Приложение N 1. Правила осуществления вырубки зеленых насаждений и проведения компенсационного озеленения на территории г.Саянска

Приложение N 1

к Постановлению мэра

муниципального образования

"город Саянск" Иркутской области

от 29 декабря 2008 г. N 110-37-1015-8

Правила
осуществления вырубки зеленых насаждений
и проведения компенсационного озеленения на территории г.Саянска

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регулируют отношения в сфере создания, содержания, охраны и вырубки зеленых насаждений на землях населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования "город Саянск".

1.2. Вырубка зеленых насаждений на землях населенного пункта производится в следующих случаях:

- обеспечения условий для размещения объектов строительства на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках;

- предупреждения и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе предупреждения падения аварийных деревьев;

- недостаточного уровня освещенности жилых и нежилых помещений согласно заключению территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Саянске, Зиме и Зиминском районе;

- реконструкции и ухода за зелеными насаждениями.

1.3. Вырубка зеленых насаждений на землях населенного пункта производится при наличии разрешения и порубочного билета, оформленного в установленном порядке (Приложение 1,2.)

1.4. Выдача разрешения и порубочного билета производится МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск".

1.5. Срок действия разрешения и порубочного билета указывается с учетом планируемых сроков производства вырубки, сложности и объемов работ, но не более 2-х лет.

1.6. Настоящие Правила не применяются к отношениям по созданию, содержанию, охране и вырубке зеленых насаждений, расположенных на садоводческих, дачных и приусадебных земельных участках.

1.7. Основные понятия:

зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории;

зеленый фонд города - совокупность озелененных территорий разного вида и назначения в границах муниципального образования "город Саянск", в том числе:

парки - озелененные территории общего пользования, представляющие собой самостоятельный архитектурно-ландшафтный объект;

скверы - озелененные территории общего пользования небольшого размера, являющиеся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемые для кратковременного отдыха и пешеходного движения;

бульвары - озелененные территории общего пользования, расположенные вдоль магистралей, в виде полосы различной ширины, предназначенные для пешеходного движения и кратковременного отдыха;

аллеи - свободно растущие или формованные деревья, высаженные в один или более ряд по обеим сторонам пешеходных или транспортных дорог;

озелененные территории ограниченного пользования - территории, рассчитанные на пользование определенными группами населения, в пределах жилой, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования;

озелененные территории специального назначения - территории с зелеными насаждениями, выполняющими защитные или природоохранные функции (насаждения улиц - защита пешеходов от воздействия транспорта, насаждения на крутых склонах - защита земель от эрозии и разрушения).

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста;

уничтожение зеленых насаждений - повреждение деревьев и кустарников, повлекшее прекращение роста и гибель растений, в том числе подрубка ствола дерева более 30 % его диаметра, слом ствола, наклон более 30 градусов от вертикали, частичное ошкуривание коры, повреждение кроны дерева или кустарника свыше половины ее поверхности, обрыв и обдир скелетных корней свыше половины окружности ствола, а также уничтожение (перекопка, вытаптывание) газонов и цветников свыше 30 % поверхности;

работы по вырубке зеленых насаждений, выкапыванию деревьев, кустарников, цветников, газонов, выполнение которых объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, наземных коммуникаций, создания качества окружающей среды, отвечающего нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений и оформленные в порядке, установленном разделами 3, 4, 5 настоящих Правил;

уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий, направленных на выращивание, сохранение, а также обрезку древесно-кустарниковой растительности;

охрана зеленых насаждений - совокупность административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение выполнения зелеными насаждениями определенных функций;

создание зеленых насаждений - процесс озеленения на основе градостроительных, архитектурных, культурно-просветительных, биологических, агротехнических, экономических норм;

содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по уходу и воспроизводству насаждений;

реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по вырубке больных и усыхающих деревьев и кустарников в целях улучшения породного состава;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади погонный метр и (или) другую удельную единицу;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен вырубленных или поврежденных согласно стоимостной оценке возмещения вреда окружающей среде, нанесенного в результате повреждения или вырубки зеленых насаждений города, позволяющее обеспечить полное восстановление утерянной ценности.

1.8. Физические и юридические лица имеют право:

- получать достоверную информацию о состоянии, мерах охраны и перспективах развития зеленого фонда города;

- участвовать в обсуждении проектов зеленого строительства, а также разработке альтернативных проектов;

- выступать с инициативой о проведении общественной экологической экспертизы проектной документации, реализация которой может причинить вред зеленому фонду города;

- принимать участие в мероприятиях по озеленению города, санитарной уборке озелененных территорий;

- в установленном законодательством РФ порядке требовать привлечения к ответственности должностных лиц и граждан, допустивших нарушение режима охраны зеленых насаждений.

1.9. Ответственность за содержание и охрану зеленых насаждений возлагается:

- на территории общего пользования: парки культуры и отдыха, детские парки, специализированные парки - на администрации этих парков;

- на придомовых территориях, в границах используемого под зданиями, строениями, сооружениями земельного участка, - на собственников жилищного фонда или на организации, эксплуатирующие жилищный фонд, или на договорных началах - на специализированную организацию;

- на территории специального назначения - на органы местного самоуправления, а также на собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, входящих в состав таких территорий;

- на территориях ограниченного пользования - на организацию, в чьем владении, пользовании находятся земельные участки, на которых расположены указанные зеленые насаждения.

2. Порядок согласования вырубки или пересадки
зеленых насаждений при реализации градостроительной деятельности

2.1. Юридические или физические лица, заинтересованные в вырубке зеленых насаждений, должны подать в МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" заявку, к которой должна быть приложена копия разрешения на строительство объекта.

2.2. Участок, предоставленный в установленном законом порядке для размещения объектов строительства, в недельный срок обследуется комиссией по компенсационному озеленению (далее по тексту Комиссия), в состав которой входят: специалист по охране окружающей среды, архитектор МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск", специалист-технолог по озеленению (по согласованию).

Персональный состав Комиссии утверждается председателем МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск".

2.3. Комиссией составляется акт по факту наличия зеленых насаждений, планируемых к вырубке, и определения их восстановительной стоимости (в соответствии с Приложением 3 к настоящим Правилам). На основании акта обследования земельного участка специалист по охране окружающей среды МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" оформляет соглашение (договор) о возмещении восстановительной стоимости за вырубку зеленых насаждений. Согласно условиям соглашения (договора), заявитель оплачивает восстановительную стоимость зеленых насаждений в городской бюджет или представляет договор на компенсационное озеленение.

2.4. При выдаче разрешения на строительство МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" необходимо проверить наличие в проектно-сметной документации следующего:

а) в проекте строительства здания, сооружения, транспортных магистралей, инженерных коммуникаций в генеральном плане - посадку саженцев деревьев высотой не менее 1,5 метра, декоративных кустарников, цветников, газонов, установку малых архитектурных форм.

б) мероприятия по сохранению, восстановлению зеленых насаждений (в том числе газонов), прилегающих к границам предоставленного в установленном законом порядке земельного участка, по его периметру на расстоянии 10 метров от границ.

Рекомендовать включить в проектно-сметную документацию:

- стоимость мероприятий по сохранению зеленых насаждений ценных, редких пород деревьев и кустарников на весь период строительства;

- стоимость работ по посадке деревьев и кустарников в случае планируемой вырубки зеленых насаждений;

- стоимостную оценку возмещения вреда окружающей природной среде, нанесенного в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений города, позволяющую обеспечить восстановительную стоимость зеленых насаждений.

2.5. Компенсационное озеленение производится заявителем при вырубке зеленых насаждений, связанной с размещением объектов строительства, за свой счет.

Разработанный и согласованный в соответствии с пунктом 2.4.(а) проект благоустройства, включающий посадку зеленых насаждений, учитывается при определении компенсационного озеленения.

Компенсационное озеленение производится:

- либо путем восстановления (посадки) зеленых насаждений взамен вырубленных;

- либо путем перечисления денежных средств в бюджет города на финансирование мероприятий по озеленению городских территорий согласно Методике расчета для проведения компенсационного озеленения (Приложение 4 к настоящим Правилам).

2.6. Оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений зачисляется в бюджет города на финансирование мероприятий по озеленению территории города Саянска.

2.7. При желании застройщика произвести компенсационные посадки самостоятельно, между застройщиком и МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" заключается договор на производство компенсационных посадок, в котором указывается вид насаждений, место, план и время посадки. Соотношение компенсирующих посадок и подлежащих к вырубке 2.1. В этом случае уход и контроль за приживаемостью посадок ведется застройщиком в течение года со дня высадки зеленых насаждений.

3. Порядок согласования вырубки или пересадки зеленых насаждений
при проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций

3.1. При проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций для получения порубочного билета заказчик направляет в МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" следующие документы:

- сопроводительное письмо о направлении проекта (схемы) на согласование;

- проект (схему) с указанием охранной зоны и зоны производства работ;

- ведомость с указанием зеленых насаждений (включая газоны и цветники), попадающих в зону производства работ.

3.2. Компенсационные посадки не производятся при вырубке зеленых насаждений, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций, которые определены действующими строительными нормами и правилами. Восстановление газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.

3.3. При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций, компенсационные посадки производятся в полном объеме и в указанном выше соотношении.

3.4. Порубочный билет выдается МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" при наличии согласований на представленную документацию.

4. Порядок вырубки зеленых насаждений в случае предупреждения
и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций

Порядок вырубки зеленых насаждений в случае предупреждения и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе предупреждения падения аварийных деревьев:

4.1. В целях предупреждения чрезвычайных и аварийных ситуаций, в том числе, когда падение деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий, строений, сооружений, движению транспорта, функционированию инженерных коммуникаций, а также ликвидации их последствий вырубка зеленых насаждений производится без оформления соответствующего разрешения. Оплата восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений в этом случае не производится.

4.2. В случае возникновения вышеперечисленных ситуаций физическое или юридическое лицо, желающее выполнить вырубку зеленых насаждений, письменно уведомляет МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" о предполагаемой вырубке зеленых насаждений, указав количество и возраст деревьев, кустарников, диаметр стволов и породный состав.

4.3. По поручению МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" Комиссия с выездом на место в присутствии лица, желающего осуществить вырубку зеленых насаждений, либо его представителя, составляет акт для последующего решения вопроса о вырубке или сохранении зеленых насаждений.

5. Порядок вырубки зеленых насаждений в случае недостаточного уровня
освещенности жилых помещений и нежилых помещений

Физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить вырубку зеленых насаждений (далее - заявитель), обращается в МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" с заявлением о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений с приложением к нему положительного заключения территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Саянске, Зиме и Зиминском районе. В течение недели после получения документов, указанных в настоящем пункте, МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" выдает заявителю разрешение на вырубку зеленых насаждений.

Оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений, находящихся в аварийном состоянии, не производится.

6. Порядок согласования вырубки зеленых насаждений
в процессе их содержания

6.1. Организация, выполняющая муниципальный заказ по содержанию зеленой территории города, для проведения работ по реконструкции зеленых насаждений, обращается в МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" с заявлением о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений.

На основании проведенного Комиссией дополнительного осмотра участка, МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО "город Саянск" выдает заявителю разрешение на их вырубку. Оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вырубке при проведении их реконструкции, не производится.

6.2. Сухостойные и аварийные зеленые насаждения, подлежащие вырубке на основании заключения Комиссии или предписания специалиста по озеленению, вырубаются в первоочередном порядке. Сухостойные деревья выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь.

Компенсационные посадки в случае вырубки сухостойных и аварийных зеленых насаждений не производятся.

7. Основные требования к производству работ
по вырубке зеленых насаждений

7.1. Вырубка зеленых насаждений производится при наличии оформленной в установленном порядке разрешительной документации, в том числе порубочного билета.

7.2. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленного дерева и порубочных остатков производится в течение 2-х суток с момента начала работ,# Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.

Все работы по валке, раскряжевке и транспортировке порубочных остатков производятся в полном соответствии требованиям техники безопасности данного вида работ.

7.3. В случае повреждения газонов, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории, производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с контролирующими органами в пределах их компетенции, но не позднее, чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

8. Контроль за проведение# работ по вырубке
и возмещением ущерба, нанесенного зеленым насаждениям

8.1. Контроль за вырубкой зеленых насаждений, за проведением компенсационного озеленения в натуральной форме, а также за соблюдением настоящих Правил осуществляется администрацией городского округа.

8.2. Лица, виновные в гибели, порче и самовольной вырубке зеленых насаждений города, а также нарушающие иные положения настоящих Правил, несут ответственность в установленном законодательством РФ порядке.

Зам. мэра городского округа

Ю.Перков