Приложение N 9. Положение об отделе опеки и попечительства управления по работе с населением комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска

Приложение N 9

к Распоряжению мэра г.Иркутска

от 6 октября 2006 г. N 031-10-1413/6

Положение
об отделе опеки и попечительства
управления по работе с населением комитета
по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска

I. Общие положения

1.1. Отдел опеки и попечительства (далее - отдел) управления по работе с населением (далее - управление) комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска (далее - комитет) образован с целью реализации полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по осуществлению функции опеки и попечительства на территории Ленинского округа г.Иркутска (далее округ).

1.2. Отдел является структурным подразделением управления, создается и ликвидируется распоряжением мэра г.Иркутска.

1.3. Отдел находится в непосредственном подчинении заместителя председателя комитета - начальника управления по работе с населением комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска.

1.4. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением мэра г.Иркутска по представлению заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска.

1.5. Специалисты отдела назначаются и освобождаются от должности приказом заместителя главы администрации - руководителя аппарата мэра г.Иркутска, по представлению заместителя главы администрации-председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска.

1.6. В своей деятельности отдел руководствуется Конвенцией ООН "О правах ребенка", Конституцией РФ, Семейным, Гражданским, Трудовым, Уголовным и Жилищным кодексами РФ, Федеральными законами "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"; Постановлениями Правительства РФ "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и осуществлении контроля за его формированием и использованием", Приказами Министерства образования РФ "Об организации работы по ведению Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей", "Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях", Законами Иркутской области "О муниципальной службе в Иркутской области", "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Иркутской области", Уставом города Иркутска и другими нормативными-правовыми актами.

1.7. Решение вопросов по отчуждению жилья, имущества несовершеннолетних; распоряжению имуществом несовершеннолетних, в т.ч. денежными средствами и ценными бумагами; установлению опеки (попечительства); прекращению опеки (попечительства); отстранению опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей, изменению фамилии, имени несовершеннолетнего, признанию эмансипированным, о снижении брачного возраста; об определении (переводе) в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов на полное государственное обеспечение оформляются распоряжением заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска.

1.8. Наиболее сложные вопросы, требующие обсуждения, выносятся на рассмотрение Опекунского совета, заседания которого проводятся 2 раза в месяц.

II. Структура отдела

2.1 Отдел входит в структуру управления по работе с населением комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска.

2.2. Структуру и штатную численность отдела утверждает мэр г.Иркутска, исходя из конкретных условий и особенностей деятельности администрации г.Иркутска по представлению заместителя главы администрации-председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска.

III. Задачи отдела:

На отдел возлагаются следующие задачи:

3.1. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье и нуждающихся в помощи государства.

3.2. Защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, нуждающихся в государственной защите, получении льгот, предусмотренных законодательством РФ о гарантиях по их социальной защите.

IV. Функции отдела:

4.1. Совместно с муниципальными образовательными учреждениями, поликлиниками, подразделениями по делам несовершеннолетних, районными эксплуатационными управлениями, органами и учреждениями социальной защиты выявлять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и вести их учет.

4.2. Принимать необходимые меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (усыновление, опека (попечительство), патронатная семья), устройству в учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и осуществлять контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей; принимать меры к обеспечению сохранности имущества несовершеннолетних.

4.3. В зависимости от избранной формы устройства ребенка готовить проекты распоряжений заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска:

- о назначении опекуна (попечителя);

- об определении несовершеннолетних в детские государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;

- о передаче ребенка на патронатное воспитание.

4.4. Принимать меры по розыску несовершеннолетних, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства и нуждающихся в устройстве.

4.5. Запрашивать у жилищно-эксплуатационных организаций, Бюро технической инвентаризации, Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и других организаций сведения, необходимые для установления наличия жилого помещения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в детские государственные учреждения всех типов.

4.6. Готовить согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое, на изменение формы обучения или отчисление, принимать меры к дальнейшему их устройству.

4.7. Осуществлять надзор за деятельностью опекунов (попечителей), сохранностью имущества, жилых помещений, оказывать помощь и содействие опекунам (попечителям) в исполнении возложенных функций. В случаях неисполнения опекунами (попечителями) возложенных обязанностей готовить проект распоряжения заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных обязанностей.

4.8. Подавать сведения в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (анкеты, фотографии), обо всех изменениях по социальному статусу детей, состоянию здоровья; ежегодно представлять в банк данных фотографии детей в возрасте до 3-х лет и 1 раз в три года на детей в возрасте от 3 до 18 лет.

4.9. Размещать в средствах массовой информации разрешенную законом информацию о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.

4.10. Осуществлять подготовку документов на усыновление (удочерение); готовить акт по результатам обследования условий жизни детей и будущих усыновителей и основанное на нем заключение о возможности быть кандидатами в усыновители и заключение в суд о целесообразности усыновления (удочерения) и соответствии его интересам ребенка.

4.11. Представлять кандидатам в усыновители информацию о детях, подлежащих усыновлению, выдавать направление в государственные учреждения на посещение детей, присутствовать при общении кандидатов в усыновители с детьми.

4.12. Участвовать в судебных разбирательствах по усыновлению (удочерению).

4.13. Осуществлять контроль за условиями жизни усыновленных детей в течение первых 3-х лет после усыновления; направлять в установленные законом сроки информацию и пакет документов по месту жительства усыновителей для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. При установлении фактов ненадлежащего исполнения обязанностей усыновителем готовить материалы и подавать в суд иск об отмене усыновления; признании его недействительным.

4.14. Готовить заключение о целесообразности лишения родителей родительских прав, ограничении в родительских правах, признании недееспособными, ограниченно дееспособными, признании безвестно отсутствующими, признании умершими, участвовать от имени органов опеки и попечительства комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска в судебных заседаниях. Организовывать работу со службой судебных приставов - исполнителей и принимать участие в исполнении ими судебных решений.

4.15. Рассматривать спорные вопросы между родителями, родственниками об участии в воспитании детей, принимать меры по устранению препятствий в общении с ребенком; готовить заключение в суд об определении места жительства ребенка, об установлении порядка общения ребенка с родителем, проживающим отдельно, а также родственниками ребенка. Принимать участие в судебных заседаниях.

4.16. Осуществлять совместно с уполномоченными органами отобрание детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью в порядке, установленном законодательством РФ.

4.17. Участвовать в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Иркутска.

4.18. Осуществлять контроль за условиями жизни, воспитания и образования детей, находящихся в детских государственных, лечебных и иных учреждениях.

4.19. Осуществлять работу по запросам администраций детских государственных учреждений по установлению родственных связей воспитанников для решения вопроса о возможности передачи воспитанников учреждений на воспитание в семьи родственников, а также готовить разрешения на передачу воспитанников государственных учреждений в семьи на каникулярное время и возврате детей на воспитание родителям.

4.20. Проводить проверку сохранности жилья, закрепленного за воспитанниками детских государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; готовить документы на заключение договора доверительного управления их имуществом и приватизацию квартир в собственность несовершеннолетних, родители которых умерли, а также в иных случаях утраты родительского попечения.

4.21. Оказывать помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет в получении льгот, предусмотренных законодательством РФ о гарантиях по их социальной защите.

4.22. Готовить проекты распоряжений заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска:

- о разрешении на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16-ти летнего возраста;

- о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) при достижении им 16-летнего возраста;

- о снижении брачного возраста и досрочной регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;

- о продаже автотранспорта, принадлежащего несовершеннолетним;

- о перемене имени, фамилии несовершеннолетнего;

- о распоряжении имуществом несовершеннолетнего, в т.ч. денежными вкладами и ценными бумагами;

- о заключении трудового договора с несовершеннолетними;

- о даче разрешения на совершение сделок по отчуждению, в. т.ч. обмену или дарению жилья несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог; сделок влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав на имущество, раздел имущества или выдел из него долей, а также любых сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних.

4.23. Выступать в качестве законных представителей несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, привлекаемых к уголовной ответственности на всех стадиях расследования уголовного дела и рассмотрения в суде.

V. Права отдела

Начальник отдела, специалисты имеют право:

5.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений, должностных лиц администрации города, предприятий, учреждений и организаций в установленном порядке материалы, документы, справки и иные сведения, необходимые для решения вопросов, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.2. Представлять в установленном порядке администрацию г.Иркутска в органах государственной власти, иных учреждениях и организациях по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

5.3. Привлекать участковых инспекторов, инспекторов подразделения по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел, социальных, медицинских, педагогических работников, специалистов жилищных организаций для оказания помощи в проведении обследования условий воспитания и жилищно-бытовых условий несовершеннолетних.

5.4. В решении вопросов защиты прав несовершеннолетних работать в тесном взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделением по делам несовершеннолетних, медицинскими учреждениями, дошкольными и школьными учреждениями, органами и учреждениями социальной защиты.

5.5. Приглашать для собеседования родителей, должностных лиц, опекунов (попечителей), усыновителей, патронатных воспитателей и других граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних детей.

VI. Ответственность

6.1. Персональную ответственность за ненадлежащее и несвоевременное выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим Положением, несет начальник отдела.

6.2. Ответственность специалистов отдела устанавливается должностными инструкциями.

6.3. Начальник отдела, специалисты привлекаются к ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации, Положением о муниципальной службе в г.Иркутске.

Заместитель главы администрации -

председатель комитета по управлению

Ленинским округом администрации г.Иркутска

В.А.Коноваленко