Приложение N 1. Отчет о выполнении муниципальной целевой программы "Развитие общественных инициатив в г.Иркутске" на 2007 - 2009 гг.

Приложение N 1
к Решению Думы г.Иркутска
от 25 февраля 2009 г. N 004-20-580993/9

Отчет
о выполнении муниципальной целевой программы
"Развитие общественных инициатив в г.Иркутске" на 2007 - 2009 гг.

Список сокращений:

ТОС - территориальное общественное самоуправление

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

МСУ - местное самоуправление

ТСЖ - товарищество собственников жилья

НКО - некоммерческая организация

ОП - общественная палата

Муниципальная целевая программа "Развитие общественных инициатив в г.Иркутске" на 2007 - 2009 гг. (далее - Программа) направлена на формирование и совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и населения г.Иркутска, развитие институтов гражданского общества в г.Иркутске для решения вопросов местного значения.

Сумма денежных средств, предусмотренных в бюджете города на выполнение Программы, составила:

	План	Выполнение	Экономия
2007	2 186 т.р.	2 026 т.р.	160 т.р.
2008	3 821 т.р.	3 219 т.р.	602 т.р.

I. Для реализации поставленных задач разработанный перечень программных мероприятий, включающий в себя 5 основных блоков, реализован в полном объеме.

В рамках Программы осуществлялись следующие мероприятия:

1. Нормативно-правовое обеспечение системы по работе с общественными инициативами

В 2007 г. в рамках Положения о поощрении активистов территориального общественного самоуправления и жителей, активно участвующих в осуществлении городского самоуправления в г.Иркутске, утвержденного решением Думы г.Иркутска от 22 ноября 2007 г. N 004-20-430686/7, разработана методика поощрения представителей НКО, инициативных групп граждан

Подготовлено постановление мэра г.Иркутска от 30.07.2008г. N 031-06-1636/8 "О создании комиссии по развитию городского самоуправления" с изменениями, внесенными постановлением мэра г.Иркутска от 10.12.2008 N 031-06-3122/8 "О внесении изменений в постановление мэра г.Иркутска от 30.07.2008 г. N 031-06-1636/8 "О создании комиссии по развитию городского самоуправления". В настоящее время название комиссии изменено "Комиссия по развитию территориального общественного самоуправления в г.Иркутске".

2. Организационная, финансовая и материально-техническая поддержка деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан

2.1 Разработка механизма поощрения активистов и волонтеров НКО, которые внесли значительный вклад в социально-экономическое развитие города:

а) премирование активистов ТОС

Премирование активистов ТОС и граждан, активно участвующих в осуществлении местного самоуправления в г.Иркутске, проходило в конце года (декабре 2007, 2008 гг.).

К поощрению активных жителей могли представлять инициативные группы, ТОС, депутаты Думы г.Иркутска, структурные подразделения администрации г.Иркутска. В результате работы Комиссии по развитию территориального общественного самоуправления активные жители города получили ценные подарки, подписку на газету "Иркутск", благодарности депутатов г.Иркутска, управляющих компаний.

Количество активных граждан, получивших поощрение органов местного самоуправления:

	Правобережный округ	Октябрьский округ	Свердловский округ	Ленинский округ	Всего
2007	12 чел.	35 чел.	48 чел.	23 чел.	118 чел.
2008	21 чел.	52чел.	78 чел.	32 чел.	183 чел.

б) конкурс "Социальная звезда"

Конкурс состоялся в 2008 году.

Разработано Положение о проведении конкурса "Социальная звезда" (постановление мэра г.Иркутска от 10.12.2008 N 031-06-3121/8)

На конкурс общественного признания "Социальная звезда" поступило 30 заявок. Конкурс проводился по 7-ми номинациям:

1. "Социальная энергия" - для активных людей старшего возраста (старше 60-ти лет),

2. "Молодежная инициатива" - для активных людей до 30 лет и молодежных организаций,

3. "Город детства" - для юридических и физических лиц, занимающихся работой с детьми,

4. "По доброй воле" - для тех, кто не замыкается в рамках своего бизнеса, работая на благо сообщества,

5. "Социальный маяк" - для организаций и физических лиц, способствующих объединению населения города Иркутска,

6. "Социальная мастерская" - для тех, кто развивает различные виды творчества и передает умения молодому поколению,

7. "Прорыв года" - для тех, кто начал реализацию общественно-значимой или социальной деятельности в г.Иркутске в 2008 г.

в) конкурс профессионального мастерства для лидеров (руководителей и менеджеров) НКО в г.Иркутске

Разработано Положение о проведении конкурса профессионального мастерства для лидеров (руководителей и менеджеров) НКО в г.Иркутске " (постановление мэра г.Иркутска от 24.11.2008 N 031-06-2924/8).

В конкурсе приняли участие лидеры 10 некоммерческих организаций. Для участников конкурса был проведен мастер класс по проектной грамотности.

2.2. Проведение встреч клуба неформального общения для инициативных жителей города "Инициатива"

Состоялась серия тематических встреч, посвященных вопросам реформы ЖКХ в г.Иркутске, развитию ТОС в г.Иркутске, взаимодействию населения и управляющих компаний города.

2.3. Обобщение информации о формах и объемах финансирования общественных инициатив органами местного самоуправления г.Иркутска

Весь период велась соответствующая работа.

2.4. Сбор и обобщение информации о формах и объемах финансирования общественных инициатив из прочих источников

Весь период велась соответствующая работа.

2.5. Анализ информации о нежилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, представленных для деятельности НКО

Весь период велась соответствующая работа (в том числе в партнерстве с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска). Велась работа по выявлению потребностей в помещениях у иркутских НКО, проводилась соответствующая работа по выделению для НКО помещений.

2.6. Содействие НКО, ТОС, инициативным группам граждан в обеспечении мест, помещений для проведения плановых мероприятий

На протяжении всего периода реализации Программы на базе администрации г.Иркутска регулярно предоставлялись помещения для проведения плановых мероприятий: каб. N 68, актовый зал Администрации города Иркутска, актовый зал Комитета по управлению Правобережным округом администрации г.Иркутска.

Предоставление помещений администрации города Иркутска НКО, инициативным группам

Год
2007	22
2008	31

2.7. Проведение конкурса по предоставлению из бюджета города Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг, при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках развития общественных инициатив

Во исполнение этого пункта приняты:

- Постановление мэра от 16.06.2008 N 031-06-1278/8 "Об утверждении Положения о предоставлении из бюджета г.Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках развития общественных инициатив"

- Постановление мэра г.Иркутска от 23.07.2008 N 031-06-1590/8 "О проведении конкурса по предоставлению субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг, при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках развития общественных инициатив в г.Иркутске"

- Постановление мэра г.Иркутска" от 28.10.2008 N 031-06-2447/8 "О победителях конкурса по предоставлению субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг, при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках развития общественных инициатив

Конкурс по предоставлению из бюджета г.Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг, при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых целей (конкурс на предоставление субсидий на реализацию общественно полезных проектов) является преемником конкурса общественно-полезных проектов и программ на соискание грантов органов местного самоуправления г.Иркутска и проводится уже в четвертый раз.

Год / показатели	грантовый пул тыс.руб.
2007	850
2008	1600

Год	Направления конкурса	Количество поступивших заявок	Количество поддержанных заявок
2007	1. благоустройство придомовых территорий, 2. профилактика негативных явлений среди подростков и молодежи по месту жительства, 3. культура и спорт по месту жительства, 4. иные направления в рамках решения вопросов местного значения.	42	26
2008	1. Развитие территориального общественного самоуправления 2. Просвещение населения в решении вопросов местного значения	26	18

2.8. Проведение презентации общественных инициатив в г.Иркутске

2.9. Проведение творческого отчета НКО о работе в городе (2008 г.)

Постановление мэра г.Иркутска от 26.05.2008 N 031-06-1066/8 "О проведении Творческого отчета НКО о работе в г.Иркутске"

Распоряжение мэра г.Иркутска от 01.06.2007 N 031-10-649/7 "О проведении ежегодной городской IV Ярмарки-презентации общественных инициатив г.Иркутска".

Постановление мэра г.Иркутска от 04.12.2008 N 031-10-1516/8 "О проведении творческого отчета Иркутского городского клуба "Садовод и огородник".

Данные мероприятия призваны способствовать знакомству иркутян с деятельностью некоммерческих организаций г.Иркутска. Они традиционно (5 лет) проходят в формате ярмарки-презентации в День города. Каждый раз увеличивается и число участников и посетителей Ярмарки общественных инициатив.

Также в рамках реализации данного программного мероприятия проходили ярмарка-выставка и творческий отчет садоводов-любителей города Иркутска

2.10. Проведение смотра-конкурса "Праздничное оформление фасадов, витрин, торговых залов с символикой, посвященной Новому году".

Постановление мэра г.Иркутска от 08.11.2007 N 031-06-2224/7 "Об организации и проведении смотра-конкурса "Праздничное оформление фасадов, витрин, торговых залов с символикой, посвященной Новому 2008 году".

Предновогодний смотр-конкурс на праздничное оформление фасадов проводится каждый год в декабре

Постановление мэра г.Иркутска от 17.11.2008 N 031-06-2832/8 "Об организации и проведении смотра-конкурса "Праздничное оформление фасадов, витрин, торговых залов с символикой, посвященной Новому 2009 году"

2.11. Обеспечение участия в областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование в Иркутской области" по направлению деятельности администрации г.Иркутска - организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением

В период подготовки материалов для участия в конкурсе в аппарат администрации г.Иркутска предоставлялась необходимая информация по направлению: "организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением".

2.12. Организация сети ресурсных центров, обеспечивающих информационную и научно-методическую поддержку создающимся и действующим в г.Иркутске НКО, ТОС, инициативным группам граждан

В 2008 году начали работать 2 ресурсных центра: в Свердловском и Ленинском районах. Ресурсные центры обеспечивали возможность гражданам, инициативным группам организовывать и проводить собрания, встречи с депутатами Думы города Иркутска и Законодательного Собрания Иркутской области для обсуждения проблем развития территории. В ресурсных центрах жителям г.Иркутска предоставлялась возможность работы с оргтехникой, нормативно-правовыми актами по вопросам территориального общественного самоуправления и ЖКХ. Работа ресурсных центров способствовала выявлению граждан и инициативных групп, активно участвующих в осуществлении местного самоуправления.

Также продолжил работу Ресурсный центр города Иркутска по адресу Фурье, 10. Администратор городского ресурсного центра - Молодежный благотворительный фонд "Возрождение земли сибирской".

Органы местного самоуправления города Иркутска принимали участие в реализации проекта посредством предоставления помещения для Ресурсного центра на безвозмездной основе по адресу: Фурье, 10.

(Решение Думы г.Иркутска от 30 августа 2007 г. N 004-20-400591/7 "О безвозмездной передаче объекта муниципальной собственности г.Иркутска в государственную собственность Иркутской области")

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 30 августа 2007 г." следует читать как "от 31 августа 2007 г."

3. Информационное обеспечение деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан

3.1. Ежегодный выпуск информационного сборника-справочника "Некоммерческий мир Иркутска"

В целях экономии бюджетных средств в 2008 г. сборник справочник подготовлен в электронном варианте и будет опубликован на сайте администрации г.Иркутска.

3.2. Информирование населения о планируемых и осуществляемых мероприятиях в сфере реализации городской политики взаимодействия с НКО, ТОС, инициативными группами граждан, активными иркутянами

Регулярно проводились встречи населения с представителями администрации г.Иркутска и депутатами Думы г.Иркутска.

Год	Количество встреч населения с представителями органов МСУ
2007	4
2008	6

Информирование о мероприятиях осуществлялось по мере поступления посредством электронной рассылки отдела по связям с общественностью Управления по информационной политики, связям со СМИ и общественностью администрации г.Иркутска (далее - отдел по связям с общественностью), электронной рассылки Объединенного совета Некоммерческих организаций г.Иркутска и Иркутской области "NGO - news", информирования о мероприятиях на сайте администрации г.Иркутска и в газете "Иркутск".

3.3. Информирование некоммерческими организациями органов местного самоуправления, жителей города о своей деятельности

Посредством участия в Творческих отчетах НКО, в заседаниях Объединенного Совета Некоммерческих организаций г.Иркутска и Иркутской области, электронной рассылки отдела по связям с общественностью, выступления на городском радиоканале и в газете "Иркутск" некоммерческие организации осуществляли информирование органов местного самоуправления г.Иркутска, жителей города о своей деятельности.

3.4. Организация серии публикаций о деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан г.Иркутска в газете "Иркутск", передач на радио, телевидении

2007

2008

В газете "Иркутск" опубликовано 20 материалов в рубрике "Общественные инициативы". На городском радиоканале вышло 5 передач с лидерами некоммерческого сектора, активными жителями. На городском телеканале "Камертон" прошло 3 прямых эфира, посвященных вопросам гражданской активности населения. На базе газеты "Восточно-Сибирская правда" проведено 2 круглых стола: - "Городское сообщество и политические партии: пути взаимодействия". - "Межнациональные отношения в Иркутске: из чего складывается стабильность", в которых приняли участие лидеры политических партий, национальных обществ, ученые и политологи города Иркутска

В газете "Иркутск" опубликовано 19 материалов в рубриках "Общественные инициативы", "Корни". На городском телеканале "Камертон" прошло 4 прямых эфира, посвященных вопросам гражданской активности населения, развитию общественных инициатив в г.Иркутске.

3.5. Учреждение системы поощрения (премий, званий) участников конкурса "Золотая запятая" за лучшее освещение деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан, активных иркутян в СМИ

В рамках конкурса журналистского мастерства "Золотая запятая" проводилось поощрение СМИ, за развитие и поддержку общественно значимых инициатив населения и некоммерческих организаций.

3.6. Ежегодное издание бюллетеня конкурса по предоставлению из бюджета города Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг, при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках развития общественных инициатив

По окончании конкурса каждый год готовится информационный бюллетень конкурса с целью информирования иркутян об общественных инициативах, реализуемых в городе.

4. Научно-методическое обеспечение развития общественных инициатив

4.1. Конференция по проблемам развития территориального общественного самоуправления в г.Иркутске

Постановление мэра г.Иркутска от 03.12.2008 г. N 031-06-3029/8 "О проведении конференции по проблемам развития территориального общественного самоуправления в городе Иркутске".

Конференция традиционно проходила в декабре 2007 - 2008 гг. в актовом зале администрации г.Иркутска. В ней принимали участие активные жители г.Иркутска, старшие по домам и подъездам, руководители органов ТОС, депутаты Думы г.Иркутска и их помощники, представители администрации г.Иркутска (ежегодно от 80 до 160 человек).

В рамках конференции проходило поощрение активистов ТОС и жителей, активно участвующих в осуществлении местного самоуправления в г.Иркутске.

4.2. Конференция по проблемам развития общественных инициатив в г.Иркутске

Постановление мэра г.Иркутска от 30.06.2008 N 031-06-1417/8 "О проведении городской конференции по проблемам развития общественных инициатив в г.Иркутске".

Конференция проводилась ежегодно. В ней приняли участие представители некоммерческих организаций, органов ТОС, политических партий и религиозных организаций, национально-культурных обществ.

Цель конференции: организация качественного и плодотворного диалога по вопросам и проблемам развития города Иркутска, максимальное вовлечение жителей в процессы управления городом.

В рамках Конференции проводились мастер-классы и семинары приглашенных экспертов:

2007 год - практический семинар "Модель эффективного управления муниципальным образованием с учетом социальных процессов и ролей граждан" (разработчик - вице-президент МОФ Сибирский Центр поддержки общественных инициатив Барадачев И.И. - Новосибирск)

2008 год - Сладкова Д.В., члена Общественной палаты Российской Федерации - по теме "Проектирование городского события: как гражданское общество может ставить цели развития и формировать стиль жизни"

4.3. Тематические семинары, круглые столы в рамках обсуждения стратегических направлений работы администрации г.Иркутска "На пути к 350-летию г.Иркутска"

За отчетный период состоялась серия круглых столов, посвященных вопросам развития г.Иркутска.

"350-летие г.Иркутска: вовлечение населения в городской проект"

"Подготовка и проведение юбилейного городского события" и другие

4.4. Подготовка аналитического доклада мэру г.Иркутска о развитии НКО, ТОС, инициативных групп граждан в г.Иркутске

За отчетный период проведена соответствующая работа.

4.5. Проведение конкурса студенческих научно-исследовательских работ по проблемам развития общественных инициатив в г.Иркутске

В целях реализации конкурса студенческих научно-исследовательских работ по проблемам развития общественных инициатив в г.Иркутске принято постановление мэра г.Иркутска от 31.10.2008 г. N 031-06-2559/8. Конкурс был проведен осенью 2008 г. Задачи конкурса - привлечение молодежи к обсуждению проблем местного самоуправления города Иркутска, развития гражданского общества, формирование общественно-политических процессов в иркутском сообществе.

Конкурсантам были предложены две темы исследований:

- гражданская активность населения (формы и способы проявления);

- молодежные неформальные объединения, их роль и место в городском сообществе.

Наибольший интерес у студентов вызвала проблема молодежных неформальных объединений в г.Иркутске. Исследованию этой темы были посвящены несколько работ. В конкурсе приняли участие студенты Иркутского государственного технического университета, Иркутского городского профессионального училища N 17 (ИГПУ), Иркутского государственного педагогического колледжа (ИГПК).

4.6. Организация и проведение мониторинга развития НКО, ТОС, инициативных групп граждан в г.Иркутске

В 1 полугодии 2007 г. проведен опрос общественного мнения "Становление и развитие общественных инициатив в г.Иркутске". Результаты исследования опубликованы в сборнике-справочнике "Некоммерческий мир Иркутска".

Во 2 полугодии 2008 г. проведен опрос жителей города для выявления мнений по проблемам становления и развития структур гражданского общества в г.Иркутске, участию населения г.Иркутска в общественной жизни города, оценке динамики развития гражданских инициатив

5. Совершенствование работы по взаимодействию органов местного самоуправления с НКО, ТОС, инициативными группами, активными жителями

5.1. Обучающие семинары по вопросам работы с населением для сотрудников администрации и представителей НКО, ТОС, инициативных групп граждан, помощников депутатов Думы г.Иркутска

5.2. Школа активных граждан

- Постановление мэра г.Иркутска от 13.03.2007 N 031-06-369/7 "О проведении семинара-тренинга по вопросам эффективной работы с населением г.Иркутска для муниципальных служащих, представителей некоммерческих организаций и органов территориального общественного самоуправления г.Иркутска".

- Постановление мэра г.Иркутска от 08.10.2007 N 031-06-1960/7 "О проведении серии обучающих семинаров-тренингов для активных граждан г.Иркутска в рамках реализации мероприятия "Школа активных граждан".

- Постановление мэра г.Иркутска от 13.03.2007 N 031-06-369/7 "О проведении семинара-тренинга по вопросам эффективной работы с населением г.Иркутсака для муниципальных служащих, представителей некоммерческих организаций и органов территориального общественного самоуправления г.Иркутска".

- Постановление мэра г.Иркутска от 14.10.2008 N 031-06-2301/8 "О проведении семинара-тренинга по вопросам эффективной работы с населением г.Иркутска "Школа активных граждан".

1) В мае 2007 и 2008 гг. проходили семинары-тренинги по вопросам эффективной работы с населением г.Иркутска для муниципальных служащих администрации г.Иркутска, помощников депутатов Думы г.Иркутска, представителей органов территориального общественного самоуправления г.Иркутска

2) Начиная с 2007 года в Иркутске в рамках Программы реализовывалась Образовательная программа для населения "Школа активных граждан" (ШАГ).

2007

2008

Одновременно в 4-х округах г.Иркутска проходили занятия с населением, на которых жители выявляли и обсуждали проблемы своих территорий. Школы состоялись на следующих территориях города: - м-н Синюшина гора - Университетский - м-н Солнечный - м-н Байкальский - пер. Пограничный - 5-й м-н Ново-Ленино - Батарейная - 4-й м-н Ново-Ленино - м-н Топкинский - ул. Храмцовская - школа Правобережного округа (общая) - школа Свердловского округа (общая) - школа Ленинского округа (общая) - школа Октябрьского округа (общая) В работе Школ активных граждан г.Иркутска приняло участие до 100 человек

Работа ШАГ была организована в 8 территориях города Иркутска: Свердловский округ - 3 школы (м-ны: Юбилейный, Синюшина гора, Глазково) Правобережный округ - 2 школы (представители разных микрорайонов округа) Ленинский округ - 2 школы (5, 4 микрорайоны Ново-Ленино) Октябрьский округ - 1 школа (представители разных микрорайонов округа). Всего за весь период работы ШАГ в 2008 г. ее слушателями стали 150 человек. Для организации работы ШАГ в 2008 г. был разработан подробный рабочий план мероприятий: теоретические занятия, круглые столы, встречи с чиновниками и депутатами Думы г.Иркутска, участие в городских мероприятиях, грантовых конкурсах и т.д. Была подготовлена тетрадь участника ШАГ - подборка нормативных материалов по местному самоуправлению и реформе ЖКХ, справочная информация, практические рекомендации для работы лидеров местных сообществ. В 2008 году Школу активных граждан посетили до 200 человек

В результате работы данного образовательного проекта прошли обучение лидеры местных сообществ, в ряде территорий созданы постоянные общественные структуры жителей (домовые комитеты, органы ТОС).

В 2008 г. данный образовательный проект реализовывался совместно с группой бизнес-консультантов ООО "Практик". Наиболее активные участники ШАГ получили сертификаты участников Школы активных граждан

3) В рамках данного программного пункта в ноябре 2007 и 2008 гг. проводились выездные семинары-тренинги по вопросам эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением г.Иркутска.

Целью этих семинаров было формирование команд на основе территориального принципа, готовых к работе на территории конкретного округа города. В процессе работы группы выявляли наиболее актуальные и значимые проблемы, ресурсы, потенциал территориальных округов города, разрабатывали их визитные карточки, выявляли особенности территории, на которой проживают.

В семинарах принимали участие каждый раз до 40 человек: сотрудники администрации г.Иркутска, помощники депутатов Думы г.Иркутска, участники "Школы активных граждан".

5.3. Пополнение базы данных об НКО, ТОС, инициативных группах граждан и активных жителях г.Иркутска

Регулярно пополняется база данных отдела по связям с общественностью.

По состоянию на 1 декабря 2008 г.:

- база данных НКО составляет 800 позиций.

- База данных старших по домам и подъездам, активных жителей составляет 450 позиций.

- База данных религиозных организаций составляет 30 позиций.

- База данных политических партий 16 позиций

5.4. Создание совместных совещательных и вспомогательных структур (Советов, Ассоциаций и пр.), способствующих взаимодействию органов местного самоуправления и населения в решении проблем местного значения

Постановление мэра г.Иркутска от 14 марта 2008 г. N 031-06-451/8 "Об общественной палате г.Иркутска".

Постановление мэра от 27 марта 2008 г. N 031-06-557/8 "О формировании Общественной палаты г.Иркутска".

В 2008 году была создана Общественная палата г.Иркутска (далее ОП). В ее состав вошли представители общественных организаций, бизнеса, преподаватели, спортсмены, заслуженные врачи, и почетные граждане* Иркутска. Всего - 25 человек. Работа ОП г.Иркутска ведется по 5 основным направлениям:

1) Город. Празднование 350-летия города Иркутска;

2) Культура, спорт и молодежная политика;

3) Социальные проблемы города;

4) Жилищно-коммунальное хозяйство и транспортная система города;

5) НКО и бизнес.

За время своего существования ОП города провела 3 пленарных заседания, 6 заседаний Совета ОП, 6 заседаний рабочих групп и 2 заседания с участием членов ОП Иркутской области.

В рамках принятого Положения о поощрении активистов территориального общественного самоуправления и жителей, активно участвующих в осуществлении городского самоуправления в г.Иркутске создана Комиссия по развитию территориального общественного самоуправления, которая состоит из представителей администрации г.Иркутска, представителей общественности и депутатов Думы г.Иркутска (постановление мэра от 30.07.2008 г. N 031-06-1636/8 ).

На базе администрации г.Иркутска ежемесячно (каждую 3-ю среду месяца в 16.00) проходили заседания Объединенного Совета некоммерческих организаций г.Иркутска и Иркутской области. В 2008 году состоялось 12 заседаний.

II. Финансовое обеспечение мероприятий программы

N	Мероприятие	2007				2008				Итого
		План т.р.	Исполнение т.р.	Отклонение т.р. пояснения	Привлеченные средства т.р.	План т.р.	Исполнение т.р.	Отклонение т.р. пояснения	Привлеченные средства т.р.	План т.р.	Исполнение т.р.	Отклонение т.р. пояснения	Привлеченные средства т.р.
		Бюджет города				Бюджет города				Бюджет города
2.1а	Премирование активистов ТОС	80	80	0	Труд волонтеров	120	118	2	Труд волонтеров (до 1 т.р.)	200	198	2	1
2.1б	Конкурс "Социальная звезда"	-	-	-	-	50	9	41 В связи с неисполнением доходной части бюджета было принято решение об отказе от дополнительных расходов кроме печати дипломов	Разработка логотипа конкурса, макетов дипломов победителей и участников конкурса (до 5 т.р.)	50	9	41	5
2.1в	Конкурс профессионального мастерства для лидеров НКО	-	-	-	-	50	43	7 экономия расходов на проведении мероприятия	-	50	43	7	-
2.2	Ежемесячное проведение встреч клуба неформального общения для инициативных жителей города "Инициатива"	6	6	0	-	6	3	3 В связи с неисполнением доходной части бюджета было принято решение об отказе от дополнительных расходов	-	12	9	3	-
2.7	Проведение ежегодного Конкурса									2450	2309	141	-
	Конкурс общественно полезных проектов и программ на соискание грантов органов местного самоуправления и организация его сопровождения	850	829	21 не был заключен договор с грантополуча- телем на основании его отказа от заключения договора в связи с отсутствием необходимой для заключения договора документации.	-
	Конкурс по предоставлению из бюджета г.Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещение затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг, при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых целей					1600	1480	120 Недоисполнение в полном объеме средств программного мероприятия в связи с отказом одного из победителей от получения субсидии	-
2.8	Поведение презентации общественных инициатив в г.Иркутске Ярмарка общественных инициатив	100	97	3 экономия на аренде оборудования (стульев) для проведения ярмарки	Предоставление автотранспорта (1,5 тыс. руб.) РОСТО "ДОСААФ"	-	-	-	-	100	97	3	2
2.9	Поведение презентации общественных инициатив в г.Иркутске Проведение творческого отчета НКО о работе в городе	-	-	-	-	100	100	0	Оформление экспозиций НОК выполнено силами НКО (доставка, материалы и пр. - до 2,6 т.р.)	100	100	0	3
2.10	Проведение смотра-конкурса "Праздничное оформление фасадов, витрин, торговых залов с символикой, посвященной Новому году"	100	100	0	-	100	99	1	-	200	199	1	-
2.12	Организация сети ресурсных центров, обеспечивающих информационную и научно-методическую поддержку создающимся и действующим НКО, ТОС, инициативным группам граждан	-	-	-	800 т.р. средства выигранного гранта Общественной палаты РФ	600	490	110 Экономия сложилась по результатом проведения котировок, а также в связи с организацией работы РЦ на непродолжительный период (3-4 месяца), требующей меньшее количество финансирования	На деятельность одного из ресурсных центров (администратор Молодежный благотворительный фонд "Возрождение земли сибирской") направлены внебюджетные источники финансирования - 190 т.р.	600	490	110	990
3.1	Ежегодный выпуск информационного сборника-справочника "Некоммерческий мир Иркутска"	140	130	10 экономия в результате заключения договора с типографией на изготовление сборника-справочника	Труд волонтеров	140	0	140 В связи с неисполнением доходной части бюджета было принято решение о подготовке сборника в электронном варианте и размещении его на сайте администрации г.Иркутска	Труд волонтеров (до 40 т.р.)	280	130	150	40
3.6	Ежегодное издание бюллетеня Конкурса									100	100	0	-
	Бюллетеня конкурса общественно-полезных проектов и программ на соискание грантов органов местного самоуправления	50	50	0	Труд волонтеров
	Бюллетеня конкурса по предоставлению из бюджета г.Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещение затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых целей					50	50	0	Труд волонтеров
4.1	Поведение ежегодной конференции "Развитие территориального общественного самоуправления в г.Иркутске	30	30	0	Труд волонтеров	30	0	30 В связи с неисполнением доходной части бюджета Конференция была проведена без привлечения бюджетных средств	Труд волонтеров (до 4 т.р.)	60	30	30	4
4.2	Проведение ежегодной конференции "Развитие общественных инициатив в г.Иркутске"	200	160	40 экономия: 16,0- оплата авиа-перелета (был приглашен 1 иногородний участник, планировалось - 2); 23,9 - экономия на оказание услуг по организации и сопровождению конференции: кофе-пауза, экскурсия	Труд волонтеров	200	157	43 Неисполнение в полном объеме средств данного программного мероприятия объясняется отказом от приезда на мероприятие одного из московских экспертов (в связи с этим, сэкономлены расходы на его проживание, оплату труда)	Труд волонтеров	400	317	83	-
4.5	Проведение конкурса студенческих научно-исследовательских работ по проблемам развития общественных инициатив в г.Иркутске	-	-	-	-	5	5	0	-	5	5	0	-
4.6	Организация и проведение мониторинга развития некоммерческого сектора	50	0	50 экономия сложилась в связи с тем, что данные расходы были профинансированы за счет средств, предусмотренных на освещение деятельности Думы и Администрации г.Иркутска	-	50	29	21 Неидосполнение финансирования данного программного мероприятия произошло в связи с расторжением договора с исполнителем	-	100	29	71	-
5.1	Обучающие семинары по вопросам работы с населением для сотрудников администрации и представителей НКО, ТОС, инициативных групп граждан	80	76	4 экономия сложилась в результате меньшего расходования средств на пребывание иногороднего эксперта.	Предоставление офисного оборудования, копировальной техники благотворительным фондом "Возрождение земли сибирской"	120	120	0	Труд волонтеров	200	196	4	-
5.2	Школа активных граждан	500	468	32 Экономия сложилась в результате проведения семинара по вопросам эффективной работы с населением "Школа активных граждан" (с/к "Голубые ели", 16-17 ноября): 16,0 - Авиа-перелет; 3, 820 - проживание в с/к "Голубые ели" 12,0 - экономия сложилась при формировании бюджета мероприятия	Предоставление помещений комитетами по управлению округами администрации г.Иркутска, школами, Пунктами охраны общественного порядка г.Иркутска	500	500	0	Предоставление помещений комитетами по управлению округами администрации г.Иркутска, школами, Пунктами охраны общественного порядка г.Иркутска (до 60 т.р.) Бесплатный труд 3 экспертов по обучению 10 тренеров Школы активных граждан (до 15 т.р.)	1000	968	32	75
5.5	Командировки в целях повышения уровня квалификации муниципальных служащих, заимствования и обмена позитивным опытом работы с НКО, ТОС, инициативными группами граждан	-	-	-	-	100	16	84 Недоисполнение финансирования данного программного мероприятия сложилось в результате связи с возможностью получения необходимых навыков и знаний в городе Иркутске (в рамках проводимых семинаров, конференций, тренингов).	-	100	16	84	-
	Итого:	2186	2026	160	800 т.р. - средства гранта Общественной Палаты РФ 46, 5 т.р. (500 чел/часов) - труд волонтеров	3821	3219	602	до 318,8 т.р.	6007	5245	762	1120

Финансирование Программы осуществлялось в первую очередь из бюджета города Иркутска. Однако, использовались и внебюджетные источники.

В процессе подготовки и проведения мероприятий Программы ряд некоммерческих организаций оказывал содействие посредством предоставления офисного оборудования, копировальной техники, автотранспорта. Для проведения обучающих семинаров для населения "Школа активных граждан" школа N 26, а также Опорные пункт охраны общественного порядка в микрорайоне Синюшина гора, депутаты Думы г.Иркутска предоставляли помещения на безвозмездной основе. Лидеры некоммерческих организаций бесплатно проводили обучающие семинары для населения и общественных организаций по написанию заявок на гранты.

III. В период реализации Программы проводились дополнительные мероприятия:

- Участие в подготовке и проведении конференций, общественных слушаний, Байкальского гражданского форума, других мероприятиях, проводимых Общественной палатой Иркутской области, Общественной палатой Российской Федерации.

- Участие в мероприятиях Некоммерческих организаций - круглых столах, семинарах, - посвященных вопросам развития гражданского общества и взаимодействию власти и населения.

- Сотрудничество с Управлением губернатора Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям (совместное проведение мероприятий: обучающие семинары, информирование о Губернском собрании, подготовка Байкальского гражданского форума).

- Участие в конкурсном распределении средств на различных уровнях - распространение информации о грантах и конкурсах с целью привлечения в г.Иркутск дополнительного финансирования:

- распространение информации о Конкурсе на государственное финансирование, проводимом Общественной палатой Российской Федерации;

- распространение информации о проведении конкурсов Центром социальных программ Объединенной Компании РУСАЛ;

- распространение информации о проведении конкурсов Общероссийской общественной организацией "Всероссийский совет местного самоуправления" (ВСМС);

- распространение информации об объявленных конкурсах на финансирование российских и зарубежных фондов, коммерческих компаний и пр.

- Организация и проведение обучающих семинаров по написанию заявок на гранты - 5 семинаров.

IV. В реализации Программы приняли участие:

- структурные подразделения администрации г.Иркутска:

- Комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска (участие в конференциях, встречах с населением, в проекте "Школа активных граждан"; работа в Комиссии Конкурса по предоставлению из бюджета г.Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещение затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых целей, участие в обучающих семинарах, посвященных вопросам развития взаимодействия органов местного самоуправления с населением).

- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска (участие в образовательном проекте "Школа активных граждан", в обучении старших по домам и подъездам по вопросам реформы ЖКХ и т.д.).

- Комитет по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска (участие в конференциях, работа в Комиссии Конкурса по предоставлению из бюджета г.Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещение затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых целей).

- Комитет по потребительскому рынку администрации г.Иркутска (проведение 2-х мероприятий Программы).

- Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска (участие в конференциях, работа в Комиссии Конкурса по предоставлению из бюджета г.Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещение затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых целей).

- Аппарат администрации г.Иркутска (участие в конференциях, работа в Комиссии Конкурса по предоставлению из бюджета г.Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещение затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг при осуществлении деятельности).

- Депутаты Думы г.Иркутска и их помощники (участие в конференциях, встречах с населением, в проекте "Школа активных граждан", в работе Комиссии Конкурса по предоставлению из бюджета г.Иркутска субсидий, работа в Комиссии по развитию территориального общественного самоуправления).

- Общественные и некоммерческие организации г.Иркутска, национально-культурные общества и религиозные организации, политические партии.

- Объединение "Практик" (группа бизнес-консультантов)

- Росгосстрах

V. Оценка эффективности Программы

Данная Программа - первый опыт Иркутска централизации и координации процессов развития общественных инициатив, развития активной гражданской позиции населения города.

За 2 года ее реализации управление по информационной политике, связям со СМИ и общественностью ориентировалось на целевые показатели, выделенные разработчиками Программы. В результате можно констатировать, что программа способствовала повышению социальной культуры населения - все больше жителей, инициативных групп города включаются в обсуждение и решение проблем города. Это в свою очередь демонстрирует активную гражданскую позицию населения. Ряд программных мероприятий ("Школа активных граждан", Конкурс по предоставлению из бюджета г.Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам в целях возмещение затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг при осуществлении деятельности) способствовали вовлечению населения, некоммерческих организаций, СМИ в процессы управления городом, решение социальных проблем

Индикаторы оценки эффективности Программы

N	Показатели	2007 год	2008 год
1	Количество Ресурсных центров поддержки общественных инициатив	1	3
2	Периодичность выхода в СМИ и других информационных источниках материалов о деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан, активных жителях Иркутска	Ежемесячно в СМИ выходили материалы - за год вышло 30 материалов	Ежемесячно в СМИ выходили материалы - за год вышло 5 материалов
3	Отзыв населения о работе НКО, органов городского самоуправления, Программы	Письмо на имя мэра г.Иркутска от группы старших по домам и подъездам Свердловского округа с благодарностью за организацию бесплатного обучения на курсах, посвященных проблемам реформы ЖКХ	Благодарственное письмо на имя мэра г.Иркутска от группы участников Школы активных граждан за организацию данного образовательного проекта для населения
4	Количество НКО и граждан, участвующих в проектной деятельности (участие в грантовых конкурсах)	26	18
5	Количество НКО, вовлеченных в Программу	6 - МБФ "Возрождение земли сибирской", - Совет ветеранов г.Иркутска, - Иркутский городской Совет женщин, - ИРО ОО Всероссийское общество инвалидов, - Союз женщин "Ангара", - Общественная организация "Творческая мастерская"	9 - МБФ "Возрождение земли сибирской", - Совет ветеранов г.Иркутска, - Иркутский городской Совет женщин, - ИРО ОО Всероссийское общество инвалидов, - Союз женщин "Ангара", - Общественная организация "Творческая мастерская" ТОС 5-го м-на Ново-Ленино "Пульс добрых сердец" - Благотворительный фонд "Светлое будущее Отечества", - Иркутская региональная общественная организация "Координационный совет по развитию общественного самоуправления и традиций территории "Общественная инициатива".
6	Динамика роста количества новых НКО	64	46
7	Количество структурных подразделений администрации г.Иркутска, использующих систему грантового распределения средств для решения городских проблем	5	6
8	Количество структурных подразделений администрации г.Иркутска, участвующих в Программе	9	10
9	Количество организованных ТОС	2 - ТОС групп домов, 41 - домовой комитет, 400 - старших по подъездам	3 - ТОС групп домов, 50 - домовой комитет, 450 - старших по подъездам
10	Количество участников проведенных тренингов и семинаров	216 человек	288 человек
11	Количество средств, привлеченных НКО из различных источников для реализации Программы	800 т.р.	190 т.р.
12	Количество проектов, реализованных силами НКО	11	18
13	Количество НКО, участвующих в размещении муниципального заказа	0	0
14	Количество бизнес-структур, вовлеченных в Программу	1 - Объединение "Практик" (группа бизнес-консультантов)	2 - Объединение "Практик" (группа бизнес-консультантов) - Росгосстрах - Продюсерский центр

За два года реализации Программы были отработаны механизмы и технологии вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления: это и Школа активных граждан, и система поощрения граждан, активно участвующих в осуществлении местного самоуправления, конкурс на предоставление субсидий, налаженная система встреч активистов ТОС с представителями органов местного самоуправления по вопросам развития местного самоуправления и реформы ЖКХ в г.Иркутске. Программа развития общественных инициатив была отмечена в докладе Общественной палаты Российской Федерации "О состоянии гражданского общества в РФ" за 2007 год, как перспективный и качественный механизм, обеспечивающий развитие институтов гражданского общества в муниципальном образовании.

В результате реализации Программы выработаны основные направления создания инфраструктуры взаимодействия органов местного самоуправления г.Иркутска с населением, общественными и некоммерческими организациями и ТОС и технологии вовлечения населения в осуществление местного самоуправления.

По окончании реализации Программы Управлением по информационной политике, связям со СМИ и общественностью была разработана и утверждена постановлением мэра г.Иркутска от 22.10.2008 г. N 031-06-2398/8 ведомственная целевая программа "Взаимодействие органов местного самоуправления г.Иркутска, с населением, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями" на 2009 - 2012 годы.

___________________

* http://www1.irkutsk.ru/?rubr=207

Начальника управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью

Е.А.Терпугова

Начальник отдела по связям с общественностью

Калугина