Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 июля 2008 г. N А10-98/08-Ф02-3638/2008 Общество неправомерно привлечено к ответственности за осуществление незаконных валютных операций, поскольку законодательство не содержит запрет на выдачу российским юридическим лицом в соответствии с договором подряда денежных средств иностранным гражданам в валюте РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 31 июля 2008 г. N А10-98/08-Ф02-3638/2008
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Бест Плюс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия (далее - ТУ ФСФБН в Республике Бурятия) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 02-2007/171 от 20.12.2007.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 февраля 2008 года заявленные требования удовлетворены

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 года решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, ТУ ФСФБН в Республике Бурятия оспаривает вывод судов о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, считая его соблюденным, в связи с чем просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Бест Плюс" отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. .

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление N 60638 от 10.07.2008, N 60637 от 09.07.2008).

ТУ ФСФБН в Республике Бурятия своих представителей на судебное заседание не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной ТУ ФСФБН в Республике Бурятия проверки соблюдения ООО "Бест плюс" валютного законодательства установлено его нарушение, выразившееся в выдаче через кассу организации по расходному кассовому ордеру N 2171 от 25.09.2007 нерезиденту - гражданину КНР Чжао Чживэй в соответствии с договором подряда денежных средств в сумме 44800 рублей помимо банковских счетов в уполномоченном банке.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 02-2007/171 от 04.12.2007.

Постановлением ТУ ФСФБН в Республике Бурятия о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 02-2007/171 от 20.12.2007 ООО "Бест плюс" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3/4 суммы незаконной валютной операции, что составило 33600 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении незаконной валютной операции.

Принимая решение об удовлетворении заявленного ООО "Бест плюс" требования о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции, сделав вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, признал оспариваемое постановление незаконным и отменил его в связи с нарушением порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившегося в недопущении представителя общества по доверенности Тыхренова Е.Ю. к участию в деле при составлении протокола об административном правонарушении.

Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции признал данные выводы соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела, а также сделал вывод о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, выразившегося в рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества и неизвещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Проверив законность и обоснованность судебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает их не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

Статьи 7 и 8 названного Закона действовали соответственно до 1 июля 2006 года и до 1 января 2007 года.

Закон N 173-ФЗ не содержит запрет на выдачу российским юридическим лицом в соответствии с договором подряда денежных средств иностранным гражданам в валюте Российской Федерации, следовательно, она является операцией, разрешенной валютным законодательством.

При указанных обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях ООО "Бест Плюс" состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ являются ошибочными.

Вместе с тем ошибочный вывод судов первой и апелляционной инстанций не привел к принятию неправильного решения, в связи с чем оснований для их отмены и не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 26 февраля 2008 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-98/08, постановление от 30 апреля 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А10-98/08-04АП-1134/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.