Раздел 2. Содержание проблемы, обоснование целесообразности ее решения программно-целевым методом

Раздел 2.
Содержание проблемы, обоснование целесообразности ее решения
программно-целевым методом

Разработка Программы вызвана необходимостью эффективного разрешения проблем в области обеспечения правопорядка, личной и имущественной безопасности граждан.

Реализация мероприятий Программы позволит создать комплексную систему профилактики правонарушений, предупреждения терроризма и экстремизма в городе и оздоровить криминогенную обстановку в целом.

Количество зарегистрированных преступлений на территории города за 11 месяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло с 9809 до 11127 (+13,4 %). Общая раскрываемость преступлений ухудшилась на 5,4 % и составила 31,4 (по области 46,2).

Положительная динамика сохраняется лишь по преступлениям, связанным с причинением смерти и тяжкого вреда здоровью граждан. Количество последних уменьшилось с 246 до 194 или на 21,1 %. Раскрыто 54,1 % данного вида преступлений (область 67,1 %). При уменьшении количества зарегистрированных убийств с 92 до 63 их раскрываемость улучшилась на 7,7 % и составила 83,6 %, превысив среднеобластной показатель (81,7 %).

Рост преступности в целом и ухудшение раскрываемости в 2006 году обусловлены показателями по следующим видам правонарушений:

Зарегистрировано	11 месяцев 2005 года	11 месяцев 2006 года	%	Среднеобластной показатель
Кражи чужого имущества Раскрываемость	4489 20,2	4853 18,7	+8,1 -1,5	+4,7 35,1
Кражи автомобилей Раскрываемость	115 17,6	115 14,0	0,0 -3,6	-5,2 12,7
Грабежи Раскрываемость	1555 24,6	2258 20,8	+45,2 -3,8	+13,0 25,4
Разбойные нападения Раскрываемость	133 54,7	238 37,2	+78,9 -17,5	+1,0 47,3
Дорожно-транспортные происшествия Раскрываемость	30 82,4	36 54,3	+20,0 -28,1	+4,1 74,5
Экономические преступления* Раскрываемость	848 87,4	743 58,4	-12,4 -29,0	-3,1 65,2
Незаконный оборот наркотиков* Раскрываемость	341 70,3	282 61,6	-17,3 -8,7	-9,8 70,3

* - преступления относятся к категории выявляемых

Преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах города, за 11 месяцев 2006 года зарегистрировано 2588 против 2137 за аналогичный период 2005 года (+21,1 %). Возросло количество общественно-опасных деяний, совершенных в нетрезвом состоянии с 744 до 841 (+13 %), совершенных несовершеннолетними с 364 до 571 (+56,9 %). Увеличилась рецидивная преступность с 1228 до 1289 преступлений или на 5 %.

Негативные тенденции в изменении криминогенной обстановки на территории города формируют благоприятную среду для экстремистских проявлений, прежде всего, среди несовершеннолетних, молодежи, а также на межнациональной почве. В настоящее время в Братске зарегистрировано и действует 18 политических партий, 6 национально-культурных объединений, 24 религиозных объединения и 9 организаций прорелигиозного характера. По данным отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области в г.Братске и Братском районе на территории муниципального образования проживают 59 граждан, прибывших из республик Северо-Кавказского региона. В 2006 году в город прибыло и обратилось для регистрации в отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области в г.Братске и Братском районе 4094 иностранных гражданина (2005 год - 3604). Привлечено к административной ответственности за нарушение режима пребывания 2090 иностранцев (2005 год - 2088), в основном граждан Китая, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана. По данным Информационного Центра Главного управления внутренних дел Иркутской области в 2005 - 2006 годах иностранцы совершили в Братске 428 преступлений.

Неблагополучная криминогенная обстановка и высокая концентрация потенциально опасных объектов экономики делают город привлекательным для лиц и групп, вынашивающих планы совершения террористических актов. По данным Управления внутренних дел по городу Братску за 11 месяцев 2006 года зарегистрировано 39 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, 10 сообщений об обнаружении на объектах города взрывных устройств.

Для предотвращения и пресечения проявлений терроризма и экстремизма требуется повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти по противодействию незаконной миграции и снижению нарушений законодательства Российской Федерации о гражданстве.

В условиях активизации в стране деятельности неофашистских и псевдопатриотических молодежных объединений необходимо усилить работу по военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

Для преодоления негативных тенденций и улучшения обстановки в области профилактики правонарушений необходимы целенаправленные и согласованные действия всех субъектов территориальной системы жизнеобеспечения.

При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевого метода. Это позволит сбалансированно распределить финансовые средства, отследить эффективность материальных затрат и достичь желаемых результатов от реализации программных мероприятий.