Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 декабря 2008 г. N А33-7408/2008-Ф02-6063/2008 Судебные акты подлежат отмене, поскольку суд не проверил соблюдение установленного порядка привлечения юридического лица к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 4 декабря 2008 г. N А33-7408/2008-Ф02-6063/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 августа 2009 г. N А33-7408/2008

Общество с ограниченной ответственностью "Маг" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Красноярскому краю о назначении административного наказания N А-08-0048 от 27.05.2007.

Решением от 26 июня 2008 года Арбитражного суда Красноярского края заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 25 августа 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, налоговая инспекция оспаривает вывод суда о недоказанности в действиях ООО "Маг" события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, указывает на то, что при продаже товара из контейнера, обеспечивающего показ товара и его сохранность, должна применяться контрольно-кассовая техника. Так как общество осуществляло продажу товаров из контейнера без применения контрольно-кассовой техники, оно правомерно привлечено к административной ответственности.

В связи с изложенными обстоятельствами налоговая инспекция просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Маг" отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление N 63762 от 20.11.2008, N 63763 от 17.11.2008), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, на основании поручения N 17-58/0289 от 13.05.2008 сотрудником налоговой инспекции проведена проверка деятельности ООО "Маг" по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в контейнере, принадлежащем обществу, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул.Добролюбова, 1, в результате которой установлено неприменение контрольно-кассовой техники при продаже одного ключа баллонного по цене 180 рублей ввиду ее отсутствия, что отражено в акте проверки N 013195 от 13.05.2008.

О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении N А-08-0574 от 15.05.2008.

Постановлением налоговой инспекции о назначении административного наказания N А-08-0048 от 27.05.2008 ООО "Маг" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда в сумме 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении денежного расчета при продаже товара без применения контрольно-кассовой техники.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суды мотивировали его тем, что налоговым органом не доказана обязанность применения контрольно-кассовой техники в осуществляемом заявителем месте и не установлено, что торговое место обустроено аналогично магазину, киоску, ларьку, павильону, то есть, изолировано и обособлено от других торговых мест и обеспечивает сохранность товаров.

Проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность судебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает их подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Решение суда является законным, если оно вынесено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права.

Решение суда является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть обязательно указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, а также доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

В нарушение установленных требований судами первой и апелляционной инстанций судебные акты приняты без учета всех обстоятельств настоящего дела, с нарушением принципов оценки доказательств, установленных статьей 71 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о том, что административный орган не обосновал событие вменяемого заявителю правонарушения и не представил доказательств, свидетельствующих о том, что продажа товаров осуществлялась из контейнера.

Между тем в акте проверки N 013198 от 13.05.2008 в графе "место торговли" указано: стационарная торговая сеть, не имеющая торгового зала - контейнер; в протоколе об административном правонарушении установлено, что торговля осуществлялась в контейнере, который имеет, крышу, стены, дверь, прилавок, и обеспечивает сохранность товара и приспособлен для постоянного режима торговли.

При данных обстоятельствах вывод судов о недоказанности налоговым органом факта продажи товара из контейнера противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам. При этом указание судов на факт нахождения товаров на земле, и их продажу около контейнера, а также на факт помещения товаров в контейнер на ночь с целью обеспечения их сохранности не имеют правового значения для оценки торговли товарами в помещении контейнерного типа.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что ООО "Маг" осуществляет торговлю товарами в помещении контейнерного типа, следовательно, обязано осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники.

Неисполнение установленной законом обязанности по применению контрольно-кассовой техники образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что событие данного правонарушения налоговым органом установлено.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7).

При новом рассмотрении дела суду с учетом положений части 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо проверить соблюдение установленного порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Учитывая положения статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив наличие оснований, предусмотренных статьей 288 Кодекса, суд кассационной инстанции считает судебные акты, принятые по настоящему делу, подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 26 июня 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-7408/2008, постановление от 25 августа 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-7408/2008-03АП-2197/2008 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.