Приложение N 1. Положение о муниципальных автономных учреждениях города Иркутска

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 23 декабря 2009 г. N 005-20-040047/9 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 23 сентября 2008 г. N 004-20-530889/8

Положение
о муниципальных автономных учреждениях
города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и единые на территории г.Иркутска правила создания и деятельности, реорганизации и ликвидации муниципальных автономных учреждений г.Иркутска.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ст.ст. 17, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.11.06 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", другим федеральным законодательством, Уставом города Иркутска, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска.

1.3. Муниципальным автономным учреждением г.Иркутска (далее - автономное учреждение) признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием "город Иркутск" для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество автономного учреждения находится в муниципальной собственности г.Иркутска и принадлежит автономному учреждению на праве оперативного управления.

1.4. Учредителем автономного учреждения и собственником имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления (далее - собственник имущества автономного учреждения), является муниципальное образование "Город Иркутск".

1.5. Функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляет администрация г.Иркутска в лице уполномоченного структурного подразделения администрации г.Иркутска, указанного в постановлении администрации г.Иркутска о создании автономного учреждения (далее - Учредитель), в порядке, установленном постановлением администрации г.Иркутска.

1.6. Функции и полномочия собственника имущества автономного учреждения осуществляют органы местного самоуправления г.Иркутска в рамках компетенции, определенной Уставом города Иркутска, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска, иными муниципальными правовыми актами г.Иркутска.

1.7. Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. Автономное учреждение вправе в установленном порядке открывать счета в кредитных организациях.

1.9. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества.

1.10. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

1.11. Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения.

1.12. Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в п.1.3. настоящего Положения.

1.13. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

1.14. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.

1.15. Автономное учреждение обязано ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в установленные сроки в средствах массовой информации, определенных в соответствии с п.2.5. настоящего Положения.

1.16. Автономное учреждение обязано вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.17. Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

1.18. Автономное учреждение вправе открывать представительства и создавать филиалы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по согласованию с Учредителем.

Создаваемые представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Их лицензирование, аттестация и государственная аккредитация осуществляются в установленном законом порядке.

2. Порядок создания муниципального автономного учреждения

2.1. Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения (на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности г.Иркутска) или путем изменения типа существующего муниципального учреждения г.Иркутска (далее - муниципальное учреждение).

Автономное учреждение создается на основании соответствующего постановления администрации г.Иркутска.

2.2. Проект постановления администрации г.Иркутска о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности г.Иркутска, готовится уполномоченным структурным подразделением администрации г.Иркутска, на которое возлагаются функции и полномочия Учредителя (далее - уполномоченное структурное подразделение), по согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска (далее - КУМИ г.Иркутска).

2.3. Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения осуществляется по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом "Об автономных учреждениях", по согласованию с КУМИ г.Иркутска.

2.4. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения (далее - предложение о создании автономного учреждения) подготавливается уполномоченным структурным подразделением в порядке, установленном постановлением администрации г.Иркутска, по форме, установленной Правительством Российской Федерации, одновременно с проектом постановления администрации г.Иркутска о создании муниципального автономного учреждения.

2.5. Проект постановления администрации г.Иркутска о создании автономного учреждения должен содержать:

1) сведения о структурном подразделении администрации г.Иркутска, наделяемом полномочиями Учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;

2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения;

4) список средств массовой информации для опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества.

2.6. В случае создания автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения по инициативе муниципального учреждения:

2.6.1. Муниципальное учреждение представляет в уполномоченное структурное подразделение предложение, содержащее обоснование необходимости создания автономного учреждения, с приложением перечня мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения, а также копии решения об одобрении изменения типа существующего муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа).

2.6.2. Уполномоченное структурное подразделение в течение 14 рабочих дней со дня поступления предложения информирует муниципальное учреждение о результатах рассмотрения указанного предложения. В случае отказа в создании автономного учреждения уполномоченное структурное подразделение письменно уведомляет об отказе муниципальное учреждение с указанием причин такого отказа.

2.7. В случае создания автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения с согласия муниципального учреждения:

2.7.1. Уполномоченное структурное подразделение направляет муниципальному учреждению предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

2.7.2. Муниципальное учреждение информирует уполномоченный орган в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня поступления предложения о создании автономного учреждения, о принятом высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа) решении.

2.7.3. В случае отказа в создании автономного учреждения муниципальное учреждение письменно уведомляет об отказе уполномоченное структурное подразделение с указанием причин такого отказа.

2.8. Уполномоченное структурное подразделение в течение одного месяца после принятия решения о необходимости создания автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения по инициативе этого учреждения или с его согласия направляет предложение о создании автономного учреждения и проект постановления администрации г.Иркутска о создании автономного учреждения на согласование в КУМИ г.Иркутска.

2.9. КУМИ г.Иркутска в течение 14 рабочих дней согласовывает предложение о создании автономного учреждения и проект постановления администрации г.Иркутска о создании автономного учреждения либо направляет в адрес уполномоченного структурного подразделения мотивированный отказ в согласовании указанных документов.

2.10. В случае принятия постановления администрации г.Иркутска о создании автономного учреждения, уполномоченное структурное подразделение не позднее тридцати дней со дня принятия постановления администрации г.Иркутска обязано уведомить в письменной форме об этом кредиторов муниципального учреждения.

2.11. Учредительным документом автономного учреждения является его устав.

2.12. Устав автономного учреждения разрабатывается уполномоченным структурным подразделением, а в случае создания автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения - соответствующим учреждением. Примерный устав автономного учреждения утверждается постановлением администрации г.Иркутска.

2.13. Устав автономного учреждения подлежит согласованию с КУМИ г.Иркутска и утверждается уполномоченным структурным подразделением в течение 20 рабочих дней после принятия постановления администрации г.Иркутска о создании автономного учреждения.

3. Порядок определения видов особо ценного
движимого имущества автономного учреждения

3.1. Виды особо ценного движимого имущества автономных учреждений определяются в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения совместным решением уполномоченного структурного подразделения и КУМИ г.Иркутска.

3.2. В состав особо ценного движимого имущества автономных учреждений подлежит включению:

1) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50000 (пятьдесят тысяч) рублей;

2) иное движимое имущество, балансовая стоимость которого составляет менее 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, без которого осуществление автономным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено;

3) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.3. К особо ценному движимому имуществу не относится имущество, которое не предназначено для осуществления основной деятельности автономного учреждения, а также имущество, приобретенное автономным учреждением за счет доходов, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом деятельности.

3.4. Решение об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 настоящего Положения уполномоченным структурным подразделением по согласованию с КУМИ г.Иркутска одновременно с принятием решения о закреплении имущества за автономным учреждением на праве оперативного управления или о выделении средств на его приобретение на основании Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска.

4. Функции и полномочия учредителя и собственника
имущества автономного учреждения

4.1. Учредитель в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами г.Иркутска:

1) утверждает по согласованию с КУМИ г.Иркутска устав автономного учреждения, а также вносимые в него изменения и дополнения;

2) дает согласие на участие автономного учреждения в других юридических лицах, в том числе на внесение автономным учреждением денежных средств или иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника;

3) рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

4) дает согласие на создание или ликвидацию филиалов автономного учреждения и открытие или закрытие его представительств;

5) утверждает по согласованию с КУМИ г.Иркутска передаточный акт или разделительный баланс автономного учреждения;

6) назначает комиссию по реорганизации, ликвидационную комиссию, утверждает промежуточный и окончательный ликвидационные балансы;

7) формирует и устанавливает задание автономному учреждению в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью, осуществляет расчет финансового обеспечения выполнения заданий, осуществляет финансовое обеспечение выполнения заданий в виде субсидий из бюджета г.Иркутска;

8) представляет на рассмотрение Наблюдательного совета автономного учреждения предложения: о внесении изменений в устав автономного учреждения; о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств; о реорганизации или ликвидации автономного учреждения; об изъятии имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления;

9) назначает руководителя автономного учреждения и прекращает его полномочия, заключает и прекращает трудовой договор с ним;

10) вносит на рассмотрение КУМИ г.Иркутска предложения о закреплении за автономным учреждением недвижимого имущества и об изъятии данного имущества;

11) по согласованию с КУМИ г.Иркутска дает автономному учреждению согласие на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним КУМИ г.Иркутска или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества;

12) определяет средства массовой информации, в которых автономное учреждение должно ежегодно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества;

13) принимает решение об одобрении сделки автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в Наблюдательном совете автономного учреждения;

14) решает иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом "Об автономных учреждениях", муниципальными правовыми актами города Иркутска и уставом автономного учреждения.

4.2. КУМИ г.Иркутска:

1) в установленном порядке закрепляет за автономным учреждением муниципальное имущество г.Иркутска на праве оперативного управления, изымает муниципальное имущество г.Иркутска, закрепленное за автономным учреждением на праве оперативного управления;

2) на основании главы 3 настоящего Положения согласовывает решение об отнесении имущества автономного учреждения к особо ценному движимому имуществу и об исключении из состава особо ценного движимого имущества объектов, закрепленных за автономным учреждением, которые перестают относиться к видам особо ценного движимого имущества;

3) осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества, переданного автономному учреждению в оперативное управление;

4) решает иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом "Об автономных учреждениях", настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска и уставом автономного учреждения.

5. Задание учредителя автономному учреждению,
финансовое обеспечение его исполнения

5.1. Задание Учредителя автономному учреждению (далее - задание) формируется для осуществления автономным учреждением деятельности, связанной с выполнением работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

5.2. Задание ежегодно формируется Учредителем на условиях и в порядке, установленных постановлением администрации г.Иркутска, в виде распоряжения руководителя уполномоченного структурного подразделения.

5.3. При формировании задания мэр г.Иркутска по представлению уполномоченного структурного подразделения устанавливает предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг автономного учреждения физическими и (или) юридическими лицами либо порядок их установления.

5.4. Задание является обязательным для автономного учреждения.

5.5. Объем задания доводится до автономного учреждения Учредителем в натуральных единицах.

5.6. Учредитель утверждает задание после принятия бюджета г.Иркутска на очередной финансовый год и доводит его до автономного учреждения до начала финансового года.

5.7. Финансовое обеспечение выполнения задания автономному учреждению осуществляется в форме субсидий.

5.8. Порядок финансового обеспечения выполнения задания устанавливается постановлением администрации г.Иркутска в соответствии с Федеральным законом "Об автономных учреждениях", Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом г.Иркутска, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами г.Иркутска.

6. Требования к отчетности автономного учреждения

6.1. Отчетность автономного учреждения включает в себя отчет о деятельности автономного учреждения и отчет об использовании закрепленного за ним имущества.

6.2. Отчет о деятельности автономного учреждения должен включать следующие сведения:

1) информация об исполнении задания Учредителя;

2) информация об осуществлении деятельности, связанной с оказанием услуг в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;

3) общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) автономного учреждения, в том числе количество потребителей, воспользовавшихся бесплатными, частично платными и полностью платными для потребителей услугами (работами), по видам услуг (работ);

4) средняя стоимость для потребителей получения частично платных и полностью платных услуг (работ) по видам услуг (работ);

5) среднегодовая численность и средняя заработная плата работников автономного учреждения;

6) объем финансового обеспечения задания Учредителя;

7) объем финансового обеспечения развития автономного учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке;

8) объем финансового обеспечения деятельности, связанной с выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;

9) общие суммы прибыли автономного учреждения после налогообложения в отчетном периоде, образовавшейся в связи с оказанием автономным учреждением частично платных и полностью платных услуг;

10) общие суммы прибыли автономного учреждения после налогообложения в отчетном периоде, образовавшейся в связи с оказанием автономным учреждением частично и полностью платных услуг (работ), а также иной приносящей доход деятельности;

11) перечень видов деятельности, осуществляемых автономным учреждением;

12) перечень разрешительных документов (с указанием номеров, даты выдачи и срока действия), на основании которых автономное учреждение осуществляет деятельность;

13) состав Наблюдательного совета Учреждения (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств).

Отчет о деятельности автономного учреждения по решению автономного учреждения либо Учредителя автономного учреждения может включать также иные сведения.

6.3. Отчет об использовании имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества, должен включать следующие сведения:

1) перечень объектов недвижимого имущества, закрепленных за автономным учреждением (зданий, строений, помещений), на начало и конец отчетного периода;

2) общая балансовая стоимость имущества автономного учреждения, в том числе балансовая стоимость закрепленного за автономным учреждением имущества с выделением стоимости недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на начало и конец отчетного периода;

3) общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленного за автономным учреждением, на начало и конец отчетного периода, в том числе площадь недвижимого имущества, переданного в аренду, на начало и конец отчетного периода;

Отчет об использовании имущества автономного учреждения по решению автономного учреждения либо Учредителя автономного учреждения может включать также иные сведения.

6.4. В целях контроля за исполнением задания автономным учреждением, на основании представленных отчетов Учредителем составляется сводный отчет о результатах исполнения задания автономным учреждением. Сводный отчет о результатах является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения задания, а также состояние и развитие автономного учреждения.

6.5. По результатам проведенного анализа Учредителем может быть принято решение о досрочном прекращении или изменении объемов задания.

6.6. Автономное учреждение обязано ежегодно публиковать годовые отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в средствах массовой информации, указанных в задании Учредителя автономному учреждению и доступных для потребителей услуг автономного учреждения.

7. Реорганизация и ликвидация муниципального автономного учреждения,
изменение его типа

7.1. Автономное учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом "Об автономных учреждениях", иными федеральными законами.

7.2. Реорганизация автономного учреждения производится на основании постановления администрации г.Иркутска в форме:

1) слияния двух или нескольких автономных учреждений;

2) присоединения к автономному учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности;

3) разделения автономного учреждения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности;

4) выделения из автономного учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности.

7.3. Автономные учреждения могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если они созданы на базе имущества одного и того же собственника. Автономное учреждение может быть реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.

7.4. Предложение о реорганизации автономного учреждения, проект постановления администрации г.Иркутска о реорганизации автономного учреждения подготавливается уполномоченным структурным подразделением с учетом предложений и замечаний автономного учреждения.

7.5. Постановление администрации г.Иркутска о реорганизации автономного учреждения должно содержать следующую информацию:

1) принятие решения о реорганизации автономного учреждения, с указанием цели и предмета деятельности;

2) форма реорганизации, наименование реорганизуемых автономных учреждений;

3) поручение реорганизуемому автономному учреждению провести необходимые для реорганизации мероприятия, в соответствии с действующим законодательством РФ.

7.6. В случае создания в результате реорганизации новых автономных учреждений, кроме информации, указанной в п.7.6. настоящего Положения, постановление администрации г.Иркутска также должно содержать информацию, указанную в п.2.5. настоящего Положения.

7.7. Порядок проведения реорганизации и правопреемство при реорганизации автономного учреждения определяются законодательством РФ.

7.8. Бюджетное учреждение может быть создано на основании постановления мэра г.Иркутска путем изменения типа автономного учреждения в порядке, установленном постановлением администрации г.Иркутска.

7.9. Ликвидация автономного учреждения производится на основе постановления администрации г.Иркутска, в том числе в случаях, когда продолжение его деятельности признано нецелесообразным, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.10. Ликвидация автономного учреждения осуществляется ликвидационной комиссией, назначенной Учредителем. С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению учреждением. Ликвидационная комиссия осуществляет процедуру ликвидации автономного учреждения в соответствии с законодательством РФ.

7.11. Требования кредиторов ликвидируемого автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с федеральными законами может быть обращено взыскание.

7.12. Имущество автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, передается в муниципальную казну г.Иркутска.

Заместитель мэра - председатель комитета

по социальной политике и культуре

администрации г.Иркутска

В.Ф.Вобликова