Приложение N 9. Положение об отделе опеки и попечительства Управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации г.Иркутска

Приложение N 9

к Распоряжению мэра г.Иркутска

от 27 сентября 2006 г. N 031-10-1357/6

Положение
об отделе опеки и попечительства Управления
по работе с населением комитета по управлению
Свердловским округом администрации г.Иркутска

1. Общие положения

1.1. Отдел опеки и попечительства (далее отдел) является структурным подразделением Управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации г.Иркутска, который создается и ликвидируется распоряжением мэра г.Иркутска.

Отдел образован с целью реализации полномочий органов государственной власти, субъекта федерации, органа местного самоуправления по осуществлению функций опеки и попечительства на территории Свердловского округа г.Иркутска (далее - округ).

1.2. Отдел непосредственно подчиняется заместителю председателя комитета - начальнику управления по работе с населением.

1.3. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением мэра г.Иркутска.

1.4. Специалисты отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом заместителя главы администрации - руководителя аппарата мэра г.Иркутска по представлению заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению Свердловским округом администрации г.Иркутска (далее - председатель комитета).

1.5. В своей деятельности отдел руководствуется Конвенцией ООН "О правах ребенка", Конституцией РФ, Законами РФ, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлениями Правительства РФ, законом Иркутской области "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Иркутской области", Уставом г.Иркутска, иными нормативно-правовыми актами Иркутской области, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра г.Иркутска, председателя комитета и настоящим положением.

1.6. Отдел опеки и попечительства имеет печать и угловой штамп со своим наименованием.

2. Структура

Структуру и штатную численность отдела утверждает мэр г.Иркутска, исходя из конкретных условий и особенностей администрации г.Иркутска по представлению заместителя главы администрации-председателя комитета по управлению Свердловским округом администрации г.Иркутска.

3. Задачи

Основными задачами отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних являются:

3.1. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, малолетних и несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.

3.2. Защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов малолетних и несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет.

3.3. Обеспечение учета и хранения поступающих в отдел опеки и попечительства документов по вопросам установления опеки (попечительства), установления усыновления.

Основными задачами отдела опеки и попечительства в отношении дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, являются:

3.4. Защита личных неимущественных и имущественных прав дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права.

3.5. Защита имущественных прав граждан, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими.

4. Функции

Отдел выполняет следующие функции:

- организует работу по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (через администрации учреждений здравоохранения и образования, отделы внутренних дел, жилищные и иные организации);

- ведет учет данной категории детей, выявленных на территории Свердловского округа г.Иркутска;

- проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

- обеспечивает совместно с уполномоченными органами, организациями временное или постоянное устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

В зависимости от избранной формы устройства ребенка, отдел опеки и попечительства:

- осуществляет подготовку документов для назначения опекуна (попечителя);

- осуществляет контроль за условиями жизни подопечных (опекаемых) детей в семьях опекунов (попечителей);

- осуществляет контроль за сохранностью жилых помещений, где право пользования закреплено за опекаемыми (подопечными) либо где они являются собственниками (сособственниками);

- осуществляет контроль за деятельностью опекунов (попечителей) по использованию имущества опекаемых (подопечных);

- готовит документы для отмены опеки (попечительства) и освобождения или отстранения от выполнения опекунами (попечителями) возложенных на них обязанностей;

- осуществляет подготовку документов для устройства несовершеннолетних на полное государственное обеспечение в детские государственные учреждения, учреждения здравоохранения;

- в месячный срок с момента регистрации ребенка как оставшегося без попечения родителей, передает сведения о нем в виде анкеты и фотографии для постановки на регистрационный учет в региональный банк данных, о детях, оставшихся без попечения родителей;

- в установленные законодательством сроки передает информацию в региональный банк данных об установлении, изменении, уточнении или снятии медицинского диагноза у детей, информацию о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных;

- готовит проекты распоряжений председателя комитета об определении в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, об отобрании ребенка, установлении (отмены) опеки (попечительства);

- готовит документы по закреплению права пользования жилой площадью в домах государственного или муниципального жилищного фонда за несовершеннолетними детьми в случае утраты родительского попечения и выезда несовершеннолетних из жилого помещения, документы для заключения договора доверительного управления имуществом несовершеннолетнего, направляет информацию о закреплении права пользования жилой площадью в соответствующие инстанции, осуществляет контроль за сохранностью закрепленного жилого помещения или жилого помещения, переданного в доверительное управление;

- осуществляет подготовку разрешений на посещение родственниками детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, отпуск из учреждений к родственникам на каникулярное время;

- совместно с учреждениями образования в соответствии с действующим законодательством, осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей), за условиями жизни, воспитания и образования несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в детских государственных, лечебных и иных учреждениях;

- готовит заключения о лишении родительских прав, восстановлении, ограничении родителей в родительских правах;

- готовит заключения о возможности граждан быть кандидатами в усыновители, заключения об обоснованности, целесообразности и соответствии усыновления интересам ребенка; об отмене усыновления;

- готовит заключения о возможности граждан быть патронатными воспитателями; готовит распоряжение о передаче ребенка на патронатное воспитание; оформляет договор о патронатном воспитании; осуществляет надзор за деятельностью учреждения по контролю за условиями содержания и воспитания ребенка в патронатной семье;

- ведет базу данных о детях, оставшихся без попечения родителей, выявленных на территории Свердловского округа, их дальнейшем устройстве;

- дает согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое, либо изменение формы обучения до получения ими основного общего образования;

- участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей, в порядке, установленном законодательством РФ;

- осуществляет отобрание детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью, в порядке, установленном законодательством РФ;

- участвует в рассмотрении судом дел об установлении усыновления или отмены усыновления с сохранением тайны усыновления;

- готовит документы для установления попечительства в форме патронажа над дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права;

- осуществляет контроль за деятельностью попечителей (помощников), осуществляющих патронаж;

- рассматривает заявления граждан об изменении имени и фамилии ребенка в установленном законодательством РФ порядке и готовит документы по данному вопросу;

- рассматривает заявления граждан о снижении брачного возраста и готовит документы по данному вопросу;

- участвует в рассмотрении судом дел о лишении, восстановлении, ограничении в родительских правах, готовит заключение о целесообразности лишения, ограничения либо восстановления в родительских правах;

- рассматривает вопросы осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, права на общение с ребенком дедушки, бабушки братьев, сестер и других родственников, участвует в судебных разбирательствах по указанным вопросам;

- проводит обследования жизни ребенка и лиц (лица), претендующих на его воспитание, представляет в суд акт обследования и обоснованное на нем заключение по существу вопроса;

- рассматривает обращения несовершеннолетних детей, должностных лиц, организаций, иных граждан о нарушении, ненадлежащем исполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка, злоупотреблении родительскими правами и обязанностями;

- рассматривает вопросы по совершению сделок, выполнению иных действий по распоряжению имуществом, принадлежащем ребенку на праве собственности, в том числе жилье, в котором ребенок имеет право пользования, распоряжению вкладами, принадлежащими несовершеннолетним до 14-летнего возраста; готовит документы по данным вопросам;#

- проводит обследование условий жизни дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- рассматривает обращения совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под попечительством (патронажем), должностных лиц, организаций, иных граждан о нарушении, ненадлежащем исполнении попечителем (помощником) своих обязанностей.

- организация систематического учета и хранения поступающих в отдел документов по вопросам установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними, попечительства в форме патронажа над дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, установления усыновления.

5. Права отдела

5.1. Специалисты отдела имеют право:

- запрашивать и получать от должностных лиц администрации города, предприятий, учреждений, организаций в установленном порядке материалы, документы, справки, расчеты и иные сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей;

- требовать от руководителей предприятий, учреждений, организаций и соответствующих органов предоставления информации, материалов, документов и их копий по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, а также дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствии с действующим законодательством;

- привлекать участковых инспекторов, инспекторов по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел, социальных, медицинских и педагогических работников учреждений, специалистов жилищных органов для обследования условий воспитания, жилищно-бытовых условий несовершеннолетних;

- посещать и обследовать семьи в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве (патронаже);

- участвовать в судебных заседаниях от отмени комитета по управлению Свердловским округом администрации г.Иркутска.#

5.2. Начальник отдела имеет право:

- запрашивать и получать информацию для выполнения задач и функций отдела;

- подписывать исходящую документацию, ответы на корреспонденцию, входящую в отдел;

- подписывать заключения о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, ограничении в родительских правах; о возможности быть усыновителями, о целесообразности усыновления, о порядке осуществления родителями родительских прав, об определении места жительства ребенка, в случае раздельного проживания родителей, и другие заключения, представляемые в судебные и иные органы от имени отдела опеки и попечительства;

- подписывать исковые заявления в судебные органы от имени отдела опеки и попечительства по защите личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних;

- заверять подпись родителей на их согласие на усыновление (удочерение) ребенка, отказ в осуществлении родительских прав в отношении ребенка;

- давать разрешения на постановку на учет в ГИБДД транспортных средств, принадлежащих несовершеннолетним;

- заверять копии документов, оригиналы которых находятся в отделе.

6. Взаимоотношения

Отдел взаимодействует со всеми структурным подразделениями администрации г.Иркутска для выполнения своих обязанностей по вопросам, касающимся обеспечения оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, малолетних и несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье и защиты личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов малолетних и несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, а также вопросам, касающимся обеспечения защиты прав и исполнения обязанностей дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.#

7. Ответственность

7.1. Ответственность за ненадлежащее и несвоевременное выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим положением, несет начальник отдела.

7.2. Ответственность специалистов отдела устанавливается должностными инструкциями.

7.3. Начальник отдела, специалисты отдела опеки и попечительства привлекаются к ответственности в соответствии семейным, трудовым, уголовным законодательствами и ст.ст. 62, 63, 64 Положения о муниципальной службе в г.Иркутске.#

Заместитель главы администрации -

председатель комитета по управлению

Свердловским округом администрации

г.Иркутска

Ю.В.Воронцов

Заместитель председателя комитета -

начальник управления по работе

с населением комитета по управлению

Свердловским округом администрации

г.Иркутска

Г.Д.Родина