Приложение N 1. Отчет о реализации муниципальной программы "Основные направления развития пассажирского транспорта на территории города Иркутска" на 2006 - 2008 г.г.

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 26 февраля 2009 г. N 004-20-581003/9

Отчет
о реализации муниципальной программы "Основные направления
развития пассажирского транспорта на территории города Иркутска"
на 2006 - 2008 г.г.

1. Отчет о реализации в 2008 году муниципальной программы
"Основные направления развития пассажирского транспорта
на территории города Иркутска" на 2006 - 2008 гг. (далее - Программа)

В 2008 году перевозку пассажиров в г.Иркутске осуществляли два муниципальных пассажирских предприятия - МУП "Иркутскгорэлектротранс", МУП "Иркутскавтотранс", а также 228 перевозчиков иных форм собственности (по данным Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области).

В течение 2008 г. муниципальный и коммерческий пассажирский транспорт обслуживал 86 автобусных, 10 троллейбусных и 5 трамвайных маршрутов.

В среднем на маршрутах г.Иркутска ежедневно работали 189 единиц муниципального пассажирского транспорта: 105 автобусов большой и средней вместимости, 37 трамваев, 47 троллейбусов и 1500 коммерческих автобусов частных перевозчиков средней и малой вместимости.

В 2008 году муниципальным пассажирским транспортом выполнено 1141,7 тыс.рейсов, в том числе автотранспортом 399,0 тыс.рейсов, электротранспортом 742,7 тыс.рейсов; перевезено 55,4 млн. пассажиров, из них автотранспортом 16,7 млн.пассажиров, электротранспортом - 38,7 млн. пассажиров. По оценочным данным департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта Комитета по ЖКХ администрации г.Иркутска в 2008 году, коммерческим пассажирским транспортом перевезено около 55,5 млн. пассажиров, что составляет 50,0 % от общего объема пассажиров, перевезенных общественным пассажирским транспортом.

Несмотря на существенный вклад коммерческого пассажирского транспорта в процесс перевозки пассажиров, муниципальный пассажирский транспорт г.Иркутска остается наиболее надежным перевозчиком, гарантирующим выполнение социальных функций общественного транспорта. На сегодняшний день только в муниципальном пассажирском транспорте предоставляются все виды льготного проезда гражданам, согласно федеральному, областному законодательству и нормативным правовым актам органов местного самоуправления г.Иркутска.

В 2008 году в г.Иркутске было реализовано льготным категориям граждан 178113 единых социальных проездных билетов (далее - ЕСПБ), в том числе гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки согласно федеральному законодательству - 75349 шт. и областному законодательству - 102764 шт., то есть, ежемесячно более 14 тысяч граждан воспользовались правом проезда по ЕСПБ в муниципальном пассажирском транспорте на городских маршрутах.

Кроме этого, в соответствии с постановлением губернатора Иркутской области от 10.04.2008 г. N 86-па "О бесплатном проезде отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2008 году" через киоски по продаже проездных билетов МУП "Иркутскавтотранс" осуществлялась выдача бесплатных садоводческих проездных билетов гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законами. За период с 15 апреля до 15 октября 2008 года федеральным и региональным льготникам выдано 146202 бесплатных садоводческих билетов.

В соответствии с решением Думы города Иркутска от 24.01.2005 N 004-20-070052/5 "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату проезда в муниципальном пассажирском транспорте г.Иркутска" (в редакции от 22.02.2007) в 2008 году реализовано 6693 проездных билетов с 50 % скидкой студентам, получающим социальную стипендию и выдано 61929 бесплатных билетов учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений г.Иркутска из семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Кроме того, в период обслуживания 26 сезонных (садоводческих) маршрутов (с 15 апреля по 15 октября 2008 года), пенсионеры, проживающие в г.Иркутске и получающие пенсию в соответствии с Федеральными законами, не имеющие права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству, достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) пользуются 50 % скидкой от стоимости проезда в муниципальном пассажирском транспорте на садоводческих маршрутах г.Иркутска. Бесплатные месячные проездные билеты на садоводческие маршруты выдаются учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений г.Иркутска из малообеспеченных семей. За период обслуживания сезонных (садоводческих) маршрутов в 2008 году выдано: 19400 льготных проездных билетов со скидкой 50 % городским пенсионерам и 12498 билетов учащимся из малообеспеченных семей.

Муниципальным пассажирским предприятиям в 2008 году возмещены расходы, связанные с предоставлением льготного проезда в сумме 83,3 млн.руб., в том числе: 76,0 млн. руб. федеральным и региональным льготникам из областного бюджета и 7,3 млн.руб. пенсионерам, не относящимся к федеральным и региональным льготникам, и учащимся из малообеспеченных семей из бюджета города.

По выполнению раздела 1. "Анализ системы организации транспортного обслуживания населения", раздела 2. "Система организации предоставления транспортных услуг населению на территории г.Иркутска", раздела 3. "Этапы реализации основных направлений развития пассажирского транспорта на территории г.Иркутска":

Система организации предоставления транспортных услуг населению на территории г.Иркутска направлена на :

- защиту интересов и безопасности населения г.Иркутска в сфере пассажирских перевозок;

- сохранение социально-значимых маршрутов с пассажиропотоком, не обеспечивающих безубыточную работу перевозчиков;

- защиту интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих пассажирские перевозки населения на территории городского округа и обеспечивающих равные возможности доступа на рынок пассажирских перевозок.

В 2008 году организация обслуживания населения на социально-значимых маршрутах с пассажиропотоком, не обеспечивающим безубыточную работу перевозчиков в г.Иркутске, с предоставлением бюджетных субсидий, осуществлялась посредством проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на перевозку пассажиров по 19 социально-значимым автобусным маршрутам. Обязательным условием для перевозчиков являлось предоставление льготного проезда в соответствии с федеральным, региональным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. По результатам конкурса заключен муниципальный контракт с МУП "Иркутскавтотранс" и выделено субсидий на покрытие убытков от перевозки пассажиров по социально-значимым маршрутам в сумме 9,9 млн.руб. из городского бюджета (п.4 таблица N 1 Программы).

Организация обслуживания населения на маршрутах г.Иркутска, на которые не предусмотрены бюджетные субсидии, осуществлялась посредством заключения договоров между перевозчиками и администрацией г.Иркутска в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска.

В 2008 году заключены 17 договоров с перевозчиками на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах: N 65 "7м/р Н.Ленино - Ц.Рынок", N 60 "7 м/р Н.Ленино - Центр", N 10 "Н.Ленино - Завод нерудных материалов", N 1 "Ц.Рынок - пос.Искра", N 92 "м/р Зеленый - м/р Солнечный", N 66 "Н.Ленино - Автовокзал". Контроль за исполнением перевозчиками условий договора в рамках своих полномочий осуществляет отдел транспорта и связи департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта комитета по жилищно-коммунальному хозяйству.

Для улучшения организации транспортного обслуживания населения и оптимизации маршрутной сети города постановлением мэра г.Иркутска от 12.12.2008 г. N 031-06-3205/8 "О реестре маршрутов регулярных пассажирских перевозок" утвержден реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок города Иркутска.

Кроме того, администрацией г.Иркутска совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области ведется работа по пресечению незаконных пассажирских перевозок. В 2008 году проведены проверки частных перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по маршрутам, открытым в нарушение постановления мэра г.Иркутска от 25.03.2004 N 031-06-497/4 "Об организации маршрутов по перевозке пассажиров в г.Иркутске". По результатам проведенных проверок Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области выданы предписания частным перевозчикам об устранении нарушений (п.5 таблица N 1 Программы).

По выполнению раздела 6. "Мероприятия по развитию муниципального пассажирского транспорта в г.Иркутске в 2006 - 2008 гг.":

Парк муниципального пассажирского транспорта по состоянию на 1 января 2009 г. составил 312 единицу подвижного состава, из них 201 автобус большой и средней вместимости, 56 троллейбусов, 55 трамваев.

По состоянию на 01.01.2009 г. износ парка подвижного состава в предприятиях муниципального пассажирского транспорта составляет:

- по автобусам большой и средней вместимости - 44,2 % (89 автобусов с истекшим сроком амортизации);

- по троллейбусам - 57,1 % (32 троллейбуса с истекшим сроком амортизации);

- по трамваям - 85,9 % (49 трамваям) требуется проведение капитального ремонта.

Для обеспечения безопасной перевозки пассажиров, стабильной работы муниципального пассажирского транспорта, уменьшения расходов на обслуживание подвижного состава необходимо ежегодное приобретение подвижного состава, проведение капитального ремонта трамвайных путей и контактной сети.

В 2008 году за счет средств городского бюджета в сумме 187,7 млн.руб. приобретены:

- 26 единиц автобусов большой вместимости, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидных колясок марки "МАЗ -103075" (5 ед. в июне месяце 2008 г.) и "МАЗ - 103465" (21 ед. в декабре 2008 г) на сумму 101 млн.руб.

- 6 единиц вагонов трамваев марки 71-619 КТ на сумму 57,6 млн.руб.

Перечислен аванс в сумме 29,1 млн. руб. за поставку 26 троллейбусов марки ВМЗ - 52980000010 (срок поставки - январь 2009 года согласно муниципальному контракту).

Приобретенные в 2008 году муниципальные автобусы и трамваи работают на городских маршрутах.

Одновременно с приобретением нового подвижного состава производилось списание самортизированного транспорта. В течение 2008 года списано 22 автобуса большой и средней вместимости, 6 трамваев, 16 троллейбусов.

В рамках предусмотренных Программой в 2008 году за счет бюджетных средств выполнен капитальный ремонт трамвайных путей по ул. Партизанской (от ул.Тимирязева до ул. 1-ая Советская) протяженностью 1,235 км. на сумму 14,0 млн.руб.

За счет собственных средств МУП "Иркутскгорэлектротранс" в 2008 году

1. Отремонтировано 0,419 км кривых участков одиночных трамвайных путей на сумму 4,9 млн.руб., в том числе:

- ул. Волжская - А.Невского	(0,080 км) ;
- ул. Партизанская - ул. Волжская	(0,114 км) ;
- ул.Челнокова - Ангарский мост	(0,125 км) ;
- ул.Ю.Фучика - ул. Ремесленная	(0,100 км) ;

2. Проведен капитальный ремонт контактной сети на сумму 10,5 млн.руб.:

Произведена замена 5,0 км контактного провода МФ - 85, в том числе :

по участкам контактной сети трамвая:

- ул. Челнокова	(0,280 км);
- кривая участка ул.Волжская - ул.Депутатская	(0,040 км) ;
- кривая участка Центральный рынок	(0,035 км) ;
- ул. Напольная	(0,200 км) ;
- ул.Ширямова	(0,300 км) ;
- ул. Партизанская	(0,400 км) ;
- ул.Ербанова	(0,150 км) ;
- ул.Д.Событий	(0,500 км) ;
- ул. Волжская	(0,300 км) ;
- ул. С.Разина	(0,175 км) ;
по участкам контактной сети троллейбуса:
- ул. Байкальская	(0,300 км) ;
- кольцо троллейбусного депо	(0,250 км) ;
- ул. 1-ая Советская	(0,700 км) ;
- м/р Юбилейный	(0,170 км) ;
- ул. Академическая	(0,300 км) ;
- ул. Ширямова	(0,300 км) ;
- троллейбусное депо	(0,050 км) ;
- ул. Лермонтова	(0,550 км.) ;

3. Произведена замена несущего троса 2,52 км, в том числе:

по участкам контактной сети троллейбуса:

- кольцо ул. Байкальской	(0,100 км) ;
- театр Кукол	(0,100 км) ;
- ул. Академическая	(0,070 км) ;
- ул. Лермонтова	(1,100 км) ;
по участкам контактной сети трамвая:
- кольцо ул. Ербанова	(0,100 км) ;
- ул. Партизанская	(от 6-ой до 5-ой Советской) (0,250 км);
- кольцо Центральный рынок	(0,100 км) ;
- ул. Тимирязева	(автовокзал) (0,100 км) ;
- ул.Д.Событий	(0,400 км) ;
- ул.Напольная	(0,200 км) ;

4. Изготовлены и установлены 108 трубчатых металлических опор:

- ул. Депутатская напротив МУП ПУ ВКХ	- 1 шт.;
- трамвайное депо	- 3 шт.;
- ул.Декабрьских Событий	- 62 шт.;
- ул. 1-ая Советская	- 4 шт.;
- ул. Байкальская - Тимирязева	- 2 шт.;
- ул.Тимирязева	- 15 шт.;
- ул.Байкальская (кольцо)	- 1 шт.;
- ул. Ширямова	- 4 шт.;
- пр.Жукова	- 1 шт.;
- ул.Желябова	- 3 шт.;
- ул.Лермонтова	- 2 шт.;
- ул.Академическая	- 2 шт.;
- ул.Безбокова	- 1 шт.;
- ул.Седова	- 1 шт.;
- плотина ГЭС	- 3 шт.;
- ул. Депутатская	- 1 шт.;
- ул. Р.Штаба	- 2 шт.;

5. Отремонтировано 5 троллейбусов с проведением углубленного текущего ремонта с элементами капитального ремонта. Затраты на проведение ремонта составили 7,3 млн.руб.

6. Продолжена модернизация существующего подвижного состава электротранспорта, направленная на уменьшение потребления электроэнергии и сокращения эксплуатационных расходов. На 14 троллейбусах установлены комплексные устройства управления тягового электродвигателя постоянного тока и комплекты оборудования для модернизации пневматической системы троллейбусов на общую сумму 9,6 млн.руб., из которых 0,9 млн.руб. затраты предприятия на переоборудование и 8,7 млн.руб. стоимость оборудования приобретенного за счет бюджетных средств в 2007 году.

Таблица N 1

Мероприятия по развитию муниципального пассажирского транспорта
в 2008 г. за счет средств бюджета города

Мероприятия в 2008 г.	Количество продукции		Стоимость продукции (работ), тыс.руб.		Источник финансирования
	план	факт	план	факт
Приобретение автобусов:	26 ед.	26 ед.	101036,1	101036,1	Бюджет города
в том числе:	5 ед.	5 ед.	18980,0	18980,0
- большой вместимости	21 ед.	21 ед.	82056,1	82056,1
Приобретение троллейбусов	26 ед.	26 ед.	97437,6	29085,1 аванс (30 %)	Бюджет города
Приобретение трамваев	6 ед.	6 ед.	57600,0	57600,0	Бюджет города
Проведение капитального ремонта трамвайных путей	1,235 км	1,235 км	14026,3	14026,3	Бюджет города
Итого в 2008 году			270100,0	201747,5

По выполнению раздела 7. "Финансирование муниципальной программы в 2008 г.":

Таблица N 2

Финансирование муниципального пассажирского транспорта в 2008 г.

Показатели	Ед.изм.	План 2008 г.	Факт 2008 г.
Средства из бюджета г.Иркутска на муниципальную поддержку пассажирского транспорта	млн.руб.	9,9	9,9
Приобретение подвижного состава, оборудования, материалов и проведение капитальных ремонтов трамвайных путей, контактной сети	млн.руб.	270,1	201,7
Всего	млн.руб.	280,0	211,6

В 2008 году средства, израсходованные на финансирование муниципального пассажирского транспорта составили 211,6 млн.руб. при плане 280 млн.руб. Отклонение в размере 68,4 млн.руб. сложилось по расходам на приобретение подвижного состава, в том числе: 0,5 млн.руб. - экономия по итогам открытого аукциона на поставку троллейбусов; 67,9 млн.руб. - согласно условиям муниципального контракта на поставку 26 троллейбусов, оплата будет произведена после осуществления поставки троллейбусов в г.Иркутск в 1 квартале 2009 года за счет средств бюджета 2009 года.

2. Отчет о реализации муниципальной программы
"Основные направления развития пассажирского транспорта
на территории города Иркутска" в 2006 - 2008 г.г.

За период с 2006 по 2008 г.г. были проведены следующие первоочередные мероприятия по реализации основных направлений развития пассажирского транспорта на территории города Иркутска (Таблица N 1):

П. 1, 3: для формирования действенной системы организации предоставления транспортных услуг, реализации Программы, администрацией г.Иркутска были заключены договоры на проведение научно-исследовательской работы с Иркутским государственным техническим университетом. В рамках договоров проведена следующая работа:

- обследование пропускной способности улично-дорожной сети;

- моделирование организации движения на подходах к новому мосту через р.Ангару;

- разработана документация на первоочередные мероприятия по организации движения на ряде участков улично-дорожной сети;

П.2: для допуска перевозчиков к осуществлению регулярных пассажирских перевозок в г.Иркутске разработано и утверждено постановлением мэра г.Иркутска от 26.02.2007 N 031-06-274/7 Положение о конкурсе на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах г.Иркутска.

Думой г.Иркутска утверждено решение от 30.10.2006 N 004-20-300430/6 "О Порядке организации транспортного обслуживания населения на территории г.Иркутска".

П.4: для осуществления перевозки пассажиров по социально-значимым маршрутам г.Иркутска проведены открытые конкурсы на право заключения муниципального контракта в 2006 - 2008 гг.

П.5: администрацией города Иркутска совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области проводилась работа по пресечению незаконных пассажирских перевозок. По результатам проведенных проверок Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области выданы предписания частным перевозчикам об устранении нарушений.

Таблица N 1

Мероприятия
по развитию муниципального пассажирского транспорта в 2006 - 2008 г.г.

Мероприятия	Количество продукции		Стоимость продукции (работ), тыс.руб.		Источник финансирования
	план	факт	план	факт
2006 год
Приобретение автобусов марки "Лиаз-5256" двигатель "Катарпилер", КПП "Voith"	10 ед.	5 ед. 5 ед.	27992,0	13550,0 13500,0	Бюджет города
Всего:	10 ед.	10 ед.	27992,0	27050,0
Приобретение автобусов марки "Паз-32054"	2 ед.	2 ед. 2 ед.	1334,0	1292,0 1300,0	Бюджет города
Всего:	2 ед.	4 ед.	1334,0	2592,0 в том числе: 2276,0
				316,0	Собств. средства МУП "ИАТ"
Проведение капитального ремонта трамвайных путей		2,115 км	10 000,0	12214,7 в том числе: 10000,0	Бюджет города
				2214,7	Собств. средства МУП "ИГЭТ"
Проведение капитального ремонта контактной сети			3300,0	5134,5 в том числе: 3300,0	Бюджет города
				1834,5	Собств. средства МУП "ИГЭТ"
Капитально-восстановительный ремонт троллейбусов "ЗИУ-682Г016" с заменой кузова первой комплектности		5 ед.		14700,0	Собств. средства МУП "ИГЭТ"
Приобретение трамваев "КТМ-719"		2 ед.		14501,0	Собств. средства МУП "ИГЭТ"
Итого в 2006 году			42626,0	76192,2, в том числе: 42626,0	Бюджет города
				33566,2	Собств. средства МУП
2007 год
Приобретение автобусов:	20 ед.	20 ед.	29500,0	29500,0	Бюджет города
в том числе
- большой вместимости	4 ед.	4 ед.	14360,0	14288,0
- средней вместимости	1 ед.	1 ед.	1450,0	1450,0
Всего:	25 ед.	25 ед	45320,0	45238,0
Приобретение материалов и оборудования для капитального ремонта трамвайных путей:					Бюджет города
- пресс для гибки рельсов	1 шт.	1 шт.	2600,0	2600,0
- рельсы трамвайные Т-62	65 тн	65 тн	2288,0	2288,0
- рельсы РП-65	65 тн	65 тн	1732,0	1732,0
Всего:			6620,0	6620,0
Приобретение оборудования для модернизации троллейбусов:					Бюджет города
- комплектное устройство управления тягового электродвигателя постоянного тока	13 шт.	13 шт.	6500,0	6500,0
- оборудование для модернизации пневматической системы	28 шт.	28 шт.	3360,0	3360,0
Всего:			9860,0	9860,0
Итого в 2007 году			61800,0	61718,0	Бюджет города
2008 год
Приобретение автобусов: в том числе: - большой вместимости	5 ед. 21 ед	5 ед. 21 ед.	18980,0 82056,1	18980,0 82056,1	Бюджет города
Всего:	26 ед.	26 ед.	101036,1	101036,1
Приобретение троллейбусов	26 ед.	26 ед.	97437,6	29085,1 Аванс (30 %)	Бюджет города
Приобретение трамваев	6 ед.	6 ед.	57600,0	57600,0	Бюджет города
Проведение капитального ремонта трамвайных путей	1,235 км	1,235 км	14026,3	14026,3	Бюджет города
Итого в 2008 году			270100,0	201747,5	Бюджет города

Таблица 2

Финансирование муниципального пассажирского транспорта в 2006 - 2008 г.г.

млн.руб.
Показатели	2006 год		2007 год		2008 год		Итого:
	план	Факт	план	факт	план	факт	план	факт
Средства из бюджета г.Иркутска на муниципальную поддержку пассажирского транспорта	55,8	55,8	17,5	17,5	9,9	9,9	83,2	83,2
Расходы на окончание процедуры конкурсного управления по ликвидированным в 2004 г. МИУ ПАТП NN 1, 2, 4	0,5	0,5					0,5	0,5
Проведение обследования пропускной способности улично-дорожной сети г.Иркутска	1,1	1,1	0,7	0,7			1,8	1,8
Приобретение подвижного состава, оборудования, материалов и проведение капитальных ремонтов трамвайных путей, контактной сети	42,6	42,6	61,8	61,7	270,1	201,7	374,5	306,0
Всего:	100,0	100,0	80,0	79,9	280,0	211,6	460,0	391,5

Вице-мэр, председатель Комитета по по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска

Н.С.Хиценко

Начальник Департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта КЖКХ администрации г.Иркутска

С.С.Чертков