Приложение. Положение о порядке передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска

Приложение

к Решению городской Думы г.Иркутска

от 1 декабря 2003 г. N 412-33гД(3), 019-20-412/3

Положение
о порядке передачи в аренду объектов
муниципального нежилого фонда г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2005 г., 3 июля 2006 г., 28 апреля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава города Иркутска, нормативных правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска о порядке управления муниципальной собственностью г.Иркутска.

1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок предоставления объектов муниципального нежилого фонда (далее по тексту "Объекты") в аренду: во временное владение и пользование или во временное пользование.

1.3. Арендодателем Объектов от имени органов местного самоуправления г.Иркутска выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

1.4. Арендаторами могут быть любые юридические или физические лица.

1.5. В аренду передаются:

а) объекты, включенные в Реестр муниципального имущества г.Иркутска;

б) объекты, подлежащие включению в Реестр муниципального имущества г.Иркутска и относящиеся к объектам муниципальной собственности г.Иркутска в соответствии с нормативными правовыми актами о разграничении государственной собственности РФ.

Указанные Объекты, в свою очередь, подразделяются на:

- объекты, составляющие муниципальную казну;

- объекты, находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений, муниципальных казенных предприятий с согласия указанных организаций передаваемые в аренду, в связи с временным неиспользованием их для уставной деятельности.

1.6. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) передаются в аренду в соответствии с законодательством РФ при условии их обременения, в установленном законодательством РФ порядке, обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (охранное обязательство).

1.7. Основным документом, регламентирующим аренду Объектов, является договор аренды Объекта. Договор аренды Объекта заключается на основании соответствующего распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

Договоры аренды объектов, составляющих муниципальную казну, заключаются между Арендодателем и Арендатором.

Договоры аренды объектов, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений, муниципальных казенных предприятий, заключаются между Арендодателем и Балансодержателем с одной стороны, и Арендаторами с другой стороны.

1.8. Договор на эксплуатацию и техническое обслуживание Объекта заключается Арендатором самостоятельно на основании Договора аренды Объекта с соответствующей муниципальной жилищно-эксплуатационной организацией, либо управляющей компанией, осуществляющей техническое обслуживание и эксплуатацию Объекта по договору на эксплуатацию, либо балансодержателем Объекта. По требованию балансодержателя Арендатор обязан заключить договор на аварийное обслуживание. Арендатор отдельно стоящего Объекта может взять на себя обязательства по самостоятельному содержанию и эксплуатации Объекта и его принадлежностей.

1.9. Договоры на все виды коммунального обслуживания заключаются Арендатором самостоятельно на основании Договора аренды Объекта с соответствующими специализированными организациями, оказывающими эти услуги, либо управляющей компанией, осуществляющей техническое обслуживание и эксплуатацию объекта по договору на эксплуатацию, либо балансодержателем Объекта.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 апреля 2008 г. N 004-20-490798/8 в пункт 1.10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Страхование Объектов осуществляется за счет средств Арендатора по действительной (остаточной) стоимости Объекта в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска,

1.11. Расчеты по целевому возмещению затрат, производимых арендатором на капитальный ремонт арендуемого объекта, осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом органа городского самоуправления г.Иркутска.

1.12. Заключение договора аренды объекта недвижимости не предоставляет Арендатору права выкупа такого объекта, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 апреля 2008 г. N 004-20-490798/8 пункт 1.13 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.13. Арендатор без согласия Арендодателя не имеет права сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем), передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать свои права по договору аренды в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

При наличии согласия Арендодателя, Арендатор имеет право сдавать до 40% арендованных площадей в субаренду (поднаем).

Передача в субаренду (поднаем) более 40 % арендуемых площадей возможна, при наличии согласия Арендодателя, в случаях:

- использования их для обслуживания жилищного фонда города Иркутска;

- восстановления объектов муниципального нежилого фонда площадью более 9000 кв.м. при условии проведения капитального ремонта за счет средств Арендатора.

Договор субаренды Объекта (поднаем) или его части не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды Объекта. Досрочное прекращение договора аренды Объекта влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды (поднаема). Наличие договора субаренды (поднаема) согласно Методике расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города Иркутска, утверждаемой нормативным правовым актом мэра города, предусматривает повышение размера арендной платы.

1.14. При передаче в аренду зданий (сооружений), Арендатору одновременно передаются права на соответственную часть земельного участка, занятую этим Объектом и необходимую для его использования, в порядке, установленном действующим законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

Заключение договора аренды земельного участка осуществляется на основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

1.15. Риск случайной гибели Объекта возлагается на Арендатора.

2. Порядок передачи объектов в аренду

2.1. Передача объектов недвижимости в аренду осуществляется юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством РФ.

2.2. Передача объектов недвижимости в аренду возможна по результатам Торгов, которые проводятся в соответствии с Положением о порядке проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды нежилых помещений, зданий, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска (приложение N 1 к Положению).

2.3. Заявления юридических и физических лиц с предложением о передаче в аренду Объекта направляются в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска и должны включать следующие сведения:

- для юридического лица: полное наименование с указанием организационно-правовой формы, юридический адрес, фактическое местонахождение (для направления корреспонденции); для физического лица: фамилия, имя, отчество, паспортные данные;

- виды деятельности лица;

- предполагаемое целевое использование Объекта;

- предполагаемое месторасположение Объекта, его площадь;

- срок аренды;

- иные условия, если таковые предполагаются.

Заявки регистрируются Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в день их подачи. Заявки юридических лиц, организационно-правовая форма которых не приведена в соответствие с законодательством, не рассматриваются.

Рассмотрение заявок и принятие решений по ним производятся Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в месячный срок со дня поступления заявления.

При положительном решении по заявке Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска представляет заявителю проект договора аренды. При отрицательном решении Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска направляет заявителю обоснованный отказ.

Основанием для отказа в передаче Объектов в аренду является:

- предоставление пакета документов не в соответствии с п.2.4 настоящего Положения;

- недостоверность информации в предоставленном пакете документов;

- обременение Объекта правами аренды третьих лиц.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 апреля 2008 г. N 004-20-490798/8 в пункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Для оформления договора аренды к заявлению должен прилагаться следующий пакет документов, подтверждающий сведения о юридическом (физическом) лице:

- копии документов о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, учредительных документов (выписки из учредительных документов);

- паспорт для физических лиц, не зарегистрированных в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Копии документов, а также выписки из них должны быть заверены нотариально, либо могут быть заверены Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска при предоставлении подлинников заверяемых документов.

Для оформление# долгосрочного Договора аренды дополнительно должен прилагаться пакет документов, необходимый для осуществления его государственной регистрации, предусмотренный Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Заключение долгосрочного договора аренды осуществляется на основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

2.5. Договор аренды Объекта оформляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска на основании Примерного договора аренды нежилого помещения (здания) (приложение N 2 к настоящему Положению). При передаче одному арендатору нескольких объектов недвижимости, составляющих единый производственный комплекс, может быть заключен единый договор аренды.

Договор аренды Объекта должен содержать:

- сведения о сторонах, их юридические адреса, фактическое местонахождение (для направления корреспонденции), телефоны, ссылка на документ, подтверждающий полномочия лиц на заключение договора;

- предмет договора с указанием месторасположения Объекта (почтового адреса), площади Объекта согласно позициям экспликации технического паспорта БТИ, сведения о земельном участке;

- срок договора;

- целевое использование Объекта;

- права и обязанности сторон, в т.ч. обязательство по страхованию муниципального имущества по оценочной стоимости Объекта, указанной в договоре аренды;

- распределение обязанностей по текущему и капитальному ремонту Объекта, а также обязанностей по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию Объекта;

- порядок, сроки и условия внесения арендной платы;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;

- порядок и основания досрочного расторжения договора;

- порядок и сроки возврата Объекта Арендодателю;

- права третьих лиц на Объект (право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитут, залог);

- иные условия в соответствии с законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 апреля 2008 г. N 004-20-490798/8 в пункт 2.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Неотъемлемой частью договора аренды является:

- расчет арендной платы с указанием банковских реквизитов, по которым необходимо производить платежи;

- передаточный акт, в котором отражается санитарно-техническое состояние Объекта на момент его фактической передачи;

- график производства ремонта, в котором отражаются сроки и объемы текущего и капитального ремонта Объекта.

- выкопировка из технического паспорта Объекта либо при ее отсутствии план Объекта, согласованный двумя сторонами.

- расчет платы за использование земли.

Договор аренды Объекта считается заключенным, если между сторонами достигнуто письменное соглашение по всем его существенным условиям.

Неподписание Арендатором договора аренды в течение 10 рабочих дней с момента получения заявителем проекта договора аренды Объекта расценивается как отказ от заключения договора аренды.

Договор аренды Объекта подлежит регистрации в Регистрационном отделе Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

Передача здания или сооружения Арендодателем и принятие его Арендатором осуществляются по передаточному акту. Обязательство Арендодателя передать здание или сооружение Арендатору считается исполненным после предоставления его Арендатору во владение и (или) пользование и подписания сторонами передаточного акта. В случае, когда Балансодержатель является стороной по договору, передача Объекта производится с участием Балансодержателя.

2.7. В долгосрочную аренду предоставляются Объекты в следующих случаях:

- в соответствии с законодательством РФ о приватизации;

- наличия произведенных Арендатором инвестиций в арендуемый объект, либо при наличии таких обязательств, в том числе проведение Арендатором капитального ремонта на объектах муниципального нежилого фонда г.Иркутска, срок договора определяется размером произведенных или предполагаемых инвестиций Арендатором в Объекты.

- осуществления Арендатором деятельности, направленной на развитие инфраструктуры города и обеспечение его жизнедеятельности;

- осуществления Арендатором деятельности, направленной на решение социально-значимых для города задач.

Договор аренды Объекта, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

3. Платежи

3.1. За пользование Объектом, предоставляемым в аренду, Арендатор уплачивает арендную плату. Размер арендной платы определяется на основании Методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда, утвержденной постановлением мэра г.Иркутска. По согласию Сторон допускается установление арендной платы выше расчетной.

Размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с условиями, предусмотренными в Договоре и на основании соответствующего правового акта мэра г.Иркутска, но не чаще одного раза в год. Об изменении размера арендной платы Арендодатель письменно уведомляет Арендатора. Изменения размера арендной платы вступают в силу с первого числа месяца, в котором Арендатор получил уведомление.

Сроки оплаты устанавливаются в договоре аренды. Арендные платежи поступают на бюджетный счет Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска, за исключением случаев, когда Объекты аренды переданы в доверительное управление.

3.2. Порядок уплаты и размер коммунальных платежей и эксплуатационных расходов устанавливаются в договорах на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг. В случае, когда Балансодержатель является стороной по договору аренды, порядок уплаты и размер коммунальных платежей и эксплуатационных расходов устанавливается в договоре аренды.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 3 июля 2006 г. N 004-20-270379/6 Раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.3.

3.3. За пользование земельным участком, находящимся под Объектом (прилегающим к Объекту), и необходимым для его использования Арендатор уплачивает плату за использование земли. Размер платы за использование земли определяется на основании нормативного правового акта мэра г.Иркутска.

4. Списание дебиторской (кредиторской) задолженности по арендной плате и пени

4.1. Дебиторская (кредиторская) задолженность по арендной плате и пени, числящаяся за отдельными арендаторами, взыскание которой оказалось нецелесообразным либо невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и может быть списана Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в следующих случаях:

- в случае ликвидации организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- в случае возврата службой судебных приставов-исполнителей исполнительных документов с актами о невозможности истребования задолженности по арендной плате в связи с невозможностью установления местонахождения должника или местонахождения имущества должника, либо в связи с отсутствием у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание;

- в случае истечения срока исковой давности;

- в случае признания должника несостоятельным (банкротом) на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства;

- в случае смерти или объявления судом умершим физического лица;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

4.2. Списание долга по арендной плате и пени в убыток вследствие неплатежеспособности должника не является аннулированием задолженности. Эта задолженность отражается на забалансовом счете бухгалтерского баланса Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в течение 5 лет с момента списания для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника.

Списание задолженности оформляется распорядительным актом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

5. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей
по договору аренды

5.1. Арендодатель вправе проверять Объект и выполнение Арендатором обязательств по договору аренды. Арендатор обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей Арендодателя и Балансодержателя в случае, если Балансодержатель является стороной по договору, для проведения проверок состояния и использования Объекта.

5.2. Арендодатель принимает к нарушающему договор Арендатору меры, предусмотренные действующим законодательством и договором аренды.

5.2.1. За несвоевременную оплату аренды объекта недвижимости Арендодатель вправе взыскать с Арендатора пеню. Начисление пени за просрочку платежей за пользование объектами муниципального нежилого фонда г.Иркутска производится в размере, установленном договором аренды.

5.2.2. Начисление пени не производится:

- арендаторам, находящимся на полном бюджетном финансировании, при наличии подтвержденной задолженности из бюджета соответствующего уровня на содержание арендатора по соответствующим кодам экономической классификации статей расходов;

- арендаторам, осуществляющим льготное обслуживание населения города лекарственными препаратами при наличии бюджетной дебиторской задолженности в размере, превышающем задолженность арендатора;

- арендаторам Объектов, осуществляющим капитальный ремонт Объекта, и включенным в "Перечень муниципальных нежилых помещений, по которым планируется проведение капитального ремонта с целевым возмещением затрат арендаторов", утвержденный постановлением мэра г.Иркутска на сумму задолженности, в размере которой проводятся целевые расчеты;

- арендаторам в случае потери платежа, т.е. когда платеж не поступил на бюджетный счет Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска не по вине арендатора (до момента нахождения платежа);

- в иных случаях, установленных законодательством РФ.

5.3. Договор может быть расторгнут на основании решения суда досрочно в случаях:

- если Арендатор использует Объект не по целевому назначению или его не использует;

- если Арендатор без согласия Арендодателя сдает арендованное имущество в субаренду (поднаем), передает свои права и обязанности по Договору аренды другому лицу (перенаем), предоставляет арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдает свои права по Договору аренды в залог и вносит их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив;

- если Арендатор несвоевременно внес арендные, коммунальные платежи, либо оплату за эксплуатацию и техническое обслуживание, в соответствии с условиями, предусмотренными Договором;

- если Арендатор не застраховал Объект;

- если осуществлено переустройство или перепланировка Объекта без согласия Арендодателя и органов, уполномоченных принимать соответствующие решения;

- если Арендатор существенно ухудшил Объект;

- если Арендатор не исполняет или ненадлежаще исполняет иные условия договора аренды.

Доказательствами указанных в настоящем пункте нарушений могут быть акты проверки, составленные представителями Арендодателя (Балансодержателя) с участием Арендатора, или любые другие доказательства, предусмотренные гражданским законодательством РФ или Договором.

6. Организация учета, контроль и регулирование арендных отношений

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 апреля 2008 г. N 004-20-490798/8 в пункт 6.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. В рамках базы данных "Аренда" автоматизированной информационной системы КУМИ (АИС КУМИ) организуется учет сведений об арендаторах и объектах аренды муниципального нежилого фонда, производится автоматизированный расчет арендных платежей, осуществляется автоматизированный контроль поступлений денежных средств, производится расчет задолженности в т.ч. списание задолженности арендаторов. Отчеты могут формироваться за любой временной период по районам г.Иркутска либо по договорам аренды.

База данных "Аренда" АИС КУМИ состоит из следующей информации:

- срок действия договора и дата его регистрации;

- наименование балансодержателя (при наличии);

- наименование арендатора;

- целевое использование объекта;

- площадь объекта и земельного участка;

- стоимость объекта;

- показатели для расчета арендной платы;

- дата расчета арендной платы;

- расчет арендной платы, начисление пени;

- платежи по арендной плате, пени, штрафам;

- срок договора страхования, страховой тариф, страховая сумма, наименование страховой организации;

- наличие договора с организациями, оказывающими коммунальные услуги и осуществляющими эксплуатацию объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска;

- дата передачи дела в юридический отдел КУМИ для востребования задолженности в судебном порядке;

- дата передачи дела в суд;

- дата передачи исполнительного листа в подразделение судебных приставов;

- долг по арендной плате, размер пени и штрафа по исполнительному листу;

- дата отправления предупреждения арендатору в связи с ненадлежащим выполнением им условий договора аренды;

- даты проверок выполнения Арендатором условий договора аренды.

Одновременно осуществляется бухгалтерский учет начислений, поступлений и задолженности по арендной плате в базе данных "1С-Бухгалтерия".

6.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска осуществляет контроль за:

- использованием сданного в аренду Объекта по назначению;

- своевременностью и полнотой поступления платежей по договорам аренды Объектов;

- выполнением иных условий договора аренды Объекта.

6.3. Контрольные функции Арендодателем (Балансодержателем) осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ и договорами аренды Объектов.

Председатель Комитета

по управлению муниципальным

имуществом г.Иркутска

Л.А.Ощерин