Приложение N 1. Отчет об исполнении муниципальной целевой программы "Круглогодичный отдых, оздоровление и занятость детей и подростков г.Иркутска" на 2006 - 2008 гг.

Приложение N 1
к Решению Думы г.Иркутска
от 25 февраля 2009 г. N 004-20-580983/9

Отчет
об исполнении муниципальной целевой программы
"Круглогодичный отдых, оздоровление и занятость детей
и подростков г.Иркутска" на 2006 - 2008 гг.

Муниципальная целевая программа "Круглогодичный отдых, оздоровление и занятость детей и подростков г.Иркутска на 2006 - 2008 гг." (далее также - Программа) утверждена решением Думы города Иркутска от 24.11.2005 N 004-20-180233/5.

Сумма денежных средств, предусмотренных в бюджете города Иркутска на выполнение Программы, составила:

- в 2006 году - 6855,0 тыс.руб.,

- в 2007 году - 9755,0 тыс. рублей,

- в 2008 году - 17861,0 тыс. рублей.

В целях обеспечения эффективности проведения детской оздоровительной кампании ежегодно мероприятия Программы проводились в соответствии с постановлениями мэра города Иркутска "Об организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Иркутска".

Комитетом по социальной политике и культуре администрации города Иркутска ежегодно проводилась паспортизация стационарных детских оздоровительных лагерей, уточнялся реестр учреждений детского отдыха (в том числе: лагерей с дневным пребыванием детей, загородных оздоровительных лагерей стационарного типа, лагерей на базе санаториев и профилакториев, баз отдыха, профильных палаточных нестационарных лагерей и т.д.) независимо от форм собственности.

В подготовительный период (с февраля по май месяц) проводились:

- городские семинары-совещания с организаторами детского отдыха (с руководителями ведомств, имеющих на балансе учреждения детского отдыха, начальниками лагерей дневного пребывания, начальниками загородных стационарных или палаточных лагерей для детей и подростков, педагогическим и обслуживающим персоналом учреждений детского отдыха);

- инструктивно-методические сборы для студенческих педагогических отрядов.

Все участники семинаров-совещаний были своевременно обеспечены документами, регламентирующими проведение оздоровительных кампаний.

Сотрудникам учреждений детского отдыха была предоставлена возможность централизованного прохождения профилактических медицинских осмотров.

В каждом лечебно-профилактическом учреждении был назначен ответственный, контролирующий организацию медицинского обеспечения, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на период летней оздоровительной кампании.

Департаментом здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска на базе лечебно-профилактических учреждений города Иркутска в летний период осуществлялись мероприятия по организованному проведению реабилитации и восстановительного лечения детям диспансерной группы, а также детям-инвалидам по индивидуальным программам.

Управлением по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска (далее - управление по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних) проводилась работа по привлечению ведомственных детских оздоровительных учреждений к участию в открытых конкурсах на приобретение путевок, по заключению с ними муниципальных контрактов, проверке готовности загородных оздоровительных лагерей к приему детей и созданию необходимых условий для полноценного отдыха иркутских школьников.

В целях своевременной подготовки лагерей дневного пребывания (далее также - ЛДП) администрация города Иркутска осуществляла тесное взаимодействие с филиалами государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (комплектование списков детей, своевременное заключение договоров по организации питания этих детей и контроль за целевым использованием денежных средств из Фонда социального страхования).

Ежегодно в мае месяце департаментом образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска (далее - департамент образования) определялась дислокация лагерей дневного пребывания при муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования:

N п/п	Место расположения ЛДП	Количество
		2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	Свердловский район г.Иркутска	22	21	17
2	Ленинский район г.Иркутска	19	18	18
3	Октябрьский район г.Иркутска	15	15	15
4	Кировский и Куйбышевский районы г.Иркутска	13	17	13
	Всего ЛДП	69	71	63
	Всего детей в ЛДП	6961	6396	6619

В лагерях дневного пребывания было организовано постоянное медицинское обеспечение квалифицированными кадрами из числа врачей-педиатров, медицинских сестер, фельдшеров; для медицинских кабинетов ЛДП ежегодно дополнительно приобретались комплекты медикаментов.

В лагерях дневного пребывания было организовано 4-разовое питание, послеобеденный сон. Особое внимание уделялось содержанию воспитательной работы с учетом и ориентацией на интересы и потребности школьников, максимальной занятости детей и подростков в летнее каникулярное время.

Образовательные программы были направлены на реализацию следующих задач:

- воспитание добрых отношений между детьми, уважение старших;

- знакомство с историей и традициями России, родного города, выдающимися людьми;

- развитие творческих способностей детей;

- физическое развитие несовершеннолетних;

- экологическое воспитание;

- трудовое воспитание.

Ежедневно в лагерях дневного пребывания проводились разнообразные мероприятия (конкурсы, викторины, экскурсии, поездки за город, посещение музеев, кинотеатров, аттракционов в парках, праздничные линейки, спартакиады, работа в различных кружках). Большое внимание уделялось профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (были оформлены стенды, уголки, проведены конкурсы на звание "Лучший знаток правил дорожного движения"). В целях профилактики наркомании, токсикомании, табакокурения были подготовлены и проведены беседы, диспуты, акции с детьми, отдыхающими в лагерях дневного пребывания.

В целях оказания помощи малообеспеченным семьям за счет бюджета города Иркутска предоставлялась компенсация родительской платы за содержание детей в лагерях дневного пребывания. Данная форма поддержки оказана:

- в 2006 году - 650 школьникам,

- в 2007 году - 671 школьнику,

- в 2008 году - 681 школьнику.

Департаментом образования проводилась постоянная работа по сохранению и укреплению материально-технических баз муниципальных стационарных учреждений детского отдыха (далее также - УДО):

N п/п	Наименование УДО	Виды ремонтных работ
		2006	2007	2008
1	ЗОЛ "Эколог" (при МОУ СОШ N 16)	Проведены частичный ремонты электрических сетей и корпусов (покраска и мелкий ремонт оконных рам, побелка комнат)#	Проведен текущий ремонт корпусов	Проведены общестроительные работы и ремонт наружного водопровода
2	ЗОЛ "Байкал" (при МОУ ЦО N 47)	Приобретены стройматериалы для капитального ремонта столовой	Проведен частичный ремонт столовой, приобретена мебель	Выполнен проект и проведен ремонт столовой (установка окон, внутренняя отделка, сантехнические работы)
3	ЛТО "Единство" (при МОУ СОШ N 34)	Проведен ремонт спортивной площадки, приобретено спортивное оборудование	Проведен текущий ремонт и обустроена летняя веранда	Проведена установка окон из ПВХ и сантехнические работы.

В муниципальном лагере труда и отдыха "Единство" на протяжении отчетного периода ежегодно отдыхали и занимались трудовой деятельностью по 120 детей из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей города Иркутска. Основной вид работ в лагере - эколого-биологический (занятия цветоводством, садоводством, овощеводством, звероводством).

В целях привлечения старшеклассников к общественно-полезному труду сохранена и продолжает развиваться такая форма занятости учащихся средних и старших классов, как работа в ремонтных и озеленительных бригадах. Школьники участвовали в ремонте классов, школьной мебели, в восстановлении художественной литературы библиотек, озеленении и благоустройстве пришкольных территорий, а также из числа старшеклассников были сформированы "отряды мэра" по очистке прибрежной территории рек Ушаковка, Кая и других участков города Иркутска.

В профильных лагерях, экспедициях, походах, организованных департаментом образования, ежегодно отдыхали и принимали участие около 1000 учащихся.

В целях сохранения существующей сети учреждений детского отдыха в 2007 - 2008 г.г. предоставлены субсидии за счет средств бюджета города Иркутска юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам для возмещения затрат на организацию летнего отдыха:

- в 2007 году - 500,0 тыс. руб.,

- в 2008 году - 1000,0 тыс.руб.

За счет указанных денежных средств были укреплены материально-технические базы 8 детских оздоровительных лагерей ("Ласточка", "Добротворение", "Хвойный", "Приморский", "Казачье войско", "Елочка", "Ангасолка", "Иркутенок"), выполняющих социальный заказ по предоставлению организованного отдыха детям города Иркутска: приобретены детские игровые и спортивные площадки, мягкий инвентарь, оборудование для пищеблоков, душевые кабины и т.д.

В соответствии с поставленными в Программе задачами особое внимание администрация города Иркутска уделяла организации отдыха и оздоровления детей и подростков из социально-незащищенных семей (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей, детей из семей пенсионеров, детей, находящихся под опекой, и т.д.).

Управлением по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних для данной категории детей на период школьных каникул приобретались путевки в учреждения детского отдыха.

Путевки приобретались в те учреждения детского отдыха, балансодержатели которых стали победителями открытых конкурсов на оказание услуг по организации отдыха школьников города Иркутска. На протяжении последних 3-х лет муниципальные контракты по результатам конкурсов заключены с:

- открытым акционерным обществом "Научно-производственная корпорация "Иркут" - лагерь "Ласточка",

- Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" - лагерь "Хвойный",

- обществом с ограниченной ответственностью "База отдыха Приморская" - лагерь "Приморский",

- обществом с ограниченной ответственностью "Кемпинг-отель "Елочка" - лагерь "Елочка",

- обществом с ограниченной ответственностью санаторий-профилакторий "ИРКУТ" - лагерь "Иркутенок",

- Иркутским Войсковым казачьим обществом "Иркутское Казачье Войско" - лагерь "Казачье войско",

- общественным Иркутским городским Фондом Здоровья и творчества "Гармония XXI" - лагерь "Добротворение",

- общественной организацией "Федерация альпинизма Иркутской области" - лагерь "Ангасолка",

- обществом с ограниченной ответственностью "Санаторий Усолье" - лагерь "Гармония".

В отчетный период 2006 - 2008 гг. проводились целевые оздоровительные смены для детей, нуждающихся в санаторном лечении. Традиционно данный вид отдыха и оздоровления был организован на базе санаториев "Усолье", "Ангара", профилактория "Иркут" и в отделении восстановительного лечения "Еловая Падь" МУЗ Ивано-Матренинская детская клиническая больница.

Приобретение за счет средств бюджета города Иркутска путевок для детей из малообеспеченных семей позволило снизить социальную напряженность, реально помочь нуждающимся семьям в организации полноценного отдыха их детей. Следует отметить ежегодное увеличение количества детей, отдохнувших по таким льготным путевкам:

- в 2006 году - 391 чел.,

- в 2007 году - 414 чел.,

- в 2008 году - 712 чел.

В летние каникулы проводились специализированные смены для подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях и инспекциях по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- в 2006 году - 131 чел.,

- в 2007 году - 196 чел.,

- в 2008 году - 235 чел.

Для более 100 безнадзорных детей, детей из социально неблагополучных семей, направляемых в детские оздоровительные лагеря, приобретались средства индивидуальной гигиены, комплекты одежды.

Организация специализированных смен позволила снизить уровень криминальной активности несовершеннолетних, подростковой преступности, детской безнадзорности и беспризорности.

Всего за счет средств бюджета города Иркутска финансовая поддержка (оплата путевок в учреждения детского отдыха, организация отдыха детей, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, компенсация родительской платы за посещение детьми лагерей дневного пребывания) оказана:

- в 2006 году - 1172 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации,

- в 2007 году - 1281 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации,

- в 2008 году - 1628 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Управлением по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних ежегодно проводились конкурсы проектов летнего отдыха детей и молодежи на право получения финансовой помощи из бюджета города Иркутска. Финансовая поддержка в форме субсидий была оказана некоммерческим организациям и учреждениям, работающим в сфере досуга и занятости с детьми и молодежью и организовавшим летнюю оздоровительную кампанию в 2006 - 2008 гг.

Выделенные субсидии позволили:

- организовать отдых детей и молодежи в летних лагерях различной тематической направленности (спортивно-оздоровительной, туристической, экологической, краеведческой, образовательной, патриотической);

- совместить активный отдых, оздоровление и всестороннее развитие детей и молодежи;

- поддержать деятельность детских и молодежных общественных организаций, повысить заинтересованность участия в них подрастающего поколения иркутян.

Данные субсидии были использованы на снижение стоимости путевок, по которым отдохнули дети и подростки города Иркутска:

- в 2006 году - 1044 чел.,

- в 2007 году - 1107 чел.,

- в 2008 году - 1185 чел.

В течение отчетного периода в городе Иркутске на спортивных площадках по месту жительства управлением физической культуры и спорта комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска проводились общегородские соревнования, посвященные "Дню города", "Дню Физкультурника", и ряд спортивно-массовых мероприятий, в которых ежегодно принимало участие более 4000 несовершеннолетних. Школьники принимали участие в соревнованиях по мини-футболу, баскетболу, пляжному волейболу, легкой атлетике, хоккею на асфальте.

В течение летнего каникулярного периода парки культуры и отдыха работали без выходных, в них действовали аттракционы, проводились детские праздники, также работали все муниципальные библиотеки, музеи, организуя для детей различные мероприятия.

За отчетный период контроль за организацией и проведением оздоровительных кампаний осуществляла городская межведомственная комиссия по организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Иркутска (далее - Комиссия).

Своими основными целями и задачами Комиссия считала сохранение существующей базы учреждений детского отдыха, оказание организационно-методической и практической помощи руководителям загородных лагерей, соблюдение мер по обеспечению необходимых условий для полноценного отдыха и оздоровления ребят в учреждениях детского отдыха. Также Комиссия контролировала качество питания, состояние воспитательной работы в учреждениях детского отдыха, распределение льготных путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Специалистами комитета по потребительскому рынку администрации города Иркутска проводились проверки пищеблоков учреждений детского отдыха. Проверки проводились по вопросам соблюдения ассортимента и качества продуктов, технологии приготовления блюд, изделий, напитков, санитарно-гигиенических требований. За последнее время наблюдается тенденция уменьшения количества нарушений по организации питания детей в учреждениях детского отдыха.

Управлением внутренних дел по городу Иркутску были разработаны и осуществлены комплексы мер по обеспечению охраны общественного порядка в учреждениях, осуществляющих организацию детского отдыха и оздоровления, а также осуществлены меры (проведение месячников, акций) по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в период школьных каникул.

Отделом государственного пожарного надзора города Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области осуществлялся контроль по соблюдению норм противопожарной безопасности в учреждениях детского отдыха. Проводились занятия по обучению мерам пожарной безопасности как обслуживающего персонала, так и детей, беседы на противопожарную тему, практические отработки планов эвакуации на случай пожара.

Традиционно в сентябре каждого года по итогам летних оздоровительных кампаний проводились заключительные конференции, на которых лучшие организаторы детского отдыха и оздоровления из числа педагогических коллективов, обслуживающего персонала и руководителей награждались грамотами, поощрялись ценными подарками.

Осуществление мероприятий по реализации Программы позволило сохранить существующую сеть учреждений детского отдыха, укрепить материально-техническую базу муниципальных лагерей, внедрить новые инновационные программы по организации досуга в каникулярное время, обеспечить больший охват организованными формами отдыха школьников города Иркутска, улучшить состояние здоровья детей и подростков, частично решить вопросы с занятостью несовершеннолетних, снизить уровни социальной напряженности и социально-негативных явлений в подростковой среде.

В целом ежегодно организованными формами отдыха охвачено более 35 тыс. иркутских детей и подростков.

Денежные средства, выделенные для реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Круглогодичный отдых, оздоровление и занятость детей и подростков г.Иркутска" на 2006 - 2008 гг.", отражены в таблице:

Финансовое обеспечение мероприятий Программы в 2006 - 2008 г.г.

(тыс.руб.)
Мероприятия по реализации программы	2006 год			2007 год			2008 год			Всего по Программе 2006 - 2008
	Объем Финансирования	Фактически Профинансировано	Отклонение	Объем Финансирования	Фактически Профинансировано	Отклонение	Объем Финансирования	Фактически Профинансировано	Отклонение	Объем Финансирования	Фактически Профинансировано	Отклонение
I. Подготовительный период
Частичная оплата за проведение мед. осмотров для педагогических работников оздоровительных лагерей, организуемых ДО КДГ	29,0	28,4	0,6							29,0	28,4	0,6
Приобретение медикаментов для медицинских кабинетов МОУ, на базе которых будут развернуты лагеря дневного пребывания	200,0	200,0	0,0	220,0	220,0	0,0	240,0	237,3	2,7	660,0	657,3	2,7
Укрепление материально-технической базы муниципальных лагерей: - ЗОЛ "Эколог" (при МОУ СОШ N 16); - ЛТО "Единство" (при МОУ СОШ N 34); - ЗОЛ "Байкал" (при МОУ ЦО N 47)	1050,0	1049,9	0,1	1436,0	1405,9	30,1	2946,0	2945,6	0,4	5432,0	5401,4	30,6
II. Оздоровительный период
Организация отдыха школьников, воспитанников МОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" в течение весенних, осенних, зимних каникул	171,0	170,5	0,5							541,0	539,9	1,1
Организация отдыха школьников на базе загородных оздоровительных лагерей и баз в период осенних, весенних и зимних каникул				170,0	169,4	0,6
Приобретение путевок на период осенних, весенних, зимних каникул в загородные лагеря и базы отдыха для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации							200,0	200,0	0,0
Компенсация родительской платы за содержание в лагерях дневного пребывания за детей из малообеспеченных семей	700,0	699,3	0,7	750,0	749,8	0,2	850,0	849,9	0,1	2300,0	2299,0	1,0
Приобретение путевок в загородные лагеря и базы для детей из малообеспеченных семей, в том числе организация целевых оздоровительных смен для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении	1500,0	1500,0	0,0							8500,0	8499,9	0,1
Приобретение путевок на летние каникулы в загородные лагеря и базы отдыха для детей из социально-незащищенных семей, в том числе организация целевых оздоровительных смен для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении				2000,0	2000,0	0,0
Приобретение путевок на летние каникулы в загородные лагеря и базы отдыха для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе организация целевых оздоровительных смен для детей, нуждащихся# в санаторно-курортном лечении							5000,0	4999,9	0,1
Организация отдыха подростков в летних лагерях, проводимых детскими и молодежными объединениями г.Иркутска	1600,0	1600,0	0,0	1914,0	1911,4	2,6				9014,0	9011,4	2,6
Финансовая поддержка стационарным детским оздоровительным лагерям и базам отдыха	-	-	-	500,0	500,0	0,0
Предоставление в соответствии с законодательством за счет средств бюджета города субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам в целях возмещения затрат в связи с организацией летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи							5000,0	5000,0	0,0
Организация работы летних загородных оздоровительных лагерей (ЗОЛ) экологической направленности, в том числе: а) муниципальные ЗОЛ б) ведомственные ЗОЛ	400,0	398,0	2,0	400,0	400,0	0,0				800,0	798,0	2,0
Организация летнего отдыха для подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	600,0	596,7	3,3	1000,0	999,8	0,2				3100,0	3096,4	3,6
Организация летнего отдыха для подростков, состоящих на профилактических учетах							1500,0	1499,9	0,1
Частичная компенсация стоимости путевок в детские оздоровительные учреждения для воспитанников муниципальных юношеских спортивных школ							400,0	0,0	400,0	400,0	0,0	400,0
Организация отдыха и оздоровления воспитанников МОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции"				360,0	354,8	5,2				760,0	752,8	7,2
Организация отдыха и оздоровления воспитанников МОУ "Школа-интернат N 46 среднего полного общего образования г.Иркутска"							400,0	398,0	2,00
Организация работы стационарного ЛТО "Единство"	500,0	499,8	0,2	600,0	598,1	1,9	660,0	659,9	0,1	1760,0	1757,8	2,2
Дотация на питание детям, находящимся в отделении восстановительного лечения "Еловая Падь" МУЗ "Ивано-Матренинская детская клиническая больница"				115,0	115,0	0,0				300,0	300,0	0,0
Субсидия на питание детям, находщимся# в отделении восстановительного лечения "Еловая Падь" МУЗ Ивано-Матренинская детская клиническая больница							185,0	185,0	0,0
Проведение семинара с организаторами летнего отдыха в загородных оздоровительных лагерях, заключительной конференции по итогам летней оздоровительной кампании	60,0	60,0	0,0	70,0	70,0	0,0	80,0	80,0	0,0	210,0	210,0	0,0
Транспортное обслуживание по перевозке детей в учреждения для детского отдыха и обратно	30,0	30,0	0,0							530,0	530,0	0,0
Расходы на перевозку детей, направляемых на отдых в детские оздоровительные учреждения (туда и обратно), в т.ч. за пределы Иркутской области (ВДЦ "Орленок", ВДЦ "Океан")				200,0	200,0	0,0	300,0	300,0	0,0
Приобретение средств индивидуальной гигиены, комплектов одежды для беспризорных и безнадзорных детей.	15,0	15,0	0,0	20,0	20,0	0,0	100,0	100,0	0,0	135,0	135,0	0,0
детей из социально-неблагополучных семей, направляемых в детские лагеря.
Итого	6855,0	6847,6	7,4	9755,0	9714,2	40,8	17861,0	17455,5	405,5	34471,0	34017,3	453,7

Примечание:

в тексте приняты следующие сокращения:

УДМиЗПН - управление по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних;

КСПиК - Комитет по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска;

МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение;

МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения;

СОШ - средняя общеобразовательная школа;

МУ - муниципальное учреждение;

ЦО - центр образования;

ВДЦ - Всероссийский детский центр;

ЛТО - лагерь труда и отдыха,

ДО КДГ - департамент образования комитета по делам горожан администрации г.Иркутска

ЗОЛ - загородный оздоровительный лагерь

Заместитель мэра - председатель комитета по социальной политике и культуре

В.Ф.Вобликова

Начальник управления по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних комитета по социальной политике и культуре

Д.В.Абрамович