Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 июня 2008 г. N А33-17481/2007-Ф02-2740/2008 Суд отказал в признании незаконными действий органа местного самоуправления по сносу объектов недвижимости, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ему либо третьим лицам на праве собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 26 июня 2008 г. N А33-17481/2007-Ф02-2740/2008
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Металцентр" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации г. Красноярска, Управлению архитектуры администрации г. Красноярска, обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Сантрейд":

- о признании незаконными действий администрации г. Красноярска по сносу объектов недвижимости без наличия судебного решения и бездействия администрации при предоставлении земельных участков ООО "Сантрейд"для производства проектно-изыскательских работ;

- об обязании администрацию г. Красноярска и ООО "Сантрейд" восстановить положение, существовавшее до сноса недвижимого имущества и произвести действия по восстановлению в натуре - строительству недвижимого имущества;

- о признании незаконными действий Управления архитектуры администрации г. Красноярска, выразившихся в отказе в предоставлении земельных участков: кадастровый номер 24:50:05 00 229:0028 площадь 6793 кв.м, кадастровый номер 24:50:05 00 229:0029 площадь 1137 кв.м., и предварительном согласовании места размещения объектов недвижимости;

- о признании незаконными действий администрации г. Красноярска и Управления архитектуры администрации г. Красноярска, выразившихся в составлении, подписании и утверждении актов о выборе земельных участков для ООО "Сантрейд" от 13.06.2006;

- о признании недействительным распоряжения администрации г. Красноярска N 1758-арх от 19.07.2006 "О предварительном согласовании ООО "Сантрейд" места размещения объекта".

Исковые требования ООО "Металлцентр" заявлены относительно следующего недвижимого имущества:

- сооружение-пилорама, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г" (соор.1), общей площадью 25,50 кв.м, условный номер 24-24-01/120/2006-403;

- сооружение-пилорама, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г" (соор.2), общей площадью 25,50 кв.м, условный номер 24-24-01/120/2006-404;

- сооружение - подкрановый путь, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г" (соор.3), общей площадью 1896 кв.м, условный номер 24-24-01/120/2006-405;

- сооружение-забор, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г" (соор.4), общей площадью 290,40 кв.м, условный номер 24-24-01/120/2006-406;

- нежилое здание (Лит. В17) - склад, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г", общей площадью 71,80 кв.м, условный номер 24-24-01/120/2006-407.

Решением от 28 марта 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, ООО "Металлцентр" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 28 марта 2008 года отменить, принять новый судебный акт.

Вопрос об отмене обжалуемого судебного акта рассматривается в связи с доводами кассационной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неправильном применении судом норм материального права, в частности статей 222, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 30, 31, 32, 35, 36, 60, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", и нарушении норм процессуального права, а именно статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, ООО "Металлцентр" представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения на спорном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также наличия объектов недвижимости ООО "Металлцентр" на земельном участке на момент передачи его в аренду ООО "Сантрейд". Осуществленный ООО "Сантрейд" снос принадлежащих заявителю объектов недвижимости без судебного решения свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ООО "Металлцентр".

Предварительное согласование ООО "Сантрейд" места размещения объекта и предоставление в аренду земельного участка на основании распоряжения администрации г.Красноярска N 1758-арх от 19.07.2006 осуществлено без соблюдения требований действующего законодательства и учета наличия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности.

Представители ООО "Металлцентр" в судебном заседании поддержали доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, вместе с тем своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что 16.03.2006 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (Департамент) и обществом с ограниченной ответственностью (ООО) "Аяко" заключены договоры аренды земельного участка NN 375 и 376, сроком действия до 18.12.2006. В соответствии с указанными договорами ООО "Аяко" были предоставлены в аренду: земельный участок с кадастровым номером 24:50:05 00 229: 0013 в оценочной зоне 83, общей площадью 1136,92 кв.м и с учетным номером 05 00 229:0012, в оценочной зоне 55, общей площадью 6792,78 кв.м, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул.Героев страны, 41.

31.03.2006 между Департаментом и ООО "Металлцентр" заключен договор аренды N 438 земельного участка, с кадастровым номером 24:50:05 00 229:0013, в оценочной зоне 83, по адресу: г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "А", сооружение 9, общей площадью 5114 кв.м. Срок договора установлен с 24.11.2004 по 23.11.2014.

Справкой от 30.08.2001 установлено, что нежилому одноэтажному кирпичному административному зданию общей площадью 232, 3 кв.м., присвоен адрес: г. Красноярск, ул. Глинки, д. 35 "А". Адрес до переадресации: г. Красноярск, ул. Героев Страны, 41.

19.07.2006 администрация г. Красноярска вынесла распоряжение N 1758-арх "О предварительном согласовании ООО "Сантрейд" места размещения объекта", согласно пункту 1 которого ООО "Сантрейд" было предварительно согласовано место размещения производственной базы на земельных участках из земель поселений, расположенных по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Героев страны, 41: участок N 1 площадью 1 852 кв.м, участок N 2 площадью 6 793 кв.м, участок N 3 площадью 1 137 кв.м.

14.09.2006 между Двойных А.В. (продавец) и ООО "Металлцентр" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: пилорама (соор.1), общей площадью 25,50 кв. м; пилорама (соор.2), общей площадью 25,50 кв.м; подкрановый путь (соор.З), общей площадью 1896,00 кв.м; забор (coop.4), общей площадью 290,40 кв. м; склад (лит. В17), общей площадью 71,80 кв.м.

Согласно уведомлению Федеральной регистрационной службы от 12.10.2006, направленного в адрес Двойных А.В., на основании определения Ленинского районного суда г. Красноярска от 11.10.2006 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи об ограничении (обременении) права собственности, в отношении вышеуказанного недвижимого имущества.

Уведомлением от 29.11.2006 Федеральная регистрационная служба сообщила Двойных А.В., о том, что на основании определения Железнодорожного районного суда г. Красноярска в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи об ограничении (обременении) права собственности, в отношении названного недвижимого имущества.

Распоряжением администрации г.Красноярска N 3256-арх от 22.12.2006 внесены изменения в распоряжение N 1758-арх от 19.07.2006, согласно которым ООО "Сантрейд" передан в аренду на один год земельный участок N 1 площадью 1 852 кв.м, участок N 2 площадью 6 793 кв.м, участок N 3 площадью 1 137 кв.м из земель поселений, расположенные по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул.Героев страны, 41, для проведения проектно-изыскательских работ.

27.12.2006 между Департаментом и ООО "Сантрейд" заключены договоры аренды земельных участков NN 3047, 3049 сроком действия с 22.12.2006 по 20.12.2007, в соответствии с которыми ООО "Сантрейд" предоставлены: земельный участок с учетным номером 05 00 229:0206 в оценочной зоне 83, площадью 1173 кв.м. и земельный участок с учетным номером 05 00 229:0208 в оценочной зоне 55, площадью 6793 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 08.06.2007 за ООО "Металлцентр" на праве собственности зарегистрировано сооружение - железобетонный забор протяженностью 643,1 п.м, по адресу: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Глинки, 35 "А", соор. 11.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО "Металлцентр" на праве собственности зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

- сооружение-пилорама, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г" (соор.1), общей площадью 25,50 кв.м, условный номер 24:50:000000:27098:051;

- сооружение-пилорама, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г" (соор.2), общей площадью 25,50 кв.м, условный номер 24-24-01/120/2006-404;

- сооружение - подкрановый путь, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г" (соор.3), общей площадью 1896 кв.м, условный номер 24-24-01/120/2006-405;

- сооружение-забор, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г" (соор.4), общей площадью 290,40 кв.м, условный номер 24-24-01/120/2006-406;

- нежилое здание (Лит. В17), расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г", общей площадью 71,80 кв.м, условный номер 24-24-01/120/2006-407.

28.07.2007, 22.10.2007 ООО "Металлцентр" направило Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, Управлению архитектуры администрации г. Красноярска заявление о выборе земельного участка для расширения производственной базы.

24.11.2007 Управление архитектуры администрации г. Красноярска направило в адрес ООО "Металлцентр" письмо, с указанием на то, что вопрос о возможном размещении металлобазы по ул. Героев Страны, 41 отклонен от согласования, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ранее предоставлен другому землепользователю.

Актом от 06.12.2007 составленным при участии представителей ООО "Металлцентр", ООО "Сага", СБ ООО "Сибметаллсервис", ООО ЧОП "Заслон", ООО "Аяко" установлен факт сноса одних и строительстве других объектов недвижимости расположенных по адресу: ул. Глинки, 35 "Г".

ООО "Металлцентр", полагая, что вышеуказанными действиями и принятым распоряжением N 1758-арх от 19.07.2006 нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение или действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом достоверно установлено, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт нахождения на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Глинки, 35 "Г", объектов недвижимости, принадлежащих ему либо третьим лицам на праве собственности. Следовательно, у истца отсутствуют правовые основания для обращения с вышеназванными требованиями, поскольку права его не нарушены.

Факт недоказанности ООО "Металлцентр" правового основания заявленного требования о признании действий по сносу и бездействия администрации г. Красноярска по применению судебных процедур в отношении спорного недвижимого имущества исключает удовлетворение требований о восстановлении положения, существовавшего до сноса недвижимого имущества.

Материалами дела подтверждается, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельных участков и о предварительном согласовании места размещения объектов недвижимости, запрашиваемые земельные участки были переданы в аренду другому землепользователю.

Суд обоснованно признал, что действия, выразившиеся в составлении, подписании и утверждении актов о выборе земельных участков для ООО "Сантрейд" от 13.06.2006, не могут быть признаны незаконными, нарушающие интересы заявителя.

Руководствуясь статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял во внимание преюдициальное значение решения Арбитражного суда Красноярского края 14.12.2007 по делу N А33-3743/2007, которым дана оценка законности принятия администрацией г. Красноярска оспариваемого распоряжения N 1758-арх от 19.07.2006 "О предварительном согласовании ООО "Сантрейд" земельного участка".

Исходя из изложенного и учитывая совокупность представленных в дело доказательств, Арбитражный суд Красноярского края правомерно отказал ООО "Металлцентр" в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства были оценены судом на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Выводы суда основаны на полном, всестороннем исследовании представленных доказательств, их правильной правовой оценке, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для признания обжалуемого решения суда незаконным.

При таких условиях решение от 28 марта 2008 года Арбитражного суда Красноярского края подлежит оставлению без изменения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании пунктов 4, 12 части 1 статьи 333.21, пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса и статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвратить ООО "Металлцентр" излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 104, 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 28 марта 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-17481/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Металлцентр" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.