жилой застройки г.Иркутска";

795 25 00 "Муниципальная целевая программа "Мероприятия по наружному освещению г.Иркутска на период 2006 - 2008 г.г";

795 49 00 "План мероприятий развития озелененных территорий города Иркутска на 2008 год";

795 52 00 "План мероприятий по строительству и реконструкции улично-дорожной сети в г.Иркутске на 2008 г.".

Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и объем бюджетных ассигнований, направляемых на их финансирование, отражаются в приложении 8 к настоящему решению.

13. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2009 года в размере 349137 тыс.руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - 0 тыс.руб.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере 10000 тыс.руб.

От имени г.Иркутска право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации г.Иркутска. Все мероприятия, связанные с осуществлением муниципальных внутренних заимствований, осуществляет Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска в порядке, установленном решением городской Думы г.Иркутска от 05.12.2001 N 150-13гД(3) "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований г.Иркутска".

14. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города на 2008 год согласно приложению 9 к настоящему решению.

15. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2008 год согласно приложению 10 к настоящему решению.

16. Установить, что администрация города Иркутска, вправе в пределах средств, поступивших из областного бюджета сверх сумм, учтенных в приложении 1 к настоящему решению, осуществлять финансирование целевых расходов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись и последующим внесением изменений в настоящее решение в порядке, установленном законодательством.

17. Установить, что расходы на приобретение товаров, производство работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иным законодательством и решением городской Думы г.Иркутска от 28.03.2002 N 186-16 гД(3) "О муниципальном заказе г.Иркутска" с изменениями, внесенными решением Думы г.Иркутска от 23.12.2005 N 004-20-200250/5.

18. Установить, что заключение получателями бюджетных средств, органами местного самоуправления города Иркутска, структурными подразделениями администрации города договоров (контрактов, соглашений), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и их оплата в соответствии с казначейской системой исполнения бюджета города производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Принятые получателями бюджетных средств, органами местного самоуправления города Иркутска, структурными подразделениями администрации города обязательства, вытекающие из договоров (контрактов, соглашений), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2008 год.

В случае заключения получателями бюджетных средств, органами местного самоуправления города Иркутска, структурными подразделениями администрации города договора (контракта, соглашения) или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета города с нарушением требований настоящего пункта, главный распорядитель бюджетных средств или Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска вправе обратиться в суд с иском о признании такого договора (контракта, соглашения) недействительным.

19. Установить, что суммы штрафов, взимаемые за нарушения бюджетного законодательства в соответствии с Законом Иркутской области "Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства в Иркутской области" в части средств бюджета города, зачисляются в бюджет города.

20. Рекомендовать администрации города запретить муниципальным бюджетным учреждениям увеличивать численность работников, повышать размер оплаты труда без соответствующего решения мэра г.Иркутска.

21. Администрации города опубликовать настоящее решение.

Мэр г.Иркутска

В.В.Якубовский