Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 ноября 2008 г. N А19-19826/06-10-4-Ф02-5858/2008 Судебные акты о взыскании задолженности за самовольно потребленную холодную воду и водоотведение подлежат отмене, поскольку суд сделал неправомерный вывод об отсутствии в действиях ответчика самовольного присоединения либо самовольного пользования системами водоснабжения и канализации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 28 ноября 2008 г. N А19-19826/06-10-4-Ф02-5858/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 августа 2009 г. N А19-19826/06, от 19 сентября 2007 г. N А33-19839/2006-Ф02-6541/2007

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к открытому акционерному обществу "Тыретский солерудник" о взыскании 48 056 558, 52 руб., составляющих задолженность за самовольно потребленную холодную воду и водоотведение за период с 01.05.2006 по 04.08.2006.

Определением суда от 12.11.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Заларинский район".

Определением от 25.03.2008 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное унитарное предприятие "Жилищный коммунальный сервис" (МУП "Жилкомсервис").

Решением от 07 марта 2007 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2007 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 10 сентября 2007 года по делу N А19-19826/06-10-Ф02-6327/2007 решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 марта 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2007 года отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 15 мая 2008 года исковые требования удовлетворены частично. С открытого акционерного общества "Тыретский солерудник" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" взыскано неосновательное обогащение в сумме 287 846 руб. 32 коп., в остальной части иска отказано.

Постановлением от 28 августа 2008 года решение от 15 мая 2008 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на указанные судебные акты ООО "Водоканал" просит их отменить и принять новое решение по делу.

Заявитель считает их незаконными, принятыми с нарушением норм материального права - пунктов 5, 57, 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999.

Представители ООО "Водоканал" поддержали доводы, содержащиеся в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Тыретский солерудник" указало на ее необоснованность и законность обжалуемых постановления.

Представители ОАО "Тыретский солерудник" поддержали доводы, содержащиеся в отзыве на кассационную жалобу.

В судебном заседании 26 ноября 2008 года объявлен перерыв до 10 часов 15 минут 28 ноября 2008 года.

После перерыва в судебном заседании присутствовали представители ООО "Водоканал" Герасимов С.П. (доверенность от 28 ноября 2008 года), ОАО "Тыретский солерудник" Сатиева В.В. (доверенность от 9 января 2008 года).

Представитель ООО "Водоканал" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ОАО "Тыретский солерудник" просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах, установленных главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и второй инстанции, по договору аренды от 17.10.2005 Тыретское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (арендодатель) передало во временное пользование Тыретской поселковой администрации (арендатор) следующее имущество, предназначенное для водоснабжения: очистные сооружения, водозабор, насосную второго подъема, теплосети, КНС, водовод.

31.01.2006 на основании решения районной Думы Задаринского района от 31.01.2006 N 48/6 между КУМИ МО "Заларинский район" и Тыретским МО был заключен договор безвозмездного пользования, в соответствии с которым Тыретское МО получило в безвозмездное пользование водопроводные и канализационные сети и сооружения.

Актом передачи основных средств от Тыретского муниципального образования в аренду ООО "Водоканал" с 18.04.2006 передано имущество, предназначенное для водоснабжения и водоотведения.

01.05.2006 между Тыретским муниципальным образованием (арендодатель) и 000 "Водоканал" (арендатор) был заключен договор аренды объектов недвижимости, в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения без права отчуждения объектов недвижимости - здания, являющиеся муниципальной собственностью, расположенные по адресу: Иркутская область. Заларинский район, п. Тыреть. м/р Солерудник, 9, здание первого подъема, здание насосной станции второго подъема, здание КНС, комплекс очистных сооружений, водосети, то есть имущество, предназначенное для водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с условиями договора аренды от арендатору (ООО "Водоканал") предоставлено право использовать взятое в аренду имущество в качестве подачи водоснабжения и водоотведения; заключать договора и производить начисление и брать плату за оказание услуг по водоснабжению, водоотведению и вывозу мусора но тарифам, утвержденным главой Тыретского МО (пункты 2.3.1. 2.3.2 договора).

Согласно распоряжению N 23 от 01.05.2006 главы Тыретского муниципального образования "О передаче имущества, предназначенного для водоснабжения" принадлежащее администрации Тыретского муниципального образования имущество, предназначенное для водоснабжения и водоотведения, по акту приема-передачи объектов водоснабжения п. Тыреть решено передать ООО "Водоканал".

По акту передачи основных средств от Тыретского МО в аренду ООО "Водоканал" с 01.05.2006 указанное имущество в количестве 15 наименований передано истцу.

Письмами от 28.04.2006. от 17.07.2006 N 17. от 27.07.2006 ООО "Водоканал" обратилось к ответчику с предложением заключить договор на водопотребление и водоотведение.

Письмами от 26.07.2006 N02.01.00/2107 и от 03.08.2006 N02.01.00/2192 ответчик предложил истцу дополнить и направить пакет документов для заключения договора на водоснабжение и водоотведение.

В связи с непредставлением истцом предложенных ответчиком документов договор на водоснабжение и водоотведение сторонами заключен не был.

Полагая, что ответчик в период с 01.05.2006 по 04.08.2006 потреблял холодную воду и пользовался услугами водоотведения самовольно, ООО "Водоканал" обратился в суд с требованием о взыскании за фактически потребленную холодную воду и водоотведение суммы в размере 36 797 025, 66 руб.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования истца, исходил из фактического пользования ответчиком водой и сброса сточных вод из подключенных систем, отсутствия в действиях ответчика самовольного присоединения либо самовольного пользования системами водоснабжения и канализации, применения методики определения объемов водопотребления и водоотведения в соответствии со СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" и СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение наружные сети и сооружения".

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 02.1999 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила).

Как указано в пункте 2 Правил, они регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Как установлено в пункте 1 Правил "самовольное пользование"- пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а так же в случае нарушения условий договора абонентом.

Абонент (заказчик) обязан своевременно заключать договор на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод; обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды (пункт 88 Правил).

Как установлено в пункте 57 Правил, в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Применение методики определения объемов водопотребления и водоотведения в соответствии со СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" и СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение наружные сети и сооружения" не предусмотрено Правилами и не может быть законным основанием для определения объемов водопотребления и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанции является неправильное применение норм материального права.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты в связи с неправильным применением судами первой и второй инстанции норм материального права подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо проверить правильность расчета истца, составленного на основании пункта 57 Правил и в соответствии с требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 мая 2008 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2008 года по делу N А19-19826/06-10-4 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.