Приложение

Приложение
к распоряжению
администрации
г. Тюмени
от 25 февраля 2013 г. N 118-рк

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории города Тюмени на 2012 - 2014 годы"

1. Правовое обоснование разработки ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории города Тюмени на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Водным Кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

Законом Тюменской области от 06.10.2000 N 205 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области";

Законом Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка";

Уставом города Тюмени;

постановлением Главы Администрации города Тюмени от 29.12.2003 N 92 "О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.07.2006 N 11-пк "О создании городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановлением Администрации города Тюмени от 08.06.2007 N 13-пк "О подготовке населения города Тюмени в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";

постановлением Администрации города Тюмени от 09.07.2009 N 51-пк "Об организации выполнения мероприятий гражданской обороны в городе Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 05.11.2009 N 79-пк "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и выполнения муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменения в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 год N 64-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 30.01.2012 N 5-пк "О добровольной народной дружине города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 21.04.2006 N 840-рк "Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 18.06.2009 N 553-рк "О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны";

распоряжением Администрации города Тюмени от 22.04.2010 N 340-рк "Об обеспечении безопасности людей на водных объектах города Тюмени".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Низкий уровень культуры безопасности жизнедеятельности населения города Тюмени.

1.1. Причины возникновения проблемы:

пренебрежение человека личной безопасностью;

недостаточное количество мест, оборудованных и разрешенных для купания.

Причиной многих аварий, катастроф, происшествий и пожаров является человеческий фактор, который в большинстве случаев является определяющим. Это обстоятельство часто приводит к тому, что в действиях людей на производстве и в быту вопросы безопасности далеко не всегда рассматриваются в качестве приоритетных.

Сформированный в течение длительного периода образ мышления (менталитет) граждан таков, что человек не готов нести ответственность за последствия своих действий и принимаемых решений. Проанализировав причины возникновения пожаров на территории города Тюмени за прошедшие три года, можно сделать вывод, что их основной причиной является человеческий фактор (неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и транспортных средств).

Доля возникновения пожаров на территории города Тюмени, по причине человеческого фактора, от общего количества составила:

2008 год - 88,1%, 2009 год - 97,9%, 2010 год - 97,7%.

Количество пожаров, произошедших по причине неосторожного обращения с огнем (на 1 тыс. чел. населения, в 2010 году), составляет:

в Тюмени - 0,5 ед., в Тобольске - 0,5 ед., в Ишиме - 0,6 ед., в Кургане - 0,4 ед., в Екатеринбурге - 0,3 ед.

Количество пожаров, произошедших в жилом секторе, (на 1 тыс. чел. населения, в 2010 году), составляет:

в Тюмени - 0,7 ед., в Тобольске - 0,8 ед., в Ишиме - 1,5 ед., в Кургане - 0,7 ед., в Екатеринбурге - 0,5 ед.

На территории города Тюмени установлено 7 мест (пляжей), оборудованных и пригодных для купания граждан:

озеро Верхнее Кривое, озеро Липовое, озеро Андреевское, пруд Лесной, пруд Войновский, пруд Северный, пруд Южный по ул. Федюнинского.

Гибель людей происходит в необорудованных водных объектах, купание в которых запрещено. В период с 01.01.2009 по 01.07.2011 год погибло 19 человек.

Сравнительный анализ гибели людей на воде (на 10 тыс. человек населения, в 2010 году), составляет:

в Тюмени - 0,25 чел., в Екатеринбурге - 0,28 чел., в Омске - 0,18 чел., в Тобольске - 0,19 чел., в Ишиме - 0,54 чел.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что обеспечение безопасности жизнедеятельности не сформировано в качестве приоритетной цели и внутренней потребности человека и общества.

2. Наличие предпосылок (условий) возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера на территории города Тюмени.

2.1. Причина возникновения проблемы:

за весь период эксплуатации противопаводковой дамбы капитальный ремонт (реконструкция) не проводился.

Для предотвращения возможного затопления части территории города используется противопаводковая дамба - земляная, насыпная, построенная хозяйственным способом в 1960 - 1979 годах без проекта и многих необходимых элементов (крепления откосов, организованных съездов и переездов, водосборной сети, насосных станций откачки воды, сооружений для очистки ливневых и талых вод).

В целом протяженность противопаводковой дамбы составляет 39442 м, из них в муниципальной собственности - 33487 м на балансе эксплуатирующих организаций:

МКУ "Служба заказчика Калининского административного округа" - 6 300 м;

МКУ "Служба заказчика Центрального административного округа" - 10939 м;

МКУ "Служба заказчика Ленинского административного округа" - 16248 м.

В результате длительной эксплуатации на отдельных участках противопаводковой дамбы наблюдаются оползни, нарушение одежды крутостей, проседание тела противопаводковой дамбы, что создает угрозу затопления части территории города Тюмени при высоком уровне паводковых вод.

В соответствии с декларациями безопасности и экспертными заключениями к ним, противопаводковая дамба в городе Тюмени не в полной мере соответствует требованиям нормативных документов, предъявляемым к гидротехническим сооружениям. Риск возможной аварии расценивается как средний, что может повлечь за собой крупный материальный ущерб.

По результатам нивелирования и обследования противопаводковой дамбы в 2010 году определены 6 наиболее опасных участков, не соответствующих по высоте строительным нормам и правилам (СНиП 3.07.01-85, проектная высота противопаводковой дамбы в городе Тюмени должна быть 10,28 метра) общей протяженностью 3 555 м.:

в Центральном административном округе (левобережная противопаводковая дамба) - 1469 м:

в районе ОАО "Заречье" протяженностью 70 м;

в районе ОАО "Тюменский химфармзавод" протяженностью 628 м;

в районе ОАО "Тюменский фанерный комбинат" протяженностью 451 м;

в районе береговой части дамбы параллельно ул. Береговая протяженностью 320 м;

правобережная дамба (в районе Тюменского судостроительного завода - филиал ЗАО "Уралмаш - буровое оборудование") протяженностью 1619 м;

в Ленинском административном округе, в районе вдоль ул. К. Заслонова протяженностью 467 м.

В целях обеспечения безопасного прохождения паводка необходимо ежегодно осуществлять ряд мероприятий, направленных на подготовку противопаводковых дамб и территории города Тюмени к весеннему половодью, в том числе:

очистка от снега гребня противопаводковых дамб;

ревизия и обслуживание задвижек на водопропускных самотечных трубах, проходящих в теле дамбы;

ослабление льда на р. Тура в районе Головного водозабора;

выполнение ледокольных работ по ликвидации ледовых заторов на р. Тура;

очистка от захламления и загрязнения территории водоохранных зон р. Тура.

Кроме этого, в районе ГД "Полесье" в русле водоотводной канавы расположены 2 водопропускные трубы диаметром 1000 мм. В период весеннего половодья происходит подтопление ГД "Полесье" и участка автомобильной дороги по направлению к садоводческим некоммерческим товариществам "Дизель-91", "Лесная Поляна", "Дорожник" и садово-потребительскому кооперативу "Суходольный" длиной до 70 м.

Для решения проблемы необходимо в 2012 - 2014 годах выполнить работы по прокладке под дорожным полотном двух дополнительных водопропускных труб диаметром 1000 мм.

3. Недостаточный уровень пожарной безопасности на территории города Тюмени.

3.1. Причины возникновения проблемы:

недостаточная реализация мер пожарной безопасности на территории города Тюмени;

выполнение обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты осуществляется не в полном объеме;

низкая обеспеченность населенных пунктов и садоводческих товариществ источниками противопожарного водоснабжения.

Анализ последних лет показывает, что на территории города Тюмени наблюдается тенденция увеличения количества пожаров, гибели и травматизма людей:

в 2009 году произошло 713 пожаров, в которых погибло 48 человек, травмировано 62 человека;

в 2010 году произошло 726 пожаров, в которых погибло 50 человек, травмировано 56 человек;

за 1 полугодие 2011 года произошел 391 пожар, в котором погибло 29 человек, травмирован 31 человек.

Анализ пожаров и их последствий (на 10 тыс. чел населения, в 2010 году)

Таблица N 1

Наименование	Тюмень	Тобольск	Ишим (с районом)	Курган	Екатеринбург
Количество пожаров, ед.	11,9	13,5	23,6	11,1	8,1
Количество погибших на пожарах, чел.	0,08	0,11	0,23	0,06	0,06
Количество травмированных на пожарах, чел.	0,09	0,1	0,07	0,08	0,06

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определен перечень первичных мер пожарной безопасности, которые необходимо осуществлять на территории города Тюмени. Одной из острых проблем является низкая обеспеченность источниками противопожарного водоснабжения в населенных пунктах и садоводческих товариществах.

Согласно требованиям пожарной безопасности, источники наружного противопожарного водоснабжения должны быть расположены в пределах 500 м от любого строения.

Так, по данным паспортизации населенных пунктов и садоводческих некоммерческих товариществ, подверженных лесным пожарам, не готовы к пожароопасному периоду садоводческие некоммерческие товарищества: "Лесная поляна", "Дизель-91", "Дорожник", "Березняки", "Медик", садово-потребительский кооператив "Суходольный".

На территории д. Копытово в границах городского округа отсутствуют условия для забора воды из естественного водоема (оз. Прорва) для целей пожаротушения.

4. Недостаточные объемы запасов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1. Причина возникновения проблемы:

недостаточное количество средств защиты для обеспечения населения города Тюмени, в том числе работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений города Тюмени средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Создание и содержание запасов материальных ресурсов для мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

По состоянию на 01.01.2011 обеспеченность работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений города Тюмени средствами индивидуальной защиты составляет 51%, что, согласно Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от 01.03.2004 N 97ДСП не соответствует предъявляемым требованиям.

Общая обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты, по состоянию на 01.01.2011 составляет:

в Тюмени - 63%, в Екатеринбурге - 58%, в Кургане - 51%, в Тобольске - 100%, в Ишиме - 63%.

5. Недостаточный уровень профилактики преступлений и правонарушений на территории города Тюмени.

5.1. Причины возникновения проблемы:

низкий уровень информационно-аналитического обеспечения профилактики правонарушений, отсутствие научной и практической работы в области борьбы с преступностью, ее предупреждения, с оперативным и гибким реагированием на все изменения в криминогенной обстановке и внесением соответствующих корректив в этот процесс;

направленность профилактической работы только на решение вопросов по уже совершенным преступлениям, без анализа причин криминализации;

низкий уровень участия граждан, общественных организаций в профилактике правонарушений и преступлений;

низкий уровень информационно-аналитического обеспечения профилактики правонарушений;

отсутствие системы обеспечения охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан при проведении массовых культурно-досуговых мероприятий;

низкая обеспеченность дошкольных образовательных учреждений города Тюмени системами видеонаблюдения.

По отношению к 2009 году в 2010 году количество зарегистрированных в городе преступлений уменьшилось на 8,5% и составило 8743, в том числе на 10,4% - по которым предварительное следствие обязательно (4992), на 5,9% по которым следствие не обязательно (3751).

Снижение количества преступлений отмечено в городских отделах милиции: N 1 (-20,9%; с 1610 до 1274), N 2 (-14,8%; с 304 до 259), N 6 (-11,1%; с 780 до 693), N 7 (-23,8%; с 1397 до 1064), N 8 (39,8%; с 1631 до 981).

За истекший период отмечаются отдельные положительные тенденции в криминальной ситуации и результатах оперативно-служебной деятельности города.

Сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений (-2,3%), краж (-7,5%), в том числе сотовых телефонов (-15,5%), грабежей (-20,5%), количество хулиганств (-57,8%), незаконных завладений автотранспортными средствами (-7,0%), преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков, зарегистрированных на территории города (-15,5% (549).

Принимаемые организационно-практические меры по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений позволили снизить их количество в целом на 2,3% (с 2328 до 2275).

Следует отметить увеличение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими противоправные деяния (1611) на 9,5%, в том числе: на 10,9% без постоянного источника дохода (1823), на 162,2% в состоянии опьянения (805).

Для проведения патрулирования с целью предотвращения и профилактики преступлений и правонарушений организованы добровольные народные дружины (ДНД).

Организованная совместная работа штабов ДНД совместно с сотрудниками милиции позволяет получать стабильные результаты. За 1 полугодие текущего года в охране общественного порядка задействовано 635 человек членов ДНД, проведены следующие мероприятия:

пресечено административных правонарушений - 1243;

раскрыто (выявлено) преступлений с участием ДНД - 37;

проведено проверок неблагополучных семей - 246;

проведено проверок граждан - 1413, в том числе:

условно осужденных - 509;

несовершеннолетних, состоящих на учете - 388;

находящихся на учете, ранее судимых - 218;

иностранных граждан - 298.

Организуется участие товариществ собственников жилья, управляющих организаций в проведении мероприятий по предупреждению правонарушений, в том числе конкурсов на звание "Самый безопасный микрорайон", "Самый безопасный двор".

В настоящее время из 119 дошкольных образовательных учреждений города Тюмени системами видеонаблюдения оборудованы 5 учреждений, что составляет 4,2% от общего количества дошкольных образовательных учреждений города.

3. Цели и задачи Программы

Стратегическая цель, на реализацию которой направлены мероприятия Программы (Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. N 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"):

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Цель Программы:

Повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения города Тюмени.

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемый социально-экономический эффект	Сроки реализации мероприятий (год, квартал)	Ответственный (участники)
1	2	3	4	5	6
Цель Программы: Повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения города Тюмени.
1.	Повысить уровень информированности населения о способах действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий	Низкий уровень культуры безопасности жизнедеятельности населения города	Снижение гибели и травмирования людей в чрезвычайных ситуациях и происшествиях	В течение 2012 - 2014 годов	Департамент безопасности жизнедеятельности
2.	Предупреждать возникновение чрезвычайных ситуаций	Наличие предпосылок (условий) возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера на территории города Тюмени	Снижение ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций	В течение 2012 - 2014 годов	Департамент безопасности жизнедеятельности (управы АО)
3.	Обеспечивать выполнение первичных мер пожарной безопасности	Недостаточный уровень пожарной безопасности на территории города Тюмени	Снижение гибели, травматизма и ущерба от пожаров	В течение 2012 - 2014 годов	Департамент безопасности жизнедеятельности (управы АО)
4.	Создать запасы материальных ресурсов для мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Недостаточные объемы запасов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Обеспечение эффективных действий в случае угрозы и возникновении чрезвычайных ситуаций	В течение 2012 - 2014 годов	Департамент безопасности жизнедеятельности
5.	Развивать систему мер, направленных на обеспечение общественной безопасности	Недостаточный уровень профилактики преступлений и правонарушений на территории города Тюмени	Повышение уровня общественной безопасности	В течение 2012 - 2014 годов	Департамент безопасности жизнедеятельности (департамент образования, департамента культуры, МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени")

4. Основные показатели результативности выполнения Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	Необходимое направление изменений (^, v, 0)*	Базовые значения		Плановые значения			Темпы прироста (гр. 10/гр. 7х100) -100, %
					2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Общие показатели Программы
Цель: Повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения города Тюмени
1.	Вероятность гибели человека на территории города Тюмени от опасного природного и техногенного воздействия (в год)	чел./10 тыс. насел.	A - количество погибших на пожарах, чел. B - количество погибших в ДТП, чел. C - количество погибших на водных объектах, чел. N - численность населения города Тюмени, чел.	v	1,95	1,91	1,87	1,83	1,63	- 15%
Показатели выполнения задач Программы
Задача N 1. Повысить уровень информированности населения о способах действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий
2.	Доля чрезвычайных ситуаций и происшествий, произошедших на территории города Тюмени по причине человеческого фактора	%	B - количество происшествий, произошедших по причине человеческого фактора, ед. A - общее количество чрезвычайных ситуаций и происшествий, ед.	v	81,0	80,0	79,0	78,0	77,0	- 4%
Задача N 2. Предупреждать возникновение чрезвычайных ситуаций
3.	Количество чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории города Тюмени	ед.	При расчете данного показателя учитывается классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304	0	0	0	0	0	0	0%
Задача N 3. Обеспечивать выполнение первичных мер пожарной безопасности
4.	Доля исполнения предписаний государственного пожарного надзора в зданиях и помещениях, занимаемых органами Администрации города Тюмени и муниципальными учреждениями в год	%	B - количество своевременно исполненных предписаний органов государственного пожарного надзора в год, ед. A - общее количество предписаний органов государственного пожарного надзора в год, ед.	^	Мониторинг по показателю будет осуществляться департаментом безопасности жизнедеятельности с 2012 года
5.	Обеспеченность территории города Тюмени оборудованными источниками наружного противопожарного водоснабжения	%	B - требуемое количество оборудованных источников наружного противопожарного водоснабжения, ед. A - имеющееся количество оборудованных источников наружного противопожарного водоснабжения, ед.	^	25,8	25,8	36,5	44,0	52,1	+102%
Задача N 4. Создать запасы материальных ресурсов для мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций
6.	Обеспеченность работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений города Тюмени средствами индивидуальной защиты	%	B - потребность в СИЗ, шт. A - имеющееся количество СИЗ, шт. При расчете показателя учитываются требования приказа МЧС России от 01.03.2004 N 97ДСП	^	51,0	58,0	65,6	68,0	70,0	+20,7%
Задача N 5. Развивать систему мер, направленных на обеспечение общественной безопасности
7.	Количество правонарушений, совершенных при проведении массовых культурно - досуговых мероприятий, а также в муниципальных учреждениях	ед.	При расчете показателя будут учитываться сведения управления МВД РФ по городу Тюмени.	v	Мониторинг по показателю будет осуществляться департаментом безопасности жизнедеятельности с 2012 года

* Условные обозначения:

^ - увеличение значения показателя; v - уменьшение значения показателя; 0 - без изменений.

Обоснование динамики плановых значений показателей результативности

1. "Вероятность гибели человека на территории города Тюмени от опасного природного и техногенного воздействия (в год)".

К 2020 году планируется достичь приемлемого уровня безопасности проживания на территории города Тюмени от опасного природного и техногенного воздействия (гибель 1 чел. на 10 тыс. чел. населения в год), в связи с этим в Программе предусмотрено пропорциональное по годам снижение гибели людей от природных и техногенных факторов.

2. "Доля чрезвычайных ситуаций и происшествий, произошедших на территории города Тюмени, по причине человеческого фактора".

Базовый показатель 2010 года доли чрезвычайных ситуаций и происшествий, произошедших по причине человеческого фактора (пожары по причине неосторожного обращения с огнем, ДТП по вине водителей и пешеходов, происшествия на воде) от общего количества составляет 81,0%. В рамках реализации Программы планируется ежегодное снижение доли чрезвычайных ситуаций и происшествий, произошедших на территории города Тюмени, по причине человеческого фактора на 1%. Достижение показателя обусловлено повышением уровня информированности населения о способах действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий, в ходе проведения пропаганды мероприятий ГО, городского звена ТП РСЧС, первичных мер пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, профилактики терроризма и экстремизма среди населения.

3. "Количество чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории города Тюмени".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлена классификация чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС РФ от 08.07.2004 N 329 установлены критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Реализация мероприятий Программы направлена на недопущение достижения уровня происшествий и инцидентов масштабов чрезвычайных ситуаций, путем проведения превентивных мероприятий для обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории города.

4. "Доля исполнения предписаний государственного пожарного надзора в зданиях и помещениях, занимаемых органами Администрации города Тюмени и муниципальными учреждениями".

С 2012 года будет организован мониторинг исполнения предписаний государственного пожарного надзора в зданиях и помещениях, занимаемых органами Администрации города Тюмени и муниципальными учреждениями.

5. "Обеспеченность территории города Тюмени оборудованными источниками наружного противопожарного водоснабжения".

На территории города Тюмени для забора воды на нужды пожаротушения требуется 186 источников наружного противопожарного водоснабжения, оборудованных в соответствии с Правилами пожарной безопасности. В настоящее время уровень обеспеченности территории города Тюмени оборудованными источниками наружного противопожарного водоснабжения составляет 25,8% (48 источников). В 2012 году планируется довести уровень обеспеченности до 36,5%, для чего необходимо обустроить 20 источников. В рамках реализации Программы планируется довести уровень обеспеченности территории города Тюмени оборудованными источниками противопожарного водоснабжения до 52,1%.

6. "Обеспеченность работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений города Тюмени средствами индивидуальной защиты".

На 01.01.2011 обеспеченность работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений средствами индивидуальной защиты составляет 51%. В 2011 году планируется довести обеспеченность СИЗ работников Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений до 58%. Согласно приказу МЧС России от 01.03.2004 N 97ДСП "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны" обеспеченность СИЗ не менее 70% соответствует оценке "ограничено соответствует предъявляемым требованиям", не менее 80% - "соответствует предъявляемым требованиям". В 2012 году планируется довести уровень обеспеченности СИЗ до 65,6%, для чего предлагается закупить 910 ед. противогазов. В дальнейшем планируется ежегодно закупать по 371 ед. противогазов, что будет способствовать ежегодному увеличению обеспеченности СИЗ работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

7. "Количество правонарушений, совершенных при проведении массовых культурно-досуговых мероприятий, а также в муниципальных учреждениях".

С 2012 года будет организован мониторинг состояния правопорядка при проведении массовых культурно-досуговых мероприятий на территории города Тюмени. В рамках реализации Программы планируется снижение количества правонарушений, совершенных при проведении массовых культурно-досуговых мероприятий за счет координации действий добровольных общественных формирований, привлеченных к охране общественного порядка, а также действий органов Администрации города Тюмени по обеспечению общественной безопасности при подготовке и проведении массовых культурно-досуговых мероприятий.

5. Сроки реализации Программы

5.1. Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.

6. Финансовое обеспечение программных мероприятий, источники финансирования

6.1. Всего на реализацию мероприятий Программы требуется 543 425 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 - 31 848 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 31 688 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 160 тыс. рублей;

2013 - 358 664 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 358 664 тыс. рублей;

2014 - 152 913 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 152 913 тыс. рублей.

7. Организация управления реализацией Программы.

7.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими правовыми актами города Тюмени, определяющими механизм реализации муниципальных программ, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области.

7.2. Департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени:

а) осуществляет выполнение мероприятий Программы;

б) готовит сводный отчет о выполнении Программы;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение достижения целевых значений показателей в ходе реализации Программы;

г) осуществляет контроль реализации мероприятий Программы.

7.3. Система мероприятий Программы предусматривает участие:

а) управ административных округов Администрации города Тюмени, которые выполняют мероприятия Программы:

планируют выполнение мероприятий Программы на территории соответствующего административного округа города Тюмени;

организуют выполнение мероприятий по заключению контрактов на выполнение работ и контролю за выполнением договорных обязательств;

б) департамента образования Администрации города Тюмени, который выполняет мероприятия Программы, направленные на обеспечение безопасности в общеобразовательных учреждениях города Тюмени, в том числе в части установки систем видеонаблюдения в дошкольных образовательных учреждениях города Тюмени;

в) департамента культуры Администрации города Тюмени, который выполняет мероприятия Программы в части разработки проекта муниципального правового акта о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории города Тюмени и разработки предложений по оборудованию системами видеонаблюдения в учреждений культуры и дополнительного образования детей;

г) МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени", который выполняет мероприятия Программы, в части установки систем видеонаблюдения в дошкольных образовательных учреждениях города Тюмени и внедрения системы автоматической фото-видеофиксации административных правонарушений.

7.4. К исполнению программных мероприятий на конкурсной основе могут привлекаться организации, в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение
к Программе

План
программных мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории города Тюмени на 2012 - 2014 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый социально-экономический эффект	Ответственный (участники)	Сроки реализации												Финансовые показатели, тыс. руб.
				2012				2013				2014
				I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	2012 (фактические расходы)	2013		2014 (план по программе)	Итого (гр. 17+ гр. 18+ гр. 20)
																	план по программе	в т.ч. утверждено в бюджете г. Тюмени
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
I. Мероприятия, разрабатываемые и реализуемые непосредственно Администрацией г. Тюмени
1.1. Мероприятия, реализуемые в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций
1.	Разработать проект муниципального правового акта об участии Администрации города Тюмени в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Тюмени	Задача N 5; показатель N 7	ДБЖ	>	<											Х	Х	Х	Х	Х
2.	Разработать проект муниципального правового акта о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории города Тюмени	Задача N 5; показатель N 7	ДК (ДБЖ)	>	<											Х	Х	Х	Х	Х
3.	Осуществлять популяризацию работы казачьих дружин в качестве добровольных народных дружин	Задача N 5; показатель N 7	ДБЖ	>			<	>			<	>			<	Х	Х	Х	Х	Х
4.	Разработать предложения по оборудованию системами видеонаблюдения учреждений культуры и дополнительного образования детей	Задача N 5; показатель N 7	ДК (МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени")					>		<						Х	Х	Х	Х	Х
5.	Организовать проведение ревизии шлюза на водоотводном канале в районе д. Казарово	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО						>	<						Х	Х	Х	Х	Х
1.2. Мероприятия, требующие финансирования, в том числе капитального характера
1.	Осуществлять пропаганду мероприятий ГО, городского звена ТП РСЧС, первичных мер пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, профилактики терроризма и экстремизма среди населения	Задача N 1; показатель N 2	ДБЖ	>			<	>			<	>			<	2 302	3 260	3 260	3 260	8 822
2.	Проводить соревнования учащихся "Школа безопасности"	Задача N 1; показатель N 2	ДБЖ (ДО)		>	<			>	<			>	<		325	495	495	495	1 315
3.	Проводить учения и тренировки с органами Администрации города Тюмени, руководителями и работниками организаций, имеющих потенциально опасные объекты, расположенные на территории города Тюмени	Задача N 1; показатель N 2	ДБЖ	>			<	>			<	>			<	5 318	0	0	0	5 318
4.	Проводить ледокольные работы на реке Тура в период прохождения льда по реке	Задача N 2; показатель N 3	ДБЖ		> <				> <				> <			306	325	325	325	956
5.	Выполнять противопаводковые мероприятия (очистка водоотводных канав и оголовков труб от льда и грязи, откачка талых вод, вывоз снега с подтопляемых территорий, перенос водоотводных канав)	Задача N 2; показатель N 3	Управа ВАО	>	<			>	<			>	<			298	3 969	2000	4 175	8 442
			Управа ЦАО	>	<			>	<			>	<			580	8 652	2500	9 102	18 334
			Управа ЛАО	>	<			>	<			>	<			0	3 804	1500	4 002	7 806
			Управа КАО	>	<			>	<			>	<			442	13 635	3500	14 344	28 421
6.	Выполнять работы по водопонижению Ленинского АО, устройству водоотводных канав	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО						>	<			>	<		0	1 805	500	1 899	3 704
7.	Выполнять текущее содержание водоотводных канав Восточного АО	Задача N 2; показатель N 3	Управа ВАО						>		<		>		<	0	946	0	995	1 941
8.	Выполнить работы по прокладке водовода под дорогой от ул. Федюнинского до ДНТ "Суходольное"	Задача N 2; показатель N 3	Управа ВАО					>		<						0	2 833	0	0	2 833
9.	Разработать проект мониторинга гидротехнических сооружений "Водозаградительная дамба Центрального АО города Тюмень" левого и правого берегов реки Тура	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО	><												96	0	0	0	96
10.	Разрабатывать декларации безопасности:	Задача N 2; показатель N 3			>						<					1 125	2 466	611	0	3 591
	противопаводковых дамб левого и правого берега реки Тура Центрального АО	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО			>	<			>	<					100	1 231	611	0	1 331
	противопаводковой дамбы Калининского АО	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО		>		<									1 025	0	0	0	1 025
	плотины с комплексом гидротехнических сооружений на р. Бабарынка Калининского АО г. Тюмени	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО							>	<					0	1 235	0	0	1 235
11.	Произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях "Водозаградительная дамба ЦАО "Правый берег" и "Левый берег"	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО		>		<									319	0	0	0	319
12.	Обеспечить страхование водозаградительной дамбы Центрального АО города Тюмени	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО		>		<									18	0	0	0	18
13.	Выполнять текущий ремонт противопаводковой дамбы Центрального АО города Тюмени, по имеющейся сметной документации:	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО						>						<	0	40 241	0	21 308	61 549
	участок вдоль ул. Береговая, 320 м. (ПК66- ПК69+20)	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО						>		<					0	8 536	0	0	8 536
	участок вдоль территории ОАО "Тюменский фанерный завод", 452 м. (ПК46+20 - ПК50+71)	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО						>		<					0	12 679	0	0	12 679
	участок вдоль ЗАО "Тюменский химико-фармацевтический завод", 628 м. (ПК27+22-ПК33+50)	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО						>		<					0	19 026	0	0	19 026
	участок вдоль ОАО "Тюменский судостроительный завод", 1 619 м. (ПК7+38-ПК23+57)	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО										>		<	0	0	0	21 308	21 308
14.	Разработать проектно-сметную документацию на проведение текущего ремонта противопаводковой дамбы Центрального АО города Тюмени:	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО					>			<					0	2 870	0	0	2 870
	на участок водозаградительной дамбы вдоль ЗАО "Тюменский химико-фармацевтический завод", 628 м.	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО					>			<					0	787	0	0	787
	на участок водозаградительной дамбы вдоль ОАО "Тюменский судостроительный завод", 1 619 м.	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО					>			<					0	1 952	0	0	1 952
	на участок водозаградительной дамбы вдоль ОАО "Заречье", 70 м.	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО					>			<					0	131	0	0	131
15.	Выполнить мероприятия по объекту "Ремонтно-восстановительные работы по Матмасовскому сбросному каналу" Ленинского АО:	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО						>		<					0	4 329	0	0	4 329
	выполнить корректировку ПСД, в том числе проектно изыскательские работы	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО						>	<						0	3 792	0	0	3 792
	провести экспертизу ПСД	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО							>	<					0	537	0	0	537
16.	Организовывать текущее содержание Матмасовского сбросного канала Ленинского АО	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО					>		<		>		<		0	4 578	0	4578	9156
17.	Выполнить мероприятия по объекту "Реконструкция противопаводковой дамбы" Ленинского АО:	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО						>		<					0	3 337	0	0	3 337
	выполнить корректировку ПСД, в том числе проектно-изыскательские работы	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО						>	<						0	2 860	0	0	2 860
	провести экспертизу ПСД	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО								> <					0	477	0	0	477
18.	Провести экспертизу ПСД по объекту "Реконструкция противопаводковой дамбы" Калининского АО	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО		>		<									378	0	0	0	378
19.	Выполнить корректировку ПСД на реконструкцию дамбы ограждения поселка ДОК "Красный Октябрь" Калининского АО	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО		>		<									1 871	0	0	0	1 871
20.	Выполнить реконструкцию противопаводковой дамбы Калининского АО города Тюмени, по имеющейся ПСД:	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО						>						<	0	*	0	30 897	30 897
	участок по русловой части р. Тура, 760 м. (ПК24+40 - ПК32+00)	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО						>		<					0	*	0	0	*
	участок по русловой части р. Тура, 906 м. (ПК15+34 - ПК24+40)	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО										>		<	0	0	0	30 897	30 897
21.	Организовать ремонт шахты паводкового водосброса гидроузла (4 км. р. Бабарынка)	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО					>	<							0	180	0	0	180
22.	Выполнить проектно-изыскательские работы "Реконструкция гидроузла на оз. Цимлянское"	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО					>		<						0	1967	1967	0	1967
23.	Выполнять работы по текущему содержанию противопаводковой дамбы	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО		>		<		>		<		>		<	1 708	1 991	1991	2 095	5 794
			Управа КАО		>		<		>		<		>		<	368	1 769	1769	1 861	3 998
			Управа ЦАО			> <			>		<		>		<	0	1 063	1 063	1 118	2 181
24.	Разработать технические проекты на электроснабжение насосных станций	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО					>			<					0	1 282	0	0	1 282
25.	Выполнять работы по подключению насосных станций	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЦАО					>			<	>			<	0	2 287	0	2 644	4 931
26.	Проводить водолазное обследование и очистку дна водных объектов, находящихся в муниципальной собственности	Задача N 2; показатель N 3	ДБЖ		> <				> <				> <			379	465	465	465	1 309
27.	Выполнить мероприятия по биологической очистке водных объектов, разрешенных для купания, находящихся в муниципальной собственности	Задача N 2; показатель N 3	ДБЖ		>	<										100	0	0	0	100
28.	Организовывать в период купального сезона дежурство спасателей на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности	Задача N 2; показатель N 3	ДБЖ		>	<			>	<			>	<		710	931	931	931	2 572
29.	Организовывать патрулирование водных объектов на территории города	Задача N 2; показатель N 3	ДБЖ		>	<			>	<			>	<		195	781	781	781	1 757
30.	Приобретать имущество для оснащения спасательных постов на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности	Задача N 2; показатель N 3	ДБЖ		>	<			>	<			>	<		125	30	30	30	185
31.	Выполнять работы по изготовлению и установке знаков безопасности на водных объектах	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО		> <		> <		> <		> <		> <		> <	0	188	188	198	386
			Управа ВАО		> <		> <		> <		> <		> <		> <	55	67	67	70	192
			Управа ЦАО		>		<		> <		> <		> <		> <	0	339	155	357	696
			Управа КАО						> <		> <		> <		> <	0	135	126	142	277
32.	Выполнять работы по обустройству и текущему содержанию зон отдыха людей на водных объектах	Задача N 2; показатель N 3	Управа ВАО		>	<			>	<			>	<		70	147	147	153	370
			Управа ЛАО		>	<			>	<			>	<		98	130	130	137	365
33.	Выполнить работы по обустройству зоны отдыха людей на пруду "Южный"	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО						>	<						0	1 256	1 256	0	1 256
34.	Провести работы по выравниванию и очистке дна от растительности пруда Войновский	Задача N 2; показатель N 3	Управа ВАО		> <											487	0	0	0	487
35.	Провести работы по очистке и углублению дна пруда Плехановский	Задача N 2; показатель N 3	Управа КАО						>		<					0	4 553	0	0	4 553
36.	Выполнить работы по обустройству зоны отдыха на пруду Плехановский	Задача N 3; показатель N 4	Управа КАО						>		<					0	3 560	0	0	3 560
37.	Организовать разработку ПСД по обустройству зоны отдыха обводненный карьер "Северный"	Задача N 2; показатель N 3	Управа ЛАО					>			<					0	2 000	0	0	2 000
38.	Выполнять обустройство источников наружного противопожарного водоснабжения	Задача N 3; показатель N 5	Управа ЛАО						>	<						0	1 458	1458	0	1 458
			Управа КАО		>	<			>	<			>	<		485	5 414	5 414	4 329	10 228
			Управа ЦАО		>	<			>	<			>	<		100	4 763	4 763	776	5 639
39.	Выполнять устройство противопожарных защитных и минерализованных полос	Задача N 3; показатель N 4	Управа ВАО		>		<		>		<		>		<	68	83	83	87	238
			Управа ЦАО		>		<		>		<		>		<	100	170	170	178	448
			Управа ЛАО		>		<		>		<		>		<	271	316	316	332	919
			Управа КАО		>		<		>		<		>		<	55	145	145	153	353
40.	Обеспечивать дежурство мобильных групп в пожароопасный период	Задача N 3; показатель N 4	Управа ВАО		>	<			>	<			>	<		170	181	172	189	540
			Управа ЦАО		>	<			>	<			>	<		99	182	182	191	472
			Управа ЛАО						>	<			>	<		0	170	170	179	349
			Управа КАО		>	<			>	<			>	<		99	180	180	189	468
41.	Осуществлять закупку средств индивидуальной защиты для работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений города Тюмени	Задача N 4; показатель N 6	ДБЖ		>	<				><				><		2 319	1 022	1 022	1 022	4 363
42.	Организовывать эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения, проводить необходимый ремонт оборудования	Показатель N 1	ДБЖ	>			<	>			<	>			<	847	687	687	687	2 221
43.	Организовать модернизацию существующей системы оповещения населения города Тюмени	Показатель N 1	ДБЖ					>			<					0	7 974	7 974	0	7 974
44.	Установить системы видеонаблюдения в образовательных учреждениях города	Задача N 5; показатель N 7	МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени" (ДО)					>			<					0	175 214	35 300	0	175 214
45.	Внедрить систему автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений	Задача N 5; показатель N 7	МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени"			>	<									2 550	0	0	0	2 550
46.	Обеспечивать участие граждан в деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка	Задача N 5; показатель N 7	ДБЖ	>			<	>			<	>			<	6 852	11 900	7 217	12 100	30 852
расходы на руководство и управление в сфере установленных функций:																0	26 139	26 139	26 139	52 278
Итого по Разделу 1:																31 688	358664	117 149	152 913	543 265
Источники финансирования:
- средства бюджета города Тюмени:																31 688	358 664	117 149	152 913	543 265
- средства бюджета Тюменской области:																0	0	0	0	0
- прочие источники:																0	0	0	0	0
II. Мероприятия, разрабатываемые и реализуемые на уровне субъекта РФ, и федеральные программы, в которых Администрация г. Тюмени принимает участие
2.1. Мероприятия, требующие финансирования, в том числе капитального характера
1.	Обеспечить вручение денежного поощрения участнику областного конкурса на звание "Самый безопасный микрорайон городского округа"	Задача N 5; показатель N 7	АД		>	<										160	0	0	0	160
Итого по разделу 2:																160	0	0	0	160
Источники финансирования:
- средства бюджета города Тюмени:																0	0	0	0	0
- средства бюджета Тюменской области:																160	0	0	0	160
- прочие источники:																0	0	0	0	0
Итого по Программе:																31 848	358 664	117 149	152 913	543 425
Источники финансирования:
- средства бюджета города Тюмени:																31 688	358 664	117 149	152 913	543 265
- средства бюджета Тюменской области:																160	0	0	0	160
- прочие источники:																0	0	0	0	0

Условные обозначения:

> - начало выполнения мероприятия, < - завершение мероприятия

* сумма, необходимая на выполнение мероприятия, будет уточнена после корректировки ПСД с последующим внесением в ведомственную целевую программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории города Тюмени на 2012 - 2014 годы"

Сокращения:

БЖД - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени;

ДК - департамент культуры Администрации города Тюмени;

ДО - департамент образования Администрации города Тюмени;

Управа КАО - управа Калининского административного округа;

Управа ЛАО - управа Ленинского административного округа;

Управа ЦАО - управа Центрального административного округа;

Управа ВАО - управа Восточного административного округа;

АД - административный департамент Администрации города Тюмени.