Приложение N 1. Отчет о реализации в 2008 году долгосрочной муниципальной целевой программы "Защита населения и территории г.Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г.Иркутска, на период 2008 - 2012 г.г."

Приложение N 1
к Решению Думы г.Иркутска
от 25 февраля 2009 г. N 004-20-580992/9

Отчет
о реализации в 2008 году долгосрочной муниципальной целевой
программы "Защита населения и территории г.Иркутска
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
совершенствование гражданской обороны, обеспечение первичных мер
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
расположенных на территории г.Иркутска, на период 2008 - 2012 г.г."

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Защита населения и территории г.Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г.Иркутска, на период 2008 - 2012 г.г." (далее - Программа) направлена на предупреждение или минимизацию ущерба от последствий ЧС на территории г.Иркутска, поддержание в высокой готовности сил Иркутского звена ТП РСЧС, повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения г.Иркутска, укрепление системы традиционных акций и мероприятий по предупреждению ЧС.

План мероприятий по реализации программы на 2008 год был утвержден постановлением мэра г.Иркутска 25.01.2008 N 031-06-103/8, с изменениями от 18.09.2008 N 031-06-2052/8, от 15.10.2008 N 031-06-2310/8. В 2008 году в бюджете г.Иркутска было предусмотрено 9727 тысяч рублей, из них:

- 4497 тыс. рублей на защиту населения и территории г.Иркутска от ЧС природного и техногенного характера;

- 110 тыс. рублей на совершенствование гражданской обороны;

- 5120 тыс. рублей на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Соисполнителями по реализации мероприятий программы в 2008 году являются: комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и департамент здравоохранения администрации г.Иркутска.

В целях реализации раздела 1 "Защита населения и территории г.Иркутска от ЧС природного и техногенного характера" Программы:

1) по пункту "Повышения устойчивости работы системы энергообеспечения объектов здравоохранения":

- были приобретены и установлены аварийные источники электроснабжения в Госпиталь ветеранов на общую сумму 40 тыс. рублей;

- был проведен конкурс на установку аварийных источников электроснабжения в Ивано-Матренинскую ДКБ и МСЧ ИАПО. Были заключены муниципальные контракты между МУЗ "ИМГДКБ", МСЧ ИАПО и ООО "ИркутсЭлектроМонтаж"# на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию двух электроагрегатов дизельных в блок-контейнере "Север" на сумму 2529 тыс.рублей. Предоплата по муниципальным контрактам в 2008 году составила 759 тыс. рублей. На окончательный расчет по муниципальным контрактам в 2009 году необходима сумма 1770, 3 тыс. рублей. Сумма учтена в плане реализации на 2009 год.

Мероприятия позволили обеспечить бесперебойное снабжение электричеством объектов здравоохранения г.Иркутска.

2) по пункту "Подготовка и поддержание в готовности органов управления, сил и средств Иркутского звена ТП РСЧС":

- в декабре 2008 года был проведен учебно-методический сбор руководящего состава гражданской обороны Иркутского звена ТП РСЧС по подведению итогов в 2008 году и постановке задач на 2009 год. По результатам 2008 года были премированы ценными подарками на сумму 19 тыс. рублей специалисты, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС: ООО "Ликероводочный завод "Кедр", МУП "ПУ ВКХ", ИАЗ - филиала ОАО "Корпорация "Иркут", ОАО "Южные электрические сети", ФГУП "Аэропорт Иркутск", МУ "Комбинат школьного питания", МУП "Здоровье", ООО "Иркутсктерминал", ОГПС МЧС России по Иркутской области, комитетов по потребительскому рынку, градостроительной политике, УМПГО.

- в целях проверки и совершенствования теоретической и практической подготовки личного состава в сентябре 2008 года УМПГО было проведено комплексное учение с МУ "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" и нештатным# аварийно-спасательными формированиями ЗАО "Кумай", оперативной группы УМПГО во взаимодействии со службами города по ликвидации последствий ЧС, были награждены лучшие спасатели на сумму 18 тыс. рублей;

- специалистам УМПГО была закуплена экипировка и специальная одежда на сумму 70 тыс. рублей.

В результате мероприятий были выявлены лучшие уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, спасатели г.Иркутска по итогам 2008 года, поставлены задачи на 2009 год, доведены методические рекомендации в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3) по пункту "Обучение населения способам защиты и действий в ЧС. Совершенствование учебно-материальной базы":

- в целях пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты и предупреждения от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах было издано, приобретено более 142 250 памяток, 500 комплектов плакатов, изготовлено и установлено 677 табличек "Купание запрещено", "Выход на лед опасен", "Выезд на лед запрещен", 3 информационных стенда на сумму 296 тыс. рублей. Стенды и таблички были установлены местах массового отдыха горожан на водных объектах, расположенных на территории г.Иркутска;#

- в июне 2008 года проводились городские соревнования "Школа безопасности" с учениками 9-11 классов. По результатам соревнований премированы: 1 место - МОУ СОШ N 57, 2 место - МОУ СОШ N 14, 3 место - МОУ СОШ N 27 на сумму 50 тыс. рублей;

- по результатам городских соревнований "Школа безопасности" в 2007 году победителю соревнований МОУ СОШ N 14 было изготовлено 2 стенда по пожарной безопасности и действий# при чрезвычайных ситуациях, оснащен класс "Юный спасатель" на сумму 20 тыс. рублей;

- в июне 2008 года в целях проверки и совершенствования теоретической и практической подготовки личного состава санитарных дружин, выявления лучших и распространения их передового опыта было проведено соревнование санитарных дружин г.Иркутска: 1 место - ИАЗ филиал ОАО "Корпорация "Иркут", 2 место - ГОУ СПО "Иркутский педагогический колледж N 1", 3 место - ОГОУ СПО "Иркутский Базовый медицинский колледж" на сумму 24 тыс. рублей;

- в декабре 2008 года был проведен смотр-конкурс "Лучший спасатель г.Иркутска". Были награждены спасатели МУ "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" на сумму 24 тыс. рублей.

Мероприятия позволили улучшить информирование и оповещение населения в местах массового пребывания людей при угрозе возникновения ЧС, повысилось качество обучения детей в области защиты от ЧС мирного и военного времени, аккумуляция и распространения передового опыта спасателей.

4) по пункту "Осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории города от ЧС, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС":

- были выполнены работы по организации выделенных каналов связи и передачи информации с УВД по городу Иркутску и ГУ МЧС России по Иркутской области. ОАО ЦНПО "Каскад" Иркутский филиал выполнены работы на сумму 429 576, 93 руб. по развертыванию комплексной системы информирования и оповещения населения, организации выделенного канала связи и передачи информации по волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) между зданиями управления по МП и ГО администрации г.Иркутска (ул. Карла Маркса,26/б) и УВД по г.Иркутску (ул. Декабрьских событий, 23), между зданиями управления по МП и ГО администрации г.Иркутска (ул. Карла Маркса, 26/б) и ГУ МЧС России по Иркутской области (ул. Красноармейская, 15);

- для своевременного оповещения администрации г.Иркутска было закуплено 5 радиостанций "Моторола МР-300" на сумму 29 тыс. рублей.

Мероприятия способствовали качественно улучшить взаимодействие между структурными подразделениями г.Иркутска на решение вопросов в области ГО и ЧС, быстрому реагированию на ЧС и угрозу ЧС.# Организация мероприятий является первой ступенью для развития Концепции создания системы вызова экстренных оперативных служб, утвержденной распоряжением Правительства РФ. Сократилось время на оповещение членов КЧС и ОПБ администрации г.Иркутска.

5) по пункту "Содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от ЧС":

- были приобретены противогазы ГП-7 - 48 штук, войсковой индивидуальный комплект "КЕДШ" - 1 штука, индикатор плоский (элемент хлор) - 5 штук на сумму 119 тыс. рублей для обеспечения защиты органов дыхания работников администрации г.Иркутска;

- выполнены работы по составлению плана по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) на территории муниципального образования "Город Иркутск" на сумму 150 тыс. рублей.

Мероприятия позволили впервые разработать план по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов на территории г.Иркутска, что снижает уровень возникновения ЧС техногенного характера.

6) по пункту "Создание резервов для ликвидации ЧС, угроз ЧС" были приобретены медикаменты и медицинские изделия на сумму 235,9 тыс. рублей для создания медицинского резерва для нужд ГО и ЧС, что позволило оказывать своевременную медицинскую помощь населению, пострадавшему при ЧС.

В целях реализации раздела 2 "Совершенствование гражданской обороны" Программы:

1) для организации контроля при ЧС был произведен ремонт подвижного пункта управления мэра г.Иркутска, на базе автомобиля ГАЗ-66 на сумму 70 тыс. рублей. Был произведен ремонт ПУ мэра г.Иркутска для осуществления непрерывного хода управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководства проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах стихийного бедствия;

2) в целях восстановления поврежденных участков электропитания и управления автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны в микрорайоне "Первомайский" было затрачено 39 тыс. рублей. Мероприятия позволили участвовать в поддерживании автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Иркутской области на территории г.Иркутска.

По реализации раздела 3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" Программы:

1)по пункту "Приобретение первичных средств пожаротушения и приборов для определения очагов горения":

а) были приобретены 40 штук пожарных рукавов для тушения очагов горения на торфяных пожарах на сумму 98 тыс. рублей. Решением Думы г.Иркутска от 27.06.2008 N 004-20-510824/8 рукава переданы на безвозмездной основе ОГПС г.Иркутска;

б) для работников объектов образования с круглосуточным пребыванием детей было закуплено 7 штук самоспасателей на сумму 21 тыс. рублей;

в) для нужд МУ "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" был приобретен тепловизор на сумму 150 тыс. рублей для определения очагов горения на торфяных пожарах и в пустотных перекрытиях многоэтажных зданий.

Мероприятия позволили прокладывать магистральные линии большой протяженности для тушения очагов возгорания торфа, находящихся на большом расстоянии от водоисточников, снижению количества торфяных пожаров в весенний период на территории г.Иркутска.

2) по пункту "Проведение мероприятий, направленных на снижение пожаров" права на реализацию программы делегированы в комитеты по управлению округами г.Иркутска:

а) на снос ветхого и утративших свое назначение дровяников и кладовок:

- были снесены дровяники и кладовки по адресам: ул.Нестерова, 4, 34, 36; ул.Г.Успенского, 2; ул. Красноказачья, 13г, 80/1; ул.Грязнова, 13; ул.С.Разина, 11; ул.Горная, 14, 16; ул.Сибирская, 1а; ул.Пискунова, 128а, 130, 130в; ул.Пушкина, 7а, 7б, 7в; ул.Афанасьева, 4; ул.Бажова, 2, 4; ул.Сиб.Партизан, 23; Касьянова, 1а на сумму 799 тыс. рублей;

б) на ремонт печного отопления в домах у малоимущих слоев населения, проживающих в муниципальном жилом фонде:

- было отремонтировано печное отопление по следующим адресам: ул.К.Либкнехта, 14а; ул.Грязнова, 30б; ул.Фурье, 13; ул.Володарского, 2, 6; ул.Партизанская, 85-87а; ул.Пискунова, 132а, 133, 134, 134а, 134б, 134в; ул.Трудовая, 68 в кв.2. на сумму 654 тыс. рублей.

в) на ремонт электропроводки в домах у малоимущих слоев населения, проживающих в муниципальном жилом фонде:

- были выполнены работы по ремонту электропроводки по адресам: ул.С.Перовской, 41а; ул.Грязнова, 19а, 30а, 30б; ул.Чехова,3; ул.Сарафановская, 44, 46; ул.Фурье, 15; ул.Байкальская, 21; ул.Урожайная, 11-14; ул.И.Сивко, 15; ул.Безбокова, 26; ул.Афанасьева, 5; ул.Левый берег р.Кая, 74; ул. Маяковского,5; ул.Шахтерская, 4,8,10,12; ул.Нефтебаза, 7, 8; ул.Норильская, 16, 18, 20; ул.Р.Люксембург, 22, 24, 26, 28, 50, 52, 54; пер. Восточный, 14, 16, 18; ул.Серафимовича, 2, 3, 4, ул. А.Невского, 7а-а на сумму 1397 тыс. рублей.

г) были изготовлены информационные таблички на пожарные гидранты на территории г.Иркутска на сумму 168 тыс. рублей. Таблички в количестве 1250 штук были переданы для установки МУ "Производственное управление водопроводно-канализационное хозяйство".

Комплекс мероприятий позволил снизить количество пожаров на территории г.Иркутска в 2008 г. на 9,5 % , уменьшил время развертывания пожарных расчетов и подачи воды из системы наружного водоснабжения г.Иркутска.

Информация о реализации мероприятий Программы в 2008 году

(тыс.руб.)
N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Сумма на год	Исполнено	Остаток
I. Защита населения и территории г.Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1.	Повышение устойчивой работы системы энергообеспечения объектов здравоохранения города	ДЗ, УМПГО	2850	799	1770 - кредиторская задолженность; экономия в результате проведения конкурса - 281
1.2	Подготовка и поддержание в готовности органов управления, сил и средств Иркутского звена ТП РСЧС	УМПГО	160	157	3
1.3.	Обучение населения способам защиты и действиям в ЧС. Совершенствование учебно-материальной базы	УМПГО, ДЗ	417	414	3
1.4.	Осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС	УМПГО	460	459	1
1.5.	Содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города Иркутска от ЧС	УМПГО	270	269	1
1.6.	Создание резервов для ликвидации ЧС, угроз чрезвычайных ситуаций	ДЗ, УМПГО	340	236	104
II. Совершенствование гражданской обороны
2.1.	Поддержание в готовности технических систем управления, пунктов управления	УМПГО	70	70	-
2.2.	Поддержание в готовности объектов гражданской обороны	УМПГО	40	39	1
III. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории г.Иркутска
3.1.	Приобретение первичных средств пожаротушения и приборов для определения очагов горения	УМПГО	620	570	50
3.2.	Проведение мероприятий, направленных на снижение количества пожаров	КЖКХ	4500	3018	1482
Всего:			9727	6031	3696

Расходы на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы "Защита населения и территории г.Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г.Иркутска, на период 2008 - 2012 г.г." в 2008 году составили 6031 тыс. рублей, что составляет 62 % от плановых ассигнований в сумме 9727 тыс.рублей. Недоосвоение средств по программе связано:

- с непоставкой аварийных источников электроснабжения в Ивано-Матренинскую ДКБ и МСЧ ИАПО на сумму 1770,3 тыс. рублей;

- с неиспользованием резерва финансовых средств для ликвидации угроз ЧС в сумме 90 тыс. рублей;

- с экономией, сложившейся в результате проведения запросов котировок цен и конкурсов, в сумме 412,1 тыс. рублей;

- с невыполнением ремонта электропроводки в домах у малоимущих слоев населения, проживающих в муниципальной# жилом фонде (по ул. 5 Армии, 53, ул.Декабристов, 9, ул. Фурманова, 4) в сумме 401 тыс.руб. в связи со сложной экономической ситуацией в конце 2008 года и в целях оптимизации расходов бюджета города;

- с невыполнением работ по выполнению разворотных площадок и проездов в Правобережном округе г.Иркутска для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в сумме 1000 тыс. рублей. Не состоялся аукцион в указанные сроки.

Реализация долгосрочной муниципальной целевой программы "Защита населения и территории г.Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г.Иркутска, на период 2008 - 2012 г.г." в 2008 году позволила ускорить сбор и обмен информации с ГУ МЧС России по Иркутской области, УВД по городу Иркутску, улучшить систему обучения и повышения квалификации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уполномоченных по делам гражданской обороны, совершенствование учебно-материальной базы администрации г.Иркутска, снизить риски возникновения пожаров и аварийных ситуаций.

Используемые сокращения

АСС - аварийно-спасательная служба

ДЗ - Департамент здравоохранения и социальной помощи населению Комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска

ГО - гражданская оборона

ИАЗ -Иркутский авиационный завод

КЖКХ - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска

МЧС - Министерство чрезвычайный# ситуаций

МУЗ ДГКБ - муниципальное учреждение здравоохранения детская городская клиническая больница

МУ - муниципальное учреждение

МУП - муниципальное унитарное предприятие

МСЧ- медицинская санитарная часть

МОУ СОШ - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа

НПК - научно-производственная корпорация

ОАО - открытое акционерное общество

ООО - общество с ограниченной ответственностью

ОГПН - отряд государственного противопожарного надзора

ОГОУ СПО - областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

ОГПС - отряд государственной противопожарной службы

ПУВКХ - Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ

ТП - территориальная (региональная) подсистема РСЧС

УВД - управление внутренних дел

УМПГО - управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие

ЧС - чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера

Начальник управления по МП и ГО администрации г.Иркутска

В.И.Терновский

И.о. начальника отдела по делам ГО и ЧС управления по МП и ГО администрации г.Иркутска

А.Г.Атаназевич