Приложение N 8. Генеральный План муниципального образования города Братска. Пояснительная записка. Том II

Приложение N 8

к Решению Думы г.Братска

Иркутской области

от 17 ноября 2008 г. N 554/г-Д

Генеральный План
муниципального образования города Братска

Пояснительная записка

Том II

Генеральный директор института "Гипрогор"	М.Ю.Грудинин
Директор по градостроительству института "Гипрогор"	И.М.Шнайдер

Авторский состав

Руководитель проекта
Академик РААСН
Заслуженный архитектор России	В.П.Постнов
Главный инженер проекта	В.Л.Ясин
Главный экономист проекта	И.Е.Никитин

Введение

Настоящая корректировка генерального плана г.Братска выполняется по заданию администрации города.

В основу работы положены генеральный план г.Братска 1986 года и "Концепция генерального плана" 1994 года, разработанные в свое время Гипрогором.

Разработка "Концепции" в 1994 году была вызвана коренными изменениями в социально-экономической, политической жизни страны, резким обострением экологической обстановки в городе, а также планируемым массовым переходом на малоэтажное жилищное строительство.

В качестве подготовительных документов перед "Концепцией" Гипрогором для г.Братска были выполнены "Схема размещения малоэтажного строительства" (1990 г.), проекты детальной планировки и застройки на отдельные жилые районы с малоэтажной застройкой и "Проект пригородной зоны" (1993 г.)

Одной из важных задач в этих работах был анализ территориальных ресурсов города Братска для малоэтажного строительства и соответственно планировочное решение этих районов в общей архитектурно-планировочной структуре городской застройки.

Дополнительное развитие получают также магистрально-транспортная сеть, инженерное оборудование, обустройство береговой зоны.

Тем не менее, наиболее сложная проблема в г.Братске - экологическое состояние городской и прилегающих территорий, задача экологического оздоровления их и лесоустройства.

Работа по "Концепции" в 1994 году по условиям финансирования была завершена на стадии вариантного анализа возможных площадок для жилищного строительства.

В итоге приоритетными направлениями определились северные территории (Южный Падун, район р.Сухой), и как основное - южные территории (Еланская площадка), экологически благоприятная, расположенная вне зоны воздействия БРАЗа и БЛПК, а также как возможное - северо-западное, в районе аэродрома.

На основании этого анализа территорий был выполнен эскиз генерального плана г.Братска, который и положен в основу последующего проектирования и строительства.

Настоящий проект генерального плана города является прямым продолжением ранее выполненных документов, но с учетом произошедших за это время изменений в социально-экономической сфере, в градостроительной политике и в соответствии с требованиями нового Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации (утверждены соответственно 24.12.2004 г. и 28.09.2001 г.), а также "Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", утвержденной Постановлением Госстроя РФ N 150 от 29.10.2002 г.

Основными задачами данной редакции генерального плана являются:

1). Определение главных направлений устойчивого развития города на основе имеющихся народно-хозяйственных ресурсов в Концепции социально-экономического и территориального развития (ориентировочно на 30-35 лет);

2). Разработка основных чертежей и расчетов генерального плана на расчетный срок 20 лет (2030 г.) с решением наиболее острых и актуальных вопросов развития его хозяйственного комплекса и социальной структуры с выделением первой очереди его реализации.

В процессе разработки основного чертежа генерального плана города на расчетный срок до 2030 года, дальнейшее территориальное развитие Братска ориентировано на следующие площадки:

- северная часть Центрального района) гора Пихтовая);

- срединная зона (от горы Пихтовой до Южного Падуна);

- завершение планировки и застройки жилых районов "Падун" и "Южный Падун";

- планировка и застройка жилого района "Энергетик";

- жилой район "Гидростроитель", завершение застройки микрорайона завода "Сибтепломаш";

- северо-западный жилой район - освоение новой площадки в районе аэродрома;

- на отдаленную перспективу сохраняется в качестве резервной Еланская площадка.

Освоение перечисленных выше территорий под жилищное и транспортное строительство потребует значительного увеличения городской территории. Такие предложения по новой городской границе в проекте генерального плана даны.

В данной редакции генерального плана вопрос о пригородной зоне города Братска отдельной темой не ставился. Проект пригородной зоны города был разработан Гипрогором в 1993 году в полном объеме по действующей на то время инструкции.

В проекте были определены и обоснованы границы пригородной зоны, функциональное использование включенных территорий.

Необходимо заметить при этом, что в основной своей части город использует эти территории возможно не в полном объеме, но это дело времени.

Такой документ имеется, разрабатывался он одновременно с новой концепцией генерального плана и по нашему мнению сохраняет свою актуальность по настоящее время в качестве прилегающей к городу территории, функционально ему необходимой.

Тем более, что в ныне действующем градостроительном кодексе этот вопрос отдельно не выделен.

Поэтому в настоящей редакции генерального плана он функционирует как действующий документ. Другого мнения город в задании не обозначил.

Проект разработан творческим коллективом архитектуро-планировочной мастерской N 2, руководитель мастерской Постнов В. П.

Руководитель и автор проекта - академик архитектуры РААСН, заслуженный архитектор России Постнов В. П., главный экономист проекта Никитин И. Е., главный инженер проекта Ясин В. Л.

Компьютерное выполнение проекта:

Самылов К. В. - архитектор,

Грачев А. В. - инженер-аналитик по градостроительному проектированию.

Социально-экономические разделы:

Никитин И.Е., Малинина Г.П.

Инженерные разделы:

Ясин В. Л. - транспорт,

Рязанова Н. В. - водоснабжение, канализация, очистка

Рожина Г. И. - тепло-электроснабжение, газоснабжение.

Дельцова Т. М. - инженерная подготовка территории, актуальные вопросы окружающей среды, зеленые насаждения.

1. Природные условия

1.1. Орография

Город Братск расположен в центральном районе Среднесибирского плоскогорья на левом берегу северной части Братского водохранилища.

Городская территория простирается вдоль Братского водохранилища от хребта Долгого на юге до Падунского сужения на севере. Протяженность территории города с юга на север составляет 30 км, а ширина с востока на запад - около 10 км на юге (Центральный район) и 6 км на севере (район пос.Падун и Энергетик).

Рельеф района определяется наличием полускальных песчаников, алевролитов и аргиллитов, которые имеют повсеместное распространение, а также скальных трапполых интрузивных пород, развитых на отдельно возвышающихся хребтах и плато.

На большей части территории наблюдается полого-волнистый, равнинный слегка всхолмленный рельеф. Водораздельные пространства широкие с пологими склонами. Абсолютные отметки 450-470 м. Участки распространения трапповых интрузий создают высокохолмистый характер поверхности, как в виде отдельных возвышенностей (горы Маргудол, Осиновая, Рудник), так и в виде хребтов (Долгий, Пороги). Для них характерны резкие, отчетливые формы рельефа, с крутыми склонами ступенчатого строения.

На севере территории города имеются выходы траппов (Падунское сужение), абсолютная высота которых составляет 413 м.

Полого-холмистый характер городской территории, значительная часть которой приходится на Ангаро-Вихоревское междуречье, представлен долинами и логами. Большинство логов сухие с широкими пологими склонами, на которых часто наблюдаются бугристо-западинные формы рельефа.

1.2. Гидрология

Как отмечалось выше, г.Братск в основном расположен на берегу одноименного водохранилища, образованного в связи со строительством Братской ГЭС на реке Ангаре.

В границах рассматриваемой территории находится верхний участок Усть-Илимского водохранилища, нижний приплотинный участок Братского водохранилища и река Вихоревка.

Уровень режима Братского водохранилища в основном определяется режимом работы гидротехнических сооружений Иркутской и Братской ГЭС.

Среднегодовой расход Братской ГЭС - 28998 м3/с.

По химическому составу вода в водохранилище относится к гидрокарбонатному классу, маломинерализованная. Однако в санитарном отношении водохранилище находится в неблагоприятном состоянии (дефицит кислорода, снижение РН, развитие бактерий, повышенное содержание азотистых соединений, развитие планктона и т.д.).

Причиной высокого уровня загрязненности водохранилища являются сточные воды промышленных предприятий г.Братска и Иркутска.

Верхний участок Усть-Илимского водохранилища от плотины Братской ГЭС до пос. Дубынино характеризуется режимом, близким к речному и определяемым режимом расходов воды через Братскую ГЭС.

Река Вихоревка относится к рекам с весенним половодьем и незначительными дождевыми паводками в теплую часть года. Сбрасываемые промстоки увеличивают среднегодовой сток р.Вихоревки на 56 %. 46 % питания обусловлено поступлением промышленных и хозяйственно-бытовых стоков, 20 % - подземное питание, 25 % - снеговое и 8 % - дождевое.

Наименьшие расходы воды в период весеннего половодья в створе Кузнецовки 0,25 м3/с, в летнюю межень - 1,01 м3/с; в створе Кобляково зимой 2,09 м3/с, летом - 3,50 м3/с.

В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы: основным источником водоснабжения города Братска является Братское водохранилище.

Для улучшения санитарного состояния водных ресурсов водохранилища необходимо проведение ряда природоохранных мероприятий.

При использовании поверхностных вод водохранилища для хозяйствнно-питьевого# водоснабжения необходимо строительство дорогостоящей очистки, проектом предусматривающей их использование только в крупных системах г.Братска и для технического водоснабжения предприятий.

На рассматриваемой территории разведаны Братское и Падунское месторождения подземных вод с утвержденными запасами по категории А+В соответственно 60,3 тыс.м3/сут. И 56,5 тыс.м3/сут. Необходимы регулярные наблюдения за качеством воды.

Оценены прогнозные запасы подземных вод на участках: в долине р.Вихоревка - Участок Мостовой в количестве 21,0 тыс.м3/сут., на северо-западной окраине г.Вихоревка (Участок Хариха) в объеме 5,5 тыс.м3/сут.; в долине р.Чепчет, в 11 км от устья, ожидается модуль естественных ресурсов 5,2 л/с с км2, прогнозные запасы от 100 до 200 л/с/км2; на правом склоне р.Верхний Калнагой, в 5 км от устья (участок "Калнагой") ожидается модуль естественных ресурсов в 4 л/с с км2, прогнозные запасы от 50 до 100 л/с 1 км2.

Для рассматриваемой территории перспективным для получения пресных подземных вод является побережье заливов водохранилища (дебиты скважин свыше 5 л/сек).

1.3. Климат

Согласно районированию территории РФ по природно-климатическим условиям жизни г.Братск расположен в зоне обычной трудности проживания и относится к 1В климатическому району.

Климат территории резко континентальный с суровой продолжительной, но сухой зимой и сравнительно теплым, с обильными осадками, летом.

Суровая продолжительная зима - одна из самых характерных особенностей климата. Это самый длинный сезон года, продолжительностью около шести месяцев.

В общей повторяемости погод для Братска преобладающей является суровая погода (25 %). Наблюдается она с октября по апрель и наиболее часто отмечается в середине зимы (декабрь-февраль) 71 %.

Особенно ярко микроклиматические развития проявляются в термическом режиме воздуха между возвышенными и пониженными формами рельефа, в значениях средних суточных и экстремальных температур воздуха зимой и в переходные сезоны. Разность температур воздуха в орографических понижения# достигает 10-15°. Особенно очевидны эти различия при тихой и ясной погоде, способствующей сильному выхолаживанию приземного слоя воздуха, а также стеканию и застою его в отрицательных формах рельефа. Наиболее неблагоприятным районом является долина р.Вихоревки. На территории г.Братска нет условий для длительного зимнего выхолаживания и стекания морозного воздуха. Некоторое смягчающее влияние оказывает Братское водохранилище, на берегах которого раскинулся город.

Продолжительность безморозного периода является определяющим фактором при возделывании той или иной сельскохозяйственной культуры. Для территории характерно, что даже в пределах нескольких километров продолжительность безморозного периода изменяется от 70 дней (долина р.Вихоревки) до 100 дней (г.Братск - ГМО). Здесь сравнительно хорошая теплообеспеченность вегетационного периода (сумма активных температур воздуха 1500-1620°С), которая хорошо увлажнена. По агроклиматическому районированию район является относительно благоприятным для возделывания с/х культур.

В декабре на суровость погоды оказывает влияние не только температура воздуха, но и скорость ветра. Ветры на территории не отличаются значительными скоростями. Скорость ветра, как правило, не превышает 5 м/с. Повторяемость ветра скоростью более 15 м/с меньше 1 %.

В зимнее время большая повторяемость штилей (м/ст. Кобляково - 46 %, м/ст Братск - 10 %). Направление ветра в долинах соответствует направлению этих долин.

К неблагоприятным факторам относится и частая повторяемость инверсий (83 %). Особенно опасные условия создаются, когда инверсии и слабый ветер непрерывно продолжаются длительное время и в нижнем 1000 м слое определяют слабую рассеивающую способность атмосферы. Поэтому необходимо проведение комплекса природоохранных мероприятий по воздушному бассейну города.

В отношении режима УФ радиации территория города находится в зоне УФ комфорта. В течение четырех зимних месяцев здесь отмечается УФ недостаточность (при высотах солнца менее 25°). В декабре и январе наблюдаются биологические сумерки. Северные склоны крутизной более 10 % к северу вообще не освещаются солнцем, что является неблагоприятным фактором для размещения жилья на северных склонах. Для теплого периода характерна умеренная и сильная биологическая активность УФ радиации.

Комфортные условия для Братска наблюдаются в основном с июня по август. Для июля комфортная погода является преобладающей - 35 %.

Усиление ветра снижает комфортные условия для человека. В летний период среднемесячная скорость ветра не превышает 3 м3/с.

В целом же климатические условия территории благоприятны для проживания и отдыха людей.

1.4. Инженерно-геологические условия

Центральная часть города

Осредненный геолого-литологический разрез центральной части города представлен следующими отложениями грунтов (сверху вниз):

1. суглинки с прослоями супеси и песка делювиального и делювиально-прелювиального генезиса, мощность которых от 0,5 м до 16,0 м. Условное расчетное давление от 1,0 до 3,0 кГс/см2 в зависимости от коэффициента пористости и от консистенции грунтов. Суглинки перекрыты почвенно-растительным слоем или насыпным грунтом;

2. древесный или щебенистый грунт алевролита и песчаника с суглинистым, супесчаным или песчаным заполнителем от 10 до 30 %. Мощность их колеблется от 0,5 до 6,0 м. Условное расчетное давление 3 кГс/см2;

3. алевролит выветрелый мощностью от 0,5 до 10,0 м. Условное расчетное давление 6,0 кГс/см2;

4. алевролит трещиноватый залегает на глубинах от 3,0 до 18,0 м. Нормативное давление 9,0 кГс/см2.

Все разности алевролитов при изменении природных факторов быстро разрушаются. Во избежание разрушения алевролитов необходимо не допускать искусственного увлажнения в строительный период и рекомендуется оставлять защитный слой порядка 0,2 - 0,3 м.

Встречаются грунтовые воды типа "верховодка" на глубинах от 3,0 до 10,0 м, имеющие локальное распространение. Подсечение подземных вод, гидравлически связанных с Братским водохранилищем, возможно вблизи его береговой полосы.

Гидростроитель. Осиновка

Территории этих районов расположены в пределах 1У-У1 правых надпойменных террас реки Ангары.

Геолого-литологический разрез представлен почвенно-растительным слоем или насыпным грунтом, делювиально-пролювиальными суглинками с прослоями и линзами супеси и песков, аллювиальным гравийным и аллювиальным дресвяным грунтом.

Мощность рыхлых отложений от 5,0 до 25,0 м и более. Ниже этих отложений залегают алевролиты и песчаники как выветрелые, так и трещиноватые.

Условные расчетные давления для каждой разновидности грунта следующие:

для суглинков - от 1,0 до 2,5 кГс/см2;

для супеси - 2,0 кГс/см2;

для песка - от 2,0 до 4,0 кГс/см";#

для дресвяного грунта - 3,0 кГс/см2;

для гравийного грунта - 5,0 кГс/см2;

для алевролитов и песчаников выветрелых - 6,0 кГс/см2.

Нормативное давление для алевролитов и песчаников трещиноватых - 9кГс/см2.

Грунтовые воды вскрыты повсеместно на глубинах от 1,5 до 15,0 м.

Падун

В геологическом строении территории района принимают участие следующие четвертичные отложения делювиального генезиса:

1. суглинки с прослоями супеси и песка мощностью от 0,5 до 4,0 м. Условное расчетное давление для суглинков в зависимости от коэффициента пористости и от консистенции колеблется от 1,0 до 3,0 кГс/см2;

2. дресвяный или щебенистый грунт песчаника и алевролита с суглинистым или песчаным заполнителем до 30 % элювиального генезиса мощностью от 0,3 до 4,0 м и более. Условное расчетное давление 3,0 кГс/см2;

3. алевролит и песчаник выветрелые мощностью от 0,5 до 6,0 м с условным расчетным давлением 6,0 кГс/см2;

4. алевролит и песчаник трещиноватые, залегающие на глубине от 3,0 до 8,0 м и более. Нормативное давление 9,0 кГс/см2.

Энергетик

Средний геолого-литологический разрез представлен сверху вниз:

почвенно-растительным слоем или насыпным грунтом;

суглинок делювиального генезиса мощностью до 5,0 м. Условное расчетное давление 2,0 кГс/см2;

песок мелкий с дресвой песчаника до 30 %, дресвяный грунт с песчаным и суглинистым заполнителем до 30-40 % элювиального генезиса. Мощность их колеблется от 0,3 до 9,0м. Условное расчетное давление 3,0 кГс/см2;

песчаник и алевролит выветрелые мощностью от 0,5 до 9,0 м. Условное расчетное давление 6,0 кГс/см2.

1.5. Полезные ископаемые

В настоящее время на планируемой территории вскрыто большое количество полезных ископаемых, которые разведаны с различной степенью детальности.

Промышленные запасы полезных ископаемых представлены:

Краснояровское месторождение железа. Утвержденные запасы по категориям В+С1+С2 составляют 93,7 млн.т.;

Братское месторождение каменной соли. Утвержденные запасы - балансовые - А - 108 млн.т., В - 125 млн.т., С1 - 136 млн.т. Забалансовые С1 - 192 млн.т.

Братское месторождение газа и конденсата. Утвержденные запасы свободного газа 10 767 млн.м3, конденсата 1443 тыс.т.(готовится к эксплуатации г.Братском).

Также разведаны и известны следующие виды строительных материалов: диабазы, песчаники, песчано-гравийная смесь, пески строительные, суглинки и глины, карбонатные породы. Запасы практически не ограничены.

На рассматриваемой территории зафиксировано и эксплуатируется Братское месторождение минеральных вод с утвержденными запасами по категории А - 43,2 м3/сутки, 28,0 м3/сутки и 13,0 м3/сутки, а также наблюдаются ряд их проявлений.

Месторождение эксплуатируется санаториями "Юбилейный", "Металлург", "Братское Взморье", а также на участке "Разлив", на территории Братского пивзавода, для промышленного разлива.

Район г.Братска является перспективным для разведки минеральных вод, на базе которых возможна организация бальнеолечения и разлива.

2. Оценка современного состояния и ресурсного потенциала города.
Анализ реализации действующего генерального плана города (1986)

Город Братск является одним из крупных промышленных центров Сибири, возникшим на базе использования уникальных энергетических и лесных ресурсов среднего течения реки Ангары.

Планировочная структура г.Братска довольно сложная. Город состоит из ряда жилых образований, разобщенных между собой р.Ангарой, водохранилищем, промышленными предприятиями, лесными массивами.

Наиболее крупный жилой район сложился в южной части города на базе развития двух промышленных предприятий: лесопромышленного комплекса и алюминиевого завода с численностью населения порядка 170,0 тыс. человек.

В состав Южного района входят Центральный район, расселяемый в настоящее время пос.Чекановский и примыкающий к городской границе пос.Порожский.

Селитебная территория Центрального района представлена компактным образованием, разместившимся на западном берегу Братского водохранилища, к северу от промзоны.

Городская застройка в основном капитальная в 5 и выше этажей. Лишь в южной части города (микрорайоны 1 и 8) имеется 2-х этажная деревянная и в западной его части индивидуальная одноэтажная застройка#

Поселок Чекановский, возникший при железнодорожной станции Анзеба и находящийся в зоне вредности от БРАЗа, намечался к ликвидации еще до 1990 года. Однако переселение проходит более медленными темпами, поэтому задача его расселения сохраняется.

Поселок Порожский, образовавшийся для переселения жителей из зоны затопления водохранилища, разместился на противоположном от промзоны берегу залива Сухой Лог.

Северный район, расположенный в 30 км к северу от Центрального, состоит из 5-ти жилых образований: Энергетика и Падуна, расположенных на левом берегу Ангары и Гидростроителя с Осиновкой - на правом берегу. Сюда же отнесен и жилой район Сухой.

Таким образом, в настоящее время Северный район представляет собой конгломерат селитебных, транспортных территорий, разделенных между собой рекой Ангарой с единственной связью через Плотину.

Из пяти поселений лишь пос.Падун и пос.Сухой разместились с выходом на водохранилище.

В целом планировочная ситуация города Братска для его дальнейшего развития оценивается малоблагоприятной - город уже в настоящее время представляет собой сложное градостроительное образование со значительными физическими параметрами и территориальной разобщенностью его основных структурных элементов, с довольно ограниченными территориальными ресурсами.

Ограниченность территориальных ресурсов в городских границах, крайне сложная экологическая ситуация, определили необходимость анализа для этих целей прилегающих территорий.

Такой анализ был проведен в "Проекте пригородной зоны" (1993 г.,Гипрогор), а также в "Концепции генерального плана", разработанной Гипрогором в 1994 г., где были выполнены варианты освоения прилегающих территорий под жилищное строительство с учетом экологического состояния рассматриваемых площадок.

В качестве основного вывода из полученных аналитических материалов можно отметить наличие территориальных ресурсов для дальнейшего развития города.

Ниже приводится система территориальных и социально-экономических показателей по реализации генерального плана г.Братска (1986 г.)

2.1. Земельный фонд города

Территория земель в границах городской черты составляет 26294 га.

Характеристика земель города по использованию

	Наименование земель	ГА	%
1.	Земли жилой застройки	1531	5,8
	в том числе:
	Многоэтажной	737	2,8
	Индивидуальной	794	3,0
2.	Земли общественно-деловой застройки	916	3,5
3.	Земли промышленности	7815	29,7
4.	Земли общего пользования	540	2,0
5.	Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций	701	2,7
	в том числе:
	Железнодорожного транспорта	502	1,9
	Автомобильного транспорта	199	0,8
6.	Земли сельскохозяйственного использования	1268	4,8
	в том числе:
	Занятые предприятиями, занимающимися сельскохозяйственным производством	133	0,5
	Садоводческими объединениями и индивидуальными садоводами	565	2,2
	Огородническими объединениями и индивидуальными огородниками	507	1,9
	Для других целей	63	0,2
7.	Земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, из них городские леса	8190 8190	31,2
8.	Земли под водными объектами	4627	17,6
9.	Земли под военными и иными режимными объектами	518	2,0
10.	Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность	188	0,7
	Итого: земель в пределах городской черты	26294	100,0

Земли жилой застройки занимают всего 6 % территории города, Земли производственного назначения и транспорта - 32 %, городские леса и водные объекты занимают около 50 % всех земель в пределах городской черты.

Характеристика структуры земель города по угодьям

	Наименование земель	ГА	%
1.	Сельскохозяйственные угодья, всего	1403	5,3
	в том числе:
	Пашня	900	3,4
	многолетние насаждения	503	1,9
2.	Лесные земли, всего	7405	28,2
	в том числе:
	Покрытые лесами Не покрытые лесами	7288 117	27,7 0,5
3.	Под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд	46	0,2
4.	Под водой	4755	18,1
5.	Земли застройки	9906	37,7
6.	Под дорогами	1650	6,3
7.	Болота	133	0,5
8.	Нарушенные земли	856	3,2
6.	Прочие земли, всего	140	0,5
	в том числе:
	Пески	4	-
	Другие земли	136	0,5
	Итого:	26294	100,0

По собственности земли города распределяются следующим образом:

в собственности государства и муниципальной собственности - 25 453 га (97 %),

в собственности граждан - 463 га (2 %)

в собственности юридических лиц - 378 га (1 %)

Данные реализации генплана по использованию территории (га)

NN п/п	Наименование Территории	Данные генплана 1986 г.		Фактическое состояние на 01.01.06 г.
		Современное состояние 1986 г.	Проектный срок
	А. Селитебные территории	2373,2	4415,0	2987
1.	Жилая застройка	1576,0	1995,0	1531
	в т.ч. многоэтажная	693,5	1415,0	737
	Индивидуальная	882,5	580,0	794
2.	Общественно-деловая застройка	103,2	445,0	916
3.	Земли общего пользования	398,0	1560,0	540
4.	Прочие территории (промышленные, коммунально-складские)	289,0	415,0	-
	Б. Внеселитебные территории	28393,8	26352,0	23307
5.	Промышленные и коммунально-Складские	3671	4187	7815
6.	Транспорта, связи, инженерных коммуникаций	1717,0	1904	701
7.	Земли под военными и иными режимными объектами	-	-	518
8.	Земли предприятий, занимающихся с/х производством	58,0	58,0	196
9.	Садоводческие и огороднические объединения	-	-	1072
10.	Городские леса	22025,8	11231	8190
11.	Земли под водными объектами	-	-	4627
12.	Прочие территории	922,0	8972	188
	Всего:	30767	30767	26294

В генеральном плане (1986 г.) территория города в границах городской черты принималась по данным проекта Гипрокоммунстроя и составила 30 767 га. Фактически площадь земель в пределах городской черты составляет 26 294 га., утверждена Постановлением СМ РСФСР N 604 от 12.11.81 г.

За период реализации освоенная площадь селитебных территорий увеличилась на 600 га, однако это значительно отстает от площадей, намеченных генеральным планом.

Современные показатели внеселитебных территорий в целом соответствуют показателям генерального плана. При этом промышленные и коммунально-складские территории увеличились в 2 раза по сравнению с исходным годом генплана.

2.2. Жилищный фонд

По данным Братского городского центра технической инвентаризации жилищный фонд на начало 2007 г. составил 5345,2 тыс.м2. Средняя обеспеченность жилищным фондом в расчете на одного жителя составляет 21 м2#

Характеристика жилищного фонда по этажности и материалу стен приводится в таблице N 1

Таблица N 1

Этажность жилых домов	Всего жилищного фонда		В том числе
	Тыс.м2	В %% к итогу	В домах капитальных		Деревянных
			Тыс.м2	В %% к итогу	Тыс.м2	В %% к итогу
Всего	5345,2	100	4430,7	100	914,5	100
в том числе:
1-этажные	726,0	13,6	341,2	7,7	384,8	42,1
2-3-этажные	554,3	10,4	27,7	0,6	526,6	57,6
4-5-этажные	2397,5	44,8	2394,4	54,1	3,1	0,3
9-ти эт. и выше	1667,4	31,2	1667,4	37,6	-	-

Около 45 % жилищного фонда размещается в 4-5-х этажной застройке, 31 % - в 9-ти этажной и выше, 10 % - в 2-3-х этажной, 14 % - в 1-этажной.

По материалу стен жилищный фонд распределяется следующим образом: в капитальных зданиях (каменных, кирпичных, панельных) размещается 83 % жилищного фонда. В деревянных - 17 %.

Жилищный фонд по формам собственности распределяется следующим образом:

Частный - 75 %,

в том числе:

7 % - индивидуально-определенные здания,

68 % - в многоквартирных зданиях,

Муниципальный - 24 %,

Государственный - 1 %.

По инженерному оборудованию: водоснабжением, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением оборудовано 90 % фонда, ванными (душем) 87 %, напольными электрическими плитами - 90 %.

По годам возведения:

До 1920 г.	-	-
1921 - 1945 гг.	-	-
1946 - 1970 гг.	-	32 %
1971 - 1995 гг.	-	64 %
после 1995 г.	-	4 %

Группировка жилых строений города по износу:

От 0 до 30 %	-	-
От 31 до 65 %	-	60 %
От 66 до 70 %	-	37 %
Свыше 70 %	-	3 %

Данные реализации генплана 1986 года по жилищному строительству

NN п.п.	Наименование	Единица измерения	Данные генплана 1986 г		Фактическое состояние на 01.01.2007 г.
			Состояние на 01.01.1986 г.	Намечалось на 2005 г.
1.	Жилищный фонд г.Братска	тыс.м2	3900,2	6660,0	5345,2
	в том числе: 1-этажные	тыс.м2 %	416,9 11,0	306,0 4,6	726,0 13,6
	2 - 3-хэтажные	-"-	470,6 12,0	440,0 6,6	554,3 10,4
	4 - 5-тиэтажные	-"-	2149,5 55,0	3033,8 45,5	2397,5 44,8
	9-тиэтажные и выше	-"-	863,2 22,0	2880,2 43,3	1667,4 31,2
2.	Население	тыс.чел.	277,2	370,0	254,9
3.	Обеспеченность жилищным фондом в расчете на одного жителя	м2 общей площади	14	18	21

Жилищный фонд города по сравнению с исходным годом генерального плана (1986) возрос в 1,4 раза, и составляет 80 % от объема, предусмотренного генеральным планом.

Норма обеспеченности м2 общей площади на одного жителя составляет 21 м2, в генеральном плане предусматривалось 18 м2.

Достигнутый уровень жилищной обеспеченности объясняется сокращением современной численности населения города по сравнению с исходным годом (1986 г.)

Генеральным планом намечалось значительное изменение структуры жилищного фонда, направленное на сокращение малоэтажной застройки и увеличение в 2 раза доли застройки повышенной этажности (9 этажей и выше).

Фактически удельный вес застройки повышенной этажности увеличился в 1,4 раза, доля 4-5 этажной застройки соответствуют предложениям генерального плана. Доля 1-2 этажной (усадебной) застройки составила 14 %, генеральным планом намечалось 5 %.

Территориальное развитие города происходило в основном в соответствиями# с решениями генерального плана. В Южном районе достроены микрорайоны NN 17, 18, 23 и построены 27 и 27А микрорайоны (коттеджной застройки). В "Энергетике" началось освоение свободных территорий в северной части жилого района. В поселке Падун ведется выборочная реконструкция существующего жилищного фонда.

Не началось освоение намеченных генеральным планом площадок под жилищное строительство в поселках Гидростроитель и Осиновка.

Данные реализации генерального плана по культурно-бытовому строительству

NN пп	Наименование	Единица измерения	Данные генплана 1986 г		Фактическое состояние на 01.01.06 г.
			Состояние на 01.01.1986 г.	Намечалось на 2005 г.
1.	Детские дошкольные учреждения	тыс. мест	21,5	29,6	13,2
2.	Общеобразовательные школы	тыс. мест	37,0	66,6	44,3
3.	Больницы	тыс. коек	1,3	5,0	2,0
4.	Поликлиники	тыс.пос/день	5,5	12,9	3,0
5.	Клубы	тыс. мест	6,3	14,8	4,1
6.	Кинотеатры	тыс. мест	2,5	11,1	0,5
7.	Магазины	тыс. м2 тор г. пл.	38,7	85,1	117,1
8.	КБО	тыс.раб.мест		2,9	1,3
9.	Стадионы	га	13,7	40	38,5
10.	Спортивные залы	тыс. м2 площади пола		29,6	10,1
11.	Плавательные бассейны	тыс. м2 площади воды		1,8	1,3

Современная вместимость основных учреждений культурно-бытового обслуживания значительно отстает от объемов, предусмотренных генеральным планом. Низка обеспеченность учреждениями здравоохранения, детскими дошкольными учреждениями, учреждениями культуры.

Следует отметить, что обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями, поликлиниками, клубами, кинотеатрами и др. в настоящее время ниже уровня 1986 г.

3. Концепция социально-экономического развития города

3.1. Прогноз численности населения города

Прогноз численности населения занимает важное место в работе над генеральным планом города, поскольку главной целью разработки этого документа является создание максимально благоприятных условий жизни для всех социально-демографических групп населения. От того как будет складываться в расчетный период демографическая ситуация во многом зависит дальнейшее территориальное развитие города, эффективность действий местной администрации, функционирования всех отраслей экономики и инвестиционной деятельности на его территории.

На начало 2006 года численность населения города составила 252,7 тыс. человек, или 10 % от общего числа жителей Иркутской области. Рубеж в 200 тыс. человек город перешел в 1972 году. В 1970 - 1987 годах рост численности населения города во многом определялся механическим приростом населения - в среднем 3000 человек в год, а за весь этот период величина сальдо миграции составила почти 53 тыс. человек. Именно благодаря этому город достиг в 1991 году максимальной численности населения - 289,5 тыс. человек. В последующие годы число жителей постоянно сокращалось, а величина сальдо миграции до 2000 года практически всегда была отрицательной - в среднем более 700 человек в год. Наметившийся в 1999 году переход на положительное сальдо миграции не состоялся - уже с 2002 год# величина сальдо стала отрицательной, в среднем примерно 500 человек за год, а в 2006 году вообще составила 1406 человек.

Следует отметить, что миграционные потери приходятся в основном на население в трудоспособном возрасте - примерно 75 % от общего числа мигрантов. Однако в 2004 году эта доля по Братску была значительно выше - 88 %. В 2005 году величина отрицательного сальдо миграции составила 556 человек, в том числе 403 в трудоспособном возрасте, в 2004 году соответственно 525 и 462 человек.

Механический прирост населения в 1970 - 1987 годах во многом способствовал уменьшению среднего возраста жителей города, в результате чего в перспективе показатели естественного прироста населения в Братске будут лучше, чем во многих других городах страны.

Естественный прирост населения, составлявший в 1970 - 1988 годах более 3 тыс. человек в среднем за год, в 1993 году сменился естественной убылью населения и в последние годы составляет примерно 1 тыс. человек в год. Это очень неплохой показатель, но мог быть и значительно лучше, если бы не высокая смертность лиц в трудоспособном возрасте - примерно 35 % от общего числа умерших, или примерно 1300 человек, что выше величины естественной убыли населения в последние годы. Поэтому проблема снижения смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, является на наш взгляд более актуальной задачей в улучшении демографической ситуации, чем стимулирование рождаемости населения. Особенно это относится к мужскому населению, смертность которого в трудоспособном возрасте примерно в 4 раза выше, чем в развитых странах Европы. При выборе коэффициентов рождаемости и смертности, определяющих естественное движение населения учитывались следующие факторы.

Возрастные коэффициенты рождаемости в Братске в последние годы превышали средние их значения по России. Чтобы оценить потенциал роста рождаемости в рассматриваемой перспективе, лучшие значения коэффициентов по Братску за 2002 - 2006 годы были сопоставлены с лучшими средними значениями коэффициентов, отмечавшихся в России с 1958 года. И хотя потенциально рост возможен, что видно из представленной ниже таблицы, но в связи с изменившимися условиями жизни рассчитывать на существенный рост коэффициентов рождаемости не приходится, особенно в возрастной группе 15 - 25 лет.

Лучшие возрастные коэффициенты рождаемости в г.Братске и России
(число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста, чел.)

Возраст	Братск (2002 - 2006 гг.)	Россия (1958 - 2004 гг.)	Превышение России (раз)
15 - 19	36,1	45,6	1,26
20 - 24	118,0	152,9	1,30
25 - 29	90,8	129	1,42
30 - 34	48,9	77,3	1,58
35 - 39	17,2	38,1	2,22
40 - 44	2,8	10,4	3,71
45 - 49	0,3	1,1	3,67

Что касается коэффициентов смертности, то в период 2002 - 2005 годов ситуация принципиально не изменилась. Если в возрастных группах до 20 и старше 60 лет коэффициенты смертности несколько уменьшились, то смертность лиц в возрасте 20-59 лет увеличилась. Причем практически по всем возрастным группам старше 20 лет коэффициенты смертности по Братску выше средних значений по России, что видно из представленной ниже таблицы.

Коэффициенты смертности (умерших на 1000 человек
населения соответствующего пола и возраста, чел.)

Возраст	Россия 2004.		Братск 2004		Братск к России
	Муж.	Женщ.	Муж.	Женщ.	Муж.	Женщ.
0	12,1	9,5	17,1	8,1	1,4	0,9
1 - 4	0,7	0,6	0,5	0,5	0,7	0,8
5 - 9	0,5	0,3	0,3	0,5	0,6	1,7
10 - 14	0,5	0,3	0,3	0	0,6	0,0
15 - 19	1,5	0,6	1,5	0,5	1,0	0,8
20 - 24	3,5	0,9	6,1	2,2	1,7	2,4
25 - 29	5,8	1,5	6,1	2,2	1,1	1,5
30 - 34	7,5	2,1	10,5	6,3	1,4	3,0
35 - 39	9,9	2,8	10,5	6,3	1,1	2,3
40 - 44	14,0	3,8	23,9	7,8	1,7	2,1
45 - 49	19,4	5,4	23,9	7,8	1,2	1,4
50 - 54	26,5	7,9	29,7	9,1	1,1	1,2
55 - 59	33,7	11,4	37,8	12,4	1,1	1,1
60 - 64	46,0	16,0	57	26	1,2	1,6
65 - 69	58,1	23,4	57	26	1,0	1,1
70 - 74	80,2	40,2	79,2	56,8	1,0	1,4
75 - 89	109,0	66,7	79,2	56,8	0,7	0,9
80 - 84	138,9	108,2	143,8	159,8	1,0	1,5
85 и старше	226,7	216,4	143,8	159,8	0,6	0,7

В целом все это свидетельствует о том, что снижение коэффициентов смертности в расчетный период как минимум в 2 раза является вполне реальной задачей при условии роста денежных доходов населения и улучшения работы системы здравоохранения.

Следующий параметр расчетов прогнозной численности населения - величина сальдо внешней миграции. Численность населения города во многом будет зависеть от миграционной составляющей, т.е. от того, будет величина сальдо миграции положительной или отрицательной. На наш взгляд, только при создании благоприятной ситуации в городе (занятость, высокие денежные доходы, жилье, экология) можно рассчитывать на прекращение механического оттока населения и даже незначительное положительное сальдо миграции. Существует целый ряд причин, по которым в рассматриваемой перспективе величина сальдо миграции если и станет положительной, то очень незначительной и не раньше 2016 года - в среднем 200 человек в год.

Во-первых, активное жилищное строительство, которое сейчас ведется лишь в нескольких десятках относительно благополучных городов России, а это Москва, Петербург и преимущественно столичные центры субъектов РФ, может очень негативно отразиться на численности населения периферийных населенных пунктов. В результате такого строительства объемы ввода жилья превышают возможности его покупки местными жителями, а их место занимают мигранрты# из других регионов страны и ближнего зарубежья. В Братске средняя обеспеченность жилищной площадью в городе хотя и достаточно высока - 21 кв.м на человека, но жилищная проблема столь остра, что вряд ли будет решена в ближайшее десятилетие. Отсутствие полноценного рынка жилья и его дефицит фактически полностью исключает механический прирост населения, поскольку миграционные потоки практически всегда связаны с обменом или приобретением жилплощади.

Во-вторых, в условиях, когда в стране ожидается ежегодное сокращение численности населения примерно 500 тыс. человек и, что совершенно очевидно, стабилизируются миграционные потоки, вряд ли можно рассчитывать на положительное сальдо внешней миграции в городе, расположенном в суровых природно-климатических условиях и с неблагоприятной экологической обстановкой. Уже сейчас фактически наступает период стабилизации миграционных потоков, что видно и на примере самого Братска. Так, если в 1970-е годы общее число выбывающих и приезжающих в город доходило до 36 тыс. человек, то в 1990-е годы составляло уже не более 12 тыс. человек, а в 2000 - 2005 годах - 8-6,5 тыс. человек.

В-третьих, потенциал мигрантов из сельской местности в Иркутской области невелик, а если кто и поедет в города, то существует "треугольник" городов Иркутск - Ангарск - Шелехово, на базе которых намечается формировать мегаполис. Не обсуждая целесообразность создания такого мегаполиса, отметим, что в случае реализации этого проекта отток населения из Братска даже может возрасти.

Представляется, что практически единственным реальным шансом перехода города на положительное сальдо миграции могут стать лишь жители Братского района, численность населения которого на начало 2006 года составила 63,3 тыс. человек. Но это при условии, если в городе все-таки начнется активное жилищное строительство и будет достаточное количество рабочих мест с высоким уровнем заработной платы.

Что касается возможного приезда в город бывших соотечественников в рамках соответствующей Федеральной программы, то это под большим вопросом. Более того, надо очень взвешенно подойти к вопросу целесообразности механического прироста населения, особенно из ближнего зарубежья.

Учитывая изложенное, прогноз численности населения города был выполнен в трех вариантах, для каждого из которых были установлены приведенные ниже параметры расчетов:

1. Возрастные коэффициенты рождаемости до 2010 года равны средним, а в 2011 - 2015 лучшим их значениям в 2002 - 2006 годах, в 2016 - 2030 годах - увеличатся в 1,2 раза по сравнению с лучшими в 2002 - 2006 годах. Половозрастные коэффициенты смертности до 2010 года также равны средним их значениям в 2002 - 2005 годах, в 2011 - 2015 годах - лучшим в этот период, а с 2016 года уменьшатся в 1,5 раза (за исключением детей в возрасте 1-15 лет). Величина среднегодового сальдо миграции до 2007 года остается отрицательной - 500 человек, а в последующие годы равна нулю.

2. Возрастные коэффициенты рождаемости до 2010 года равны лучшим их значениям в 2002 - 2006 годах, в 2011 - 2020 годах увеличатся в 1,2 раза, а 2021 - 2030 годах - 1,4 раза (только в возрасте 25-44 лет) по сравнению с лучшими их значениями в 2002 - 2006 годах. Половозрастные коэффициенты смертности до 2010 года равны средним, в 2011 - 2015 годах - лучшим их значениям в 2002 - 2005 годы, а в периоды 2016 - 2020 и 2021 - 2030 годов уменьшатся по сравнению с лучшими в 2002 - 2005 годах (за исключением детей в возрасте 1-15 лет) соответственно в 1,5 и 2 раза. Среднегодовая величина сальдо миграции до 2010 года остается отрицательной - 500 человек, в 2011 - 2015 годах будет равна нулю, а с 2016 года станет положительной - 200 человек в год.

3. Возрастные коэффициенты рождаемости и половозрастные коэффициенты смертности до 2010 года равны средним, а с 2011 года - лучшим их значениям соответственно в 2002 - 2006 и 2002 - 2005 годах. Среднегодовая величина сальдо миграции до 2030 года будет отрицательной - до 2010 года равна 500, а с 2011 года - 200 человек.

Расчеты проводились методом передвижек по 1-годовым возрастным группам мужчин и женщин от 0 до 84 лет, а лица 85 лет и старше были объединены в одну группу. В расчетах использовались коэффициенты рождаемости по 5-летним группам женщин в возрасте 15 - 49 лет (15-17 и 18-19 лет выделены в отдельные группы) и половозрастные коэффициенты смертности по 5 летним возрастным группам.

Первый и второй варианты отражают наиболее вероятные изменения коэффициентов рождаемости и смертности в рассматриваемый период, поэтому по коэффициентам смертности они отличаются незначительно.

Третий вариант включен в расчеты для того, чтобы показать, какой может быть минимальная численность населения города, если принципиально не улучшатся коэффициенты рождаемости и смертности, а также сохранится отрицательное сальдо миграции. Вероятность этого варианта мала, но ее нельзя исключать,

В представленной ниже таблице приведены результаты расчетов численности населения города.

Прогноз численности населения г.Братска на период
до 2030 года (на начало года, тыс. человек)

Варианты	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
1	250,0	246,9	248,5	247,1	244,2
2	251,0	250,9	253,8	257,5	260,2
3	250,0	246,1	239,7	229,9	219,8

Результаты расчетов показали, что при самом неблагоприятном сценарии численность населения города не будет меньше 220 тыс. человек. Поскольку мы исходим из более благоприятной ситуации, то в дальнейшем 3 вариант не рассматривается.

Особо следует отметить тот факт, что если показатели рождаемости и смертности заметно улучшатся, как предусмотрено 2-м вариантом, то численность населения города в 2030 году превысит современный уровень даже при нулевом сальдо миграции в 2016 - 2029 годах, т.е. только за счет естественного прироста населения, и составит 257,7 тыс. человек. В России сейчас очень мало городов, где даже заметное улучшение коэффициентов рождаемости и смертности способно к 2030 году дать превышение современного уровня численности их населения. Поэтому в Братске лучше реализовать комплекса# мер по улучшению коэффициентов рождаемости и смертности, чем рассчитывать на механический прирост населения. Причем в самом механическом приросте населения нет насущной необходимости, поскольку в рассматриваемой перспективе в связи с ростом производительности труда, связанным в первую очередь с модернизацией и техническим перевооружением производства, потребность в работниках будет уменьшаться, а приезд мигрантов создаст только дополнительную нагрузку на социальную сферу и потребует дополнительных бюджетных расходов.

Ниже приводится численность населения по социально-демографическим группам по 1 и 2 вариантам, а более подробные результаты прогноза численности населения, в том числе и третьего варианта, - в приложениях 1 - 6.

Численность населения по основным социально-демографическим
группам населения г.Братска (на начало года, тыс. чел.)

Возраст	2010 г.		2015 г.		2020 г		2025 г.		2030 г.
	Варианты		Варианты		Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2	1	2	1	2
Моложе трудоспособного	43,2	44,2	47,0	51,0	50,2	54,9	48,7	54,0	45,3	49,5
Трудоспособного	157,7	157,7	146,7	146,7	138,5	139,0	134,6	137,3	132,2	138,9
Старше трудоспособного	49,1	49,1	53,1	53,1	59,8	59,9	63,7	66,1	66,7	71,7
Всего	250	251	246,8	250,8	248,5	253,8	247	257,4	244,2	260,1

В рассматриваемой перспективе по социально-демографическим группам населения прогнозируются следующие изменения.

Население моложе трудоспособного возраста, на начало 2007 года составившее 43,3 тыс. человек, в ближайшие годы будет уменьшаться - по первому варианту до 2010 года, а второму - до 2009 года. Однако это уменьшение будет незначительным и связано с уменьшением числа детей школьного возраста, в то время как число детей дошкольного возраста будет стабильно расти. В последующие годы население моложе трудоспособного возраста будет расти и к 2020 году достигнет максимальных значений в рассматриваемый период - 50,2 и 54,9 тыс. человек соответственно при первом и втором вариантах. В последующие годы численность населения этой возрастной группы станет уменьшаться, но к концу расчетного периода превысит уровень 2007 года. а по второму будет отмечаться стабильный рост, который прекратится в 2020 году. В результате к 2025 году численность населения этой возрастной группы по первому варианту уменьшится на 5,3 тыс. человек, а по второму - увеличится на 2,8 тыс. человек. Для сравнения отметим, что по переписи 2002 года численность населения моложе трудоспособного возраста составляла 42,5 тыс. человек, т.е. всего за 3 года сократилась на 4,6 тыс. человек. Такие изменения потребуют увеличения числа мест в дошкольных учреждениях и дневных общеобразовательных школах. При этом надо учитывать, что число детей дошкольного и школьного возраста в разные отрезки рассматриваемого периода будет меняться по-разному.

Число лиц в трудоспособном возрасте, составившее на начало 2007 года 163 тыс. человек, будет постоянно уменьшаться и за весь период по первому варианту сократится на 31, а второму - 24 тыс. человек. Причем на период 2006 - 2015 годов придется наиболее резкое сокращение - на 17 тыс. человек, т.е. основное сокращение придется на ближайшие 8 лет.

В результате роста числа лиц моложе и старше трудоспособного возраста при сокращении числа лиц в трудоспособном возрасте к концу расчетного срока увеличится демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста.

Демографическая нагрузка на 1000 человек населения
трудоспособного возраста в г.Братске (человек)

Возраст	2007 год	2010 г.		2015 г.		2020 г		2025 г.		2030 г.
		Варианты		Варианты		Варианты		Варианты		Варианты
		1	2	1	2	1	2	1	2	1	2
Моложе трудоспособного	270	274	281	320	347	363	395	362	393	343	357
Старше трудоспособного	286	312	312	362	362	432	431	473	482	504	516
Всего	555	586	592	683	710	795	826	835	875	847	873

Что касается населения старше трудоспособного возраста, которое на начало 2007 года составляло 47,3 тыс. человек при любом варианте будет только увеличиваться. При развитии событий по первому варианту число лиц старше трудоспособного возраста увеличится к 2030 году на 17,6 тыс., а второму - на 22,6 тыс. человек. Такая разница объясняется тем, что во втором варианте лучше коэффициенты смертности и часть прибывших в город мигрантов войдет в эту возрастную группу.

На основании результатов прогноза численности населения и оценки демографической ситуации в период до 2030 года можно сделать следующие выводы:

- численность населения города не опустится ниже 220 тыс. человек, даже если не произойдет принципиального улучшения коэффициентов рождаемости и смертности, а величина среднегодового сальдо миграции хотя и уменьшится, но останется отрицательной;

- половозрастная структура населения города сейчас такова, что при заметном улучшении коэффициентов рождаемости и смертности численность населения города может превысить уровень 2007 года даже без механического прироста населения, но при условии выхода на нулевое сальдо миграции к 2014 году;

- в 2015 году разница в численности населения города по первому и второму вариантам будет незначительная, причем только по населению моложе трудоспособного возраста;

- миграционный прирост населения в лучшем случае может начаться после 2015 года, но для этого уже в самые ближайшие годы в городе должно начаться активное жилищное строительство в таких объемах, которые позволят решить накопившиеся жилищные проблемы жителей города и сформировать полноценный рынок жилья;

- основную роль в увеличении естественного прироста, а следовательно и общей численности населения, должны сыграть меры по сокращению смертности лиц трудоспособного возраста, главными причинами которой являются низкий уровень жизни (денежные доходы) значительной части населения и плохая работа системы здравоохранения;

- демографическая нагрузка на 1000 человек трудоспособного возраста увеличится примерно в 1,5 раза, что существенно повлияет на структуру доходов и расходов населения, его общую платежеспособность.

Таким образом, численность населения города в 2030 году прогнозируется в пределах 244 - 260 тыс. человек, а за основу для разработки генплана предлагается принять 260 тыс. человек.

Однако прогноз численности населения в целом по городу позволит рассчитать только общие параметры его социально-экономического развития. Для разработки концепции и корректировки генерального плана этого недостаточно, поскольку необходимо иметь прогноз численности населения каждого из 3-х административных округов города, чтобы определить потребности их жителей в социальной и инженерной инфраструктуре, рабочих местах, дорожно-транспортной сети и т.п. Прогноз численности населения округов города и предложения по оптимальной численности населения округов представлены в следующем разделе.

3.2. Предложение по формированию внутригородской системы расселения

В состав Братска входят 3 административных округа - Падунский (22,8 % численности населения города), Правобережный (15,6 %) и Центральный (61,6 %). Город фактически состоит из двух отдельных территорий, расположенных друг от друга на расстоянии примерно 15 км, - на юге это Центральный округ, а на севере единое целое составляют Падунский и Правобережный округа, что требует выработки четкой концепции территориального развития города и формирования внутригородской системы расселения.

Прогноз численности населения каждого округа принципиально отличается от прогноза численности населения в целом по городу. Кроме коэффициентов рождаемости и смертности, соответствующих первому и второму вариантам, в расчеты необходимо ввести ожидаемую в каждом округе величину сальдо внутригородской миграции, а во втором варианте - еще и распределить по округам прогнозируемых внешних мигрантов. Иными словами, на стадии прогноза необходимо распределить между округами все миграционные потоки, которые ожидаются в городе. Сделать это на 20 лет вперед довольно сложно. Совершенно очевидно, что миграционные потоки зависят от емкости первичного и вторичного рынка жилья, поскольку внутригородская и внешняя миграция - это всегда обмен или покупка жилплощади. Поэтому объемы жилищного строительства являются важным регулятором формирования внутригородской системы расселения, а следовательно роста или снижения численности населения каждого округа. Механизм здесь простой - если жилье построено, в конечном итоге его собственниками станут реальные жильцы, а не инвестиционные покупатели (граждане, риэлтеры, застройщики), и реальная обеспеченность жилищной площадью в среднем на одного жителя по округам будет постепенно выравниваться, влияя тем самым на величину механического прироста или убыли населения в округах. Однако такое выравнивание может продолжаться довольно длительный период времени, в зависимости от роста платежеспособности населения, особенно когда в качестве целевого ориентира принимается насыщение рынка жилья из расчета 25 - 30 кв.м на человека. Следовательно, прямой зависимости между вводом жилья и потоками мигрантов не существует, тем более в условиях, когда подавляющая часть жилья сейчас продается. Поэтому любые попытки распределения сальдо внутригородской и внешней миграции по округам при прогнозе численности их населения на долгосрочную перспективу вряд ли будут соответствовать реальной действительности. Даже если использовать в расчетах среднегодовое сальдо миграции за 5-летний период, то до 2010 года величина ошибки по каждому округу еще будет незначительной, но в последующие пятилетия начнет нарастать.

Однако главное здесь даже в другом - объемы жилищного строительства в округах, на которые можно было бы ориентироваться при распределении миграционных потоков, должны устанавливаться после того, как принята общая концепция развития городских округов. Конечно, проще всего сослаться на механизмы рыночной экономики и позволить жилищному строительству диктовать направления территориального развития города, но для того и корректируется генеральный план, чтобы органы местной власти регулировали все происходящие в городе процессы и направляли их в нужное русло. Поэтому уже на стадии прогноза необходимо решить конкретную задачу - какой должна быть оптимальная численность населения каждого округа, исходя из складывающейся демографической ситуации и современного уровня социально-экономического развития округов. Прежде всего, это касается вопросов обеспеченности жителей каждого округа социальной и инженерной инфраструктурой, рабочими местам на крупных и средних предприятиях, наличием площадок для жилищного строительства, а также экологической обстановки. Только в результате такого комплексного подхода можно сформировать оптимальную внутригородскую систему расселения, при которой жители каждого округа имели бы все необходимое для нормальной жизнедеятельности, а общие затраты, включая и бюджетные расходы, были сведены к минимуму. И уже после этого за счет объемов жилищного строительства и других мер добиваться реализации поставленной цели. Иными словами, прогноз численности населения округов не должен быть пассивным.

Если посмотреть динамику прошлых лет, то из представленной ниже таблицы видно, за последние 20 лет доля округов в общей численности населения города почти не менялась, хотя за этот период число его жителей и уменьшилась# на 19 тыс. человек.

Численность населения (на начало года, тыс. человек)

Округа	1986 г.	1990 г.	1993 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.*
Падунский	55,6	62,3	65,1	59,0	58,2	57,9
Правобережный	46,4	48,4	45	39,5	39,7	39,5
Центральный	173,5	177,8	173,7	158,0	157,0	156,2

* - предварительная оценка

В принципе, эту пропорцию можно было бы сохранить и в рассматриваемой перспективе и не менять сложившуюся систему расселения. Основанием для такого решения вполне может стать то обстоятельство, что имеющиеся в округах социальная инфраструктура, прежде всего учреждения образования и здравоохранения, рабочие места на крупных и средних предприятиях, и даже жилищный фонд практически полностью повторяют ту же пропорцию. Поэтому с точки зрения экономии затрат вроде бы нет смысла менять сложившуюся систему расселения в пользу преимущественного роста числа жителей какого-либо из округов. Однако такой инерционный путь развития не позволит решить две основных задачи, которые в рассматриваемой перспективе должны, на наш взгляд, стать стратегией дальнейшего развития города.

Первая заключается в том, что город постепенно должен превращаться из двух отдельных половинок в единое целое. Причем процесс превращения города в единое целое должен осуществляться со стороны Падунского округа, т.е. этот округ должен получить преимущественное развитие в направлении Центрального округа. Речь идет не только о расширении хозяйственного освоения территории округа, прежде всего за счет жилищного строительства, но и увеличении числа его жителей.

Ставя задачу роста числа жителей Падунского округа, не следует опасаться необходимости создания здесь дополнительных объектов социально-культурной сферы. Основной прирост населения здесь может начаться только после 2015 года, поскольку быстро реализовать здесь строительство нового жилья не удастся. А что касается более отдаленной перспективы, то вряд ли после 2015 года удастся обойтись без строительства новых социальных объектов, которые должны будут отвечать требованиям того периода.

Второй стратегической задачей является сокращение численности населения Центрального округа, где сложилась крайне неблагоприятная экологическая обстановка. Естественно, это предлагается осуществить в пределах той численности, которая не отразится негативно на обеспечении работниками расположенных в округе основных предприятий города, имеющих общероссийское значение.

Решение этих двух стратегических задач потребует соответствующего распределения объемов жилищного строительства и совершенствования транспортного сообщения между Центральным и Падунским округами.

Именно с таких позиций были подготовлены предложения по оптимальной численности населения городских округов. Но для этого сначала был выполнен прогноз численности населения округов при условии, что внутри городских подвижек населения не произойдет, т.е. только с учетом естественного движения населения в зависимости от половозрастной структуры населения в округах. Сразу отметим, что для такого прогноза необходимо иметь данные о половозрастной структуре населения хотя бы по всероссийской переписи 2002 года. К сожалению, такие данные так и не были получены, поэтому в расчетах использовалась половозрастная структура населения в целом по городу, поделенная между округами пропорционально численности их населения. Результаты расчетов представлены ниже в таблице.

Прогноз численности населения округов при сохранении сложившейся
между округами пропорции в численности населения (на начало года, тыс. человек)

	2007 г.	2030 г.		Рост (+), уменьшение (-)
Округа	Фактич.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Падунский	58	56	59	-2	1
Правобережный	40	38	41	-2	1
Центральный	156	150	160	-6	4
Братск	254	244	260	-10	6

Как видим, изменение численности населения каждого округа при любом варианте будет незначительным, только в одном случае со знаком минус, а во втором со знаком плюс. Результаты этого расчета могут быть использованы в том случае, если предпочтение будет отдано концепции пропорционального (инерционного) развития округов. Ниже приводится изменение численности населения округов по пятилетиям.

Прогноз численности населения округов города (на начало года, тыс. человек)

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный		Братск
	Варианты		Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2	1	2
2010	57,1	57,4	38,9	39,1	154,0	154,6	250,0	251,0
2015	56,4	57,3	38,4	39,1	152,0	154,5	246,9	250,9
2020	56,8	58,0	38,7	39,5	153,0	156,3	248,5	253,8
2025	56,5	58,8	38,5	40,1	152,2	158,6	247,1	257,5
2030	55,8	59,4	38,0	40,5	150,4	160,2	244,2	260,2

Учитывая необходимость решения поставленных ранее стратегических задач территориального развития города и уровень социально-экономического развития округов, в первом и втором вариантах предлагается следующая численность их населения в 2030 году.

Предложения по оптимальной численности населения
округов в 2030 году (на начало года, тыс. человек)

	2007 г.	2030 г.		Рост (+), уменьшение (-)
Округа	Фактич.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Падунский	58	63	71	5	13
Правобережный	40	41	44	1	4
Центральный	156	140	145	-16	-11
Братск	254	244	260	-10	6

Это позволит уменьшить долю Центрального округа в общей численности населения города примерно на 5 процентов. О том, что это реально, свидетельствуют абсолютные значения общего сальдо внутригородской и внешней миграции по округам, представленные ниже в таблице.

Общее сальдо внутригородской и внешней миграции (чел.)

	2006 - 2010 гг.*		2011 - 2015 гг.		2021 - 2029 гг.
	Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2
Падунский	-14	-14	200	300	400	650
Правобережный	22	22	100	100	150	200
Центральный	-508	-508	-300	-400	-550	-650
Итого	-500	-500	0	0	0	200

* - распределено пропорционально численности населения

Более того, эти цифры свидетельствуют о том, что численность населения Центрального округа можно уменьшить более радикально. Но для этого надо определиться с пропорцией строительства малоэтажных и многоэтажных жилых домов в Падунском округе, от чего будет зависеть число потенциальных жителей этого округа.

Исходя из предложенной оптимальной численности населения и с учетом общего сальдо внутригородской и внешней миграции, были выполнены расчеты прогноза численности населения по округам на период до 2030 года, результаты которых представлены в нижеследующей таблице.

Предложения по оптимальной численности населения округов города
в период до 2030 года (на начало года, тыс. чел.)

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный		Братск
	Варианты		Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2	1	2
2010	57,4	57,7	39,2	39,4	153,4	154,0	250,0	251,0
2015	57,6	58,9	39,3	39,9	149,0	152,0	246,9	250,9
2020	59,9	62,5	40,3	41,2	148,3	150,2	248,5	253,8
2025	61,8	66,8	40,9	42,7	144,4	148,0	247,1	257,5
2030	63,3	70,9	41,3	44,1	139,6	145,1	244,2	260,2

Более подробные результаты прогноза численности населения, в том числе по социально-демографическим группам населения, представлены в приложениях 7 - 12.

3.3. Жилищное строительство

Обеспеченность населения жильем является одним из важных индикаторов уровня жизни населения. Отсутствие нормальных жилищных условий у значительной части населения, проживающего в суровых природно-климатических условиях и неблагоприятной экологической обстановке во многом предопределяет отток населения в другие регионы страны. Однако для Братска масштабы жилищного строительства приобретают особое значение еще и по той причине, что за счет объемов ввода жилья в округах предстоит формировать внутригородскую систему расселения, ориентированную на предлагаемую оптимальную численность населения каждого округа.

На начало 2007 года общая площадь жилищного фонда города составила 5,345 млн.кв. метров, в том числе 1,28 - муниципальное жилье. На сектор индивидуального жилья приходится 0,5 млн.кв.м. (9,4 %), товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы - 0,2 млн.кв.м. (3,7 %), ведомственный жилищный фонд - 0,1 млн.кв.м. (1,8 %). По сравнению с 2004 годом жилфонд города увеличился всего на 12 тыс.кв.м, что объясняется низкими объемами жилищного строительства и выбытием изношенного жилищного фонда. В 2004 году ввод жилья составил 11,4 тыс.кв.м, а в 2005 и 2006 годах - соответственно 18,8 и 20,3 тыс.кв. метров.

Из общего жилищного фонда полностью благоустроенный составляет 4,8 млн.кв.м, частично благоустроенный - 0,2 млн.кв.м, неблагоустроенный - 0,3 млн.кв.м. Средний износ жилищного фонда по городу составляет 45 %. В ведении муниципалитета и управляющих компаний находится 4,5 млн.кв.м. жилья (85,1 % общей площади жилого фонда города), в которых проживает 223,9 тыс. человек (обеспеченность - 20,1 кв.м на человека).

В целом по жилищному фонду города обеспеченность в среднем на человека составляет 21,1 кв.м, что является довольно неплохим показателем. На начало 2006 года по этому показателю Братск опережал города Иркутск и Ангарск. Однако если посмотреть состояние жилищного фонда, а также число очередников на получение жилья или улучшение жилищных условий, то вся острота жилищной проблемы в городе станет очевидной.

Прежде всего отметим, что в настоящее время из общего жилищного фонда, обслуживаемого муниципалитетом и управляющими компаниями (4,5 млн.кв.м.) более 70 %, или 3,3 млн.кв.м жилья, требуют капитального ремонта. Муниципальной целевой программой "Переселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда", рассчитанной до 2010 года, предусматривается замена или реконструкция 168 тыс.кв.м. ветхого и аварийного жилья, что составляет 3,4 % всего муниципального жилищного фонда. В программу вошли 675 домов, в том числе 68 непригодных для проживания. Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляют малоэтажные (до 2 этажей) деревянные дома, а общее число проживающих в них превышает 9000 человек. Совершенно очевидно, что муниципальная программа не решает всей проблемы, тем более что ее реализация в намеченные сроки под большим вопросом. Поэтому основной вопрос здесь заключается в том, за счет каких средств и в каком объеме будет проводиться капитальный ремонт более 3 млн.кв.м жилья. Согласно Жилищному кодексу РФ капитальный ремонт теперь должен проводиться за счет средств собственников жилья, а как это будет на практике, пока не ясно. Все это свидетельствует о необходимости проведения инвентаризации жилищного фонда и разработки соответствующего плана мероприятий на перспективу.

Другой важной проблемой для местных органов власти является обеспечение очередников социальным жильем. На начало 2007 года на учете на улучшение жилищных условий состоит 2308 семей, или примерно 7 тыс. человек (при размере семьи 3 человека). Какая-то часть очередников, вряд ли это более 1000 человек (уточнить), проживает в аварийном жилищном фонде и получит жилье по мере реализации муниципальной целевой программой# переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Это означает, что бесплатное жилье по социальному найму должно быть предоставлено примерно 6 тыс. человек. Если исходить из того, что каждому из них недостает 5 кв.м до норматива 18 кв.м на человека, то для обеспечения стоящих на учете на получение социального жилья потребуется примерно 30 тыс.кв.метров жилья. Вообще надо отметить, что в начале 2000 года число очередников составляло более 20 % от общей численности населения города, или не менее 55 тыс. человек. Безусловно, введение ограничений на получение бесплатного жилья по социальному найму способствовало уменьшению числа очередников, но далеко не решению жилищной проблемы.

Таким образом, в настоящее время минимальная потребность в социальном жилье составляет не менее 30 тыс.кв. метров. В 2006 году из 20,3 тыс.кв.м введенного в городе жилья только 3,4 тыс.кв.м построено за счет средств местного бюджета. Из расчета 18 кв.м. на человека - это в лучшем случае 200 человек, которые смогли получить жилье или улучшить жилищные условия. При таких темпах процесс предоставления социального жилья может растянуться до 2015 года. Поскольку жилищное строительство из местных бюджетов сейчас практически не финансируется, то получить в таком объеме жилье можно почти исключительно за счет используемой сейчас схемы - заключение договоров местной администрацией с инвесторами-застройщиками на долевое строительство жилья с последующей передачей части его (10-20 %) в муниципальный жилищный фонд. В Братске реализовать такую схему будет довольно сложно. Если взять курс на строительство малоэтажного жилья, преимущественно коттеджного типа, что предлагается сделать, то инвесторам-застройщикам такое строительство не выгодно, поскольку они заинтересованы в возведении многоэтажных домов, возведение которых более прибыльно. Поэтому основной акцент предлагается сделать на отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и создание на их территории необходимой инфраструктуры за счет бюджетных средств.

Следует еще отметить, что в городе действует муниципальная программа "Жилье - молодым", рассчитанная до 2019 года. В ней предусмотрена финансовая помощь 850 молодым семьям в улучшении жилищных условий, но конкретных объемов ввода жилья не приводится. Однако принципиально на улучшении обеспеченности населения жильем это не отразится, поскольку в лучшем случае это коснется 2,2 тыс. человек.

Таким образом, только для решения проблем переселения граждан из ветхого и аварийного жилья и предоставления бесплатного жилья по социальному найму необходимо ввести как минимум 200 тыс.кв.м жилья. При сегодняшних объемах строительства только для решения этих двух задач потребуется почти 10 лет. Это то, что касается первоочередных задач местной администрации и входит составной частью в общий объем жилищного строительства, который предстоит осуществить в городе в расчетный период. Ведь совершенно очевидно, что в перспективе социальные ориентиры изменятся, поскольку потребность в жилье будет расти. В настоящее время в качестве такого ориентира на долгосрочную перспективу используется, как правило, номинальная обеспеченность жильем 30 кв.м в среднем на человека. И хотя реальный выход на указанную обеспеченность жильем будет зависеть от платежеспособности населения, такой ориентир позволяет еще оценить потенциальную потребность в площадках под жилищное строительство.

Учитывая состояние жилищного фонда и всего строительного комплекса города, предлагается программу жилищного строительства разделить на два этапа - до и после 2015 года. На первом этапе ориентиром должна стать номинальная обеспеченность жильем 25, а возможно и 23 кв.м на человека. В представленной ниже таблице приведены результаты расчетов площади жилищного фонда, которую желательно иметь в городе к 2015 году.

Потребность в жилищном фонде в г.Братске в 2015 году
из расчета 23 и 25 кв.м на человека (тыс.кв.м)

	Из расчета 23 кв.м		Из расчета 25 кв.м
	Варианты
	1	2	1	2
Общая площадь жилищного фонда	5679	5771	6173	6273
Ввести жилья в 2007-2014 гг.	334	426	828	928
Среднегодовой ввод жилья*	42	53	103	116

* - без учета выбытия жилищного фонда

В случае реализации первой очереди жилищного строительства и выхода к 2015 году на номинальную обеспеченность 25 кв.м на человека, в 2015 - 2029 годах по первому варианту ввод жилья должен составить 1,2 млн.кв.м, а второму - 1,5 млн.кв.м, что отражено в представленной ниже таблице.

Потребность в жилищном фонде в 2030 году из расчета
30 кв.м на человека (тыс.кв.м)

Потребность	Варианты
	1	2
Жилищный фонд	7326	7806
Ввести жилья в 2015 - 2029 гг.	1154	1531
Среднегодовой ввод жилья в 2015 - 2029 гг.*	77	102

* - без учета выбытия жилищного фонда

Таким образом, чтобы выйти на номинальную обеспеченность к 2020 году из расчета 30 кв.м на человека, в Братске потребуется ввести по первому варианту около 2 млн.кв.м, а второму - почти 2,5 млн.кв.м жилья. Чтобы добиться такого результата, среднегодовой объем ввода жилья за весь рассматриваемый должен составлять соответственно 87 и 109 тыс.кв.м жилищной площади, что вполне реально для города с таким населением и высокоразвитым промышленным комплексом.#

Как уже отмечалось, от объемов жилищного строительства в округах зависит дальнейшее формирование внутригородской системы расселения. В предыдущем разделе была предложена оптимальная численность населения округов города в рассматриваемый период. Чтобы выйти хотя бы примерно на эту численность, были определены объемы жилищного фонда, к которым надо стремиться в городских округах. Как и в целом по городу расчеты проводились исходя из поставленной задачи номинальной обеспеченности 25 и 30 кв.м в среднем на человека соответственно в 2015 и 2030 годах. Площадь жилищного фонда в округах на начало 2007 года включает данные об обслуживаемом жилфонде муниципалитетом и управляющими компаниями (4,4 млн.кв.м), а остальные 0,9 млн.кв.м распределены между округами на основе экспертной оценки.

Потребность в жилищном фонде в округах г.Братска в 2015 году
из расчета 25 кв.м на человека (тыс.кв.м)

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный
	Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2
2007 - факт	1226		794		3326
2015	1410	1433	961	977	3801	3862

* - без учета выбытия жилищного фонда

Потребность в жилищном фонде в округах г.Братска в 2030 году
из расчета 30 кв.м на человека (тыс.кв.м)

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный
	Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2
2007 - факт	1226		794		3326
2030	1899	2127	1239	1323	4188	4353

Еще раз отметим, что предлагаемая на 2030 год площадь жилищного фонда в каждом округе является той предельной величиной, превышение которой не позволит выйти на предложенную оптимальную численность их населения.

Ниже приводятся рекомендуемые объемы общего и среднегодового ввода жилья по округам города в рассматриваемой перспективе.

Рекомендуемые объемы ввода жилья в округах города из расчета
25 кв.м на человека в 2015 г. и 30 кв.м в 2030 г. (тыс.кв.м)*

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный
	Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2
2007 - 2014	184	207	167	183	475	536
2015 - 2029	489	694	278	346	387	491
Итого	673	901	445	529	862	1027

* - без учета выбытия жилищного фонда

Рекомендуемые объемы среднегодового ввода жилья в округах города
из расчета 25 кв.м на человека в 2015 г. и 30 кв.м в 2030 г. (тыс.кв.м)*

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный
	Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2
2007 - 2014	23	26	21	23	59	67
2015 - 2029	33	46	19	23	26	33

* - без учета выбытия жилищного фонда

Имеющихся уже сейчас для строительства жилья площадок вполне достаточно, чтобы выйти на предложенные объемы ввода жилищной площади в округах. Так, в Падунском округе на 8 площадках можно построить жилье в коттеджах усадебного типа примерно на примерно 11 тыс. человек, а также имеется площадка в 60 га под капитальное строительство - это 18 тыс. человек. Всего по округу это примерно 900 тыс.кв.м жилья. В Центральном округе имеется площадка примерно в 120 га и при смешанной застройке это даст примерно 1,08 млн.кв.м жилищной площади, что из расчета 30 кв.м на человека соответствует 36 тыс. человек. Правда, несколько хуже ситуация в Правобережном округе, где на 3-х площадках при застройке их домами коттеджного типа может проживать 3,5 тыс. человек# Это всего лишь 105 тыс.кв.м дополнительного ввода жилья, в то время как по расчетам здесь надо ввести к 2030 году 445 - 530 тыс.кв. метров. Однако большой процент одноэтажных жилых домов позволяет рассчитывать на то, что в результате их реконструкции (пристройка к дому, надстройка дополнительных этажей) жилищная площадь заметно увеличится и дополнительные территории для строительства жилья не потребуются. Причем аналогичная ситуация и в двух других округах.

В целом же все это свидетельствует о том, что основным направлением в перспективе должно стать строительство малоэтажных жилых домов, преимущественно коттеджного типа. В городе для этого вполне достаточно территории. При этом необходимо оказывать всемерное содействие индивидуальному жилищному строительству, прежде всего за счет создания на отведенных для этих целей площадках необходимой инженерной инфраструктуры;

Отметим также необходимость разработки программы по улучшению ситуации в жилищном строительстве и строительном комплексе города в период до 2015 года, с участием всех заинтересованных в решении этой проблемы.

3.4. Оценка потребности в объектах и услугах социально-культурной сферы

Оценка потребности жителей города в объектах и услугах социально-культурной сферы проводилась на основании социальных нормативов и норм, утвержденных распоряжением Правительства России от 3 июня 1996 года N 1063-р и "Методикой определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры", одобренной распоряжением Правительства России от 19 октября 1999 года N 1683-р.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 3 июня 1996 года" следует читать как "от 3 июля 1996 года"

В настоящее время эти нормы и нормативы не являются обязательными к исполнению, а используются как социальные ориентиры и имеют сейчас рекомендательный характер. Например, нормативы в образовании и здравоохранении представляют собой усредненную величину, которая может существенно отличаться от реальной потребности даже на двух соседних территориях. Поэтому сейчас при определении потребности в услугах социальной сферы предлагается ориентироваться на фактический уровень их потребления. Так, в образовании это соответствие количества мест в дошкольных и школьных учреждениях фактическому числу детей, в здравоохранении - фактическое использование больничных коек и число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений и т.д.

Отметим, что используемые в работе нормативы потребности в местах в дошкольных учреждениях и дневных общеобразовательных школах несколько изменены по сравнению с теми, которые утверждены указанными выше документами. Так, норматив потребности в местах в дошкольных учреждениях составляет не 60 мест на 100 детей в возрасте 1-6 лет, а 90 мест на 100 детей в возрасте 2-5 лет, что больше соответствует современной ситуации. Сейчас до 2-х лет дети, как правило, воспитываются дома, а в возрасте 6 лет большая часть детей начинает учиться в общеобразовательных школах. Соответственно школьный возраст принят не 7-17, а 6-17 лет, - федеральным законом об образовании установлено, что с 6 лет дети могут посещать школу. При этом сам норматив потребности в ученических местах не менялся.

Отметим также, что оказание целого ряда услуг в социально-культурной сфере стало довольно прибыльным делом и в дальнейшем они будут активно развиваться за счет частного капитала. Прежде всего, это предприятия торговли и общественного питания, учреждения клубного типа, культурно-досуговые центры, отдельные виды медицинского обслуживания, аптеки и т.д. Например, торговая площадь магазинов уже сейчас в несколько раз превышает нормативную потребность. Размещение таких объектов и видов услуг в городе могут лимитировать главным образом экологические и архитектурно-планировочные ограничения, т.е. функциональное назначение каждой конкретной территории. Поэтому основное внимание в работе уделено тем видам социальных услуг, финансирование и размещение которых в городе останется прямой обязанностью местных органов власти. Прежде всего, это вопросы обеспеченности жителей города образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения. Что касается нормативной потребности в других видах услуг, то она представлена в приложениях 13 - 20.

Потребность в объектах и услугах социально-культурной сферы рассчитана исходя из численности населения, которая прогнозируется в рамках изменения внутригородской системы расселения по административным округам города.

Дошкольное образование

В сфере образования одной из главных задач является ускоренное развитие детских дошкольных учреждений в период до 2015 года, поскольку число детей дошкольного возраста (2-5 лет) будет заметно расти. Если на начало 2007 года их численность составляла почти 11 тыс. человек, то по первому варианту их число достигнет максимума в 2016 году (13,1 тыс. человек), а второму - в 2017 году (15,6 тыс. человек), т.е. в эти годы будет максимальная потребность в местах в дошкольных учреждениях. В последующие годы число детей дошкольного возраста начнет уменьшаться и составит в 2030 году по первому варианту 10,3 тыс., а второму - 11,5 тыс. человек. Особую значимость проблеме удовлетворения потребности населения в детских дошкольных учреждениях придает тот факт, что ее решение является важным звеном в реализации государственной программы повышения рождаемости. В связи с этим на федеральном уровне поставлена вполне конкретная задача обеспечения потребности населения в дошкольных учреждениях, число которых в целом по России после 1990 года (87,9 тыс. учреждений) уменьшилось почти в 2 раза.

На июнь 2006 года в Братске функционировало 56 дошкольных учреждений, в том числе в Падунском округе 13, Правобережном - 7 и Центральном - 36 единиц# Нормативное количество мест в них составило 7668 единиц, а фактическое число воспитанников было на 3 тыс. человек больше - 10760 детей. Все дошкольные учреждения муниципальные. Следует отметить, что проектная мощность дошкольных учреждений на июнь 2006 года составляла 13,2 тыс. мест, но была пересмотрена (Постановление мэра г.Братска N 75 от 26.01.200 г. исходя из норм СанПина).#

Как уже отмечалось, для расчета перспективной потребности в местах в дошкольных учреждениях использовался норматив 90 мест на 100 детей в возрасте 2-5 лет, который более реально отражает фактическую потребность, чем традиционно используемый норматив 60 мест на 100 детей в возрасте 1 - 6 лет.

Потребность в дошкольных образовательных
учреждениях в г.Братске (тыс. мест)

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный		Братск
	Варианты		Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2	1	2
Наличие в 2006	1,6		0,8		5,3		7,7
2010	2,5	2,5	1,7	1,7	6,6	6,8	10,8	11
2015	2,7	3,2	1,9	2,2	7,2	8,3	11,8	13,7

Если оценивать потребность в дошкольных учреждениях исходя из норм СанПина и Постановления мэра, то ситуация в городе близка к катастрофической, поскольку уже сейчас недостает 15 единиц (при средней емкости дошкольного учреждения 200 детей в смену). И хотя максимум потребности придется на 2017 год, как видим, решать проблему улучшения обеспеченности дошкольными учреждениями необходимо уже сейчас. До 2010 года необходимо создать 3 - 3,3 тыс. дополнительных мест, или организовать работу дополнительно примерно 15 дошкольных учреждений, а чтобы обеспечить максимальную потребность в 2017 году еще 5 - 13 единиц, в зависимости от варианта. Таким образом, до 2017 года надо организовать работу дополнительно 20 - 30 дошкольных учреждений, из них в Падунском округе 6-8, Правобережном - 6-7 и Центральном - 10-15 единиц. Однако следует еще раз подчеркнуть, что проектная мощность детских дошкольных учреждений примерно на 2,5 тыс. мест больше числа посещающих их детей.

Усугубляет ситуацию тот факт, что 9 дошкольных учреждений работают в зданиях, находящихся в плохом состоянии. Положительным является только то, что всего 1 дошкольное учреждение размещено в приспособленном здании. Организовать к 2017 году работу дополнительно даже 20 дошкольных учреждений - задача сверхсложная. В жилом районе Порожский строительство единственного детского сада (на 140 мест) ведется с 1995 года. Поэтому предлагается внимательно рассмотреть вопрос с нормативным обеспечением местами в дошкольных учреждениях, а также возобновления работы дошкольных учреждений, которые по разным причинам были закрыты - только с 1999 года их количество уменьшилось с 63 до 56 единиц. Можно также рассмотреть вопрос об использовании зданий некоторых общеобразовательных школ под детские дошкольные учреждения, поскольку в городе количество ученических мест превышает и будет существенно превышать число учащихся.

Общее (школьное) образование

В общем образовании, в отличие от дошкольного, складывается иная ситуация - сокращение числа детей школьного возраста (6-17 лет), а следовательно и учащихся дневных общеобразовательных школ продолжится. Так, число детей школьного возраста при любом варианте к 2012 году уменьшится - с 34,6 до 30,3 тыс. человек, что будет всего на 3,6 тыс. человек больше числа учащихся в 2006/2007 учебном году. После 2012 года численность детей школьного возраста начет увеличиваться при обоих вариантах и достигнет максимума в 2025 году - соответственно 38,5 и 43,3 тыс. человек. К 2030 году численность опять уменьшится - до 36,6 - 40 тыс. человек, превысив численность 2007 года.

В 2006/2007 учебном году в городе работало 48 дневных общеобразовательных школ, в том числе 44 муниципальных, 3 государственных и 1 негосударственная. Число обучающихся в этих школах составило 26,7 тыс. человек. Общее число учащихся составило примерно 77 % от числа детей школьного возраста.

Общее число ученических мест составляет 44,3 тыс. единиц, что почти в 1,7 раза больше числа учащихся. Причем практически во всех школах число учащихся меньше количества ученических мест.

В то же время следует отметить, что из 53 муниципальных школ (на июль 2006 года) 17 функционируют в приспособленных помещениях, а состояние зданий двух школ оценивается как плохое. Поэтому, несмотря на сокращение численности учащихся, потребуются значительные расходы бюджета на финансирование строительства новых школ, главным образом в районах нового жилищного строительства.

Потребность в ученических местах рассчитывалась исходя из норматива 85 мест на 100 детей школьного возраста. Данный норматив включает еще одно условие - при такой потребности во вторую смену должны заниматься не более 10 % учащихся. На наш взгляд, уже к 2020 году обучение должно проходить только в первую смену, поэтому потребность в ученических местах на 10 % не уменьшалась.

Потребность в дневных общеобразовательных школах
в г.Братске (тыс. ученических мест)

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный		Братск
	Варианты		Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2	1	2
Наличие в 2006	9,5		7,6		27,2		44,3
2010	6,0	6,0	4,1	4,1	16,0	16	26,1	26,1
2015	6,3	6,5	4,3	4,4	16,7	17,0	27,3	27,9
2020	7,4	8,2	5,0	5,5	18,8	20,5	31,3	34,2
2025	8,0	9,2	5,3	6,0	19,4	21,6	32,8	36,8
2030	7,9	9,1	5,2	5,7	17,8	19,2	30,9	34,0

Как видно из таблицы, даже максимальный рост потребности в ученических местах не превысит их фактическое число на начало 2007 года. Однако, если и закрывать какие-то школы, то в первую очередь функционирующие в приспособленных помещениях. Принципиальное же решение этого вопроса заключается в формировании сети школ с учетом радиуса обслуживания проживающих детей в микрорайонах города, что требует отдельных проработок.

Здравоохранение

Дальнейшее развитие здравоохранения в городе требует не только качественных изменений, связанных с модернизацией и улучшением технической оснащенности амбулаторно-поликлинических и больничных учреждений, но и наращивания мощностей медицинских учреждений.

С точки зрения обеспеченности населения мощностями амбулаторно-поликлинических учреждений в городе относительно благополучная ситуация. Во всех городских округах существующие мощности превышают сейчас нормативную потребность, что сохранится и в расчете на прогнозную численность населения, как это видно из представленной ниже таблицы.

Потребность в амбулаторно-поликлинических учреждениях
в г.Братске (тыс. посещений в смену)

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный		Братск
	Варианты		Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2	1	2
Наличие в 2006	1,3		1,4		3,1		5,7
2010	1,0	1,0	0,7	0,7	2,8	2,8	4,5	4,5
2015	1,0	1,1	0,7	0,7	2,7	2,8	4,4	4,6
2020	1,1	1,1	0,7	0,7	2,7	2,7	4,5	4,5
2025	1,1	1,2	0,7	0,8	2,6	2,7	4,4	4,7
2030	1,1	1,3	0,7	0,8	2,5	2,6	4,3	4,7

Однако фактическое посещение амбулаторно-поликлинических учреждений в 2006 году в Центральном и Падунском округах несколько превышало мощности находящихся на их территории амбулаторно-поликлинических учреждений, а в Правобережном меньше - на 400 посещений. Поэтому дальнейшее развитие амбулаторно-поликлинических учреждений требует более детальной проработки на следующих стадиях работы, с учетом их соответствия современным требованиям, предъявляемым к первичному звену медицинской помощи населению и оптимального радиуса обслуживания жителей.

Уровень обеспеченности жителей города больничными учреждениями явно хуже, чем амбулаторно-поликлиническими. В 2005 году в городе функционировало 10 больничных учреждений, мощностью на 2,4 тыс. больничных коек, в том числе 1,7 тыс. - больницы. Общая мощность больничных учреждений меньше нормативной потребности на 1 тыс. коек, причем практически полностью это относится к больницам. Положительно, что больницы имеются во всех административных округах города, но их мощность везде меньше нормативной потребности - примерно в 1,3 раза.

При этом вопросы обеспеченности населения больничными койками решаются сейчас с учетом их фактического использования.

В рассматриваемой перспективе, как видно из представленной ниже таблицы, по первому варианту нормативная потребность в период до 2025 года будет уменьшаться, а по второму, хотя также будет уменьшаться, но превысит мощность больничных учреждений 2006 года.

Потребность в больничных учреждениях в г.Братске (коек)

Годы	Падунский		Правобережный		Центральный		Братск
	Варианты		Варианты		Варианты		Варианты
	1	2	1	2	1	2	1	2
Наличие в 2006	490		637		1310		2437
2010	773	777	528	531	2066	2074	3368	3381
2015	776	794	529	537	2020	2048	3325	3379
2020	807	842	542	555	1998	2023	3347	3419
2025	832	899	551	575	1946	1993	3328	3468
2030	853	955	556	595	1880	1954	3289	3504

Проблема обеспечения населения больничными учреждениями заключается не только в количестве, но и качестве работы больничных учреждений. В перспективе их число может остаться без изменения, при этом количество больничных коек должно быть увязано с их фактического# использованием. Однако совершенно очевидно, что необходимо заметно улучшить их оснащенность современным медицинским оборудованием.

Для нормальной работы медицинских учреждений города в рассматриваемой перспективе численность врачей и среднего медицинского персонала должна составлять соответственно 1,1 и 2,9 тыс. человек.

4. Комплексная градостроительная оценка территории города (опорный план)
Функциональное зонирование, территориальные ресурсы развития

Город Братск - один из новых городов России 60-70-х годов, появление которого связано со строительством крупного промышленного комплекса в Сибири - Братской ГЭС, Алюминиевого завода (БРАЗ), лесопромышленного комплекса (БЛПК), хлорного завода и целого ряда сопутствующих предприятий.

Строительная площадка города развернулась по берегам р.Ангары, с юга на север более, чем на 20 км.

В северной части были построены плотина и энергетический блок Братской ГЭС с заполнением водохранилища, а также ряд обслуживающих предприятий.

Здесь сформировались жилые поселки Энергетик и Падун - на левом берегу и Гидростроитель, Осиновка, Сухой - на правом берегу.

В итоге сложился Северный планировочный район.

Южный планировочный район формировался вместе со строительством крупных промышленных предприятий БРАЗа, БЛПК, хлорного завода.

Селитебная зона здесь представлена Центральным районом города и поселками Чекановский, Строитель (ликвидирован), Порожский, Бикей, Стениха.

В Центральном районе вместе с городом-новостройкой формировался и городской центр. Жилая застройка в этой части города преимущественно капитальная многоэтажная за небольшим исключением. Сегодня это наиболее благоустроенная и планировочно цельная часть города, застройка которой продолжается в северном направлении (жилой район Пихтовый).

Средняя часть города, расположенная между Центральным районом и пос.Падун до последних 5-7 лет оставалась практически в естественном виде за исключением строительства автомагистралей и размещением в прибрежной зоне учреждений отдыха - детских лагерей, баз отдыха, спортивных баз.

Планировка и застройка поселков (Падун, Энергетик, Гидростроитель) формировалась как чисто поселковая. В этом качестве они продолжали развиваться примерно до середины 70-х годов, когда по этим поселкам были разработаны проекты детальной планировки и в них стали появляться фрагменты многоэтажной застройки, формировались жилые комплексы, центры обслуживания, зеленые насаждения.

Сегодня они приобретают черты городских жилых районов. Этот процесс продолжается и в настоящее время, но с теми изменениями, которые диктуют современную градостроительную политику.

Генеральный план Братска, разработанный Гипрогором в 1986 году, ныне действующий, подвел итог 25-летнего развития города. Как показывает анализ городской территории, к настоящему времени сложилось довольно четкое функциональное зонирование ее - разграничены промышленно-коммунальные, селитебные, рекреационные территории, транспортные и инженерные сооружения.

Выявлены резервы под различные виды строительства для каждого района, намечено строительное зонирование для всех видов жилой застройки - капитальная многоэтажная, коттеджная, усадебная.

В свое время были разработаны предложения по упорядочению планировки и застройки промышленных и коммунальных территорий, повышению эффективности их использования. Несколько задержалась реализация этих проработок, но острота задачи остается, необходимо финансирование этих работ, проектирование и реализация.

Одним словом, комплексный генеральный план 1986 года заложил формирование города как в целом, так и отдельных его районов, повышение качества его планировки и застройки, благоустройства и озеленения.

Тем не менее, события и перемены последних 10-12 лет в стране не могли не сказаться на градостроительной политике Братска, на планировке и застройке его жилых районов, поселков.

Ориентация на большой объем (около 50 %) малоэтажного строительства привносит с собой в планировку и застройку города многочисленные новые задачи и проблемы.

Прежде всего это дополнительные территории, расползание жилой застройки в силу меньших плотностей, уменьшение населения на ранее намеченных площадках. А это, в свою очередь, определяет иную систему инженерного оборудования и благоустройства, размещения объектов культурно-бытового обслуживания, более дисперсную систему транспортного обслуживания.

Обострение экологической обстановки, снижение плотности жилой застройки при малоэтажном строительстве, недостаточность мощностей строительной базы породили сложную градостроительную ситуацию, требующую неотложного решения.

Но, как показал подробный анализ территорий, проведенный в работе над концептуальными проблемами в 1994 году, рассмотрение целого ряда вариантов территориального развития городской застройки, такие ресурсы в городе имеются.

Наиболее благоприятным из всех представляется Южное направление (Еланская площадка) как экологически чистая, вне зоны влияния промышленного комплекса. Недостатком этой площадки будет сложность транспортного обслуживания этого района. Потребуется строительство тоннеля через хребет Долгий для связи с Центральным районом. Здесь город имеет резерв порядка 4000 га.

Из других территорий заслуживает внимания срединная территория города - Южный Падун и далее до горы Пихтовой, особенно прибрежная ее часть, где в городских условиях возможно сокращение водоохранной зоны водохранилища до 100 м.

В качестве резервной территории на перспективу может быть предложена площадка в северо-западном направлении от р-на Энергетик (за пределами коридора ЛЭП), в районе аэродрома.

Эта площадка характеризуется относительно спокойным рельефом, обращена к долине реки Вихоревка с территорией порядка 400-500 га с благоприятной экологией.

Тем не менее, при этом необходимо рациональное отношение к использованию этих территорий, их не так много.

Застройка этих районов предлагается капитальная, средней этажности (3-4-5 этажей), а также коттеджная, с ограниченным применением 5-7 этажных зданий исключительно в градостроительных целях.

5. Архитектурно-планировочная организация территории города

Как уже отмечалось выше, г.Братск сложился по дисперсной (расчлененной) планировочной структуре.

В городе фактически функционируют две крупные группы предприятий: промышленные районы - Северный и Южный. Соответственно также формировались и селитебные территории.

На севере поселки Энергетик, Падун, Гидростроитель, Сухой, Осиновка.

На юге - Центральный район, пос. Чекановский, Порожский, Бикей, Стениха.

В общей сложности город растянулся вдоль Братского водохранилища более чем на 30 км. Достаточно отметить, что расстояние между Центральным районом и пос.Падун порядка 16 км.

Такая планировочная структура, конечно, не рациональна в своей основе, тем более сложившиеся жилые районы в значительной степени автономны и по трудовым связям и по своим системам культурно-бытового обслуживания.

Средняя часть города (от Центрального района до пос.Падуна) долгое время оставалась в естественном состоянии - залесенные берега Братского водохранилища с редкими базами отдыха, детскими лагерями, расположенными в прибрежной зоне. В целом берег до настоящего времени остается мало благоустроенным даже в Центральной части.

В то же время функционально эти территории довольно четко определены.

В центре - прибрежный парк культуры и отдыха, в зоне горы Пихтовой - спортивный комплекс и лесопарковая зона, далее музейный комплекс "Ангарская деревня", и в срединной зоне, где наметились жилые районы малоэтажной застройки, прибрежная зона остается как рекреационная с соответствующим обустройством.

Новым этапом в планировочном развитии города следует считать начало 90-х годов прошедшего столетия, когда в результате социально-экономических реформ изменилась структура жилищного строительства с применением большого объема малоэтажного строительства (порядка 50 %), а также среднеэтажной капитальной (3-4-5 эт.).

Это обстоятельство оказало большое влияние на формирование в городе районов малоэтажной застройки (коттеджная, блокированная, усадебная).

В г.Братске такие районы формируются в срединной зоне (между Центром и пос.Падуном) на левом берегу, а также в пос. Гидростроитель в северо-восточной его части и в районе Северо-Западном (р-н аэродрома).

Территория вдоль берега залива Зяба, южнее Гидростроителя сохраняется в лесопарковом решении, т.е. также отнесена к рекреационному использованию.

Однако, сложность и неоднозначность оценки перечисленных выше территорий в пределах городской границы, заключается в том, что большая их часть подвержена неблагоприятному воздействию крупных промышленных предприятий Южного промышленного района - БРАЗа, БЛПК, хлорного завода. В наиболее сложной экологической ситуации находится Центральный район, расположенный в непосредственной близости от предприятий Южного промрайона, с санитарным разрывом до 3км.

По общей оценке более 2/3 территории города находится в зоне неблагоприятного воздействия промышленных районов. Все это сопровождается высоким уровнем заболеваемости населения и в конечном итоге грозит потерей хвойных лесных массивов на территории города.

Для сохранения городских лесных массивов необходима постепенная замена их более устойчивыми породами лиственных посадок. Хвойные породы в городских условиях живут недолго.

В итоге генеральным планом на предстоящий расчетный период (до 2025 года) рекомендованы относительно благоприятные территории срединной зоны (севернее горы Пихтовой до п.Падун) по обе стороны городской скоростной автомагистрали "Братск-аэропорт".

При этом восточная часть этой площадки непосредственно выходит на прибрежную зону, западная ориентирована на долину р.Вихорева.

Это новое крупное жилое образование, расположенное на довольно сложном рельефе, в настоящее время залесенном (сосна, ель), требующее кардинальной инженерной подготовки, полного комплекса инженерного оборудования, развитой транспортной сети. Соответственно природным условиям площадки в проекте предложена также развитая архитектурно-планировочная организация этого жилого образования.

Прибрежная территория вдоль водохранилища решается более цельным жилым массивом, расположенным на водоразделе, по которому проектируется единая внутренняя магистральная улица, соединяющая жилые комплексы, между которыми размещены развитые центры обслуживания и благоустроенные парковые зоны, обращенные к берегу.

Другой планировочный прием предложен в западной части жилого образования. Здесь, при наличии глубоких долин речек и ручьев (до 30 метров), жилая застройка формируется отдельными жилыми комплексами (малыми микрорайонами) со своими центрами первичного обслуживания, системой зеленых насаждений (скверы, бульвары).

Жилая застройка этого образования предусмотрена смешанная: центральная часть каждого "микрорайона" решена в капитальной среднеэтажной застройке в 3-4-5 этажей с общественными центрами, основная часть "микрорайона" формируется малоэтажной застройкой - коттеджная, блокированная, усадебная. В целом такой прием застройки позволяет получить оптимальную (до 4000 м2/га) плотность при формировании масштабного городского пространства и комфортности жилой среды.

Как мы уже отмечали при анализе планировочной структуры г.Братска, при компактной планировке основных жилых образований - Центрального района, Падуна, Энергетика, Гидростроителя - расстояние между ними в общей планировочной структуре города, по своему характеру линейной, составляет порядка 16-20 км.

Для внутригородского пространства это весьма большие разрывы.

При появлении нового жилого образования в средней части эти расстояния сокращаются до 2-3 км, учитывая сохраняемые лесопарковые зоны (гора Пихтовая, прибрежные парки).

В настоящем проекте генплана для решения градостроительной задачи в линейной структуре города предложено между двумя меридиональными магистралями разместить ряд развитых жилых и общественных комплексов современной архитектуры с градостроительными акцентами повышенной этажности (12-14 этажей). Используя разность отметок рельефа автомагистрали и жилых кварталов (8-10 метров), эти комплексы могут быть соединены пешеходными мостиками с жилыми массивами.

В итоге эта важная в городском плане композиционная магистраль приобретет архитектурные качества, сформирует цельный образ городского пространства.

Центральный район

Архитектурно-планировочная организация Центрального района практически сложилась в 70-80-х годах прошлого столетия и в генеральном плане 1986 года получила свое композиционное завершение.

Более того, по материалам генплана практически на все новые площадки были разработаны и утверждены проекты детальной планировки в М 1:2000.

В настоящей редакции генерального плана сохраняется полная преемственность заложенных прежних решений с той разницей в характере жилой застройки, которая продиктована коренными преобразованиями в строительной базе города.

Сегодня приоритеты в палитре жилищного строительства отданы жилым домам средней этажности (3-4-5 этажей) и малоэтажному строительству (коттеджное, блокированное, усадебное в 2 - 3 этажа) в соотношении 50 % на 50 %.

Поэтому в Центральном районе новый жилой район "Пихтовый" предлагается решать в среднеэтажном исполнении, с отдельными жилыми образованиями в северо-западной его части в малоэтажном.

Помимо Пихтового в центральной части предложена реконструкция микрорайонов N 1 и N 8, построенных еще в конце 50-х, начале 60-х годов прошлого века.

Частичной (выборочной) реконструкции в перспективе могут быть подвержены микрорайоны NN 2, 3, 9, 10, застроенные также в 60-х годах в крупнопанельной застройке.

В остальной своей части Центральный район требует повышения уровня благоустройства, озеленения, дальнейшего обустройства городского центра, центрального парка и всей прибрежной зоны.

Важным элементом в общей структуре городского центра представляется формирование спортивного комплекса и парка с видом на залив Курчатова. В этой же части центра представляется необходимым вернуться к прежнему решению (генплан 1986 г.) строительства мостового продолжения пр.Ленина с выходом его на ул.Косаченко к мкр. N 26.

В этом решении появляется возможность выхода главной улицы города (пр.Ленина) в крупный Спортивный Комплекс зимних видов спорта на горе Пихтовой.

Прежде всего, в этом видится мощное завершение всей прибрежной рекреационной зоны городского центра, где на базе зданий и сооружений детского комплекса "Северный Артек" может возникнуть крупный детский спортивный центр, возможно и межрегионального значения. Уникальные природные и климатические качества здесь имеются.

Более подробно и детально этот вопрос может быть проработан в проекте планировки центральной части (в м 1:2000).

Жилой район "Падун"

Архитектурно-планировочное решение и структура этого района также исторически сложилась еще в конце 50-х годов прошлого века, в генплане 1986 года этот район получил свое развитие в южном направлении (Южный Падун).

В настоящее время на южной площадке ведется малоэтажное строительство в коттеджном исполнении.

Здесь необходимо более четко доработать общую планировочную организацию, определить место развитого общественного центра. Генеральным планом предложено место такого центра между двумя меридиональными автомагистралями в непосредственной связи с формирующимся в застройке района. В этом случае новый центр войдет в систему районных общественных комплексов вдоль скоростной автомагистрали.

В основном жилом районе "Падун" на расчетный проектный срок возможна только выборочная реконструкция с небольшими жилыми комплексами в современном исполнении. В генплане такой комплекс намечен по ул.Гидростроителей на выходе к водохранилищу.

Общественный центр формируется также по ул.Гидростроителей в районе ДК "Ангара" и административного центра, здесь же расположен спорткомплекс и парк с выходом на залив.

Общая планировочная организация района требует более тщательного обустройства и благоустройства береговой зоны.

Жилой район "Энергетик"

Территория района "Энергетик" имеет крайне ограниченные ресурсы для своего развития.

На севере и востоке она непосредственно примыкает к коридору ЛЭП, в южной своей части ограничена железной дорогой, идущей через плотину.

Планировочная организация этого района также четко складывалась в различных проработках генерального плана г.Братска, окончательно сложилась в генеральном плане 1986 года.

Характерной особенностью этого района является плотное его окружение промышленно-коммунальными предприятиями (с южной и западной стороны).

Поэтому при разработке планировочной организации этой территории обращалось внимание на тот фактор, что зеленые насаждения, а правильнее рекреационные зоны (парки, скверы, бульвары) могут иметь место только внутри жилого массива, без внешнего выхода к водохранилищу.

Так и предложена в генеральном плане архитектурно-планировочная структура этого района.

В южной его части, между мкр. N 1 и N 3, сохраняется территория сложившегося парка, необходимо только его обустройство.

В северной части, между микрорайонами 5 и 7 также сохраняется возможность формирования развитого общественного центра и городского парка.

Далее планировочная структура района предполагает продолжение улиц Олимпийская и Гиндина в западном направлении до автомагистрали в аэропорт.

При этом внутри жилого массива может быть сформирована общественно-рекреационная зона, насыщенная объектами обслуживания и системой скверов, бульваров, городских садов.

В перспективе жилой район "Энергетик" может получить возможность прямого выхода на залив водохранилища на территории, расположенные южнее мкр. N 7, за железной дорогой. Сегодня эта территория занята мелкими коммунальными предприятиями, гаражами, полностью перекрывая выход к заливу.

Генеральным планом предлагается освободить ее от хаотичной коммунальной застройки, рекультивировать, благоустроить береговую зону и использовать для размещения здесь нового, современной застройки, жилого массива, непосредственно выходящего к воде.

Это важный элемент в формировании архитектурного образа Северного планировочного района, включающего жилые районы Падун, Энергетик и Гидростроитель, а также новый Северо-западный (в районе аэродрома).

Помимо градостроительной задачи, такие преобразования способствуют существенному улучшению экологической обстановки в северной части города.

Жилой район "Гидростроитель"

Жилой район также формировался в 60 - 70 годы прошлого столетия вместе с промышленным районом по регулярной планировочной схеме.

Этот район практически самодостаточен. В перспективе по генплану предполагается модернизация промышленного комплекса на своих территориях.

Жилищное строительство будет ориентировано преимущественно на выборочную реконструкцию, с ликвидацией ветхого фонда и модернизацию капитального. Новое малоэтажное строительство сегодня сосредотачивается в основном в микрорайоне завода "Сибэнергомаш" в северо-восточной части района.

Территориальных ресурсов в районе нет, кроме возможного расширения пос.Сухой. Но этому препятствует весьма сложная транспортная ситуация: единственный транспортный коридор - плотина с железной дорогой и автодорогой малых параметров.

Помимо этого, в северной своей части район накрывается зоной шумового дискомфорта от аэропорта.

Северо-западный жилой район

Эта площадка ранее, в концепции социально-экономического развития г.Братска (1993 г.) рассматривалась как резервная, альтернативная восточной площадке в районе пос.Сухого.

В настоящей редакции генплана по ряду причин, изложенных выше, нет необходимости осваивать восточную площадку, поэтому даны проектные предложения по планировочному решению новой Северо-западной территории.

В предложенном эскизе планировки этого района территория его составит порядка 400 га. Важным качеством этого района является практически имеющаяся надежная транспортная связь с городом.

Застройка его предполагается смешанной: капитальная средней этажности (3-4-5 этажей) и малоэтажная в коттеджном и усадебном вариантах.

В центральной части этого нового района возможны и такие варианты застройки, как таунхаусы, высококомфортные жилые комплексы, индивидуальные коттеджи.

В целом по городу при наличии разнообразной палитры жилых и общественных зданий имеется благоприятная возможность резко повысить качество жилой среды, как в Центральной его части, так и в каждом из рассмотренных жилых районов.

Система социально-культурного и бытового обслуживания

Как уже отмечалось выше, архитектурно-планировочная структура города, планировочная организация обширной территории, носит дисперсный характер, с большими разрывами между жилыми образованиями.

Это обстоятельство определяет всю систему культурно-бытового обслуживания жилых районов: помимо объектов общегородского уровня, расположенных в центре города, в каждом районе генеральным планом предусматривается не только комплекс объектов первичного обслуживания населения, но также крупные современные развитые многофункциональные центры, удовлетворяющие запросы и потребности всех категорий населения (торговые комплексы, досуговые учреждения, молодежные и детские учреждения занятий и отдыха).

Важным элементом этой системы представляются такие центры, размещающиеся вдоль скоростной автомагистрали, сопряженные с центрами первичного обслуживания жилых комплексов в срединной зоне города.

Безусловно, эта система центров в сочетании с развитой системой городских парков, скверов, бульваров, внутригородских лесопарков обеспечит высокий комфорт проживания населения города.

5.1. Жилая застройка

В соответствии с принятой численностью населения города Братска на 2030 г - 260 тыс. чел. и среднем уровнем обеспеченности - 30 м2 общей площади на 1 чел, жилищный фонд города на расчетный срок составит 7800 тыс. м2

Объем нового строительства, в пределах территорий, выделенных на расчетный срок, составит 2625 тыс. м2.

Убыль жилищного фонда (1 - 2 этажного ветхого,.# аварийного и в санитарно-защитных зонах) ориентировочно составит 170 тыс. м2.

Из общего объема нового строительства предусматривается:

Многоэтажное (5 - 10 этажей)	-	45 %
Малоэтажное (3 - 4 этажа)	-	30 %
Усадебное	-	25 %

Плотность заселения на 1 га территории в зависимости от ее градостроительной ценности, типа застройки и перспективного функционально-строительного зонирования составит:

Многоэтажной застройки	-	200 чел/га
Малоэтажной	-	130 - 150 чел/га
Усадебной	-	30 - 40 чел/га

В таблице N 1 приводится распределение жилищного фонда и населения по планировочным районам города на расчетный срок.

Ввиду отсутствия инвентаризационных данных по жилым кварталам, распределение существующего жилищного фонда по планировочным районам определено исходя из средней плотности фонда по городу.

Намечаемый объем первоочередного строительства - 1050 тыс. м2.

Общий объем жилищного фонда с учетом существующего сохраняемого к концу 1 очереди составит 6250 тыс. м2. Средняя жилищная обеспеченность - 25 м2/чел, население - 250 тыс. чел.

Под первоочередное строительство определены приоритетные площадки во всех планировочных районах.

В таблице N 2 приводится динамика жилищного фонда и распределение его по планировочным районам города на период 1 очереди (2015 г).

Расчетный срок

Размещение жилищного фонда (тыс. м2)

Таблица N 1

Планировочные районы	Существующий жилищный фонд				Убыль жил. фонда			Существующий сохраняемый жилищный фонд				Новое строительство					Проектный жилищный фонд				Население тыс.чел. при 30м2/чел.
	всего	в том числе			всего	в том числе		всего	в том числе				всего	в том числе			всего	в том числе
		усад.	малоэт.	многоэт.		усад.	1 - 2 эт		усад.	малоэт.	многоэт.			усад.	малоэт.	многоэт.		усад.	малоэт.	многоэт.
Центральный	3220	300	171	2749	148	71	77	3072	229	94	2749		1775	325	750	700	4847	554	844	3449	162
Падунский	1266	205	180	881	9	9	-	1257	196	180	881		750	250	-	500	2007	446	180	1381	67
Правобережный	859	221	203	435	13	13	-	846	208	203	435		100	100	-	-	946	308	203	435	31
Всего	5345	726	554	4065	170	93	77	5175	633	477	4065		2625	675	750	1200	7800	1308	1227	5265	260

I очередь

Размещение жилищного фонда (тыс. м2)

Таблица N 2

Планировочные районы	Существующий жилищный фонд				Убыль жил. фонда			Существующий сохраняемый жилищный фонд				Новое строительство				Проектный жилищный фонд				Население тыс.чел. при 25м2/чел.
	всего	в том числе			всего	в том числе		всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе
		усад.	малоэт.	многоэт.		усад.	1 - 2 эт		усад.	малоэт.	многоэт.		усад.	малоэт.	многоэт.		усад.	малоэт.	многоэт.
Центральный	3220	300	171	2749	135	58	77	3085	242	94	2749	650	50	150	450	3735	292	244	3199	150
Падунский	1266	205	180	881	4	4	-	1262	201	180	881	350	100	-	250	1612	301	180	1131	64
Правобережный	859	221	203	435	6	6	-	853	215	203	435	50	50	-	-	903	265	203	435	36
Всего	5345	726	554	4065	145	68	77	5200	658	477	4065	1050	200	150	700	6250	858	627	4765	250

5.2. Производственные территории

Производственные территории (промышленные, коммунальные, транспорта и инженерных коммуникаций) занимают на сегодня 32 % городской территории (порядка 8,5 тыс. га), из них промышленные и коммунально-складские - 30 % (7,8 тыс. га)#

Основным промышленным районом города является Южный в котором размещаются ОАО Братский алюминиевый завод, ООО Братский завод ферросплавов ОАО Целлюлозно-картонный комбинат, ЗАО Илимхимпром, ООО Илим Братск деревообрабатывающий комбинат, ТЭЦ-6 и другие предприятия и базы#

В Падунском районе размещаются 3 группы предприятий: 2 - стройиндустрии и пищевой промышленности. К западу от Энергетика размещаются ОАО Центральный ремонтно-механический завод, завод железобетонных изделий, ТЭЦ-7, транспортные предприятия, Братскнефтепродукт.

К северо-востоку от Энергетика - единая база стройиндустрии с карьерами (завод КПД КБЖБ, ООО Братскфест, АТП-4 и другие).

К северу от поселка Падун размещается группа предприятий пищевой промышленности: ЗАО Мясоперерабатывающий комбинат, ОАО Падун-Хлеб, ЗАО Братская птицефабрика#

На правом берегу в районе Гидростроителя и Осиновки сложился промрайон в составе: предприятий машиностроения и стройиндустрии - ЗАО Системы теплообеспечения, ОАО Завод санитарно-технических и электромонтажных изделий, ООО Братский завод столярных изделий, завод ЖБИ и другие#

Районы предприятий стройиндустрии, возникшие в период строительства Братской ГЭС, размещались без учета перспектив развития районов, в планировочном отношении характеризуются разбросанностью.

В генплане в отношении производственных территорий ставятся следующие задачи:

-упорядочение существующих территорий промрайонов и отдельных производственных зон; создание центров их обслуживания

-организация санитарно-защитных зон между жилыми территориями и предприятиями:

- ликвидация жилых поселков Чекановский, Порожский;

- вынос отдельных цехов предприятий стройиндустрии из жилых зон поселков Падун и Гидростроитель.

На проектный срок промышленные и коммунально-складские территории незначительно сокращаются.

Резервные промышленные территории предусматриваются в Южном промышленном районе на месте существующих поселков Порожский и Чекановский#

Во всех селитебных планировочных районах предусматриваются территории для размещения предприятий коммунально-бытового обслуживания: бань, прачечных, химчисток, пожарных депо, индивидуальных гаражей.

Для более детальной проработки требуется подробная инвентаризация существующих объектов.

В соответствии с нормативами НБП 101-95 на город с населением 260 тыс.чел. и площадью застроенной территории свыше 12 тыс. га необходимо иметь 12 пожарных депо общей емкостью 80 автомашин. Размещение их предусматривается рассредоточено, в соответствии с радиусами обслуживания (до 3 км).

В настоящее время в городе имеется 5 пожарных депо на 9 автомашин в расчете, в том числе: в Гидростроителе - 1 пожарное депо (2 машины), в Падуне - 1 пожарное депо (2 машины), в Центральном районе - 1 пожарное депо (3 машины), в поселке Чекановском - 1 пожарное депо (1 машина), в поселке Порожский - 1 пожарное депо (1 машина).

6. Транспорт

6.1. Улично-дорожная сеть и городской транспорт

Существующие положения

Структуру уличной сети города отражает планировочные особенности города, который состоит из отдельных жилых образований, расположенных друг от друга на значительном расстоянии.#

Основной транспортной магистралью города является автомагистраль Братск-Падун-Гидростроитель, которая связывает между собой все планировочные расчеты.

В пределах селитебных образований основными магистралями являются:

1) в южном Братске:

улицы Комсомольская и Мира, соединяющие город с основными местами приложения труда. Магистрали имеют ширину в красных линиях 136,0 - 119,0 м, ширина проезжей части 14,0 - 15,0 м. По ним осуществляется движение, в основном, легкового и общественного транспорта, проходят линии троллейбуса;

улицы Подбельского и Обручева - образуют с ул. Янгеля полукольцо, объединяющее жилые районы южной части города. ПО ним проходит движение легкового автотранспорта, автобуса и троллейбуса. Ширина улиц в красных линиях 50,0-90,0 м, ширины проезжей части - 12,0 - 14,0 м.

проспект Ленина - главная улица города.

2) в северном Братске:

пос. Энергетик - основными магистралями являются улицы Наймушина и Пирогова. Улица Пирогова связывает жилой район с промзоной и пос. Падун, имеет ширину в красных линиях - 47,5 м, проезжей части - 9,0 м; ул. Наймушина - главная улица поселка, имеет на дорогу через плотину к пос. Гидростроитель;#

пос. Падун - основными магистральными улицами являются ул. Пролетарская, Гидростроителей и XXV-летия Братскгэсстроя, имеющие ширину в красных линиях - 90,0-113,0 м, ширина проезжей части 10,0 м;

пос. Гидростроитель - магистральными улицами с общественным транспортом являются улицы Гайнулина, Енисейская и Спортивная. Ширина магистралей в красных линиях - 50,0-60,0 м, с проезжей частью 7,0-10,0 м.

Связь в городе между левым и правым берегом проходит по плотине Братской ГЭС, автомагистраль имеет ширину проезжей части 7,0м, уширение ее невозможно. По плотине проходит поток грузового, легкового и коммунального автотранспорта (1040 привед. ед. в час "пик"), пропускная способность в настоящее время исчерпана.

В целом, необходимо ответить#, что улично-дорожная сеть за период реализации предыдущего генплана развивалась в соответствии с генеральным планом 1986 г.

Проведена реконструкция существующей уличной сети города в соответствии с приложениями генерального плана. Окончательно сформировалась магистральная сеть города.

В местах активного жилищного строительства строилась обслуживающая уличная сеть - жилые улицы, проезды, переулки.

За этот период проведены значительные работы по основной автодороге, связывающей все части города Братска общей протяженностью более 30 км. Проведена общая реконструкция дороги с доведением ее параметров до общегородской магистрали с высокой пропускной способностью.

Развитие пассажирских перевозок в целом осуществлялось по предложениям генплана, однако за последнее десятилетие значительный рост автомобилизации повлиял на объемы перевозок пассажиров массовым транспортом (автобус, троллейбус) в сторону их сокращения.

Ниже в таблице приводится динамика изменения объемов пассажирских перевозок на автобусе, троллейбусе и легковом автомобиле.

	1985 г.	1995 г.	2005 г.
Количество перевезенных пассажиров на массовом транспорте (автобус, троллейбус) и легковом автомобиле млн.пас.	77,5	57,0	48,00
в том числе: Автобус, троллейбус. Млн. пас. в %% Легковой автомобиль Млн. пас. в %%	71,5 92 % 8 8 %	48,0 84 % 9 16 %	32,0 68 % 16 32 %
Количество легковых автомобилей на 1 тыс. жителей	60	100	200

Как следует из таблицы, объем городских перевозок общественным транспортом за 20 лет уменьшился примерно в 2 раза при незначительном сокращении населения города с 277,2 тыс.чел до 254,0 тыс.человек в 2005 году.

В тоже# время, если в 1985 г. доля пассажирских перевозок на легковом автомобиле составляла 8 % от общего пассажирооборота, то в 2005 г. эта доля возросла до 35 %, что обусловлено непредусмотренным ростом автомобилизации. генплан 1986 г. предусматривал на расчетный (2005 г.) 120 легковых автомобилей на 1 тыс. жителей.

Проектное решение

Рост автомобилизации города и связанные с этим проблемы являются ключевыми на ближайшее время.

В настоящее время автомобилизация г.Москвы составляется# около 350 легковых автомобилей на 1 тыс. жителей при темпах автомобилизации около 5 % в год.

Темпы автомобилизации города Братска несколько отстают от московских темпов.

Однако даже с учетом существующего ежегодного роста автомобилей следует ожидать к планируемому сроку генплана (2025 г.) в городе будет около 300 - 350 легковых автомобилей на тыс. жителей, и может привести к полному исчерпанию пропускной способности магистральной сети города.

Для решения этой проблемы проектом предлагается развитие улично-дорожной сети и ее модернизации в сторону увеличения пропускной способности основных магистралей города и создание качественно новой системы магистралей с высокой пропускной способностью до 5 - 7 тыс. авт./час - магистралей непрерывного движения (см. схему "Транспорт").

Ширина проезжей части этих магистралей предусматривает 3 - 4 полосы в каждом направлении. Пересечения с другими дорогами и магистралями устраиваются в разных уровнях.

Учитывая специфику города растянутого вдоль Братского водохранилища, более чем 30 км. основной скоростной магистралью непрерывного движения явится сложившаяся в настоящее время магистраль Братск-Падун-Гидростроитель, которая связывает весь город в единое целое.

В пределах селитебных образований она расходится на магистрали общегородского значения с регулируемым движением:

в Южном Братске - на 3 меридиональные магистральные улицы (ул. Комсомольская, ул. Мира и ул. Ленина);

в Северном Братске к ней примыкают ул. Гидростроителей - в Падуне и ул. Наймушина - в пос.Энергетик.

Магистрали общегородского значения с регулируемым движение#, в основном, предназначены для общественного массового пассажирского транспорта (автобус, троллейбус), расчетная скорость движения принимается не более 80 км/час, допускаются переходы в одном уровне. Ширина в красных линиях не менее 60 м.

К общегородским магистралям, кроме вышеназванных, относятся:

ул. Комсомольская - основная транспортная магистраль южного района для связи жилых районов с местами приложения труда;

ул. Ленина - главная улица города, связывающая южную часть города с промрайоном и зоной отдыха и обслуживающая зону центра;

в широтном направлении к общегородским магистралям отнесены ул. Пихтовая и ул. Курчатова, имеющие выход на обходную дорогу из существующего города и две магистрали между новыми жилыми районами, выходящие на магистраль Братск-Падун.

Магистрали районного значения обеспечивают транспортные связи жилых районов с магистралями общегородского значения. Они также предназначаются для средств общественного массового пассажирского транспорта, пешеходные переходы на них устраивают в одном уровне, допускается саморегулируемое движение на перекрестках. Ширина в красных линиях не менее 40 м.

В проекте предлагается ряд таких магистралей в новом жилом образовании. Из существующих улиц к ним относятся: Советская, Космонавтов, Гагарина, Крупская, Янгеля, Подбельского и др. (см. Схему).

Городские дороги с преимущественным движением грузовых автомобилей проходят вне селитебных территорий. Застройка магистралей преимущественно нежилая, а жилые дома должны размещаться от проезжей части на расстоянии не менее 50 м.

Как показывает практика грузовых перевозок на автотранспорте, относительно устойчивыми по величине и направлению они являются лишь частично. Большая я# же часть грузов - строительные (около 70 %) - меняет во времени свою величину, места отправления и назначения. Поэтому предусмотреть полностью автономную сеть грузовых дорог не представляется возможным.

В связи с ростом автомобилизации актуальным становятся парковки и хранения легковых автомобилей.

Для полного решения этой проблемы должно быть организовано в городе около 70 - 100 тыс. машиномест хранения автомобилей, что потребует около 70 - 100 га территории при этажности гаражей-стоянок - 4 - 5 этажей.

Несмотря на уменьшение объемов перевозок на общественных видах транспорта в связи с увеличением количества личных автомобилей на расчетный срок генплана, массовые пассажирские перевозки будут осуществляться автобусом и троллейбусом. Суммарная работа этих видов транспорта может составить ориентировочно около 200 пасс.км/год.

Необходимое количество подвижного состава для обслуживания внутригородских перевозок определено исходя из годовой работы единицы подвижного состава 1,2 млн. пасс.км/год.

При коэффициенте выпуска на линию 0,85 общий инвентарный парк составит около 200 единиц.

Учитывая значительные расстояния между основными жилыми районами, а также удаленность от них основных мест приложения труда, в городе постоянно возникала необходимость создания емкого пассажирского транспорта со скоростными параметрами - скоростной (либо экспресс) трамвай, монорельс.

Более того, при строительстве нового скоростного шоссе Братск-Аэропорт в профиле автомагистрали была заложена такая возможность (ширина полосы 8 м). В условиях Братска с продолжительной морозной зимой, такое решение, на наш взгляд, логично.

Поэтому в настоящем генеральном плане эта возможность сохраняется.

6.2. Внешний транспорт

Железнодорожный транспорт

По территории г.Братска проходит с юго-запада на северо-восток двухпутная электрифицированная железнодорожная магистраль Тайшет-Лена. Она пересекает р. Ангару по плотине Братской ГЭС. На магистрали в пределах городской черты расположены следующие раздельные пункты:

на 293 км - станция Анзеба, грузовая, III класса. Путевое развитие состоит из 2 главных, 5 приемно-отправочных и 2 сортировочных путей.

на 304 км - разъезд Галачинский - промежуточная станция V класса, состоит из 2 главных и 3 приемно-отправочных путей;

на 326 км - станция Падунские пороги, грузовая, II класса с грузовым двором. Ее путевое развитие состоит из 2 главных и 9 приемно-отправочных путей.

на 339 км - станция Гидростроитель, грузовая II класса. Путевое развитие состоит из 2 главных, 3 приемно-отправочных, 3 сортировочных путей.

Обслуживание транспортных перевозок южной группы предприятий г.Братска и основных перевозок населения в пригородном сообщении осуществляется по однопутной электрифицированной железнодорожной ветке, проходящей от разъезда Моргудон, расположенного на 284 км магистрали Тайшет-Лена, до разъезда Галачинский.

На 5-м км от разъезда Моргудон расположена железнодорожная станция Багульная, грузовая II класса. Путевое развитие состоит из 1 главного, 5 приемно-отправочных, 1 сортировочного и 1 специализированного путей.

На 14-м км размещается станция Ново-Братск-1, грузовая, I класса. Путевое развитие состоит из 1 главного, 10 приемно-отправочных, 6 сортировочных и погрузо-разгрузочных путей.

Пассажирская станция Ново-Братск-2 V класса расположена на 20 км. Путевое развитие состоит из 1 главного и 4-х приемно-отправочных путей. В 0,8 км от станции построена пассажирская платформа, от которой организованно# движение электропоездов.

Основной станцией, обслуживающей пассажиров Южного Братска, следующих в прямом и местном сообщениях, является станция Анзеби, расположенная в районе пос. Чекановский. Станция Падунские пороги обслуживает поселки Энергетик и Падун, а станция Гидростроитель - поселки Осиновку и Гидростроитель.

Наиболее мощные пассажирские потоки имеют место на участке Ново-Братск-2 (платформа в 0,8 км от станции) - ст. Багульная.

На ст. Багульная построены 3 низкие пассажирские платформы, расположенные с учетом кратчайшего подхода к остановочным пунктам электропоездов трудящихся различных цехов алюминиевого завода. Низкие пассажирские платформы имеются также на всех других станциях города, обслуживающих пассажирские перевозки. Пассажирские здания расположены на станциях Анзеби, Гидростроитель, Ново-Братск-1.

Значительная часть пересечений основных городских улиц и дорог с магистральными железнодорожными путями осуществляется в разных уровнях: на 314, 322, 327 и 342 км железнодорожной линии Тайшет-Лена, на 17, 20, 22, 24 и 29 км линии Моргудон-Галачинский.

В настоящее время Братский железнодорожный узел практически сформирован. На перспективу намечается дальнее совершенствование перевозок железнодорожным транспортом. В первую очередь необходимо строительство железнодорожного вокзала на ст. Н-Братск-2 и создание вокруг него центра обслуживания пассажиров со строительство# автовокзала, что позволит создать для трудящихся, пользующихся электропоездами для поездок на работу комфортные условия.

Для включения железнодорожного транспорта во внутригородские перевозки целесообразно строительство новых пассажирских платформ расположенных вблизи новых жилых районов на 322, 328, 385 км железнодорожной линии Тайшет-Лена.

В целях создания благоприятных условий проживания в Северной части города и освобождения плотины Братской ГЭС от железнодорожных путей, предлагается строительство железнодорожного обхода Северных районов города на участке от 314 км до пос. Сухой, строительство моста через р. Ангару.

Автомобильный транспорт

Через Братск проходит автодорога федерального значения Тулун - Братск - Усть-Кут, в южной части в обход жилой застройки, в северной - по городским улицам и дорогам, пересекая реку Ангару по плотине Братской ГЭС.

Ширина проезжей части на плотине 8 м.

В настоящее время наблюдается значительная перегрузка движения автомобилей по платине в часы "пик" к состоянию полного паралича движения.

Федеральная дорога Братск - Усть-Илимск входит в город в пос. Энергетик, к ней примыкает автодорога на аэропорт.

В предыдущем генплане г.Братска (1986 г.) по предложению Братскгэсстроя была разработана трасса северного обхода, минуя территории поселков Энергетик и Гидростроитель, с переходом через реку Ангару в нижнем бьефе гидроузла ниже Падунского сужения с использованием существующих автодорог.

В настоящем проекте предусматриваются аналогичные решения в вариантном исполнении.

Внегородские автобусные маршруты обеспечивают в настоящее время пригородные и междугородные связи от автостанций, расположенных на ул. Южной Центрального района и в поселке Падун, пер. Дубынинский.

Характеристика внегородских маршрутов приведена в таблице N 1.

Количество перевезенных пассажиров внегородскими линиями 1 миллион пассажиров в год. Годовая работа около 40 млн. пас./км. Средняя дальность поездок около 40 км.

В 1986 году пассажирооборот составлял 3 миллиона пассажиров в год, т.е. в настоящее время уменьшился в 3 раза.

Учитывая относительную стабильность населения г.Братска, можно предположить, что перевозки уменьшились в связи с ростом автомобилизации в 5 - 6 раз по сравнению с 1985 годом, поскольку они стали осуществляться личными автомобилями и частным "извозом".

Речной транспорт

Братский речной порт Восточно-Сибирского речного пароходства занимает территорию около Юга на южном берегу бухты Дондир.# Братского водохранилища.

На территории порта в бухте Дондир имеется грузовой пирс (железобетонный), длиной 175 м. Гравийный причал (естественный берег) протяженностью 100 м.

Акватория порта - замерзающая. Количество дней навигации - 180. С мая по декабрь месяц. Грузооборот порта около 5,0 тыс.тонн. в год.

Направление движения основных грузов

N /пп	Наименование грузов	Откуда прибывают	Куда направляются
1.	Лесные навигационные грузы	Разные причалы Братского водохранилища	Рейд БЛПК. зал.Зяба
2.	Гравийно-песчанная смесь	Р-он порта Свирск	Зал. Травкина Баля
3.	Строительный песок	Зал. Ермакова	Разные пункты в р-не г.Братска
4.	Уголь	Порт Свирск	Пункты Братского района

Пассажирский флот в речном порту отсутствует. Одна единственная пассажирская линия Иркутск-Братск и обратно обслуживается флотом Иркутского пароходства.

Перечень остановочных пунктов, пристаней-дебаркадеров
обслуживаемых Братским речным портом

N /пп	Месторасположение и наименование		Вид сообщен. пригород и т.д.	Длина причал. п.м.	Число отправл. судов в сутки
	Левый берег	Правый берег
1.	Наратай		Дальний	30	3 раза в неделю
2.		Шумилово	Дальний	30	3 раза в неделю
3.	Южный		Дальний	30	3 раза в неделю
4.		Прибойный	Дальний	30	3 раза в неделю
5.	Карахун		Дальний	30	3 раза в неделю
6.		Чистый	Дальний	30	3 раза в неделю

Расписание движения линии Иркутск - Братск прилагается.

Настоящим проектом предусматривается организация флота в речном порту г.Братска и восстановление пассажирской работы в местном, пригородном и внутригородном сообщении.

Проектом предлагается размещение капитальных благоустроенных пассажирских причалов с верандами на берегу Братского водохранилища.

Воздушный транспорт

Братский аэропорт и аэродром класса Б II федерального значения расположен в 8 км севернее жилого района Энергетик, с городом связан автодорогой с усовершенствованным покрытием.

Аэродром занимает территорию 66,595 га, имеет взлетно-посадочную полосу размером 3160м х 60м, позволяющую принимать воздушные суда любого класса, оборудованная новой светосигнальной системой с воздушной индексацией глиссады.

На аэродроме эксплуатируются самолеты гражданской авиации ТУ-154, АН-24, ЯК-40, Б-757.

Существующее здание аэровокзала (3230 кв м) рассчитано на пропускную способность 4800 пассажиров в сутки.

Годовой объем пассажирских перевозок по отправлению составляет около 35 тысяч пассажиров.

ОАО "Аэропорт Братск" осуществляет помимо основной аэропортовской деятельности также коммерческие перевозки на внутренних воздушных линиях и авиационные работы на следующих воздушных судах: ЯК-40, АН-2, МИ-8.

7. Инженерная инфраструктура

7.1. Водоснабжение, канализация, и санитарная очистка

7.1.1. Водоснабжение

Существующее положение

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Братска и, входящих в его состав поселков, являются поверхностные и подземные воды.

В городе существует четыре самостоятельные системы водоснабжения: Центрального, Падунского, Правобережного АТО и жилого района Бикей. Системы водоснабжения (за исключением водопровода ОАО "ЦКК") находятся в ведении МП "Тепловодоканал".

Общий объем забранной воды за 2006 год составил 135,4 тыс. м3/сут, в том числе из поверхностных вод - 108,5 тыс. м3/сут, из подземных горизонтов - 26,9 тыс. м3/сут. От поверхностного водозабора ОАО "ЦКК" было получено 62,3 тыс. м3/сут воды (отчет МП "Тепловодоканал" 2ТП-водхоз 2006 г).

В 2006 г. было реализовано по городу 75,7 тыс. м3/сут воды, в том числе населению - 49,5 тыс. м3/сут (из них 1,6 тыс. м3/сут на полив приусадебных участков), промышленным предприятиям - 17,7 тыс. м3/сут, прочим абонентам - 8,5 тыс. м3/сут.

Протяженность водопроводных сетей по городу - 612,35 км, из них 532,37 км имеют износ - 50 % и выше. В городе ведется перекладка водопроводных сетей с заменой материала труб на полиэтилен. На сети действует 15 ВНС.

Характеристика водозаборов приводится в таблице 1.

Таблица 1

Водозабор	Местоположение, сооружения на водозаборе	Производительность Утвержденные запасы (для подземного водозабора)		Районы обслуживания	Примечания
1	2	3		4	5
Поверхностные водозаборы
В теле плотины Братской ГЭС В эксплуатации с 1967 г.	Водоприемный колодец берегового типа, совмещенный с насосной станцией 1-го подъема РЧВ объемом 2х1500 м3, 1х3000 м3	Q пр. = 60,0 тыс. м3/сут Q факт. = 50,0 тыс. м3/сут		Падунский и Правобережный АТО
На р. Ангара	На правом берегу Усть-Илимского водохранилища ниже плотины Братской ГЭС. Русловый водоприемник, с насосной станцией 1-го подъема. РЧВ 2х2000 м3	Q пр. = 24,0 тыс. м3/сут		Правобережный АТО	Законсервирован и находится в резерве с 2000 года.
Поверхностный водозабор на Братском водохранилище (собственность ОАО БКХ)	На промплощадке БКХ, в заливе Сухой Лог	Q факт. - до 65,0 тыс. м3/сут		Микрорайоны 1-16 Центрального АТО
Подземные водозаборы
Подземный водозабор г.Братска В эксплуатации с 1973 г.	В северо-восточной части города, в прибрежной части Братского водохранилища. Состоит из 16 скважин глубиной 140-150 м. На площадке насосной станции 2-го подъема РЧВ объемом 2х3000 м3.	Q пр. = 42,0 тыс. м3/сут Q факт. - менее 30,0 тыс. м3/сут Запасы подземных вод утверждены протоколом ГКЗ СССР N 5588 от 23.10.1968 г. в количестве 132,7 тыс. м3/сут, в том числе по категориям: А - 31,5 тыс. м3/сут; В - 28,8 тыс. м3/сут; С - 72,4 тыс. м3/сут		Микрорайоны 17, 18, 20, 21-27 Центрального АТО
Подземный водозабор п. Падун В эксплуатации с 1983 г.	Между хребтом Пороги и створом плотины ГЭС юго-западнее п. Энергетик, удален от г.Братска на 18-20 км Состоит 6 скважин глубиной 136-140 м. На площадке насосной станции 2-го подъема РЧВ объемом 2х2000 м3.	Q пр. = 10,0 тыс. м3/сут Q факт. = 6,7 тыс. м3/сут Запасы подземных вод утверждены протоколом ГКЗ СССР N 8745 от 15.04.1981 г. в количестве 75,9 тыс. м3/сут, в том числе по категориям: А - 37,2 тыс. м3/сут; В - 19,3 тыс. м3/сут; С - 19,4 тыс. м3/сут	Падунский АТО
Подземный водозабор п. Заярский. В эксплуатации с 1966 г.	На правом берегу р. Ангара, рядом с п. Заярский, две скважины глубиной 142, 150 м. РЧВ объемом 3х500, 1х300 м3.	Q пр. = 0,3 тыс. м3/сут Q факт. = 0,3 тыс. м3/сут Запасы подземных вод не утверждены.		Правобережный АТО
Подземный водозабор ж. р. Бикей	В 1,2 км от русла р. Вихорева, на левобережье. Пробурено две скважины в п. Новый Бикей и две скважины в п. Старый Бикей	Q факт. = 0,5 тыс. м3/сут Запасы подземных вод не утверждены.		Жилой район Бикей
Подземный водозабор ж. р. Порожский	Состоит из 8 одиночных рассредоточенных скважин.	Запасы подземных вод не утверждены.			Передан на баланс МП "Тепловодоканал" в 2007 г.

Схема водоснабжения

Центральный АТО

Водоснабжение Центрального округа осуществляется от двух независимых источников: подземного водозабора г.Братска (в количестве до 30,0 тыс. м3/сут) и поверхностного водозабора ОАО "ЦКК" из Братского водохранилища (в количестве до 65,0 тыс. м3/сут). Вода из Братского водохранилища проходит очистку на ВОС.

Схема подачи и распределения воды представлена двумя зонами: верхней и нижней. К нижней зоне относятся микрорайоны 17, 18, 20, запитанные от резервуаров насосной станции 2-го подъема (2х3000 м3) подземного водозабора г.Братска, и микрорайоны 15, 16, запитанные по самотечным водоводам от резервуаров насосной станции 3-го подъема (2х3000 м3, 2Х2000 м3) водозабора ОАО "ЦКК".

Перемычки дают возможность переключать микрорайоны на другой источник. К верхней зоне относятся микрорайоны 1-15, запитанные по самотечным водоводам от резервуаров насосной станции 3-го подъема водозабора ОАО "ЦКК", и микрорайоны 21-24, 26, 27, запитанные от резервуаров насосной станции 2-го подъема подземного водозабора г.Братска.

Поселок Чекановский, промбаза и Галачинская котельная снабжаются водой от водозабора ОАО "ЦКК".

Всего забрано воды по Центральному АТО - 85,3 тыс. м3/сут, реализовано - 42,8 тыс. м3/сут, в том числе населению - 30,2 тыс. м3/сут, промышленности - 7,6 тыс. м3/сут, прочим абонентам - 5,0 тыс. м3/сут (отчет МП "Тепловодоканал" 2ТП-водхоз 2006 г). По жилому району Бикей реализовано - 0,3 тыс. м3/сут воды.

Протяженность сетей водоснабжения по состоянию на 01.01.2007 г. - 287,7 км. Уличные и внутриквартальные сети микрорайонов 1-16 и п. Чекановский имеют износ 80-100 % и находятся в неудовлетворительном состоянии.

Часть населения, проживающего в частном секторе, пользуется водоразборными колонками, на сети их установлено 28 шт.

Для водоснабжения высотных зданий в 26 мкр. построено три повысительные насосные станции, в 4 мкр. - одна.

Подземный водозабор жилого района Бикей представлен двумя скважинами в п. Новый Бикей и двумя скважинами в п. Старый Бикей. Всего забрано воды за 2006 г. по п. Бикей - 0,6 тыс. м3/сут.

Падунский АТО (Левобережный округ)

Водоснабжение Падунского АТО осуществляется от двух независимых источников: подземного водозабора п. Падун (в количестве 6,7 тыс. м3/сут) и поверхностного водозабора, расположенного в теле плотины Братской ГЭС (в количестве 24,0 тыс. м3/сут).

Левобережная система водоснабжения включает в себя жилые поселки Падун, Энергетик, 5, 5а и 7-ой микрорайоны.

От подземного водозабора п. Падун вода подается насосной станцией 2-го подъема по двум водоводам d = 500 мм в п. Падун. На площадке насосной станции расположены два РЧВ объемом по 2000 м3 каждый. В частный сектор п. Падун вода подается насосной станцией 3-го подъема (насосная станция п. Индивидуальный).

От поверхностного водозабора, пройдя очистку на ВОС левого берега проектной производительностью 30,0 тыс. м3/сут, вода насосной станцией 2-го подъема подается в п. Энергетик. На площадке ВОС расположены три РЧВ объемом 2х1500 м3 и 1х3000 м3. Сооружения и оборудование ВОС л/б требует капитального ремонта и реконструкции. В микрорайоны 5, 5а и 7 вода подается посредством насосной станции 3-го подъема (насосная станция 5-го микрорайона).

Всего забрано воды по Падунскому АТО - 24,3 тыс. м3/сут, реализовано - 15,7 тыс. м3/сут, в том числе населению - 12,5 тыс. м3/сут, промышленности - 1,1 тыс. м3/сут, прочим абонентам - 2,2 тыс. м3/сут (отчет МП "Тепловодоканал" 2ТП-водхоз 2006 г).

Протяженность сетей водоснабжения по состоянию на 01.01.2007 г. - 168,82 км. Уличные и внутриквартальные сети имеют износ 80-100 %. Часть населения, проживающего в частном секторе, пользуется водоразборными колонками, на сети их установлено 64 шт.

Правобережный АТО

Водоснабжение Правобережного АТО осуществляется от двух независимых источников: подземного водозабора п. Заярский и поверхностного водозабора в плотине Братской ГЭС.

Правобережная система водоснабжения включает в себя жилые районы Гидростроитель, Осиновка, Заярский и 45 квартал.

От поверхностного водозабора, расположенного в теле плотины Братской ГЭС, вода по самотечным водоводам подается на очистные сооружения водопровода, ВОС-1 и ВОС-2.

ВОС-1 эксплуатируется с 1970 г. и имеет проектную производительность 20,0 тыс. м3/сут, ВОС-2 эксплуатируется с 1974 г. и имеет проектную производительность 12,5 тыс. м3/сут. Сооружения и оборудование ВОС-1 и ВОС-2 требует капитального ремонта и реконструкции.

От РЧВ объемом 2х1000 м3, расположенных на площадке ВОС-1, вода самотеком поступает в водопроводную сеть старой части и в частный сектор п. Гидростроитель.

В водопроводную сеть 45 квартала и в п. Осиновка вода подается из резервуаров объемом 2х1000 м3, расположенных на площадке насосной станции 2-го подъема, совмещенной с ВОС-2.

В жилой район Заярский вода подается повысительной насосной станцией из системы водоснабжения поселков Гидростроитель и Осиновка, а также самотеком от подземного водозабора п. Заярский.

Всего забрано воды по Правобережному АТО - 25,2 тыс. м3/сут, реализовано - 16,9 тыс. м3/сут, в том числе населению - 6,6 тыс. м3/сут, промышленности - 9,1 тыс. м3/сут, прочим абонентам - 1,2 тыс. м3/сут (отчет МП "Тепловодоканал" 2ТП-водхоз 2006 г).

Протяженность сетей водоснабжения по состоянию на 01.01.2007 г. - 155,87 км. Уличные и внутриквартальные сети имеют износ 80-100 %. Часть населения, проживающего в частном секторе, пользуется водоразборными колонками, на сети их установлено 50 шт.

В целом структура водоснабжения г.Братска такова, что во всех АТО города имеются, как минимум, два независимых источника водоснабжения и при выходе из строя одного из них, существует возможность переключения на сетях, для максимального обеспечения населения водой от другого источника.

Зоны санитарной охраны

Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Братска утверждены Постановлением N 370 Главы администрации города от 25.04.1997 г. Для водозаборов установлены ЗСО 1,2 и 3 пояса, введен особый режим хозяйственной деятельности в этих зонах и иные санитарные мероприятия в соответствии с нормативными документами.

В настоящем проекте границы первых и вторых поясов ЗСО источников водоснабжения и водопроводных сооружений определены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84*.

Источники водоснабжения

Более подробно этот раздел изложен в главе "Природные условия". В настоящем разделе приводятся только сведения, касающиеся хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Для г.Братска для хозяйственно-питьевого водоснабжения могут быть использованы поверхностные воды р. Ангара и Братского водохранилища, а также подземные воды мамырского водоносного горизонта.

Город расположен на территории с высокой техногенной нагрузкой, что приводит к загрязнению источников водоснабжения и со временем перед городом может встать проблема дефицита воды питьевого качества.

Поверхностные источники

Поверхностный водозабор из реки Ангары, в связи с сокращением водопотребления законсервирован и находится в резерве с 2000 года.

Братское водохранилище является рыбохозяйственным водоемом высшей категории. Вода в месте забора из по химическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.# По нефтепродуктам в отдельные периоды норматив ПДК превышается в 2-2,5 раза (до водоподготовки).

Подземные источники

Для г.Братска на хозяйственно-питьевые нужды разведаны и в настоящее время могут быть использованы следующие месторождения подземных вод:

I. По Братскому водозабору запасы подземных вод утверждены протоколом ГКЗ СССР N 5588 от 23.10.1968 г. в количестве 132,7 тыс. м3/сут, в том числе по категориям: А - 31,5 тыс. м3/сут; В - 28,8 тыс. м3/сут; С - 72,4 тыс. м3/сут. Запасы подземных вод находятся в стадии переутверждения.

II. По водозабору п. Падун запасы подземных вод утверждены протоколом ГКЗ СССР N 8745 от 15.04.1981 г. в количестве 75,9 тыс. м3/сут, в том числе по категориям: А - 37,2 тыс. м3/сут; В - 19,3 тыс. м3/сут; С - 19,4 тыс. м3/сут.

Для других подземных источников водоснабжения запасы подземных вод никогда не утверждались.

Вода всех подземных источников по химическим и бактериологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Подземный водозабор г.Братска расположен в северо-восточной части города по прибрежной части Братского водохранилища. Эксплуатационный водоносный горизонт вскрыт в отложениях нижнемамырской и врехнейской свит ордовика, сложенных трещиноватыми песчаниками и алевролитами. Областью питания водоносных горизонтов является Братское водохранилище, областью разгрузки - долина р. Вихорева. Водоносный горизонт отличается повышенной производительностью и активной взаимосвязью с Братским водохранилищем, режим водоносного горизонта всецело зависит от подъема уровня в водохранилище. В естественных условиях водоносный горизонт считается незащищенным от проникновения загрязнений с поверхности.

Подземный водозабор п. Падун расположен между хребтом Пороги и створом плотины ГЭС юго-западнее п. Энергетик, удален от г.Братска на 18-20 км. Водозабор состоит из двух участков (кустов скважин), расположенных на берегу Братского водохранилища. Эксплуатационный водоносный горизонт вскрыт в отложениях надтраповой толщи нижнего и среднего ордовика, сформировавшегося под воздействием Братского водохранилища. Гидрогеологические условия участка сложные, что обусловлено весьма неоднородными фильтрационными свойствами водоносного горизонта. Основным источником восполнения запасов вод является Братское водохранилище. В естественных условиях водоносный горизонт считается незащищенным от проникновения загрязнений с поверхности.

Подземный водозабор п. Бикей расположен в 1,2 км от русла реки Вихорева на левобережье. Подземный водозабор п. Заярский расположен на правом берегу р. Ангара. Эксплуатационный водоносный горизонт для данных водозаборов вскрыт в отложениях нижнемамырской и бадарановской свит средне-нижнего ордовика. В естественных условиях водоносный горизонт считается условно защищенным от проникновения загрязнений с поверхности.

В связи с тем, что отмечается устойчивое загрязнение эксплуатируемого водоносного горизонта подземного водозабора г.Братска, в качестве перспективного источника водоснабжения ООО "Центр геоинформационных технологий" предложен участок Междуречный с ресурсным потенциалом - 70,4 тыс. м3/сут.

Проектное решение

В основу проектной схемы водоснабжения положены данные по существующему положению, материалы генерального плана 1986 г. ("Гипрогор"), материалы концепции генерального плана 1994 г. ("Гипрогор") и предложения МП "Тепловодоканал".

Централизованная система водоснабжения города должна охватить всю жилую застройку города, обеспечить хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых предприятий, хозяйственно-питьевое водопотребление на предприятиях, производственные нужды промышленных предприятий, по роду деятельности которых необходима вода питьевого качества и собственные нужды системы водопровода. Этой же системой обеспечиваются расходы воды на тушение пожаров и полив улиц и зеленых насаждений.

Нормы водопотребления и расчетные расходы воды

Нормы водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды населения принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84* (таблица 1) в зависимости от степени благоустройства жилого фонда. Учитывая то, что коттеджная застройка предполагает повышенную комфортность проживания, что касается и инженерного оборудования, принимается завышенная норма водопотребления. Коэффициент суточной неравномерности принят равным 1,1.

Удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку принимается равным 50 л/сут на одного жителя, в соответствии с примечанием 1 к таблице 3 СНиП 2.04.02-84*.

Потребность в воде промышленных предприятий, обеспечивающих население продуктами питания, и неучтенные расходы принимаются в размере 20 % суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды города в соответствии с примечанием 4 к таблице 1 СНиП 2.04.02-84*.

Расчетные расходы воды на планируемый срок приводятся в таблице 2.

Расход воды на пожаротушение

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 5 СНиП 2.04.02-84*, исходя из характера застройки и проектной численности населения. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа (п. 2.24 СНиП), а время пополнения пожарного объема воды 24 часа (п. 2.25 СНиП).

На планируемый срок принимается три одновременных пожара в жилой застройке Центрального планировочного района, с расходом воды на наружное пожаротушение 40 л/сек на один пожар и, учитывая наличие в районе объектов с пожароопасными и взрывоопасными производствами, один пожар с расходом 40 л/сек на промпредприятии. Суммарный расход воды на наружное пожаротушение составит - 160 л/сек.

Требуемый противопожарный запас воды для Центрального планировочного района составит: (4 х 40 х 3600 х 3) : 1000 = 1728 м3.

На планируемый срок принимается два одновременных пожара в жилой застройке Падунского планировочного района, с расходом воды на наружное пожаротушение 35 л/сек на один пожар. Суммарный расход воды на наружное пожаротушение составит - 70 л/сек.

Требуемый противопожарный запас воды для Падунского планировочного района составит: (2 х 35 х 3600 х 3) : 1000 = 756 м3.

На планируемый срок принимается два одновременных пожара в жилой застройке Правобережного планировочного района, с расходом воды на наружное пожаротушение 25 л/сек на один пожар. Суммарный расход воды на наружное пожаротушение составит - 50 л/сек.

Требуемый противопожарный запас воды для Падунского планировочного района составит: (2 х 25 х 3600 х 3) 1000 540 м3.

Неприкосновенный трехчасовой противопожарный запас воды хранится в резервуарах чистой воды на площадках ВОС и при ВНС.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого, обслуживаемого данной сетью здания, сооружения. Расстояние между гидрантами определяется расчетом для каждого конкретного участка сети (п. 8.17 СНиП 2.04.02-84*).

Промышленные предприятия, имеющие ведомственные водопроводы, должны обеспечивать пожаротушение из собственных систем водоснабжения.

Схема водоснабжения

Водопотребление г.Братска на планируемый срок составит 117,4 тыс. м3/сут.

Водоснабжение города предусматривается от подземных водозаборов и поверхностных водозаборов из Братского водохранилища.

Центральный планировочный район

Водоснабжение существующей и проектируемой застройки Центрального АТО предусматривается по сложившейся схеме. В качестве источников водоснабжения принимаются поверхностный водозабор ОАО "ЦКК" и подземный водозабор города Братска.

Водоснабжение проектируемой многоэтажной и коттеджной застройки центра города будет осуществляться от подземного водозабора.

На подземном водозаборе города Братска предусматривается реконструкция и расширение его до проектной производительности 42,0 тыс. м3/сут. Потребуется расконсервация существующих и бурение дополнительных скважин (2 шт.), реконструкция насосной станции 2-го подъема, строительство дополнительного РЧВ объемом 3000 м3 и прокладка водовода.

Для дальнейшего использования поверхностного водозабора ОАО "ЦКК" необходимо предусмотреть реконструкцию сооружений водоочистки с внедрением современных технологий.

Для водоснабжения проектируемой коттеджной застройки срединной зоны Центрального планировочного района можно предложить использовать поверхностные воды Братского водохранилища (потребуется строительство водозабора и станции водоподготовки) или подземные воды пригодные для хозяйственно-питьевого водоснабжения в случае их разведки и обнаружения на прилегающей территории.

Выбор источника водоснабжения, место его размещения и требуемая производительность определяются на следующей стадии проектирования.

В связи с тем, что за период эксплуатации (с 1973 г) подземного водозабора г.Братска зона его влияния дошла до очагов загрязнения, связанных с хозяйственной деятельностью человека, и было отмечено устойчивое загрязнение эксплуатируемого водоносного горизонта, в качестве перспективного источника водоснабжения г.Братска ООО "Центр геоинформационных технологий" был предложен участок Междуречный с ресурсным потенциалом - 70,4 тыс. м3/сут. В случае подтверждения эксплуатационных запасов подземных вод данный источник может рассматриваться на перспективу как резервный для города.

Водоснабжение жилого района Бикей будет осуществляться от существующего подземного водозабора после его реконструкции.

Падунский планировочный район

Водоснабжение Падунского планировочного района будет осуществляться по сложившейся схеме от поверхностного водозабора, расположенного в теле плотины Братской ГЭС и от подземного водозабора пос. Падун.

Водоснабжение проектируемой многоэтажной застройки можно будет обеспечить от поверхностного водозабора в теле плотины. ВОС левого берега требуют капитального ремонта и реконструкции с увеличением их производительности.

На подземном водозаборе пос. Падун рекомендуется провести переутверждение запасов подземных вод, и после этого провести реконструкцию водозабора с целью возможности подачи дополнительных объемов воды. Потребуется бурение дополнительных скважин и реконструкция насосной станции 2-го подъема.

Водоснабжение ж. р. Южный Падун и площадок нового коттеджного строительства возможно осуществить от подземного водозабора пос. Падун после его реконструкции. Потребуется прокладка водовода от насосной станции 2-го подъема, строительство насосной станции с РЧВ и прокладка разводящей сети водопровода.

В случае обнаружения на прилегающей к ж. р. Южный Падун территории подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, возможно развитие локального водозабора.

Правобережный планировочный район

Водоснабжение Правобережного АТО предусматривается по сложившейся схеме от подземного водозабора п. Заярский и поверхностного водозабора в плотине Братской ГЭС. На ВОС-1 и ВОС-2, осуществляющих очистку воды в Правобережном АТО, требуется капитальный ремонт и полная реконструкция с увеличением производительности.

Водоснабжение проектируемой коттеджной застройки будет обеспечено от поверхностного водозабора в теле плотины после очистки на ВОС-2. Потребуется строительство водовода и РЧВ на самой высокой отметке территории.

Для бесперебойного водоснабжения города и обеспечения потребителей водой нормативного качества в полном объеме при максимальном водопотреблении необходимо:

- вести строительство резервных скважин на водозаборах города и проводить мероприятия по поддержанию производительности действующих водозаборов;

- вести модернизацию головных сооружений водопровода;

- На всех водоочистных станциях города необходимо внедрить установки ультрафиолетового обеззараживания воды на всех водоочистных станциях города;

- на водопроводных насосных станциях постепенно вести замену морально устаревшего технологического оборудования на современное высокоэффективное энергоэкономичное;

- вести перекладку изношенных сетей водопровода и строительство новых участков из современных материалов.

Водопроводные сети должны быть закольцованы. На участках новых водопроводных сетей необходимо предусматривать размещение пожарных гидрантов.

Диаметры водоводов приводятся в атрибутивной базе данных схемы "Водоснабжение, канализация и санитарная очистка".

Водопотребление на планируемый срок

Таблица N 2

NN п/п	Наименование потребителей	Норма водопотребления л/сут	Коэффициент суточной неравномерности	Население тыс. чел.	Расход тыс. м3/сут
1	2	3	4	5	6
1	Население Центральный планировочный район Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с централизованным горячим водоснабжением (многоэтажная застройка)	300	1,1	115,0	38,0
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	28,0	8,6
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией без ванн (индивидуальная усадебная застройка).	160	1,1	19,0	3,3
	Всего по району			162,0	49,9
	В том числе срединная зона Центрального планировочного района Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	15,0	4,6
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией без ванн (индивидуальная усадебная застройка).	160	,1#	8,0	1,4
	Всего по району			23,0	6,0
	Падунский планировочный район Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с централизованным горячим водоснабжением многоэтажная застройка)	300	1,1	46,0	15,2
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	6,0	1,8
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией без ванн (индивидуальная усадебная застройка).	160	1,1	15,0	2,6
	Всего по району			67,0	19,6
	Правобережный планировочный район Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с централизованным горячим водоснабжением многоэтажная застройка)	300	1,1	14,0	4,6
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	7,0	2,2
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	6,0	1,8
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией без ванн (индивидуальная усадебная застройка).	160	1,1	15,0	2,6
	Всего по району			67,0	19,6
	Правобережный планировочный район Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с централизованным горячим водоснабжением многоэтажная застройка)	300	1,1	14,0	4,6
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	7,0	2,2
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией без ванн (индивидуальная усадебная застройка).	160	1,1	10,0	1,8
	Всего по району			31,0	8,6
	Всего по районам			260,0	78,1
2	Местная промышленность и неучтенные расходы 20 %				15,6
3	Полив улиц и зеленых насаждений	50		260,0	13,0
	Всего				106,7
4	Расходы воды на обслуживание системы водопровода 10 %				10,7
	Итого			260,0	117,4

7.1.2. Канализация

Существующее положение

В настоящее время в территориальных округах г.Братска действуют автономные централизованные системы водоотведения, принимающие хозяйственно-фекальные и производственные сточные воды, эксплуатацию которых осуществляет МП "Тепловодоканал".

Схема водоотведения

Объем стоков от населения в целом по городу (отчет МП "Тепловодоканал" 2ТП-водхоз 2006 г) составил 83,6 тыс. м3/сут, из общего объема реализации - 99,0 тыс. м3/сут. Объем стоков от предприятий - 4,0 тыс. м3/сут.

В систему водоотведения из других систем передано - 35,0 тыс. м3/сут сточных вод. Количество стоков, прошедших очистку и сброшенных в водоем составило в 2006 г. 133,5 тыс. м3/сут.

Протяженность канализационных сетей по городу - 457,42 км, из них 340,44 км имеют износ - 50 % и выше. В городе ведется перекладка канализационных сетей с заменой материала труб на полиэтилен.

Центральный АТО

Отвод сточных вод производится на очистные сооружения механической и биологической очистки проектной производительностью 86,0 тыс. м3/сут (производительность сооружений механической очистки - 70,0 тыс. м3/сут), расположенные на правом берегу р. Вихорева, в 1 км от центра города. На КОС г.Братска поступают хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и промышленных предприятий округа, а также от завода ОАО "БрАЗ". Сброс недостаточно-очищенных сточных вод производится в р. Вихорева.

Очистные сооружения эксплуатируются с 1970 года.

Фактический пропуск стоков КОС г.Братска за 2006 г. составил 79,7 тыс. м3/сут, в том числе промышленных стоков - 14,0 тыс. м3/сут. Количество сбрасываемых загрязнений в водоем после очистки превышает установленные ПДС.

Для обработки осадка имеются 18 иловых карт.

Протяженность сетей водоотведения Центрального АТО по состоянию на 01.01.2007 г. - 254,41 км.

Системой самотечно-напорных коллекторов стоки подаются на главную канализационную насосную станцию, и далее по главному самотечному коллектору d = 1200 мм на КОС. В настоящее время ведется перекладка самотечной части главного коллектора на d = 1000 мм.

Стоки от жилого района Бикей поступают на КОС п. Бикей производительностью 0,7 тыс. м3/сут и после биологической очистки сбрасываются в р. Вихорева. На КОС п. Бикей имеются 2 иловые площадки.

Падунский АТО (Левобережный округ)

В округе расположены две площадки очистных сооружений КОС Падун и КОС Энергетик.

Хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и промышленных предприятий, расположенных на территории жилых районов Падун и Энергетик поступают на КОС Энергетик проектной производительностью 32,0 тыс. м3/сут. Очистные сооружения расположены на 1,5 км ниже створа плотины и эксплуатируются с 1969 года. Пройдя механическую и биологическую очистку недостаточно-очищенные сточные воды сбрасываются в р. Ангара. Фактический пропуск стоков КОС Энергетик за 2006 г. составил 28,0 тыс. м3/сут, в том числе промышленных стоков - 6,0 тыс. м3/сут. Для обработки осадка имеется 22 иловые карты. Стоки поступают на КОС самотеком.

Хозяйственно-бытовые сточные воды от микрорайонов 5, 5а, 7, 7а поступают на КОС Падун проектной производительностью 10,0 тыс. м3/сут. Очистные сооружения расположены на правом берегу р. Вихорева и эксплуатируются с 1989 года. Пройдя механическую и биологическую очистку недостаточно-очищенные сточные воды сбрасываются в р. Вихорева. Фактический пропуск стоков КОС Падун за 2006 г. составил 7,6 тыс. м3/сут. Для обработки осадка имеются 6 иловых карт. Стоки поступают на КОС самотеком.

Протяженность сетей водоотведения Падунского АТО по состоянию на 01.01.2007 г. - 105,17 км. Износ сетей составляет 80-100 %.

Правобережный АТО (Правобережный округ)

Хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и промышленных предприятий, расположенных в жилых районах Гидростроитель, Осиновка и Заярский поступают на КОС Гидростроитель проектной производительностью 17,0 тыс. м3/сут. Очистные сооружения расположены на правом берегу Усть-Илимского водохранилища на 7 км ниже плотины Братской ГЭС и эксплуатируются с 1967 года. Пройдя механическую и биологическую очистку сточные воды сбрасываются в р. Ангара. Фактический пропуск стоков КОС Гидростроитель за 2006 г. составил 21,8 тыс. м3/сут. Для обработки осадка имеется 22 иловые карты.

В 2004 г. на КОС Гидростроитель была введена в эксплуатацию установка обеззараживания стоков ультрафиолетом.

Протяженность сетей водоотведения Правобережного АТО по состоянию на 01.01.2007 г. - 97,84 км. Износ сетей составляет 80-100 %.

Помимо указанных канализационных очистных сооружений на крупных промышленных предприятиях города имеются локальные очистные сооружения для очистки сточных вод перед сбросом их в городской коллектор. Очистка производится механическим и реагентным методами. К таким предприятиям относятся: ОАО "Братскэнергостройтранс"; ОАО "БрАЗ"; МП АТП (Центральный район); мясокомбинат "Падунский".

В поверхностные водные объекты ежегодно поступает около 400 тыс. м. куб. сточных вод. Основными источниками сброса сточных вод являются ОАО "ЦКК" (84 % общегородского стока) и МП "Тепловодоканал". И это не смотря на то, что р. Ангара, Братское и Усть-Илимское водохранилища являются рыбохозяйственными водоемами высшей категории, а р. Вихорева - рыбохозяйственный водоем первой категории.

Проектное решение

В основу проектной схемы водоотведения положены данные по существующему положению, материалы генерального плана 1986 г. ("Гипрогор"), предложения МП "Тепловодоканал".

Нормы водоотведения и расчетное количество сточных вод.

Нормы водоотведения приняты в соответствии со СНиП 2.04.03-85, п.2.1 равными нормам водопотребления без учета расхода воды на полив территории и зеленых насаждений. Коэффициент суточной неравномерности принят равным 1.1.

Расход сточных вод от промышленных предприятий принят в соответствии с примечанием N 2 к таблице N 3 СНиП 2.04.03-85 в размере 25 % расхода стоков от населения. Количество стоков, переданных в городскую систему водоотведения, из других систем, принято исходя из данных современного состояния.

Расчетные расходы сточных вод на планируемый срок приводятся в таблице N 3.

Схема водоотведения

Количество сточных вод от г.Братска, на планируемый срок составит 127,6 тыс. м3/сут.

Сложившаяся принципиальная схема водоотведения города сохраняется на перспективу. Предусматривается дальнейшее развитие и модернизация автономных централизованных систем водоотведения в каждом АТО, в которые будут поступать хозяйственно-бытовые и промышленные стоки, прошедшие предварительную очистку на локальных очистных сооружениях. Предусматривается максимальное использование существующих общегородских коллекторов и канализационных насосных станций.

Для районов нового коттеджного строительства предусматривается устройство локальных очистных сооружений канализации.

В районах, где прокладка канализационных коллекторов усложнена геологическими условиями, для усадебной и коттеджной застройки могут быть применены автономные установки биологической и глубокой очистки хозяйственно-бытовых стоков различных модификаций. Образующиеся в результате очистки и обеззараживания сточные воды используются для полива территории индивидуального домовладения или отводятся в водоток, а активный ил и осадок для компостирования с последующим внесением в почву в качестве удобрения.

Центральный планировочный район

Проектом намечается дальнейшее развитие системы водоотведения ЦАО. Для отведения стоков от сложившейся и проектируемой застройки предусматривается развитие системы самотечно-напорных коллекторов, реконструкция насосных станций перекачки, в том числе и ГКНС, а также замена напорных коллекторов 2d=700 мм от ГКСН до камеры гашения по ул. Курчатова.

Предусматривается реконструкция КОС г.Братска с развитием их на проектную производительность 86,0 тыс. м3/сут.

Количество сбрасываемых загрязнений в водоем после очистки на КОС г.Братска в настоящее время превышает установленные ПДС. Для обеспечения требуемых норм сброса в водоем и надежности работы системы водоотведения требуется внедрение новых технологий, капитальный ремонт сооружений, замена и модернизация изношенного и устаревшего оборудования.

Водоотведение от площадок проектируемого многоэтажного строительства и коттеджной застройки 27 мкр. предусматривается через КНС N 5 с перекачкой стоков в главный канализационный коллектор.

Водоотведение от площадок нового коттеджного строительства в срединной зоне Центрального планировочного района предусматривается централизованно по локальной системе самотечно-напорных коллекторов и станций перекачки с отводом стоков на КОС полной заводской готовности с обязательным внедрением сооружений доочистки. Сброс стоков предусматривается в р. Вихорева. Ориентировочная производительность КОС "Срединной зоны" на проектный срок составит 10,0 тыс. м3/сут. Местоположение и точная производительность КОС определяются на следующих стадиях проектирования.

Стоки от жилого района Бикей будут проходить очистку на КОС п. Бикей, на которых предусматривается модернизация и техническое оснащение.

Падунский планировочный район

Хозяйственно-бытовые сточные воды от микрорайонов 5, 5а, 7, 7а и проектируемой многоэтажной застройки по системе самотечно-напорных коллекторов будут поступать на КОС Падун.

Водоотведение от проектируемых площадок многоэтажного строительства предусматривается через реконструируемые КНС N 5 и N 6 с перекачкой стоков в самотечно-напорный коллектор, передающий стоки на КОС.

На КОС Падун предусматривается модернизация и техническое оснащение с увеличением производительности до 15,0 тыс. м3/сут (водоотведение от проектируемой застройки составит порядка 5.0 тыс. м3/сут).

Хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и промышленных предприятий жилых районов Падун и Энергетик будут поступать на КОС Энергетик проектной производительностью 32,0 тыс. м3/сут. На КОС предусматривается модернизация и техническое оснащение, что позволит принять дополнительные объемы стоков.

В ж.р. Падун предусматривается перекладка самотечного коллектора d=300 мм по ул. Набережная.

Канализование пос. Индивидуальный и ж. р. Южный Падун предусматривается по системе самотечных коллекторов с перекачкой стоков к КНС N 1 и КНС N 0 соответственно и далее на КОС Энергетик.

Водоотведение от площадок нового коттеджного строительства предусматривается централизованно по локальной системе самотечных коллекторов с отводом стоков на КОС полной заводской готовности с обязательным внедрением сооружений доочистки. Сброс стоков предусматривается в р. Вихорева. Ориентировочная производительность локальных КОС составит 3,0 тыс. м3/сут. Их местоположение и точная производительность определяются на следующих стадиях проектирования.

Правобережный планировочный район

Хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и промышленных предприятий, расположенных в жилых районах Гидростроитель, Осиновка и Заярский будут поступать на КОС Гидростроитель.

На КОС предусматривается модернизация и техническое оснащение, что позволит принять дополнительные объемы стоков.

Для водоотведения от площадки нового коттеджного строительства потребуется строительство КНС и прокладка самотечно-напорной сети.

В 2006 г. в городе были приняты "Условия приема сточных вод в систему коммунальной (городской) канализации г.Братска" и Муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Братска на период 2007 - 2011 годы". Модернизация объектов водоотведения имеет целью исключение аварийных ситуаций, которые ведут к ухудшению экологической обстановки в городе.

Для того чтобы обеспечить требования, предъявляемые к сбросу сточных вод в поверхностные водоемы, уменьшить площадь иловых площадок и обеспечить прием дополнительных объемов стоков на всех городских очистных сооружениях необходимо предусмотреть строительство станций доочистки, внедрить установки по обезвоживанию осадка и очистке от биогенных элементов.

Очищенные стоки на выходе с КОС должны подвергаться обеззараживанию УФО в целях предотвращения попадания свободного и остаточного хлора в водоем (на КОС Гидростроитель установка обеззараживания стоков ультрафиолетом работает с 2004 г).

Загрязненные производственные сточные воды перед сбросом в хозяйственно-бытовую канализацию должны пройти очистку на собственных локальных очистных сооружениях. Эффективным решением для производственных зон является схема очистки производственно-дождевых сточных вод на очистных сооружениях в едином моноблоке.

В перспективе, с целью уменьшения объемов залповых сбросов в систему канализации, на всех предприятиях необходимо строительство систем оборотного водоснабжения для повторного использования воды.

Для обеспечения надежной и безаварийной работы системы водоотведения города требуется:

- вести ремонт и перекладку полостью изношенных трубопроводов самотечно-напорной сети города с использованием современных материалов (полиэтилен);

- постепенно провести реконструкцию всех КНС с заменой насосного и электрического оборудования, что повысит надежность их работы;

- вести реконструкцию напорных коллекторов от КНС, что увеличит их пропускную способность и срок службы, а где необходимо проложить вторые нитки напорных коллекторов от КНС, что обеспечит надежность функционирования системы канализации.

Диаметры водоводов приводятся в атрибутивной базе данных схемы "Водоснабжение, канализация и санитарная очистка".

Водоотведение на планируемый срок

Таблица N 3

N N п/п	Наименование потребителей	Норма водопотребления л/сут	Коэффициент суточной неравномерности	Население тыс. чел.	Расход тыс. м3/сут
1	2	3	4	5	6
1	Население Центральный планировочный район Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с централизованным горячим водоснабжением (многоэтажная застройка)	300	1,1	115,0	38,0
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	28,0	8,6
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией без ванн (индивидуальная усадебная застройка).	160	1,1	19,0	3,3
	Всего по району			162,0	49,9
	В том числе срединная зона Центрального планировочного района Население Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	15,0	4,6
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией без ванн (индивидуальная усадебная застройка).	160	1,1	8,0	1,4
	Всего по району			23,0	6,0
	Падунский планировочный район Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с централизованным горячим водоснабжением многоэтажная застройка)#	300	1,1	46,0	15,2
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	6,0	1,8
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией без ванн (индивидуальная усадебная застройка).	160	1,1	15,0	2,6
	Всего по району			67,0	19,6
	Правобережный планировочный район Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с централизованным горячим водоснабжением многоэтажная застройка)#	300	1,1	14,0	4,6
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями (малоэтажная секционная и блокированная застройка)	280	1,1	7,0	2,2
	Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией без ванн (индивидуальная усадебная застройка).	160	1,1	10,0	1,8
	Всего по району			31,0	8,6
	Всего по районам			260,0	78,1
2	Местная промышленность 25 %				19,5
3	Стоки, переданные из других систем				30,0
	Итого			260,0	127,6

7.1.3. Санитарная очистка

Санитарная очистка

Существующее положение

На территории города сбором, транспортировкой и захоронением твердых бытовых отходов (ТБО) занимаются ЗАО "Чистый город" (Центральный АТО), ООО "Падунская коммунальная компания" (Падунский АТО), ООО "ЖЭК Универсал" (Правобережный АТО). В ведомстве этих организаций находится также очистка и содержание улиц, дорог и тротуаров. В Центральном АТО механизированной уборкой улиц частично занимается ООО "Дорожник".

На балансе предприятий, занимающихся санитарной очисткой города, (по данным на 2006 г.) имеется специальная техника.

Таблица N 4

Техника	ЗАО "Чистый город"	ООО "Падунская коммунальная компания"	ООО "ЖЭК Универсал"
Мусоровозы	33 шт.	6 шт.	9 шт.
Поливо-моечные машины	6 шт.	2 шт.	2 шт.
Снегоуборочные машины	4 шт.	3 шт.	9 шт.
Прочая техника	5 шт.	12 шт.	5 шт.

Объемы образования ТБО и приравненных к ним отходов в городе складываются из трех потоков: от промышленных и торговых предприятий, от жилого фонда и от иных учреждений (образования, здравоохранения, культуры, спорта).

Ежегодно на территории города образуется более 400,0 тыс. тонн промышленных и бытовых отходов, из которых более 60 % составляют золошлаковые отходы предприятий теплоэнергетики (ОАО "Иркутскэнерго) и около 25 % - отходы ОАО "Русал Братск".#

Для складирования и захоронения отходов организовано 16 санкционированных мест размещения. По данным инвентаризации объектов размещения промышленных и бытовых отходов, проведенной в 2002 г. площадь, занимаемая отходами производства и потребления, составляет 674,6 га. Территория площадью 287,2 га требует рекультивации.

В 2006 г. в городе образовалось 469,5 тыс. м3 бытовых отходов, в том числе: по Центральному АТО - 296,2 тыс. м3; по Падунскому АТО - 112,4 тыс. м3; по Правобережному АТО - 60,9 тыс. м3.

Сбор и вывоз ТБО с последующим размещением на городских свалках от населения и хозяйствующих субъектов, осуществляется на договорной основе, по планово-регулярной системе вывоза в соответствии с маршрутными графиками.

Характеристика полигонов ТБО приводится в таблице N 5.

Таблица N 5

Наименование объекта, год ввода в эксплуатацию	Эксплуатирующая организация	Занимаемая площадь, га и вместимость объекта, тыс. м3	Кол-во накопленных ТБО, тыс. м3 на 01.01.2006	Высота складирования ТБО, м	Среднее расстояние вывоза ТБО, км	Год окончания эксплуатации
1	2	3	4	5	6	7
Полигон ТБО Центрального АТО, 1995 г.	ЗАО "Чистый город"	6,26 га 3700 тыс. м3	2800,8	10,5	12,0	2009
Полигон ТБО Правобережного АТО, 1999 г.	ООО "ЖЭК Универсал"	31,09 га 872,0 тыс. м3	463,0	2,5	ж. р. Гидростроитель - 15 км, п. Сухой - 26 км.	2014
Свалка ТБО Падунского АТО, 1980 г.	ООО "Падунская коммунальная компания"	12,32 га 3580 тыс. м3	В год поступает 99,0	6,0	ж. р. Энергетик - 14 км, ж. р. Бикей - 20 км	2016

Полигоны Центрального и Правобережного округов отвечают установленным требованиям. Однако мощность полигона ТБО Центрального округа будет исчерпана в 2008 году. Санкционированная свалка Падунского округа не отвечает всем санитарным и экологическим нормативам.

Свалка ТБО Правобережного АТО площадью 10 га, расположенная в районе коттеджного поселка завода "Сибтепломаш", закрыта, начаты работы по ее рекультивации.

В Центральном АТО планируется расширение полигона ТБО на 12,8 га со строительством мусоросортировочного комплекса мощностью 80,0 тыс. т/год.

Предприятия коммунального хозяйства селективный сбор отходов не осуществляют, сортировка отходов на санкционированных свалках также не производится.

Общая площадь улично-дорожной сети, подлежащая механизированной уборке на 2006 г. составила - 3584,5 тыс. м2, в том числе убирается механизированным способом - 2656,4 тыс. м2.

Жидкие нечистоты от не канализованной застройки удаляются в выгреба и собираются ассенизационными машинами. Сливной станции в городе нет, жидкие нечистоты вывозятся на КОС округов. За 2006 г. по Центральному АТО было вывезено 175,0 м3 жидких отходов, по Правобережному АТО - 153,6 м3.

Для захоронения трупов животных на полигоне ТБО Центрального АТО оборудована яма Беккари.

В городе отработан механизм сбора и утилизации аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов (люминесцентных ламп, ламп, градусников, ртутьсодержащих приборов), отходов пластмасс, включая медицинские шприцы. В стадии решения проблема утилизации отработанных автомобильных шин.

На площадке ОАО "Русал-Братск" имеется свалка промышленных отходов.

Золошлаковые отходы от предприятий размещаются в основном в собственных золоотвалах, и частично используются в качестве изолирующего слоя на полигонах ТБО.

Проектное решение

Система санитарной очистки и уборки территорий города предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых бытовых отходов.

В соответствии с приложением 11 СНиП 2.07.01-89*, норма накопления ТБО с учетом общественных зданий, принимается - 1,5 м3 в год на жителя. В соответствии с этой нормой количество ТБО на планируемый срок составит 390 тыс. м3 в год.

По данным Управления охраны окружающей среды и природопользования ежегодное образование твердых бытовых отходов (включая отходы от промышленности) в г.Братске находится на одном уровне - около 460 тыс. м3.

В 2007 г. принята муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города на 2007 - 2011 годы", которая предусматривает совершенствование системы обращения с ТБО.

Вся городская территория должна быть охвачена планово-регулярной или заявочной системой очистки. На территории домовладений выделяются и обустраиваются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.

Утилизация отходов методом захоронения в Центральном АТО будет производиться на усовершенствованном "Полигоне ТБО" общей площадью 19,0 га. На площадке, прилегающей к полигону ТБО, планируется строительство мусоросортировочного предприятия мощностью 80,0 тыс. т/год.

На территории, выделенной под усовершенствованный полигон ТБО, необходимо предусмотреть площадки для установок по обезвреживанию медицинских отходов лечебно-профилактических учреждений города.

В Падунском и Правобережном АТО требуется обустройство действующих полигонов складирования ТБО в соответствии с санитарными нормами, что позволит увеличить срок их эксплуатации.

Для извлечения вторичного сырья проектом предлагается проводить мероприятия по селективному сбору мусора в жилых районах города. Специальной программой в городе необходимо предусмотреть организацию стационарных пунктов приема вторичного сырья от населения и площадок для раздельного сбора мусора с использованием специальных контейнеров. Вторсырье, собранное в контейнерах и принятое от населения, вывозится на производственно-заготовительные предприятия и мусоросортировочный комплекс для дальнейшей сортировки и переработки. Среди населения требуется систематически проводить разъяснительную работу по раздельному сбору отходов потребления.

Органам коммунального хозяйства необходимо разработать систему жесткого контроля за несанкционированными свалками, и создать условия, исключающие возможность их появления, а также установить оптимальные тарифы на переработку ТБО, обеспечивающие экономически оправданное функционирование предприятий.

Проектом намечается планово регулярная механизированная уборка улиц и тротуаров, а также обеспечение полива зеленых насаждений общего пользования.

Для утилизации снега, вывозимого с территории города предлагается обустроить снегосплавной пункт, который возможно разместить в районе реконструируемых городских очистных сооружений канализации.

Для вывоза расчетного объема ТБО и обеспечения зимней и летней уборки улиц необходимо приобретение достаточного количества спецтранспорта, в состав которого будут входить и средства малой механизации.

Мощность автотранспортных предприятий будет определяться органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилого фонда, исправности автотранспорта и других местных условий.

Неблагоприятная экологическая обстановка в городе связана с размещением в нем крупнейших производств алюминия, целлюлозы, кремния. Город входит в число наиболее загрязненных городов России.

Проблема переработки отходов металлургии, теплоэнергетики, лесного комплекса требует незамедлительного решения. Это связано с ограниченной емкостью полигонов и накопителей отходов, а также захламленностью территорий города пожароопасными древесными отходами.

Муниципальной целевой программой "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения г.Братска" предусматривается:

- использование золошлаковых материалов в строительстве земляного полотна автомобильных дорог, производстве строительных блоков, бетонов, растворов, пенобетона;

- внедрение проекта "Производство древесных гранул из отходов лесопильных и деревообрабатывающих предприятий производительностью 3 т/час" В производстве гранул будет использоваться горбыль, срезка, щепа, опилки;

- создание предприятия по переработке отходов ферросплавного производства мощностью 4,5 тыс. т/год для производства строительных материалов улучшенного качества;

- использование отходов алюминиевого производства на предприятиях черной металлургии и как вторичное сырье для производства алюминия.

Для окончательного решения проблемы переработки, утилизации и обезвреживания ТБО для г.Братска предлагается разработать комплексную региональную программу.

7.2. Энергоснабжение

7.2.1. Электроснабжение

Электроснабжение города Братска осуществляется от Иркутской энергосистемы, основным генерирующим источником которой является Братская ГЭС, установленной мощностью 4500 мвт. Электроэнергия, вырабатываемая на ГЭС, но# высоковольтным линиям электропередач 500 кв и 220 кв подается в объединенную энергетическую систему Восточной Сибири и по линиям электропередач 220 кв к подстанциям города:

"Падунской" 220/110/35 с трансформаторами 2 х 125 тыс.ква;#

"Заводской" 220/110/10 с 2 х 63 тыс.ква;#

"БЛПК" 220/110/35 с 2 х 200 тыс.ква;#

"БРАЗ" 220/110 с 2 х 63 тыс.ква.#

Кроме того, на территории города действуют:

ТЭЦ-6, установленной электрической мощностью 270 мвт;

ТЭЦ-7, мощностью 12 мвт.

Распределение электроэнергии по городу осуществляется на напряжении 110/35/6-10 кв. Передача электроэнергии потребителям осуществляется через трансформаторные подстанции напряжением 110-35 кв и их характеристика приведена в таблице N 6.

Таблица N 6

NN пп	Наименование понизительных подстанций	Напряжение, кв	Кол-во и мощность установленных трансформаторов шт,тыс.ква#
1.	Городская	110/35/10	2x25
2.	Западная	110/10	2x25
3.	Северная	110/10	2 х 25
4.	Южная	110/10	2x15
5.	Промбаза	110/6	2х 10
6.	Инкубатор	110/10	2х 16
7.	СТЭМИ	110/6	2 х 25
8.	Гидростроитель	110/35/27,5/6	2x40
9.	Энергетик-1	35/10	2x10
10.	Энсргетик-2	35/10	2 х 5,6
11.	Энергетик-3	35/10	2х 10
12.	Осиповка	35/6	2х 10
13	Птицефабрика	35/6	2х 10
14.	ЛПК-122	35/6	2 х 6,3
15.	Чекановская	35/6	1 х5,6
16.	Чекановский ДОК	35/6	2 х 3,2
17.	Порожская	35/6	1 х 4,0
18.	Галачинская котельная	110/6	2x25

Распределение электроэнергии от подстанций производится по кабельным сетям в районах капитальной застройки и воздушными в районах индивидуальной застройки па# напряжение 6-10/0,4 кв.

Городские трансформаторные подстанции закрытого исполнения с кабельными и воздушными вводами.

Существующие сети и трансформаторные мощности покрывают полностью существующие электрические нагрузки города.

Проектные решения

Проектные решения и удельные нормативные показатели, положенные в основу проекта, приняты в соответствии с ВСН-97-83 и соответственно составят:

- удельная электрическая нагрузка 500 вт/жит.

- удельное электропотребление 2250 квт час в год.

В нижеследующей таблице N 7 приведены электрические нагрузки на коммунально-бытовые цели города.

Таблица N 7

Наименование районов	Проектный срок		В т.ч. новое строительство
	Электрическая нагрузка МВт	Электропотребление млн.кВтч	Электрическая нагрузка МВт	Электропотребление млн. кВтч
1	2	3	4	5
Центральный	81,0	364,5	29,5	132,8
Падунский	33,5	150,7	12,5	56,3
Правобережный	15,5	69,8	U5#	6,8
Итого	130,0	585,0	43,5	195,9
Всего с учетом Кодн-0,8 и потери в сетях	118,0		39,5

Покрытие электрических нагрузок города предусматривается осуществлять от существующих понизительных подстанций с учетом их реконструкции.

В проекте учитывались предложения института "ВостСибЭнергосетьпроект" по реконструкции ПС "Промбаза" с заменой трансформаторов 2x10 мва на 2x16 мва и реконструкция ПС "Осиповка" с заменой трансформаторов 2x10 мва на 2x32 мва.

7.2.2. Теплоснабжение

Сложившаяся система теплоснабжения жилищно-коммунального сектора города делится на 3 обособленных основных районов города, где имеют развитие магистральные тепловые сети.

Центральный район - получает тепло от ТЭЦ-6 в размере 315 Гкал/час и районной Галачинский котельной - 248,2 Гкал/час.

Северный тепловой район - пос.Энергетик от ТЭЦ-7 и электрокотельной "Энергетик" в размере 226,5 Гкал/час#

Правобережный тепловой район северной части города, включающий пос.Гидростроитель, от электрокотельной Гидростроитель в размере 38,2 Гкал/час#

Основными видами топлива для ТЭ1 \ и РГК являются бурые угли Ирша-Вородинского и Азейского месторождений, резерв - мазут.

Общая протяженность магистральных тепловых сетей составляет 133,8 км.

Температурный график центрального качественного регулирования отпуска тепла от ТЭЦ-6 и РГК 150° - 70°,от ТЭЦ-7 и Эл. Котельной "Энергетик" 130° - 70", от Эл. Котельной "Гидростроитель" 105° - 70".

Схема теплоснабжения города открытая, с регулированием температуры на ГВС диафрагмами на вводе. Система отопления закрытая через элеватор смешения.

Проектные решения.

Расходы тепла жилыми и общественными зданиями для районов нового жилищного строительства определены расчетным путем, в соответствии со СНиП 2.04.07-86 в зависимости от численности населения, нормы общей площади при температуре наружного воздуха 43 °С.

Ориентировочный максимально-часовой расход тепла на коммунально-бытовые нужды по районам выразился следующими показателями

Таблица N 8

Наименование района	Тепловая нагрузка Гкал/час
	Проектный срок		В т.ч. новое строительство
	Малоэтажная застройка	Многоэтажная застройка	Малоэтажная застройка	Многоэтажная застройка
Центральный	309,0	519.2	236,7	103.9
Падунский	138,0	207.7	52,6	76,8
Правобережный	111,8	63.2	19,8	-
Итого	558,8	790,1	309,1	180,7
Всего с учетом К = 1,2		948,1		216,8

Коэффициент учитывает дополнительное количество тепла, необходимое для нагревания инфильтрующего воздуха для жилых помещений в северных природно климатических# условиях.

Теплоснабжение районов нового строительства малоэтажной застройки принят децентрализованным от индивидуальных источников тепла. Вид топлива вариантен:

- на газовом топливе при прокладке газопроводов высокого давления и строительством ГРП;

- от индивидуальных электрокотлов.

Покрытие тепловых нагрузок многоэтажного строительства централизованный и намечается осуществлять за счет расширения действующих теплоисточников и строительство магистральных тепловых сетей.

По Центральному району предусматривается развитие котельной "Галачинская" и ТЭЦ-6.

По Падунскому району - от расширяемой ТЭ11,-7.#

По Правобережному району города - от электрокотельной "Гидростроитель".

7.2.3. Газоснабжение

Восточнее от Гидростроителя расположено Братское газоконденсатное месторождение.

По информации, полученной от ОАО "Братскэгогаз", проектная добыча газа в 2008 году - 65 млн. м3/год, с ежегодным увеличением до 2013 г. - 430 млн. м3/год.

Первоначально планируется подвести газ к ГРС "Осиновка", расположенным в Правобережном районе города Братска, далее магистральный газопровод прокладывается к ГРС Центрального района.

Расход природного газа на пищеприготовление и горячее водоснабжение было принято 200 нм3/год/чел для малоэтажной застройки без централизованного горячего водоснабжения и соответственно составит по районам: Центральный - 7,2 млн. м3/год

Падунский - 1,6 млн. м3/год

Правобережный- 0,6 млн. м3/год

Расход природного газа на отопление малоэтажной застройки определен исходя из нормы газа на 1 м2 отапливаемой площади и составит:

Центральный - 10,0 млн. м3/год

Падунский - 2,2 млн. м3/год

Правобережный- 0,8 млн. м3/год

От ГРС предлагается прокладка газопроводов высокого давления к ЗГРП в районах нового малоэтажного строительства.

7.2.4. Средства связи

Телефонизация

В Центральном районе города имеется 3 АТС суммарной емкостью 38443 номера. И АТС в Падунском и Правобережном районах.

Расчет средств телефонной связи произведен в соответствии с нормами телефонной плотности для городов и населенных пунктов сельской местности (НП-008-6-85 Гипросвязь) и был принят 350 телефонов на 1000 жителей.

Потребность жителей в обеспеченности телефонной связи по планировочным районам приведена в таблице N 9.

Таблица N 9

Наименование планировочного района	Количество номеров
	Проектный срок	В т.ч. новое строительство
Центральный	56 700	20 650
Падунский	23 450	8 750
Правобережный	10 850	1 050
Итого	91 000	30 450

Радиофикация

В настоящее время радиофикация города осуществляется от радиоузла, расположенного на ул.Подбельского 43. Вещание ведется по трем программам.

В городе имеется беспроводное вещание в УКВ диапазоне 105 мгц. 106 мгц через опорные усилительные пункты.

Проектом предлагается радиофикация через беспроводное вещание.

Телевидение

Телевизионное вещание в городе ведется от ретротранслятора, расположенного в восточной части Правобережного района в районе горы Рудной.

7.3. Инженерная защита и подготовка территорий

Комплекс мероприятий инженерной подготовки территории и защиты от опасных инженерно-геологических и техногенных процессов разработан на основании архитектурно-планировочного решения данного генплана в масштабе 1:25000, анализа реализации "Генерального плана г.Братска" (Гипрогор, 1986 г.), с учетом "Схемы размещения малоэтажного строительства" (Гипрогор, 1990 г.), проектов детальной планировки и застройки на отдельные жилые районы с малоэтажной застройкой и "Проекта пригородной зоны" (Гипрогор, 1993 г.), вариантов жилищного строительства "Концепции генерального плана" (Гипрогор,1994 г.), заключений специализированных институтов в различное время разработавших схемы инженерной защиты г.Братска от опасных инженерно-геологических процессов и явлений (Гипрокоммунстрой, 1983 г.; Братская экспедиция объединения "Стройизыскания",1985 г.), проектов организации поверхностного стока и существующей системы ливневой канализации, гидрологических характеристик р. Вихорева и Братского водохранилища (Гидрометеорологическая обсерватория г.Братска; водпосты с.Кузнецовка и с.Кобляково, устаревшие.).

Изменение отношения человека к окружающей среде превращает инженерную подготовку территории в часть мероприятий по охране окружающей среды. Данным проектом предусмотрены мероприятия требующие строительства лишь локальных инженерных сооружений и сетей, и в большей степени, сохраняющие природные орографические и гидрографические системы для стабильного функционирования рассматриваемого территориального природного комплекса.

1. Инженерно-геологические и гидрологические условия территорий, предлагаемых для застройки и развития города, в целом благоприятны для проживания и отдыха населения. Существующие грунты вполне пригодны для использования их в качестве естественного основания зданий и сооружений. Однако, существует ряд отрицательных физико-геологических процессов (морозная пучинистость грунтов с глинистым содержанием и влажностью более 20 %; суффозия в песчаных грунтах вблизи водоемов при спаде уровней; опасность обвально-осыпных процессов и плоскостного смыва на крутых склонах и оврагообразования на территориях, сложенных водонестойкими породами; многолетняя мерзлота в виде перелетков в днищах оврагов) и явлений техногенного происхождения (подтопление и заболачивание), требующих проведения комплекса мероприятий инженерной подготовки территории и создания специализированных служб для поддержания необходимого уровня благоустройства городских территорий и их защиты. К сожалению, территория города Братска, как и большинство городов России, не избежала наличия такого техногенного фактора, как "нерекультивированность" территорий карьеров строительных материалов, шламоотвалов, промсвалок и свалок бытового мусора.

2. Характеристика водных объектов, являющихся и приемниками поверхностного стока и источниками водоснабжения, и доминантами архитектурно-планировочной композиции города и притягательными местами отдыха населения.

- Братское водохранилище создано перекрытием реки Ангары железобетонной плотиной (высотой в среднем 120м) для комплексного использования. Основная цель его создания - выработка электроэнергии (мощность Братской ГЭС - 4,5млн.квт, среднегодовой расход в створе плотины - 28998 куб.м/сек). Братское водохранилище является частью каскадной группы водохранилищ (Иркутская ГЭС, Братская ГЭС, Усть-Илимская ГЭС). Водный баланс и уровненный режим в значительной степени определятся режимом работы каскада водохранилищ, который, однако, не исключил полностью зависимость от природной зарегулированности р.Ангары озером Байкал. Братское водохранилище, как и р.Ангара до постройки плотины, эксплуатируется в режиме длительных (до 10лет) маловодных и многоводных лет подряд. Максимальный уровень воды в верхнем бьефе 1 % обеспеченности составляет 402м БС, уровень сработки-392 м БС. Десятиметровая призма сработки определяет колебания ширины береговой зоны (в отдельных местах до 250м), изменения скорости переработки абразивных отложений от волнового воздействия, испарения с поверхности акватории Братского водохранилища, ледовый режим и режим работы причалов и прочее. Волновой режим Братского водохранилища зависит от волнообразующих направлений ветра, сложности очертания береговой полосы (наличие многочисленных заливов и мысов), скорости стоковых течений, равномерности работы гидроузла. Братское водохранилище по степени проточности относится к аккумулятивно-транзитным водоемам: среднемноголетний годовой приток составляет 55 % объема воды при нормальном подпорном уровне. Это соотношение определяет достаточную самоочистительную способность водохранилища, благоприятные для использования в питьевом водоснабжении степень минерализации воды, содержание кислорода, водородных ионов, взвешенных веществ и прочее при условии реального создания водоохранной зоны (не менее 250м от поверхности акватории на отметке 402м БС) и устранения последствий молевого лесосплава по реке Ия, который сказывается на состоянии водотоков уже четверть века после его прекращения. Плотина Братского гидроузла привнесла в экосистему "водное пространство - прилегающие территории" и негативные изменения, а именно: постоянно повышенный уровень воды водохранилища затрудняет разгрузочную способность естественных дренажных систем (тальвегов оврагов, малых водотоков) и, несмотря на то, что поток подземных вод направлен от водохранилища в сторону р.Вихорева, в сочетании с оттаиванием сезонной мерзлоты и утечками из водонесущих коммуникаций, приводит к повышению уровню# грунтовых вод, подтоплению и заболачиванию территорий. Особенно этот процесс опасен на территории стихийно возникшего поселка Гидростроитель (ныне входящего в городскую черту г.Братска), орографически расположенного на отметках ниже НПУ на 50-70 метров. Кроме того, жители поселка Гидростроитель в случае разрушения сооружений напорного фронта Братского гидроузла попадают в зону действия волны прорыва, а затем затопления. Параметры прорывного паводка в районе поселка составят: максимальная отметка возможного затопления - 365м БС; время достижения максимума уровня - 6 минут; максимальная скорость течения - 45,6 м/сек.

Река Вихорева - природный водоток (некогда являвшийся нерестилищем ценных пород рыб) с небольшой скоростью течения, значительной площадью водосбора, асимметрично извилистой долиной, низкой самоочистительной способностью. Техногенной катастрофой реки является то, что половина питания ее стока формируется поступлением промышленных и хозяйственно-бытовых стоков, нарушающих уровненный, термический и ледовый режимы, бактериологическое состояние как воды, так и донных отложений. При этом не следует забывать, что р.Вихорева является притоком Ангары и впадает в нее уже на территории Усть-Илимского водохранилища, комплексное использование которого возможно лишь при решении всех проблем, связанных с искусственным регулированием поверхностного стока. В данном случае - это проблема недопущения дополнительного загрязнения акватории водохранилища.

3. Мероприятия инженерной подготовки по сохранению равновесия экосистемы "город-водохранилище"

а). Организация поверхностного стока и защита от опасных геологических процессов и явлений

Анализ проектных предложений предыдущего генерального плана по разделу инженерная подготовка территории приводит к неутешительному выводу, что на их реализацию практически не нашлось средств, за исключением попытки организации поверхностного стока и защиты от подтопления путем сооружения системы ливневой канализации по необходимости совмещенной с дренажем по разработанной специализированной организацией "Схемой развития дождевой канализации города". Действующая система несомненно повысила уровень благоустройства города, особенно Центрального района, однако ряд проектных ошибок и отсутствие финансирования исказили основную цель организации отвода поверхностных вод с селитебных и промышленных территорий конкретного города (имеющего поверхностный забор воды для нужд питьевого водоснабжения и водоохранные зоны поверхностных водотоков), а именно: дать принципиальное решение защиты водных объектов от засорения и заиления в соответствии с действующими строительными нормами и санитарными правилами. Существующие сбросы дождевой канализации не снабжены очистными сооружениями и напрямую подают поверхностные стоки в акваторию Братского моря, в том числе и в залив Курчатова (зона охраны источника водоснабжения) и в залив Сухой Лог (с огромной промышленной территории БЛПК).

Настоящим проектом предлагается провести корректуру "Схемы дождевой канализации". Поставить задачу максимального сохранения существующей системы поверхностного стока, все выпуски снабдить очистными сооружениями поверхностного стока.

Очистку поверхностного стока предусмотреть на специальных очистных сооружениях ливневой канализации закрытого типа (вблизи капитальной застройки) или прудов-отстойников, снабженных системой аэрации (на территориях оврагов), рассчитанных на прием 70-ти % годового объема малоинтенсивных дождей; 100-та % талых и моечных вод с селитебных территорий.

Количество очистных сооружений запроектировано максимально возможное (допустимое по условиям самотека), практически по всем тальвегам логов, раскрывающихся в долину реки Вихорева. Данное проектное решение преследует целью максимально сократить размеры локальных очистных сооружений.

Степень очистки на специальных очистных сооружениях ливневой канализации

- взвешенных веществ - 95 %;

- нефтепродуктов - 90 %;

- плавающего мусора - 100 %.

В промзонах генпланом рекомендуется проработать систему оборотного водоиспользования ливневого стока (очистка на единых промышленных очистных сооружениях с последующим использованием очищенных поверхностных вод в производстве). Не следует игнорировать возможность принимать в систему оборотного водоснабжения промпредприятий прилегающие территории жилых районов. Так, представляется рациональным принять на единые локальные очистные сооружения БрАЗа часть территории Центрального района, а Целлюлозно-Картонного Комбината - территорию пос. Чекановский.

Не следует забывать о наличии 250-ти метровой водоохранной зоны, в которой недопустимо размещение очистных сооружений, что создаст определенные сложности (особенности в Центральном районе). Здесь уже сама городская застройка попадает в водоохранную зону и самотечная ливневая канализация не может обеспечить ни должной очистки, ни условий сброса поверхностного стока в водохранилище. Потребуется дорогостоящая система принудительной подачи воды на очистные сооружения (строительство резервуаров-накопителей, насосных станций, дюкеров и пр.). Возможно, удастся уменьшить расходы, рассмотрев вариант использования мощностей городских станций перекачки хозяйственно-бытовой канализации, например, в ночной период. Таким образом, проектом предлагается раздельная система канализации, не допускающая к спуску в систему водостоков хозяйственно-фекальных и загрязненных вод, требующих специальной очистки, но не наоборот.

При разработке схемы ливневой канализации территория города была условно разделена на три бассейна стока (бассейн N 1 - акватории водохранилища, бассейн N 2 - реки Вихорева и бассейн N 3 - р.Ангары в нижнем бьефе плотины Братской ГЭС, по сути - бассейн Усть-Илимского водохранилища), выполнена проверка продольных уклонов сохраняемых и проектируемых городских улиц, исходя из необходимости соблюдения оптимальных уклонов для водоотвода.

Бассейны N 2 и N 3 характерны сложностями организации сброса в акватории водохранилищ, имеющих водоохранные зоны. Здесь могут появиться резервуарные емкости, насосные станции, напорные трубопроводы, дюкеры, глубоководные выпуски и пр.

В капитальной застройке и зонах глубокого заложения ливневой канализации магистральных сетей индивидуальной застройки предусмотрена прокладка железобетонных труб круглого сечения (при необходимости перфорированных в верхней части с трехслойной обсыпкой); в зоне собирающих сетей индивидуальной застройки и зонах подачи на очистные сооружения вне селитебных территорий - открытого типа, состоящая из лотков и кюветов трапецеидального сечения с креплением и дна бетонными плитами по слою щебня. При необходимости кюветы перекрываются железобетонными плитами в целях обеспечения безопасного отдыха населения.

Наибольшее количество локальных очистных сооружений может быть расположено в бассейне реки Вихорева по тальвегам оврагов, балок и в долинах малых водотоков, русла которых инженерно обустраиваются в комплексе с прокладкой вышеозначенных лотков и кюветов.

На стадии реализации первой очереди генерального плана с целью организации поверхностного стока необходимо провести расчистку русел малых водотоков, тальвегов и склонов оврагов по всей территории города, устранить утечки из водонесущих коммуникаций, доработать "Схему ливневой канализации" с учетом недопущения сбросов в акваторию водохранилища.

Комплекс мероприятий по организации поверхностного стока - единственное, что может быть предложено и для защиты от проявлений опасных геологических процессов, наблюдающихся на территории города, т.к. и морозная пучинистость, и суффозия, и обвально-осыпные процессы, и плоскостной смыв проявляются под действием грунтовых и неорганизованных поверхностных вод.

б). Благоустройство берегов Братского моря

Наиболее активным процессом на побережье Братского водохранилища следует считать процесс переработки береговой полосы ветровым волнением, несмотря на то, что по расчетам института "Гидропроект" к настоящему времени ширина переработки должна была достигнуть своей максимальной величины. Прогнозные величины (80-250м - на участках залегания скальных и полускальных пород и 400-700 м - на участках, сложенных рыхлыми отложениями) ширины переработки абразионных берегов были рассчитаны на 25 лет при ежегодном наполнении водохранилища до отметок 402мБС (НПУ), однако, длительные периоды маловодных вод не позволяли наполнить чашу водохранилища до НПУ, а в отдельные годы эксплуатация велась при критических отметках - 392мБС (уровень сработки). Поэтому нельзя считать процесс береговой переработки завершенным.

Из 98км береговой полосы водохранилища к абразивным относятся 15км, сложенных песчаниками, перекрытыми чехлом аллювиально-делювиальных отложений с наклоном более 3-х градусов, открытых для ветрового волнения. Оползневых явлений на побережье не наблюдается. Защита объектов, расположенных в зоне переработки экономически неэффективна, но может иметь место в зависимости от градостроительной или культурной ценности объекта (на пример#, музей "Ангарская деревня", дорожная насыпь залива Пурсей, пляжи санаториев и пр.). Могут применяться следующие виды берегового крепления: каменная наброска, откосное с креплением железобетонными плитами и каменной упорной призмой, вертикальное в виде стенки из сборных железобетонных блоков, волнолом.

Вторым по значимости отрицательным явлением в акватории водохранилища следует считать загрязнение продуктами разложения плавающей и затонувшей древесины. Проектом предусмотрено проведение ежегодных мелиоративных мероприятий, а именно: расчистка акватории и берегов в зоне временного уровня водохранилища и водоохранной полосе. Кроме того, необходимо привлекать современные биотехнологии для "заселения" чаши водохранилища водорослями, способными очищать воду акватории от формальдегидов (наиболее опасных веществ, образующихся при разложении древесины).

Пляжи и причалы водного транспорта оборудуются переносными сооружениями.

Набережные устраиваются по верхней бровке склонов (за зоной волнового воздействия). Прогулочные дорожки снабжаются бетонным парапетом, смотровыми площадками и сходами к воде.

в). Создание службы мониторинга за состоянием плотины Братской ГЭС, водоохранной зоны и полосы, высвобождающейся в береговой зоне водохранилища от уровня НПУ (402мБС) до уровня сработки (392мБС) возможно за счет федерального бюджета, т.к. это должна быть команда из профессионалов (от социологов и юристов до метеорологов и гидротехников) высокого уровня, содержание которой потребует значительных расходов. В компетенцию службы должно входить

- наблюдение за состоянием плотины Братской ГЭС;

- постоянные встречи с жителями п.Гидростроитель для разъяснения опасности проживания в зоне возможных разрушений и проведение тренировочных эвакуаций населения;

- контроль за категорическим неиспользованием органических удобрений на территориях садовых и дачных кооперативов, расположенных в водоохранной зоне Братского водохранилища;

- контроль за санитарным состоянием улиц и дорог, расположенных в водоохранной зоне Братского водохранилища, недопущение организации здесь мойки автотранспорта;

- контроль за выносом из водоохранной зоны очистных сооружений всех типов, введением системы оборотного водоиспользования на территориях промышленных предприятий;

- контроль за сбросами и качеством воды в акватории водохранилища как в зонах поверхностного водозабора, так и в зонах купания;

- контроль за проведением рекультивации территорий и мелиоративных работ по водохранилищу и расчисткой русла р.Вихорева;

- контроль за состоянием размываемых берегов и пр.;

- выявление и привлечение к административной ответственности нарушителей экосистемы "город-водохранилище"

4. Мероприятия по восстановлению р.Вихорева

Прекращение неочищенных промышленных стоков и поверхностного стока с селитебных территорий не решит проблему очистки вод р.Вихорева, так как за многолетний период пораженными нефтепродуктами и фтористыми соединениями оказались не только воды реки, но и ее русло и частично пойма. Восстановление надлежащего санитарного состояния р.Вихорева возможно лишь извлечением аллювиальных пойменно-русловых отложений методом гидромеханизации с последующим намывом загрязненного грунта на нефильтрующие (естественные или искусственно созданные) пониженные участки водораздельного плата и перекрытием диафрагмами из суглинистого грунта. Извлеченный грунт (в объеме не менее 30-ти млн. кубометров) следует заменить на песчано-гравийную смесь из близлежащих месторождений с разведением водной растительности, способной поддерживать естественный кислородный режим в водах реки. Возможно рассчитывать на привлечение к выполнению данного дорогостоящего мероприятия федерального бюджета или средств г.Усть-Илимска (непосредственно заинтересованного в очистке реки, несущей загрязнение в акваторию Усть-Илимского водохранилища), т.к. сегодняшняя катастрофа р.Вихорева целиком предопределена хозяйственной деятельностью, выходящей за рамки муниципалитета.

5. Рекультивация нарушенных территорий

Нарушенные территории города представлены карьерами строительных материалов; шламоотвалами ТЭЦ и БЛПК; свалками промышленного и бытового мусора. Такие территории опасны не только засорением воздушного бассейна, но и фильтрацией растворимых вредных веществ в подземные слои. Поэтому консервации, планировки, засыпки поверхности рекультивируемых площадей, посева дернообразующих трав и растений не достаточно, а потребуется еще и устройство противофильтрационных завес, суглинистых экранов и диафрагм, вертикального дренажа. Для целей рекультивации необходимо широкое привлечение средств предприятий эксплуатирующих нарушенную ранее или нарушаемую в настоящее время территорию.

7.4. Озеленение

Проектирование системы озеленения города Братска базировалось на сложившейся структуре зеленых насаждений, расчлененной застройкой, с ярко выраженным рельефом местности, значительной территорией промышленных предприятий, нарушающих естественное состояние почв и воздушного бассейна, тем самым осложняющим произрастание древовидных, кустарниковых и дернообразующих растений.

Значительная протяженность города вдоль береговой полосы Братского водохранилища, многократное пересечение застройки тальвегами с пологими бортами первоначально озелененными, тем не менее не обеспечивают хорошего проветривания. Почвы практически на всей территории города поражены группой поллюантов и радиоактивных элементов, причем аномальные зоны с опасным показателем загрязнения приходятся как раз на пониженные участки, где и располагаются "зеленые" площадки города и пригородной зоны. В связи с нарушениями экосистемы, в растениях (особенно характерных для южно-таежных светлохвойных лесов Восточной Сибири, основными лесообразующими породами которых являются сосна, лиственница, кедр, ель, пихта, береза, осина) происходят отклонения от нормальной фотосинтетической деятельности. В результате растения голодают, сбавляют темпы роста, снижается интенсивность плодоношения, способность противостоять другим отрицательным факторам среды, болезням и вредителям. Фтор- и хлорсодержащие компоненты выбросов в значительной степени подавляют радиальный рост растений. Кроме того, на территории пригородной зоны г.Братска (лесные массивы Братского лесокомбината, Вихоревского лесхоза, Седановского и Заярского лесхозов) имеют место лесонарушения, связанные с оставлением древесины на узаконенных делянках, недорубами и не очисткой мест рубок, а также незаконными рубками леса, лесными пожарами, что приводит к непоправимым нарушениям в процессе лесовоспроизводства, уменьшению водоохранной роли зеленых насаждений, эрозии почвогрунтов. Большая часть хвойных лесов пригородной зоны (около 70 тыс.га естественной тайги) усыхают под действием вредных выбросов промпредприятий.

Таким образом, сложившаяся в городе система зеленых насаждений, выступая в качестве структурно-формирующей системы города, достаточна для размещения парков культуры и отдыха, спортивных парков, ботанических парков, лесо- и лугопарков, зон массового отдыха, тем более, что настоящим генпланом увеличена доля одноэтажной застройки с приусадебными участками, отведена территория для дачного и коттеджного строительства. Естественно, что при проектировании учитывалось размещение внутри застройки скверов для кратковременного отдыха населения и архитектурно-декоративных целей, зеленых полос вдоль магистралей, насаждений ограниченного пользования и специального назначения.

Таблица проектируемых объемов зеленого строительства 2008 - 2025 годов

	Озеленение территорий общего пользования		Преобразование городских лесов в лесопарки	Озеленен-ные спортивные сооружения	Детские спортивные сооружения, выставочные зоологическ. парки, ботаническ. сады	Санита-рно-защитные зоны	Парковые полосы по берегу Братского вдхрлща и логам, раскрывающ к нему и р.Вихо-рева	Примечания
	Общегородского значения	Жилых районов
Центральный р-н	400 га	100 га	130 га	40 га	20 га	120 га	1620 га	1. Не включены территории усадебных хозяйств 2. Весь объем территорий включен в проектируемый, т.к. существующая "зелень" требует полной реконструкции
Падун	70 га	40 га	50 га	17 га	-	15 га	1000 га
Правобережье	40 га	20 га	-	-	-	30 га	400 га
Итого по Братску	510 га	160га	180 га	57 га	20 га	165 га	3020 га
	670 га

Однако, проблема реализации настоящего генплана в области зеленого строительства сводится не к выбору площадей под озеленение, а к постоянной заботе об оздоровлении почвогрунтов, улучшению проветривания пониженных территорий, подбору насаждений, способных произрастать в экологически неблагоприятной обстановке промышленного города.

Первоочередным следует считать создание городских питомников и цветочных хозяйств, оборудованных лабораториями с возможностью проводить научно-практические исследования в области адаптации зеленых насаждений к имеющимся условиям и вести разработку предложений по их оздоровлению.

Зеленое хозяйство города включает в себя:

- Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий (газоустойчивые древесно-кустарниковые породы - белый тополь, вяз, кизильник, лох серебристый, спирея, сирень венгерская).

- Водоохранные зоны Братского водохранилища, водозаборных и очистных сооружений городского водопровода

- Насаждения инженерно-мелиоративного назначения по берегам водотоков

- Нерестоохранные полосы (по 1 км в обе стороны по рекам Ангара, Ия, Вихорева)

- Озеленение оврагов с целью прекращения их роста

- Насаждения вдоль автомобильных и железной дорог для защиты от снежных заносов и декоративного оформления

- Насаждения общего и ограниченного пользования

- Озеленение территорий спортсооружений

- Насаждения на кладбищах

8. Охрана и улучшение окружающей среды

Планировочные ограничения и природоохранные мероприятия данного генерального плана разработаны:

- с учетом концентрации на относительно небольшой территории города уникальных по объемам и экологически небезопасных производственных мощностей при неблагоприятных климатических особенностях региона, не способствующих самоочищению воздушной среды,

- на основании данных "Территориального отдела по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области", "Геолого-геодезического центра", "Иркутского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору",

- в предположении действия до сегодняшнего дня ранее принятых Постановления главы администрации г.Братска от 25.04.97 N 370 "Об организации зон санитарной охраны водозаборных сооружений хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Братска, Постановления Правительства РФ от 23.11 96 N "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных полосах",

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер Постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. следует читать как "N 1404"

- согласно Решениям Думы города Братска от 29.12. 05 N 99/г-Д "О правилах содержания зеленых насаждений города Братска", от 28.02.05 N 197/г-Д "О Временном положении об организации деятельности в области обращения с отходами на территории города Братска", от 29.02.03 N 140/г-Д "Об утверждении Правил содержания территории муниципального образования города Братска", от 29.02.03 N 141/г-Д "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города Братска", от 16.06.06 N 173/г-Д "Об утверждении Временного положения по обращению с древесными отходами на территории муниципального образования города Братска",

- с использованием материалов II межрегиональной научно-практической конференции "Охрана окружающей среды в муниципальных образованиях на современном этапе (23 - 25 ноября 2004 года г.Братск)".

- Современность для г.Братска (как, впрочем, и для многих регионов России) характеризуется рядом позитивно-негативных факторов, а именно: первое - изменился взгляд жителя города на качество среды обитания, которое во все большей степени осознается им как ценность, за обеспечение которой он готов требовать как гражданин, налогоплательщик и избиратель; второе - положительным воспринимается обывателем факт улучшения экологической обстановки в городе, в 90-е годы прошлого столетия возглавлявшего список экокатастроф муниципальных образований по выбросам в атмосферу, в земные недра и в воду фтористого водорода, твердых фторидов, метантиола, сероводорода, фенола, формальдегида, окислов азота, диоксида серы, оксида углерода, золы угля, бенз(а)пирена и пр., и полностью не осознается, что сокращение вредных выбросов не только результат научно-технического и практического подхода к решению вопросов охраны окружающей среды, но и результат снижения объемов производств, который в свою очередь снижает финансирование инновационных технологий, призванных не только вывести промышленные предприятия города на требуемый уровень по валовому продукту, но и обеспечить современные параметры экосистемы "городской житель - городское предприятие".

Сегодня Братск является одним из крупнейших промышленных центров Восточной Сибири, город-донор, производящий алюминий, товарную целлюлозу, тарный картон, древесно-волокнистые плиты, клееную фанеру на 80 % экспортируемые за пределы страны. Братск имеет развитую городскую структуру и необходимый набор перерабатывающих предприятий пищевой промышленности. Более половины населения города в трудоспособном возрасте. Поэтому по меньшей мере было бы глупо ратовать за улучшение экологической обстановки в городе за счет сворачивания объемов производства, однако, и мириться с показателями общей заболеваемости населения и возрастающей смертности (в том числе и детской) недопустимо.

Генеральный план разработан в предположении стратегии устойчивого экономического развития страны, принятия нормативных правовых актов в области осуществления государственного экологического контроля и проведения государственной экологической экспертизы, воссоздания системы экологических фондов, внесения изменений в закон "Об охране окружающей среды", введения в базисный учебный план общеобразовательной школы предмета "Экология", приоритетного оснащения экологических лабораторий вузов и научно-исследовательских институтов экологически неблагоприятных территорий современным оборудованием, сохранения целевого назначения средств, поступающих от предприятий за загрязнение окружающей среды, реализации закона Иркутской области "Об экологическом образовании, воспитании и формировании экологической культуры".

Мероприятия раздела "Охраны и улучшения окружающей среды" направлены на защиту:

- воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы от попадания чрезмерного количества вредных веществ;

- зеленых насаждений от негативного влияния соседства как гигантов индустрии лесопромышленного и алюминиевого комплексов, так и более мелких предприятий города, объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- "спальных" районов города от шумового воздействия авто- и железнодорожного транспорта, аэропорта;

- нарушенных городских территорий от превращения их самих в источники загрязнения окружающей среды и восстановления их значимости как городских территорий.

а.) Технико-технологические мероприятия на промышленных предприятиях.

Генеральный план разработан с учетом того, что

- ОАО "Братский алюминиевый завод" находится в стадии модернизации по программе (АО "ВАМИ" 2000 - 2015 г.г.), позволяющей сократить выбросы загрязняющих веществ почти на 35 %. Программа модернизации потребует значительных затрат на полный перевод электролизного производства на экологически более чистую (сокращающую выброс в атмосферу углерода) технологию "сухого анода", ведение технологического процесса на электролите с пониженным криолитовым отношением, применение систем АПГ, внедрение и модернизация автоматизированных систем управления, повышение степени очистки газоочистных установок, повышение коэффициента полезного действия колокольного газоотсоса, замену горелочных устройств на более эффективные, внедрение установок "сухой" очистки газов, текущий ремонт и капремонт газоочистных установок;

- ОАО "Братский целлюлозно-картонный комбинат" (два основных целлюлозных производства, технологическая электростанция, производство приготовления химикатов, производство щепы, производство очистных сооружений и промстоков, лесотехническое производство) ежегодно затрачивает значительные средства на реализацию целевых программ природоохранных мероприятий. В соответствии с бизнес-планами развития предприятий Илим-Палп до 2008 года, намечен большой объем модернизации технологии и оборудования, включая выпарные станции и тепло-энергетические котлы, совершенствование отбелки целлюлозы, замыкание потоков воды и пр.;

- на МП "БИС ЖКХ" ведется переоборудование скорых фильтров на новый фильтрующий слой из так называемых горелых пород, который позволяет увеличить скорость фильтрации и заменить изношенную дренажно-распределительную систему на новую (фирмы "Полидерф"), планируется перевод водоподготовки с хлорирования на обеззараживание ультрафиолетом, внедряются новые технологии для снижения фосфатов и азотной группы (применение биозагрузки "Поливом"), заканчивается перевооружение системы аэрации на канализационных очистных сооружениях (Фирма "Полипор"), освоена работа с полиэтиленовыми трубами;

- настоящим генпланом предлагается новое строительство на децентрализованном теплоснабжении от индивидуальных источников тепла не расширяя ТЭЦ 6, ТЭЦ 7, Галачинскую котельную, готовить их к переводу на газовое топливо по мере строительства газопроводов высокого давления.

б). Снижение объемов захоронения и утилизация промышленных отходов

В сроки реализации данного генерального плана должна реализоваться комплексная программа

- наиболее полной переработки отходов производства в виде вторичного сырья для собственного производства, либо передачи другим предприятиям. Например, на ОАО "Братский алюминиевый завод" уже в настоящее время перерабатывается, возвращается в собственное производство, передается нуждающимся предприятиям города свыше 50 % от образующихся отходов, а на ОАО "Братский целлюлозно-картонный комбинат" сжигаются в котлах - утилизаторах почти все твердые органические отходы: коросодержащие древесные отходы, осадки и избыточно активный ил очистных сооружений, зола;

- чистки и рекультивации шламонакопителей;

- повышения требований к качеству сбрасываемых сточных вод, диктующих поиск все более эффективных способов их очистки и возврата очищенных стоков для повторного использования. Причем в последние годы актуальна идея применения в водоочистке нетрадиционных сорбентов на основе различного типа отходов. Экспериментальные данные показывают, что сравнительно высокие сорбционные способности проявляют образцы модифицированного золошлака. Большие запасы и дешевизна золошлаковых отходов, а также повышенные сорбционные способности полученных на их основе химически активных материалов делают экономически целесообразным их применение в технологиях водоочистки;

в) Создание муниципальных предприятий по переработке твердых бытовых отходов

Технологии больших мусороперерабатывающих заводов, предусматривающие полное сжигание твердых бытовых отходов с использованием природного газа или жидкого топлива, не рентабельны в условиях разрозненной селитебной территории города Братска. Проектом предлагается детальная проработка возможности строительства муниципальных мусороперерабатывающих предприятий с меньшими капитальными затратами и меньшим сроком окупаемости вложенных средств. Наиболее перспективным видится сооружение от пятнадцати до двадцати модулей, разработанного Братским отделением РИА мусороперерабатывающего завода "Огонек". Оригинальные технологии котлов-утилизаторов "Огонька" не образуют топочных газов, не требуют прокладки газопроводов к месту свалок, производят тепловую энергию, сырье для стекольной промышленности, используют лом черных и цветных металлов, изделия из пластика непищевого назначения. Со стороны Администрации города и руководства ЖКХ потребуется комплекс мероприятий (в том числе и воспитательного значения) по сортировке бытовых отходов на месте их сборе#, т.е. самими жителями Братска.

г). Внедрение оборотных систем водоснабжения, использование в производстве очищенных ливнестоков.

Генпланом рекомендуется на дальнейших стадиях серьезная разработка единых очистных сооружений стоков промпредприятий и ливнестоков с территорий заводов до параметров необходимых для повторного использования очищенных вод в производстве, т.е. введение системы оборотного водоснабжения.

д). Замена почв и реконструкция зеленых насаждений в зонах вредности от промпредприятий

Город Братск является крупным промышленным центром, на территории которого находится алюминиевый завод, ТЭЦ, отопительные котельные, в результате работы которых в атмосферу города выбрасываются большие объемы пыли, содержащей тяжелые металлы и другие загрязняющие вещества, попадающие в верхние слои городских почв и сохраняющиеся здесь долгие годы.

На площадях промпредприятий и зонах вредности, причем рассчитанных на 1980 год, генпланом предусмотрено строительство газонов с заменой грунта на 40 см, высадка газоустойчивых древесно-кустарниковых пород (белый тополь, вяз, кизильник, лох серебристый, спирея, сирень венгерская).

Питомники зеленых насаждений должны входить в структуру предприятий муниципального жилищно-коммунального хозяйства, т.к. экологические условия города требуют постоянной реконструкции зеленых насаждений с заменой "заболевших" деревьев и кустарников.

е). Мероприятия по защите поверхностных водных артерий и акватории Братского моря

Организация поверхностного стока, строительство очистных сооружений ливневой канализации, организация водоохранных зон, рекультивация русла реки Вихорева, планомерное удаление из акватории Братского водохранилища топляка, дренажные завесы в местах утилизации промышленных и бытовых отходов - мероприятия, призванные защитить поверхностные воды, расположенные в черте города Братска и его пригородах. Данные мероприятия отнесены в генплане к разделу "Инженерная защита и подготовка территории" (см. Главу 7.3).

ж). Мероприятия по восстановлению качества подземных вод

Мониторинг подземных вод на территории промышленных предприятий города Братска проводился с 90-х годов. Созданы отдельные контрольно-наблюдательные скважины на территории влияния ОАО "Братский алюминиевый завод", ОАО "Братский целлюлозно-картонный комбинат", золоотвалов ТЭЦ-6, ТЭЦ-7, Галачинской котельной. В результате проведенных исследований получены данные, неопровержимо свидетельствующие о негативном влиянии Братского промышленного узла на состояние подземных вод. Это влияние выражается в химическом, температурном и бактериологическом загрязнении подземных вод, изменении их динамического режима. На территории объектов с интенсивным водопотреблением в зоне аэрации зафиксировано развитие линз техногенных грунтовых вод, имеющих значительные размеры в плане и довольно большие запасы воды. Под влиянием замачивания техногенными растворами грунтов оснований фундаментов зданий и сооружений (а в отдельных случаях эти растворы представляют из себя щелочи и кислоты) происходит изменение прочностных свойств грунтов, ухудшение их несущей способности, проявления пучинистых свойств глинистых грунтов, что может привести к нарушению устойчивости и разрушению зданий и сооружений. Техногенные грунтовые воды являются вторичным источником загрязнения подземных и поверхностных вод, разгружающимся в нижележащий водоносный горизонт и Братское водохранилище. В подземных водах отмечается присутствие в количествах, превышающих ПДК, нефтепродуктов, тяжелых металлов, сернистых соединений, фтора, алюминия, фенолов, сульфатов натрия, хлоридов и пр. Площадь и интенсивность загрязнения подземных вод со временем может увеличиваться, даже в случае ликвидации источника поступления новых порций загрязняющих веществ. Поэтому для оперативного управления качеством подземных вод, защиты от загрязнения хозяйственно ценных водоносных горизонтов и комплексов необходимо создание единого городского банка данных мониторинга подземных вод и сооружения фильтрационных завес с подачей отобранных техногенных вод на единые очистные сооружения промпредприятий.

з). Меры по снижению вредного воздействия выбросов автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения г.Братска

По мере развития городской инфраструктуры и роста количества автомобилей приходится все большее количество выбросов свинца, окислов азота, окиси углерода, сернистого ангидрида, углеводородов, сажи, особо канцерогенного вещества бенз(а)пирена, продуктов истирания шин и тормозных колодок на долю эксплуатации автомобильного транспорта. Таким образом, пагубным на здоровье населения города и наносящим урон зеленым насаждениям следует считать не только концентрацию промпредприятий, но и автомобильный транспорт. Для снижения влияния выбросов загрязняющих веществ автотранспортом необходимо:

- продолжить дальнейшее развитие городского электрического транспорта;

- совершенствовать схему дорожного движения с использованием АСУДД "Зеленая волна";

- осуществлять вдоль магистралей ярусное озеленение с использованием адаптированных к условиям дороги зеленых насаждений;

- обеспечить внедрение новых видов топлива (сжиженный газ, природный газ и пр.), присадок, добавок, нейтрализаторов для пассажирского и коммунального автотранспорта, включая маршрутные такси;

- совершенствовать платное природопользование с введением повышающих коэффициентов соразмерно вклад автотранспортных средств в загрязнение атмосферного воздуха;#

- обеспечить производственный экологический контроль на пунктах и линиях диагностики в организациях, эксплуатирующих автотранспортные средства.

и). Шумозащитные мероприятия от железнодорожного и автотранспорта, аэропорта

Генпланом предусмотрено сооружение ряда шумозащитных экранов в местах близкого расположения селитебной зоны и транспортных магистралей, а также вдоль полотна железной дороги.

В части поселка Гидростроитель, перекрываемой шумовой зоной от взлета самолетов, предусматривается тройное остекление (даже в коттеджной застройке) зданий. Однако, сделать это за счет средств авиакомпании можно только в районах, построенных до введения в эксплуатацию аэропорта. Уменьшить шумовое воздействие аэропорта на городскую застройку возможно и специальными приемами, используемыми опытными летчиками во время взлета, однако, механизмы воздействия администрации города на летный состав практически отсутствуют.

к). Экологическое воспитание и образование населения, организация обучения персонала промпредприятий

Основные недостатки современного экологического образования - недостаточная масштабность и низкая интенсивность, отсутствие четкой направленности на решение конкретных местных и региональных проблем, сосредоточенность на решении технологических вопросов, отсутствие понятия о том, что и как можно изменить в повседневной жизни, чтобы уменьшить антропогенную нагрузку на окружающую среду и связанный с этим риск. Представители Администрации города должны иметь возможность принимать участие в утверждении программ довузовского и вузовского образования, отслеживая включение в программы обучения дисциплины по экологии человека, здоровью и окружающей среды, глобальным и региональным экологическим проблемам, концепции устойчивого развития, особенностям воздействия отраслей промышленности на окружающую среду, современным технологиям защиты окружающей среды, экономическим механизмам охраны окружающей среды, основам экологического права.

л). Повышение ответственности руководителей предприятий за несоблюдение правил природоохранных мероприятий

Представляется возможным рекомендовать при составлении контрактов с руководителями предприятий обязательно вводить пункт об ответственности директора за введение в действие на вверенном ему предприятии международных стандартов ИСО серии 14000, т.е. создание системы экологического менеджмента, отработка элементов стандарта, включая экологическую политику предприятия, выделение наиболее актуальных экологических аспектов, подготовку внутренних аудитов. Руководитель предприятия, твердо осознавая конечную цель, должен быть готов к преодолению недостатка времени, инертности, к постоянному обучению руководителей подразделений предприятия, проведению на своем предприятии и участию во всех семинарах на предприятиях города и области по обмену опытом, вовлечение персонала в обсуждение экологических программ.

м). Разработка и реализация программы здравоохранения населения г.Братска

н). Создание единой городской службы мониторинга окружающей среды (включая радиационную обстановку региона и влияние лесных пожаров пригородной зоны) и экологического менеджмента

Генеральным планом рекомендуется Администрации г.Братска организовать единую службу экологического мониторинга и менеджмента (со специализированными подразделениями по охране окружающей среды), наделенную полномочиями

- разработки и утверждения программ, новых организационно-экономических механизмов решения муниципальных экологических проблем,

- включения дисциплин экологического профиля в блок "Региональный компонент" учебных программ,

- принятия участие в изучении радиационного воздействие ядерных испытаний на территорию и население г.Братска,#

- аудита в сфере природопользования (водохозяйственный аудит, аудит устойчивого управления лесами, аудит недропользования, аудит рекреационных объектов и сохранения биоразнообразия),

- экологического страхования,

- привлечения инвестиций,

- привлечения научно-исследовательских институтов и вузов к практическим разработкам по экологической тематике.

Специалисты муниципальной экологической службы должны обладать достаточными профессиональными навыками для изучения причинно-следственных связей и факторов риска нарушения окружающей среды с целью разработки мероприятий оздоровления различных групп населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией с одной стороны, а с другой - принимать участие в лицензировании промпредприятий, работе комиссий по внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий, технологий по утилизации и переработке древесных и промышленных отходов, контролю за выбросами в атмосферу и сбросами в водоемы.

Только таким образом возможно превратить все предприятия города в социально-ориентированные, улучшить среду проживания братчан, снизить негативное воздействие факторов риска на здоровье населения.

9. Основные технико-экономические показатели

	Показатели	Единицы измерения	Современное состояние	Первая очередь строительства	Расчетный срок
1	2	3	4	5	6
1.	Территория
1.1	Общая площадь земель в установленных границах	тыс. га	26,0	-	55,0
1.2	Из нее - Жилые и общественные зоны	тыс. га	2,4	-	3.4
1.3	- Промышленные и коммунально-складские	тыс. га	8,5	-	8,5
1.4	- Зеленые насаждения общего пользования	га	400	-	670
1.5	Обеспеченность на 1 жителя	м2	16	-	25
51.6	Резервы жилых и общественных зон	тыс. га	-	-	1,0
1.7	Резервы промышленных и коммун-складских зон	тыс. га	-	-	0,5
2.	Население	тыс. чел	254	250	260
3.	Жилищный фонд
3.1	Жилищный фонд, всего	тыс. м2	5345	6250	7800
3.2	Убыль жилищного фонда	тыс. м2	-	145	170
3.3	- по отношению к существующему фонду	%		3	3
3.4	Существующий сохраняемый жилищный фонд	тыс. м2	-	5200	5175
3.5	Новое жилищное строительство	тыс.м2	-	1050	2625
3.6	Из общего объема нового жилищного строительства размещается	%	-	100	100
	- на свободных территориях		-	75	85
	- на реконструкции		-	25	15
3.7	Структура нового жилищного строительства	%	-	100	100
	- многоэтажное		-	65	45
	- малоэтажное		-	15	30
	- усадебное		-	20	25
3.8	Средняя обеспеченность населения общей площадью	м2 на 1 чел	21	25	30
4	Городской транспорт
4.1	Магистральная сеть Общая протяженность магистральных улиц и дорог, в том числе:	км	150		200
4.2	- общегородского значен.	км	60		75
4.3	- районного значения	км	50		85
4.4	- городские дороги	км	40		40
4.5	Плотность магистралей в селитебной зоне	км/км2	2,4		2,6
4.6	Уровень автомобилизации населения	инд.авт.на 1000 жителей	200		450
5.	Водоснабжение
5.1.	Общий объем водопотребления, всего: на хозпитьевые нужды	тыс.м3 в сутки	75,7 49,5		117,4 78,1
5.2	Источники водоснабжения		Поверхн, подземные		Поверхн, подземные
5.3	Среднесуточное водопотребление на 1 чел	л в сутки на 1 чел	300		450
	в том числе на хозпитьевые нужды	л в сутки на 1 чел	200		300
6	Канализация
6.1	Общий объем стоков	тыс.м3 в сутки	133,5		127,6
6,2#	Мощность очистных сооружений	тыс м3 в сутки	145,0		160,0
7	Санитарная очистка
7.1	Объем ТБО, подлежащих утилизации на полигон	тыс. м3 в год	469,5		390,0
	на мусороперерабывающее# предприятие		-		250
8	Электроснабжение
8.1	Суммарная электрическая нагрузка на коммунально-бытовые нужды	мВт			118.0
8.2	Удельная электрическая нагрузка на 1 чел	Вт/чел			500
8.3	Источники покрытия электрических нагрузок	Иркутская энергосистема
9	Теплоснабжение
9.1	Потребность тепла на коммунально-бытовые нужды	Гкал/чел			948.1
10.	Газоснабжение
10.1	Потребность газа на коммунально-бытовые нужды и отопление усадебной застройки	млн.м3 в год			22.4
10.2	Источники подачи газа	Братское газоконденсатное месторождение
11	Инженерная подготовка территории
11.1	Закрытые водосточные коллекторы	п. км		20	70
11.2	Закрытые водосточные коллекторы, совмещенные с дренажем	п. км		5	20
11.3	Открытые водостоки	п. км		20	40
11.4	Очистные сооружения	шт.		3	7
11.5	Расчистка русла р.Вихорева	п. км		80	80
11.6	Замена грунта в пойме р. Вихорева	млн. м3		30
11.7	Крепление береговых склонов	п. км		1,5	3,2
11.8	Благоустройство береговой полосы	п. км		10	15,5
11.9	Мелиорация акватории Братского водохранилища	га		1500	5000
11.10	Рекультивация нарушенных территорий	га		270	270