Приложение N 1. Отчет о выполнении мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития г.Иркутска на 2004 - 2007 годы в 2007 году и основных итогах ее выполнения за 2004 - 2007 годы

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 29 мая 2008 г. N 004-20-500806/8

Отчет
о выполнении мероприятий по реализации
Программы социально-экономического развития г.Иркутска
на 2004 - 2007 годы в 2007 году и основных итогах
ее выполнения за 2004 - 2007 годы

Основная цель Программы социально-экономического развития г.Иркутска на 2004 - 2007 годы, утвержденной решением городской Думы г.Иркутска от 04.06.2004 г. N 003-20-440539/4 (далее - Программа), - повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического развития, деловой активности жителей и хозяйственных структур, а также эффективности управления городским хозяйством.

Программа затрагивает, в той или иной степени, все сферы социальной и экономической жизнедеятельности города.

В течение 2004 - 2007 годов на территории города реализовывались целевые муниципальные программы, планы мероприятий, отдельные мероприятия (Приложение N I), направленные на решение приоритетных задач социально-экономического развития города:

- Улучшение демографической ситуации посредством увеличения рождаемости, снижения смертности и роста миграционного притока.

- Снижение общей и возрастной заболеваемости населения.

- Реализация комплексного подхода к обучению, воспитанию и здоровью обучающихся.

- Снижение уровня бедности и повышение покупательной способности заработной платы населения.

- Создание условий для развития НТП и внедрения достижений науки в производство.

- Развитие и координация научной, образовательной и инновационной деятельности.

- Подготовка высококвалифицированных кадров для всех видов экономической деятельности, особенно специалистов в области управления.

- Структурные преобразования в промышленности на основе технического перевооружения и реструктуризации производства, усиления инновационно-инвестиционной и ресурсосберегающей деятельности и повышение конкурентоспособности продукции.

- Осуществление строительства жилья и новых подходов к коммуникациям и транспортной инфраструктуре.

- Целенаправленное реформирование сферы ЖКХ с усилением адресной поддержки социально незащищенных слоев населения.

- Насыщение потребительского рынка качественными и доступными по цене товарами местных товаропроизводителей.

- Развитие финансовой базы местного самоуправления как условия социально-экономического прогресса.

- Духовно-нравственное развитие общества, всестороннее воспитание молодежи.

- Обустройство городской среды в соответствии с генеральным планом города, нормативами по охране окружающей среды и имеющимся туристическим потенциалом.

- Создание единого информационного пространства.

- Повышение интенсивности и скорости институциональных и рыночных изменений (развитие: малого и среднего бизнеса; банковской и страховой деятельности; инновационных центров, фондов и др.).

- Совершенствование управления муниципальной собственностью.

В завершающем году реализации Программы на территории города выполнялись мероприятия по всем видам экономической деятельности за счет различных источников финансирования (Приложение N 2).

Всего на реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования за 2004 - 2007 годы израсходовано 26,3 млрд. рублей (Приложение N 3), в том числе в 2007 году 13,8 млрд. рублей (52,5 % к общему объему средств).

По видам экономической деятельности наибольший удельный вес - 84,5 %, приходится на развитие экономики, на развитие социальной сферы - 15,5 %.

Из общего объема израсходованных средств на реализацию мероприятий Программы основная доля - 63,1 %, профинансирована за счет средств бюджета города.

Мероприятия Программы по таким основным сферам, как образование, лекарственное обеспечение, физкультура и спорт, культура, молодежная политика, укрепление правопорядка, пассажирский транспорт, муниципальный заказ и т.д., полностью профинансированы за счет средств бюджета города.

Финансирование мероприятий Программы
за счет средств бюджета города
по видам экономической деятельности

	Всего (млн. руб.)	В т.ч. за счет средств бюджета города (млн. руб.)	Доля средств бюджета города в общем объеме (%)
Всего по городу	26288912	16599218	63,1
1. Развитие социальной сферы	4084660	1303371	31,9
- образование	392644	214192	54,6
- здравоохранение	675654	186605	27,6
- лекарственное обеспечение	290480	290480	100,0
- физкультура и спорт	38323	38323	100,0
- молодежная политика	37031	37031	100,0
- культура	40188	40188	100,0
- социальная поддержка населения	2305438	308870	13,4
- предоставление жилья	229575	112355	48,9
- развитие общественных инициатив	3028	3028	100,0
- улучшение условий и охраны труда	765	765	100,0
- укрепление правопорядка	71534	71534	100,0
2. Развитие экономики	22204252	15295847	68,9
- градостроительная политика	5940473	2999358	50,5
- жилищно-коммунальное хозяйство	3274771	2841284	86,8
- пассажирский транспорт	244766	244766	100,0
- охрана окружающей среды	1025855	412052	40,2
- потребительский рынок	2920000	-	-
- малое предпринимательство	16534	16534	100,0
- внешние связи и туризм	11442	11442	100,0
- управление муниципальным имуществом	27357	27357	100,0
- муниципальный заказ	8651441	8651441	100,0
- инвестиционная политика	2316	2316	100,0
- информационная система	89297	89297	100,0

Анализ основных показателей социально-экономического развития города за 2004 - 2007 годы показал, что реализация Программы оказала позитивное влияние на развитие как отдельных видов экономической деятельности, гак и города в целом (Приложение N 4).

За период реализации Программы по сравнению с 2003 годом получена определенная экономическая и социальная эффективность по всем видам экономической деятельности:

- Впервые с 1991 года в 2007 году отмечен естественный прирост населения (496 человек).

- Коэффициент рождаемости увеличился с 12,2 промилле в 2003 году до 13,4 - в 2007 году, коэффициент смертности снизился с 15,8 до 12,6 промилле.

- Родилось на 531 младенца (7,4 %) больше, чем в 2003 году, число умерших - меньше на 2084 человека (22,3 %).

- В 4,5 раза сократился миграционный отток населения (с 2,7 тыс. человек до 0,6 тыс. человек).

- Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 0,65 % до 0,59 %.

- Среднемесячная заработная плата на предприятиях и в организациях города увеличилась в 2,3 раза, реальная заработная плата - на 59,6 %.

- Покупательная способность средней заработной платы возросла с 2,6 раза до 3,8 раза.

- Обеспеченность компьютерными классами средних общеобразовательных школ города составила 100%, количество учащихся на 1 компьютер сократилось с 64 человек в 2003 году до 27 - в 2007 году.

- Все общеобразовательные учреждения имеют доступ к глобальной сети Интернет, 23 общеобразовательных учреждения имеют но два канала доступа к сети Интернет.

- Увеличилось на 2,1 тысяч количество детей и подростков, охваченных круглогодичным отдыхом и оздоровлением.

- Улучшены условия для развития физического и творческого потенциала учащихся, численность детей, занимающихся по программам дополнительного образования, увеличилась на 4,9 тыс. человек.

- Укреплена материально-техническая база образовательных учреждений, приобретено различное оборудование, инвентарь, мебель и пр.

- Коэффициент младенческой смертности по г.Иркутску (умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся) снизился с 9,4 промилле в 2003 году до 8,2 - в 2007 году.

- В течение последних трех лет в городе отсутствуют случаи материнской смертности.

- Показатель неонатальной смертности (число умерших детей до 1 месяца на 1000 родившихся) сократился с 11,0 до 7,5 промилле.

- Показатель смертности в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистых заболеваний снизился на 2,1 %.

- За последние 4 года показатель общей заболеваемости детей снизился на 5,8%, подростков - на 18,6%.

- Выявляемость гипертонической болезни на ранних стадиях повысилась на 5%, сахарным диабетом - на 11%.

- Снизился показатель первичного выхода на инвалидность от артериальной гипертонии в связи с ранним выявлением и уменьшением числа случаев такого осложнения, как инфаркт миокарда на 2,7 %, а также повторных инфарктов на 27,7 % .

- Укреплена материально-техническая база учреждений здравоохранении, внедрены прогрессивные технологии, повысилось качество медицинского обслуживания,

- Все медицинские кабинеты школ города оснащены необходимым медицинским оборудованием, стоматологические кабинеты - современными стоматологическими установками.

- Для Городской станции скорой медицинской помощи приобретено 73 единицы санитарного автотранспорта.

- Время доезда бригад скорой помощи по вызову составило 18 минут при нормативе 20, сократилось время приема вызова с 2-3 минут до 30-45 секунд.

- Показатель догоспитальной легальности снизился на 15%.

- Увеличен объем снабжения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения стационаров города, лекарственной помощи населению по льготным рецептам.

- Число пользователей общедоступных библиотек города увеличилось на 3,2% и составило 259 человек на 1000 жителей.

- Улучшены условия для качественного обслуживания посетителей библиотек, информатизированы и автоматизированы библиотечные процессы.

- Во все музыкальные школы приобретены музыкальные инструменты и учебное оборудование, что качественно улучшило процесс обучения. На 6,2% возросло число учащихся в музыкальных, художественных школах и школах искусств.

- Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий возросло с 194 - в 2003 году до 362 - в 2007 году.

- Увеличилась# на 12,5 % число жителей, занимающихся физкультурой и спортом в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительного направления, доля жителей города, привлеченных к занятиям спортом, составила 10,4% (в 2003 году - 9,0%).

- Созданы условия для детей и подростков для занятия физкультурой и спортом по месту жительства, работают 48 Центров спортивно-массовой работы.

- На 15% возросло количество активной молодежи, принимающей участие в городских мероприятиях.

- Снизился уровень безработицы среди молодежи на 15%, детской безнадзорности на 22,3%, подростковой преступности на 3,4%.

- Оказывалась социальная поддержка малообеспеченным жителям города, инвалидам, ветеранам, семьям с детьми.

- Оказывалась социальная поддержка жителям города по оплате жилья и коммунальных услуг. Реализованы права льготного проезда в муниципальном пассажирском транспорте различных категорий граждан.

- 231 учреждение социальной сферы г.Иркутска оснащено автоматической пожарной сигнализацией, современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.

- В феврале 2007 года полностью ликвидирована задолженность по выплате заработной платы в организациях г.Иркутска.

- В правовом поле социального партнерства трудится более 153 тыс. человек или 82,8% от общего количества работников, занятых на крупных и средних предприятиях и учреждениях города.

- В сравнении с 2003 годом, в 2007 году некомплект личного состава подразделений ОВД сократился на 15,9%.

- На 62,6% сократилось число особо тяжких преступлений, на 8% увеличилась их раскрываемость.

- На 7,7% сократилось число краж транспортных средств, при этом на 7,3% увеличилась их раскрываемость.

- На 6,2% сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 20,8% - число рецидивных преступлений.

- На 42,1% увеличилось число раскрытых преступлений, совершенных на улицах.

- Доходы бюджета города за период реализации Программы увеличились на 5 032 млн. рублей или в 1,9 раза. Расходы бюджета города превысили объем расходной части бюджета города 2003 года на 4 978 млн. рублей или в 2,2 раза. Бюджетная обеспеченность 1 жителя доходами увеличилась в 2,3 раза.

- За 2004 - 2007 годы произошло увеличение объема закупок: по проведенным процедурам размещения муниципального заказа в 5 раз, по объему финансирования - в 21,7 раза. По заключенным в результате централизованного размещения муниципального заказа контрактам за указанный период получена экономия денежных средств в размере 489,1 млн. рублей.

- Улучшены условия и охрана труда, во всех крупных и средних организациях города работают службы или специалисты по охране труда.

- Объем инвестиций в основной капитал увеличился в 4 раза и в 2007 году составил 20,8 млрд. рублей.

- За 2004 - 2007 годы введено в эксплуатацию 822,9 тыс. кв. метров общей площади жилья. В 2007 году объем введенного жилья в 3 раза превысил показатель за 2003 год.

- На 1,6 кв. метров возросла обеспеченность населения общей площадью жилья и на начало 2008 года составила 19,9 кв.м на 1 жителя.

- Увеличилась пропускная способность улично-дорожной сети.

- Финансирование работ по строительству и ремонту дорог в 2007 году к уровню 2003 года возросло в 16 раз, в 5 раз увеличилась площадь выполненного ремонта дорог.

- За 4 года построено и отремонтировано около 1580 тыс. кв. метров дорожного полотна.

- На выполнение работ по строительству и реконструкции сетей наружного освещения в 2007 году направлено в 4,3 раза больше средств, чем в 2003 году. Введена в действие система управления наружным освещением города, сданы в эксплуатацию 3107 светоточек.

- Обеспечено решение первостепенных задач по интенсификации работы систем водоснабжения и водоотведения, предотвращению аварийных ситуаций на сетях, повышению надежности работы систем водоснабжения, реконструкции городских очистных сооружений.

- В целях повышения безопасности перевозки пассажиров за 4 года для муниципальных предприятий пассажирского транспорта приобретено 52 автобуса, 2 трамвая и 11 троллейбусов.

- Улучшено санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, исключены случаи клещевого энцефалита, снижен объем выбросов в атмосферу от стационарных источников загрязнения, закрыто 10 угольных котельных.

- Построено 593 детских игровых и спортивных площадки.

- Увеличился оборот розничной торговли на 1 жителя в 2,3 раза, оборот общественного питания - в 2 раза, объем платных услуг - в 2,3 раза.

- Созданы благоприятные условия, способствующие созданию, устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения социально-экономического развития города.

- Увеличилось число малых предприятий на 50 %, численность занятых на малых предприятиях города на 2,4 тыс. человек, или на 5,8 %.

- Продолжено развитие сотрудничества с городами-побратимами.

- Обеспечена комплексная информатизация органов местного самоуправления, продолжены работы по совершенствованию информационных систем.

С учетом полученной эффективности при реализации мероприятий Программы увеличились значения основных индикаторов уровня социально-экономического развития города (Приложение N 5).

Первый заместитель главы

администрации - председатель комитета

по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр