Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения и пешеходов в г.Саянске в 2008 - 2012 гг."

Приложение N 1

к Решению Думы муниципального образования

"город Саянск" Иркутской области

от 10 декабря 2007 г. N 041-14-164

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения и пешеходов
в г.Саянске в 2008 - 2012 гг."

ГАРАНТ:

См. Информацию о ходе выполнения Программы за 2008 г., 2009 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности
дорожного движения и пешеходов в г.Саянске
в 2008 - 2012 гг."

1.	Наименование	Программа городского округа "Обеспечение безопасности дорожного движения и пешеходов в г.Саянске" на 2008 - 2012 гг. (далее - программа)
2.	Заказчик программы	Администрация г.Саянска
3.	Основной разработчик программы	МУ "Комитет по управлению ЖКХ, транспорту и связи" администрации муниципального образования "город Саянск"
4.	Основные цели программы	- сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом (на 1 тыс.единиц автотранспорта, зарегистрированного в г.Саянске); - содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования 8 транспортных инженерных сооружений в границах городского округа; - освещение улиц для обеспечения безопасности дорожного движения автотранспортных средств и обеспечения безопасности пешеходов как на проезжей части УДС, так и на тротуарах
5.	Основные задачи программы	1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения 2. Развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении. 3.Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе. 4. Сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. 5. Повышение уровня безопасности транспортных средств. 6. Снижение аварийности и травматизма на проезжей части и тротуарах УДС города. Для решения этой задачи необходимо выполнение в полном объеме работ по содержанию и ремонту УДС города и обеспечить: - уровень освещенности наружного освещения города не менее 85% круглый год; - объемы ямочного ремонта ежегодно в пределах 2500 - 3000 м2; - ремонт, замену и установку новых дорожных знаков и указателей, руководствуясь требованиями нормативных документов и предписаниями ГИБДД; - нанесение ежегодно, в летний период года, дорожной разметки; - выполнение механизированной и ручной уборки рыхлого и уплотненного снега на проезжей части УДС и тротуарах, исходя из метеоусловий, - выполнение посыпки проезжей части и тротуаров при гололеде согласно графику; - подрезку кустарника живой изгороди на газонах и разделительных полосах в местах поворотов и разворотов, а также скашивание травы.
6.	Сроки и этапы реализации программы	2008 - 2012 годы. Мероприятия программы реализуются в один этап в течение всего периода
7.	Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых затрат на реализацию программы за счет средств местного бюджета города Саянска 70560,0 млн. рублей, из них: 2008 год - 11634,0 млн. руб.; 2009 год - 13123,0 млн руб., 2010 год - 16875,0 млн. руб.; 2011 год - 14598,0 млн. руб.; 2012 год - 14330,0 млн. руб. Для реализации программы предполагается осуществление финансирования в установленном законодательством порядке из федерального и областного бюджетов.
8.	Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году (на 1 тыс.единиц автотранспорта, зарегистрированного в г.Саянске), а также снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом. 2. Механизированная и ручная уборка снега позволит снизить уровень общего количества ДТП, из-за снижения сцепных качеств дороги и уменьшения габаритов проезжей части к 2012 г. на 10%, остальные разделы программы не позволят увеличить рост числа дорожно-транспортных происшествий в сравнении с 2004 - 2007 гг..
9.	Ответственный за исполнение программы	МУ "Комитет по управлению ЖКХ, транспорту и связи" администрации муниципального образования "город Саянск", ОВД по г.Саянску ГУВД по Иркутской области, МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству", МУ "Управление образования", МУП "ССМИ", Отдел здравоохранения и социальной защиты
10.	Система организации контроля за исполнением Программы	Информация и доклады о ходе выполнения программы и об использовании средств местного бюджета в установленном порядке

Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

1) постоянно возрастающая мобильность населения;

2) уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения и рост количества ДТП.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий органов местного самоуправления, органов внутренних дел, общественных институтов и негосударственных структур, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, формирования системы организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.).

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

1) социально-экономическая острота проблемы;

2) межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

3) необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Комплексное решение вопросов формирования эффективного механизма обеспечения безопасности дорожного движения и консолидации усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления, реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП, возможны лишь в рамках Программы.

Вопросы капитального ремонта, реконструкции, модернизации элементов улично-дорожной сети и проблемы незавершенного строительства УДС требуют очень больших затрат. Финансовое состояние местного бюджета уже многие годы не позволяет решить данные проблемы, которые в значительной мере повлияли бы на улучшение безопасности дорожного движения и пешеходов.

Задача Программы за счет минимальных вложений не дать процессу двигаться в сторону ухудшения существующего положения дел в сфере содержания УДС, а значит, и обеспечения безопасности дорожного движения в городе.

Основные цели и задачи,
сроки и этапы выполнения программы

Целями Программы являются сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате ДТП, и снижение количества ДТП с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом. Это позволит в г.Саянске существенно повысить уровень безопасности дорожного движения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

2. Развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении.

3. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах:

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

4. Повышение уровня безопасности транспортных средств.

5. Снижение аварийности и травматизма на проезжей части и тротуарах УДС города. Для решения этой задачи необходимо выполнение в полном объеме работ по содержанию и ремонту УДС города и обеспечить:

- уровень освещенности при устройстве наружного освещения города не менее 85% круглый год;

- объемы ямочного ремонта ежегодно в пределах 2500 - 3000 м2,

- ремонт, замену и установку новых дорожных знаков и указателей, руководствуясь требованиями нормативных документов и предписаниями ГИБДД;

- нанесение ежегодно, в летний период года, дорожной разметки;

- выполнение механизированной и ручной уборки рыхлого и уплотненного снега на проезжей части УДС и тротуарах исходя из метеоусловий;

- выполнение посыпки проезжей части и тротуаров при гололеде согласно графику,

- подрезку кустарника живой изгороди на газонах и разделительных полосах в местах поворотов и разворотов, а также скашивание травы.

Реализацию программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2008 - 2012 годы).

Перечень основных мероприятий программы

Система мероприятий Программы включает в себя:

1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.

3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении N 2.

Объемы и источники финансовых, материальных и иных затрат

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы за счет средств местного бюджета - 70560,0 млн. рублей, из них:

2008 год - 11634,0 млн. руб.;

2009 год - 13123,0 млн. руб.;

2010 год - 16875,0 млн. руб.;

2011 год - 14598,0 млн. руб.;

2012 год - 14330,0 млн. руб.

Для реализации Программы предполагается осуществление финансирования в установленном законодательством порядке из областного и федерального бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Объемы финансирования Программы в части средств бюджета города могут ежегодно уточняться при формировании бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей бюджета города и затрат, необходимых для реализации Программы.

Механизм реализации программы и
система организации контроля над исполнением программы

Ответственным исполнителем Программы является МУ "Комитет по управлению ЖКХ, транспорту и связи" администрации муниципального образования "город Саянск", ОВД по г.Саянску ГУВД Иркутской области.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством о поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд на основании муниципальных контрактов, заключаемых с организациями в установленном законодательством порядке.

Финансовый контроль осуществляется уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственный исполнитель Программы по окончании каждого года готовит отчет по основным показателям и индикаторам Программы с выводами об эффективности или неэффективности тех или иных мероприятий и рекомендациями по продолжению реализации Программы или ее корректировки.