Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 марта 2009 г. N А74-1261/2007-Ф02-8685/2007 Суд отказал в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку обстоятельства, на которые сослался заявитель, не являются обстоятельствами, которые не были и не могли быть известны заявителю (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 5 марта 2009 г. N А74-1261/2007-Ф02-8685/2007
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель Мельникова Фаина Фадеевна (далее - ИП Мельникова Ф.Ф., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления серии АА N 0017459 от 02.05.2007 Административной комиссии о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 38 Закона Республики Хакасия от 15.03.2004 N 17 "Об административных правонарушениях" за осуществление мелкорозничной торговли в неустановленных для этой цели местах.

Решением суда первой инстанции от 20 июля 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 24 сентября 2007 года Третьего арбитражного апелляционного суда решение суда от 20 июля 2007 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 ноября 2007 года судебные акты оставлены без изменения.

В Арбитражный суд Республики Хакасия поступило заявление предпринимателя Мельниковой Ф.Ф. о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 20.07.2007 по вновь открывшимся обстоятельствам и его отмене.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 января 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность определения суда не проверялись.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

Заявитель жалобы оспаривает вывод суда об отсутствии оснований для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам, указывая на отмену Закона Республики Хакасия от 15.03.2004 N 17 "Об административных правонарушениях", на основании которого она привлечена к административной ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления NN 60196, 50190, 60198, 60199, 60200,60201, 60202 от 24.02.2009), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики Хакасия норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Решением Верховного суда Республики Хакасия от 11 июля 2008 года отдельные статьи Закона Республики Хакасия от 15.03.2004 N 17 "Об административных правонарушениях", в том числе статья 38, признаны не соответствующими федеральному законодательству в части установления размера штрафов за совершение административных правонарушений в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда, и отменены.

Считая частичную отмену статей Закона Республики Хакасия от 15.03.2004 N 17 "Об административных правонарушениях", вновь открывшимся обстоятельством, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения от 20.07.2007 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1261//2007 по данному основанию.

Отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя, суд первой инстанции указал на то, что обстоятельства, на которые сослался заявитель, не являются обстоятельствами, которые не были и не могли быть известны заявителю, не являются вновь открывшимися.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает определение Арбитражного суда Республики Хакасия не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для пересмотра судебного акта являются существенные обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Как указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 17 от 12 марта 2007 года "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", при решении вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражным судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, предусмотренные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

Обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска (пункт 4).

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что основания, указанные в заявлении предпринимателя о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 20 июля 2007 по вновь открывшимся обстоятельствам, не являлись таковыми для пересмотра дела, поскольку не соответствовали требованиям пункта 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, правомерно отказал в удовлетворении названного заявления.

Признание Верховным судом Республики Хакасия недействующими статей 14-25, 27-33, 35, 37-38, 40-46, 48, 50-56, 59-64, 66-88, в части устанавливающих размер штрафов за совершение административных правонарушений в размере, зависимом от минимального размера оплаты труда; статей 39, 94 Закона Республики Хакасия от 15.03.2004 N 17 "Об административных правонарушениях" (с изменениями от 25.12.2007), не относится к вновь открывшимся обстоятельствам, которые могли являться основанием для пересмотра решения от 20 июля 2007 года по делу N А74-1261/2007, поскольку указанные обстоятельства возникли после принятия окончательного судебного акта по делу N А74-1261/2007 и не могли быть учтены при рассмотрении настоящего дела.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного акта, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Хакасия в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежит.

постановил:

Определение от 11 января 2009 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1261/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.