Приложение N 1. Муниципальная целевая Программа "Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска" на 2008 год

Приложение N 1

к Постановлению главы г.Ангарска

Иркутской области

от 12 сентября 2008 г. N 1029-Г

Муниципальная целевая Программа
"Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска"
на 2008 год

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы г.Ангарска Иркутской области от 22 декабря 2008 г. N 1466-Г в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой Программы
"Развитие транспортного обслуживания на территории
города Ангарска" на 2008 год

Вид Программы	Краткосрочная
Заказчики программы	Администрация города Ангарска
Разработчики Программы	Администрация города Ангарска
Основные цели Программы	Целью Программы является развитие наземного пассажирского транспорта общего пользования городского сообщения (далее по тексту - пассажирского транспорта).
Основные задачи Программы	Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - установление правовых и экономических основ организации транспортного обслуживания населения; - создание системы управления пассажирским транспортом и развитие механизма муниципального регулирования рынка транспортных услуг, с целью повышения качества предоставляемых транспортных услуг; - обеспечение доступности пассажирского транспорта для всех слоев населения.
Сроки реализации Программы	С 1 октября 2008 г. по 31 декабря 2008 г.
Основные мероприятия Программы	1. Разработка нормативно-правовой базы развития наземного пассажирского транспорта: - разработка и принятие Положения об организации транспортного обслуживания населения в городе Ангарске; - разработка и утверждение Порядка проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора на транспортное обслуживание населения по маршруту городского сообщения. 2. Развитие системы управления пассажирским транспортом: - создание органа администрации города Ангарска, уполномоченного осуществлять организацию регулярных перевозок пассажиров на территории города Ангарска. 3. Повышение качества услуг пассажирского транспорта: - обновление перевозчиками подвижного состава на основе замещения микроавтобусов автобусами среднего и большого класса; - приобретение оборудования для автоматизированной системы диспетчерского контроля перевозок.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы составляет 42 000 тыс.руб. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств перевозчиков в сумме 30 000 тыс.руб. и бюджета города Ангарска в сумме 12 000 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - создать условия для развития пассажирского транспорта; - создать систему управления пассажирским транспортом и механизм муниципального регулирования рынка транспортных услуг с целью повышения качества предоставляемых транспортных услуг; - произвести частичную замену микроавтобусов на городские маршрутные автобусы среднего и большого класса.
Исполнители программы	Администрация города, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки городского сообщения (Перевозчики).

Пояснительная записка
к муниципальной целевой программе "Развитие транспортного обслуживания
населения на территории города Ангарска" на 2008 год

Раздел 1.
"Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.
Социально-экономическое обоснование программы"

Пассажирский транспорт является одной из социально значимых отраслей городского хозяйства. По состоянию на 1 января 2008 г. пассажирские перевозки в городе Ангарске осуществляются 300 микроавтобусами по 14 городским маршрутам, работающими в режиме маршрутных такси, и 9 автобусными маршрутами с предоставлением услуг пассажирам, для которых установлены меры социальной поддержки и льготного проезда. Существующая система городских перевозок не является эффективной. Данная система ограничивает доступ к пассажирскому транспорту некоторых категорий граждан. Кроме этого, предприятия города вынуждены организовывать перевозки своих работников, как за счет развития собственного автотранспортного парка, так и при помощи заказных перевозок.

Основными препятствиями развития пассажирского транспорта являются:

- отсутствие правовой и экономической основы организации транспортного обслуживания населения, системы правого# регулирования в сфере деятельности пассажирского транспорта, нормативных актов, устанавливающих порядок контроля, регулирования и оперативного воздействия на улучшение качества перевозок;

- отсутствие утвержденных долгосрочных программных мероприятии# по реформированию и развитию пассажирского транспорта.

Таблица 1

Основные показатели работы социально-ориентированного сегмента
пассажирского транспорта на территории города Ангарска

Маршрут/год		Выполнено количество рейсов (тыс.)	Перевезено пассажиров (тыс.пас.)	Затраты на перевозку по расч. Тарифу (тыс.руб.)	Доходы от перевозок (тыс.руб.)	Выпадающие доходы (тыс.руб.)
N 1 "Автостанция - Цемпоселок"	2006 г.	19,7	653,4	4235,7	3189,1	1046,6
	2007 г.	19,4	555,2	5800,0	3900,0	1900,0
N 3 "Автостанция - м-он Китой"	2006 г.	27,5	683,2	5073,8	2800,9	2272,9
	2007 г.	22,5	583,5	5213,4	2605,6	2607,8
N 5 "Автостанция - Юго-Восточный"	2006 г.	15,8	767,2	5221,6	3301,1	1920,5
	2007 г.	15,8	830,6	6610,8	4021,7	2598,1
N 6У "РМЗ-МЖК"	2006 г.	8,3	426,9	2404,4	1866,1	538,3
	2007 г.	6,6	395,0	2505,7	1967,2	538,5
N 7 "Ж.Д.Вокзал - 4-ый поселок"	2006 г.	39,0	1710,7	11478,0	7157,9	4320,1
	2007 г.	24,6	1079,8	9189,9	4669,2	4520,7
N 8 "Ж.Д.Вокзал - 12 мр-он"	2006 г.	40,7	1547,9	9432,9	6509,9	2923,0
	2007 г.	29,5	1133,4	8596,7	5241,0	3355,7
N 10 "РМЗ- 17 мр-он"	2006 г.	32,4	883,7	6711,7	3620,3	3091,4
	2007 г.	16,4	441,6	4201,0	1886,7	2314,3
N 12 "РМЗ-17 мр-он"	2006 г.	8,5	364,0	2351,6	1572,1	779,5
	2007 г.	6,8	333,9	2420,6	1623,5	797,1
N 14 "Ж.Д.Вокзал-7 мр-он"	2006 г.	15,3	279,5	2082,0	1170,8	911,2
	2007 г.	0	0	0	0	0
N 32 "22мр-н-РМЗ"	2007 г.	1,8	81,7	1062,1	571,9	490,2
Итого:	2006 г.	141,8	5451,2	42973,8	28204,0	22212
	2007 г.	101,8	3418,3	35200,0	23900,0	11300

При сохранении наблюдающейся тенденции снижения объема перевозок, стихийное рыночное развитие транспортных услуг приведет к сокращению социально значимых пассажирских перевозок.

Для преодоления сложившихся условий развития необходима разработка комплекса мероприятий по развитию пассажирского транспорта.

Программа разработана с учетом Среднесрочной программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (на 2008 - 2012 годы).

Раздел 2.
"Цели и задачи программы"

Основной целью Программы является развитие пассажирского транспорта. Программой предусмотрено выполнение следующих основных задач:

- установление правовых и экономических основ организации транспортного обслуживания населения;

- создание системы управления пассажирским транспортом и развитие механизма муниципального регулирования рынка транспортных услуг, с целью повышения качества предоставляемых транспортных услуг;

- обеспечение доступности пассажирского транспорта для всех слоев населения.

Информация об изменениях:

Постановлением главы г.Ангарска Иркутской области от 22 декабря 2008 г. N 1466-Г в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3.
"Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы"

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на реализацию поставленных целей и задач. Программные мероприятия сгруппированы в 3 раздела.

1. Разработка нормативно-правовой базы развития пассажирского транспорта:

- разработка и принятие Положения об организации транспортного обслуживания населения в городе Ангарске;

- разработка и утверждение Порядка проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора на транспортное обслуживание населения по маршруту городского сообщения.

2. Развитие системы управления пассажирским транспортом:

- создание органа администрации города Ангарска, уполномоченного осуществлять организацию регулярных перевозок пассажиров на территории города Ангарска.

3. Повышение качества услуг пассажирского транспорта:

- обновление перевозчиками подвижного состава на основе замещения микроавтобусов автобусами среднего и большого класса;

- приобретение оборудования для автоматизированной системы диспетчерского контроля перевозок.

Таблица 2

Организационно-технические мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1	Разработка Положения об организации транспортного обслуживания населения в городе Ангарске. Разработка и утверждение Порядка проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора на транспортное обслуживание населения по маршруту регулярного сообщения на территории города Ангарска.	октябрь	Администрация г.Ангарска по договору
2	Принятие Положения об организации транспортного обслуживания населения в городе Ангарске.	ноябрь	Администрация г.Ангарска
3	Создание органа администрации города Ангарска, уполномоченного осуществлять организацию регулярных перевозок пассажиров на территории города Ангарска	Октябрь	Администрация г.Ангарска
4	Заключение с перевозчиками новых договоров на осуществление перевозок на условиях Положения об организации транспортного обслуживания населения города Ангарска	Октябрь -декабрь	Администрация г.Ангарска
5	Приобретение оборудования для автоматизированной системы диспетчерского контроля перевозок.	Декабрь	Администрация г.Ангарска
6	Приобретение 10 новых автобусов среднего класса для замещения микроавтобусов	октябрь-декабрь	Перевозчики
7	Прочие мероприятия по организации перевозок	По мере реализации программы	Администрация г.Ангарска совместно с перевозчиками

Ресурсное обеспечение Программы.

Реализация комплекса мероприятий осуществляется за счет:

1) средств перевозчиков;

2) бюджетных средств, предусмотренных по статье: "Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска" на 2008 год;

Таблица 3

Финансирования Программы

Мероприятия	Общий объем затрат, в тыс. руб.	Источник финансирования
		Средства перевозчиков в тыс.руб.	Средства бюджета города Ангарска, в тыс.руб.
1. Общая сумма финансирования целевой муниципальной программы.	42 000	30 000	12 000
1.1. Выполнение регулярных пассажирских перевозок населения по маршрутам с нестабильным пассажиропотоком.	24 350	13 000	11 350
1.2. Приобретение автобусов среднего и большого класса для осуществления регулярных пассажирских перевозок.	17 000	17 000
1.3. Приобретение оборудования для автоматизированной системы диспетчерского контроля перевозок.	650		650

Раздел 4
"Оценка эффективности и прогноз социально-экономических результатов
реализации программы"

Оценка эффективности реализации данной Программы осуществляется по следующим показателям работы социально-ориентированного пассажирского транспорта общего пользования:

- увеличение объема перевозок;

- сокращение интервалов движения транспортных средств;

- увеличение доли перевозок, выполняемых автобусами среднего и большого класса.

Социально-экономическим результатом реализации программы является создание более комфортных условий жизнедеятельности населения города Ангарска, за счет развития действующей системы социально-ориентированного пассажирского транспорта, в том числе;

- объем перевозок пассажиров увеличится в 1,5 раза;

- интервалы движения автобусов уменьшатся в двое#;

- доли перевозок, выполняемых автобусами среднего и большого класса, возрастет за 2009 год до 50 %, за 2010 год до 75 %;

- повысится качество обслуживания пассажиров и безопасности пассажирских перевозок.

Раздел 5
"Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации"

Управление за ходом реализации и анализ результатов реализации Программы возлагаются на администрацию города Ангарска.

Транспортный отдел администрация# города Ангарска организует информационно-разъяснительную работу среди населения города Ангарска через средства массовой информации о мероприятиях по реализации Программы.

Оценка реализации Программы производится ежеквартально. Начальник транспортного отдела администрации предоставляет отчет главе города, вносит предложения по совершенствованию (корректировке) Программы.

Администрация города Ангарска осуществляет финансирование Программы и контроль за выполнением мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов